Система предварительного информирования ФТС России

Приложение

Система предварительного информирования ФТС России

В целях реализации ст.42 Таможенного кодекса таможенного союза, доводим до Вашего внимания способы реализации Концепции предварительного информирования ФТС России, а так же знакомство с теми программными разработками, которые уже действуют в таможенной системе РФ и которыми Вы можете воспользоваться при подготовке предварительной информации для таможенных органов. Многие из Вас имеют представление, что такое предварительное информирование, т. к. данная услуга широко используется в Европейских странах и является неотъемлемой частью европейской таможенной системы.

Основными нормативно-правовыми документами являются:

1. Таможенный кодекс таможенного союза ст. 42.

2. Приказ ФТС России «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации».

3. Приказ ФТС России «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации».

4. Федеральный закон -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ст.196.

5. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 01.01.2001 «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и стремлением стать ее полноправным членом, перед таможенной службой стоит цель – создать условия для минимизации угроз экономической и национальной безопасности государства и одновременно обеспечить всемерное содействие торговле, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций.

ВТО считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации.

Технология использования предварительной информации разработана в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информации, производится при одновременном выполнении следующих условий:

- пограничными таможенными органами получена предварительная информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию РФ;

- у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии товаров, в качестве которого могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.

В связи с поэтапным введением системы предварительного информирования в пограничных пунктах пропуска в Концепции системы предварительного информирования таможенных органов предполагается организационное выделение отдельных полос в пунктах пропуска, а также организация отдельных рабочих мест должностных лиц таможенных органов для оформления товаров, в отношении которых была представлена предварительная информация.

С октября 2007 года в ФТС России в опытную эксплуатацию введена автоматизированная система предварительного информирования (далее – Система), обеспечивающая прием предварительных сведений от заинтересованных лиц через сети общего доступа "Интернет".

Существуют несколько способов представления предварительных сведений заинтересованным лицом.

1.Разработка собственного программного средства (с учетом требований к информационным системам, определенным "Спецификацией интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования", публикуемой и обновляемой на сайте ФТС России в подразделе "Техническая документация" раздела "Электронное представление сведений"), предоставление ГНИВЦ ФТС России для тестовых испытаний и включение его в реестр.

2. Приобретение программных средств, уже включенных в реестр свидетельств программного обеспечения информационных систем и успешно прошедших тестовые испытания в ГНИВЦ ФТС России.

В настоящее время в ГНИВЦ ФТС России было проведено тестирование восьми информационных систем, обеспечивающих подачу предварительных сведений в ФТС России. На сайте ФТС России публикуется и ведется соответствующий реестр свидетельств программного обеспечения информационных систем, успешно прошедших тестовые испытания в ГНИВЦ ФТС России.

3. Не забыта и та категория заинтересованных лиц, которая не имеет своих автоматизированных систем или для которых разработка новой информационной системы не целесообразна по тем или иным причинам или просто не выгодна с финансовой точки зрения. Данная категория лиц имеет в настоящее время возможность воспользоваться бесплатно распространяемым программным обеспечением, написав соответствующее письмо в ГНИВЦ ФТС России с запросом на предоставление бесплатного программного обеспечения. Образец заявки также находится на сайте ФТС России.

4. И еще один способ представления предварительной информации (также бесплатный) - зарегистрироваться на портале электронного представления сведений.

На портале по представлению предварительной информации реализована возможность как интерактивного заполнения форм документов, так и возможность передачи этих документов в виде файлов определенного формата. Тем самым предоставляются условия и открываются возможности для широкого распространения технологии предварительного информирования.

Возможность предоставления предварительной информации может быть обеспечена не только российским организациям, но и любому заинтересованному лицу. Условия пользования порталом стандартны и не предъявляют никаких дополнительных требований по защите информации и наличию электронной цифровой подписи. Кроме того, все полученные данные передаются в информационную систему таможенных органов, и защита полученных сведений обеспечивается ее внутренними средствами.

Участнику ВЭД и другим заинтересованным лицам передается идентификатор в виде штрих-кода, который впоследствии предъявляется перевозчиком при пересечении транспортным средством границы Российской Федерации. Услуга бесплатная, портал открыт для доступа и размещен в публичной сети Интернет по адресу http://edata.customs.ru.

Как указывалось выше, предварительную информацию в таможенные органы может предоставить любое заинтересованное лицо, как то получатель товара, перевозчик, экспедитор, но мы считаем, что наиболее достоверная информация о товаре, следующем через таможенную границу находится у перевозчика, так как на этапе пересечения границы все документы на перевозимые товары находятся у перевозчика. Поэтому получение предварительной информации на сегодняшний день от перевозчика для таможенных органов наиболее оптимально. А какой выбрать способ передачи информации (разработать свое программное средство, либо воспользоваться уже имеющимися) решать вам.

Предложенные технологии позволяют обеспечить эффективное информационное взаимодействие ФТС России и участников внешнеэкономической деятельности. Причем, использование современных информационных технологий позволяет обеспечить последующую интеграцию Системы с системами предварительного информирования, используемых в странах Евросоюза и СНГ.

Приложение на 4 листах.