МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ ПИЩЕВИКОВ
«ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ – ПРИОРИТЕТНАЯ ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ РОССИИ»
6-10 июня 2011 г.
10 июня 2011 года в Государственном комплексе «Дворец конгрессов» - официальной резиденции Президента Российской Федерации (Стрельна, Санкт - Петербург) успешно завершил свою работу Международный Форум пищевиков «Пищевая промышленность – приоритетная отрасль экономики России».
Организатором мероприятия выступил ФГОУ ДПО «Санкт - Петербургский институт управления и пищевых технологий».
Санкт-Петербург – один из лидеров страны по темпам промышленного производства, в т. ч. и пищевой продукции. Здесь сосредоточены предприятия ведущих отраслей промышленности. Санкт-Петербург – город с огромным научным потенциалом, в котором широко представлены отраслевые научно-исследовательские институты Российской академии сельскохозяйственных наук и научные школы высших учебных заведений. Использование в регионах Ленинградской области и Санкт-Петербурге достижений фундаментальной и прикладной науки, внедрение в деятельность компаний инновационных технологий производства, оборудования и материалов создали надежную основу для выпуска качественной и безопасной пищевой продукции, востребованной на внутреннем и внешнем потребительском рынке России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, Санкт-Петербург – самый «сетевой» город России: более 80% продовольственных товаров продается в розничных сетях, что создает жесткую конкуренцию на рынке и увеличивает требования к производителям и поставщикам сырья и продовольственных товаров в непростых современных экономических условиях.
Форум прошел при официальной поддержке и участии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Правительства и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека - Роспотребнадзора, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирования, Торгово-промышленной палаты РФ, ведущих профильных учебных заведений высшего и дополнительного профессионального образования Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов России: Санкт-Петербургского университета экономики и финансов - ведущего ВУЗа страны экономико-финансовой направленности, Санкт-Петербургского университета низкотемпературных и пищевых технологий, Московского Государственного университета пищевых производств, Воронежского технологического университета, Международной промышленной академии, Медицинской академии им. и др.
Среди участников форума - ученые профильных НИИ Россельхозакадемии: НИИ проблем хранения Росрезерва, Северо-Западного регионального научного Центра, ГосНИИ хлебопекарной промышленности, ВНИИ пищевых ароматизаторов, кислот и красителей; представители Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Минсельхоза России; руководители Комитетов и комиссий Правительства и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Ленинградской области; руководители Российского Союза пекарей, Экологического союза, Союза производственных и торговых компаний продовольственного рынка - РОСТТ; Ассоциации «Хлебопеки Санкт-Петербурга», Гильдии хлебопеков и кондитеров.
В работе Форума приняли участие более 300 руководителей и специалистов пищевых и перерабатывающих предприятий, фирм – производителей сырья, сельскохозяйственной продукции, пищевых добавок и современного технологического оборудования из Северо-Западного, Центрального, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Ханты-Мансийского Федеральных округов, в том числе группы компаний: «Каравай», «Петрохлеб», «Фацер», «Мособлхлеб», «Липецкхлебмакаронпром»; ведущих российских и иностранных компаний – производителей оборудования, сырья и материалов: «Агрокомплект групп», «Шебекинский машиностроительный завод», «КААК» (Голландия), «Антон Олерт ГмбХ унд Ко» (Швейцария), «Саф-Нева» (Франция), «VMI S. A.» (Франция), «Скандек» (Швеция, Финляндия), «Алитет» (Германия), «Бакальдрин» (Австрия), «Пуратос» (Бельгия), «ТРИЭР СПб», «Ирекс» (Германия), «Магсс» (Великобритания) и др.
Международный Форум объединил представителей деловых кругов России и стран ближнего и дальнего зарубежья, органов государственной власти Российской Федерации, общественных, научных организаций и бизнес-структур.
Цели Форума:
1. Взаимодействие с представителями государственной власти по решению проблем продовольственной безопасности регионов Российской Федерации, роста импорта продуктов питания в регионах России. Обоснование необходимости проведения единой государственной политики в области продовольственной безопасности;
2. Повышение конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках за счет создания крупных оптовых продовольственных логистических центров в регионах России, позволяющих снизить все виды издержек производства и реализации пищевых продуктов;
3. Изучение международного опыта построения и функционирования рациональной системы оптовой торговли продовольственными товарами в странах с развитой рыночной экономикой.
