Власти разрабатывают концепцию миграционной политики

23 Марта 2012

Власти разрабатывают концепцию миграционной политики

ЕКАТЕРИНБУРГ. Недавно Высшая школа экономики провела исследование отношения россиян к мигрантам. Выяснилось, что больше половины населения нашего государства поддерживают миграцию, правда, чаще всего с оговоркой «если не на совсем» и «если в их труде есть потребность». Между тем, потребность такая не просто есть, она постоянно увеличивается, в том числе и в Свердловской области.
Не случайно вопрос статуса мигрантов одновременно подняли и региональные, и федеральные власти. Миграционную ситуацию в Свердловской области обсуждали на Координационном совещании по обеспечению правопорядка, через пару дней эту же тему подняли в Государственной думе.
В прошлом году, как сообщает департамент информационной политики губернатора, в Свердловскую область только через контрольно-пропускной пункт «Кольцово» въехало больше 145 тысяч иностранных граждан (на 33 процента больше, чем в 2010 году). Большинство из них — около 96 тысяч человек — представители стран СНГ (на 16 процентов больше, чем в 2010 году). Показательно и то, что в три с лишним раза увеличился поток граждан из Кыргызстана.
Мишарин обратил внимание на то, что правовой статус пребывания трудовых мигрантов особенно важен, так как сегодня без них невозможно представить экономику региона.
Обилие мигрантов на Среднем Урале иногда приводит к конфликтам между гостями и местными жителями. Масла в огонь подливают и преступления самих приезжих, и неправомерные действия со стороны коренного населения. Отдельно следует сказать и проблеме налогообложения мигрантов — часто даже легальные, то есть, вставшие на миграционный учёт «гости» уходят от налогов (надо сказать, не без ведома работодателя). Большинство налоговых должников — из стран СНГ, с которыми у России установлен безвизовый режим.
Показателей одной только Свердловской области будет достаточно, чтобы понять — миграционная политика РФ настолько далека от идеала, что откладывать вопросы регулирования в этой сфере просто невозможно. Так, за минувший год в нашем регионе составлено почти 40 тысяч протоколов о нарушениях административного законодательства и работодателями, и мигрантами. Кроме того, выявлено почти три с половиной тысячи административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами.
Сделать наше государство максимально привлекательным и безопасным с точки зрения миграции — основная цель концепции российской миграционной политики до 2025 года. Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский представил депутатам Государственной думы этот проект.
Напомним, концепцию миграционной политики РФ разработали ещё в прошлом году. Несмотря на то, что он был одобрен российской трехсторонней комиссией с участием правительства, работодателей и профсоюзов, у депутатов к нему оставалось немало вопросов. В концепции миграционной политики сформулированы квалификационные требования к иностранным рабочим.
Главное новшество — в привлечении в Россию высококвалифицированных иностранцев. Сегодня, по данным ФМС, специалисты высокого уровня едут работать в РФ из Западной Европы, США, Японии, но их не так много. Основной приток трудовых мигрантов идёт в Россию из стран Центральной Азии, а это, как правило, низкоквалифицированные рабочие. Важным шагом станет упрощение процедуры выдачи миграционных карт.
— Россия начала участвовать в конкурентной борьбе за умы, именно поэтому создаются максимальные преференции для высококвалифицированных специалистов, для способных адаптироваться людей, — отметил К. Ромодановский в своём выступлении перед депутатами. — Миграция приобретает реальные значения для решения экономических задач.
Один из проблемных моментов концепции миграционной политики — обучение мигрантов русскому языку. Руководитель ФМС назвал его краевым камнем в вопросе интеграции иностранных граждан. Пока речь идёт лишь о законе, который обяжет мигрантов, работающих в сфере услуг и ЖКХ, знать русский язык, в дальнейшем список таких мигрантов планируется расширить. В целом данный вопрос глава ФМС призвал решать сообща — силами не только государства, но и бизнеса, и самих иностранных граждан.
Целый раздел проекта посвящен открытию центров временного содержания иностранных граждан, которые подлежат водворению и депортации. Ромодановский говорил, что в России работают девять таких центров, а в текущем году могут открыться ещё около двадцати. Но и этого количества будет недостаточно: в них смогут содержаться всего чуть более двух тысяч человек, тогда как надо хотя бы три тысячи.
Говорится в проекте концепции и о необходимости усиления борьбы с незаконной миграцией: предлагается ужесточить миграционный контроль, в частности, ввести дактилоскопию (распознавание по отпечаткам пальцев). Так, уже сейчас практикуется наказание в виде запрета на въезд в РФ на три года, если иностранный гражданин неоднократно нарушал российское законодательство. Выступая в Госдуме, К. Ромодановский предложил увеличить этот срок до пяти лет:
В качестве одного из направлений концепции он назвал возрождение миграции с целью обучения. Он отметил, что интерес к российскому образованию, особенно в странах СНГ, растёт. А это говорит о том, что у России есть уникальная возможность привлекать умную молодёжь, которая, получив здесь образование, может остаться работать.
Ориентир для России, по словам главы ФМС, это миграция с постоянным проживанием. Причем проживанием, комфортным и для иностранных граждан, и для россиян.

КСТАТИ:
Свердловская область по количеству квот на временное проживание занимает третье место в России — на миграционном учёте состоят больше 270 тысяч человек. Основная их масса приходится на Екатеринбург.
В настоящее время доля прибывших иностранных граждан в регионе такова: 32,5 процента — из Таджикистана, 19,1 процента — из Узбекистана, 17,1 - из Кыргызстана. Остальные гости приехали к нам из других республик бывшего СССР и дальнего зарубежья.

Источник: «Областная газета»