Для обеспечение населения России качественной и безопасной пищевой продукцией в необходимом объеме по доступным ценам и в ассортименте необходимо создание платформы с целью выработки концепции модернизации и развития пищевой отрасли России по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 000 от 30 января 2010 г.
Задачи Форума:
1. Актуализация инновационных разработок передовых отечественных и зарубежных фирм по новым видам технологического оборудования, сырья и материалов для обеспечения выпуска качественной, конкурентоспособной и безопасной пищевой продукции на потребительском рынке России;
2. Совершенствование сбытовой политики пищевых предприятий с использованием современных маркетинговых технологий и логистических схем;
3. Эффективное внедрение в практику пищевых предприятий России современных достижений мировой и отечественной науки;
4. Использование передового отечественного и зарубежного производственного опыта на предприятиях отрасли;
5. Создание условий устойчивого динамичного развития и повышения конкурентной способности предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности АПК России.
На Форуме состоялся широкий обмен мнениями по продвижению отечественного продовольственного сырья и пищевой продукции на внутреннем и внешнем потребительских рынках России, правовым, нормативным, производственным, экологическим, медицинским и другим практическим аспектам современного состояния предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках Форума проведены Международные научно-практические конференции:
- «Инновационные решения отечественных и зарубежных фирм – предприятиям пищевой отрасли России»;
- «Продовольственный рынок России в условиях глобализации. Качество и безопасность пищевых продуктов».
Участники Форума обсудили:
1. Стратегические задачи предприятий отрасли в условиях глобализации: в рамках Таможенного союза, ЕврАзЭс, ВТО;
2. Опыт оптовой и розничной торговли продовольственными товарами в свете Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в РФ»;
3. Новые маркетинговые технологии, логистические схемы и новые формы взаимодействия производителей пищевой продукции, поставщиков сырья и торговых организаций;
4. Инновационные технологии и ассортиментную политику предприятий;
5. Безопасность и качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе новых видов сырья и вспомогательных материалов для производства пищевой продукции;
6. Экологические и медицинские аспекты обеспечения качества и безопасности пищевой продукции;
7. Опыт внедрения инновационных решений в области производства и использования ресурсо - и энергосберегающего оборудования;
8. Преимущества и недостатки добровольной сертификации и оценки экологической безопасности продукции.
Форум определил особенности современного состояния и конкурентоспособность продовольственного рынка России, обеспечения качества и безопасности пищевой продукции; наглядно продемонстрировал значительный потенциал содействия системы непрерывного профессионального образования внедрению в отрасль современных достижений отечественной и мировой науки, новых технологий производства пищевой продукции и инновационных тенденций в реализации продуктов питания.
РЕЗОЛЮЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО ФОРУМА ПИЩЕВИКОВ
«ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ – ПРИОРИТЕТНАЯ ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ РОССИИ»
6-10 июня 2011 г.
По результатам выступлений и с учетом мнений, высказанных в ходе состоявшихся дискуссий и круглых столов, участники Форума приняли решение довести до сведения Законодательным и Исполнительным органам власти Российской Федерации предложения о необходимости выполнения следующих мероприятий:
1. Федеральному собранию Российской Федерации, органам законодательной власти на Федеральном и региональном уровнях:
1) Внести изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» - повысить требования к производителям - участникам аукционов, исключить возможность участия в аукционах посредников и включить в качестве критерия документально подтвержденные факты стабильного качества выпускаемой продукции и территориальную привязку производителя и потребителя: удаленность не более 200 км; обеспечить право потребителей получать продукцию, срок годности которой составляет не более 1/3 срока хранения, заявленного производителем;
2) Внести дополнение в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.18 следующим текстом: указывать на упаковке номер партии, срок годности продукции «Годен до…» или «Срок хранения до » без указания даты ее изготовления или упаковывания;
3) Внести изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- при заключении контрактов на поставки продуктов питания для детских и лечебных учреждений предоставлять преимущественное право местным производителям, использующим качественное сырье, не содержащее генно-модифицированных источников;
- при заключении контрактов на поставки хлеба и хлебобулочных изделий включать в состав Государственных конкурсных комиссий профессиональных специалистов;
- разработать схему контроля качества продукции, поставляемой по государственным заказам в детские, медицинские и воинские учреждения;
4) Внести изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ», ст. 9:
- пункт 3 дополнить текстом «при росте издержек производителя на производство продукции и повышении цен на основное продовольственное и сельскохозяйственное сырье (например, муку) и энергоносители срок согласования новой цены на продукцию (например, хлебобулочные изделия) не должен превышать 14 календарных дней»;
- пункт 4 дополнить текстом: «исключить право предоставления товаропроизводителями скидок на продукцию при установлении вознаграждения в объеме 10% от стоимости приобретенных товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность»;
- пункт 5 изложить в редакции: «не допускается предоставление скидок, а также выплата, указанного в ч.4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально-значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации»;
- пункт 7 исчислять сроки оплаты за партии поставленных продовольственных товаров со сроками реализации до 10 дней – 14-тью календарными днями. Отсутствие у розничной сети корректных счетов-фактур не освобождает их от оплаты поставленной поставщиком и полученной ими продукции в срок, предусмотренный договором;
- пункт 11 дополнить: «общая стоимость услуг по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение товаров, оказываемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, не должна превышать 2% от общей стоимости поставленных за месяц товаров»;
5) Признать факты сетевой дискриминации и навязывания цен на продукты питания, реализуемые через сетевой сегмент рынка. Разработать (принять) регламент взаимодействия производителей и сетевых операторов (порядок документооборота, согласования цены, правила заказа, доставки и возврата продукции). Установить, что цена возвращаемых поставщику товаров не может составлять более 50% от цены поставки;
6) Разработать и принять «Технические регламенты на хлеб и хлебобулочные изделия», рассмотреть возможность разработки «Технических регламентов на продукцию мукомольных предприятий». Провести первое чтение проекта «Технических регламентов на хлеб и хлебобулочные изделия» до 01 октября 2011 г.;
7) Создать законодательную базу развития эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности - как основу обеспечения продовольственной безопасности России.
2. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти на Федеральном и региональном уровнях:
1) Разработать и утвердить долгосрочную целевую программу развития хлебопечения и включить в нее меры:
- по привлечению инвестиций в отрасль хлебопечения;
- по стимулированию технического перевооружения хлебопекарных предприятий, обновлению ассортимента, повышению качества выпускаемой продукции и выпуску продукции лечебно-профилактического и функционального назначения;
- по повышению конкурентоспособности отечественных пищевых предприятий;
2) Разработать и утвердить специальную программу развития продовольственного машиностроения, освободить от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) и таможенных пошлин закупаемое импортное хлебопекарное оборудование, не имеющее аналогов в России;
3) Создать специальный финансовый фонд по проведению интервенций на зерновом рынке для регулирования цены на рынках ряда продуктов питания;
4) Освободить от уплаты налога на прибыль средства пищевых предприятий, направляемые на инвестиционные цели;
5) Установить для хлебопекарных предприятий порядок ежемесячной оплаты газа и электроэнергии и отменить авансовые платежи;
6) Включить хлебопекарные предприятия в перечень объектов, для которых допускаются неравномерные поставки газа по месяцам, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.-2.1998 г. № 000;
7) Разработать комплекс мер для выравнивания условий конкуренции между всеми субъектами, участвующими в производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, в том числе между производителями муки и хлебопекарных дрожжей, в целях стабилизации цен на хлеб и хлебобулочные изделия и недопущения их необоснованного роста;
8) Обеспечить регулирование тарифообразования в энергетических естественных монополиях с целью установления тарифов на электроэнергию для предприятий реального сектора экономики в соответствии с решением Президиума Правительства РФ от 17 февраля 2011 года начиная с 1 января 2011г.;
9) Снизить ставки единого социального налога (ЕСН) для хлебопекарных и мукомольных предприятий и приравнять по уровню оплачиваемых страховых взносов (ЕСН) к малому бизнесу с возможной ставкой 16-20%, учитывая особое социальное значение отрасли и значительный удельный вес заработной платы в себестоимости продукции;
10) Внести изменение в Постановление Правительства от 15.г. № 530 «Перечень социально-значимых продуктов»: в «Перечне отдельных видов социально - значимых продовольственных товаров, за приобретение которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» в части, касающейся хлеба и хлебобулочных изделий, дополнить выделенным текстом:
«хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки по ГОСТ Р , в том числе по указанным в данном ГОСТе стандартам и техническим условиям изготовителя, со сроком годности менее 10 дней,
хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки по ГОСТ Р , в том числе по указанным в данном ГОСТе стандартам и техническим условиям изготовителя, со сроком годности менее 10 дней».
3. Органам государственного надзора, контроля качества и безопасности пищевых продуктов и технического регулирования:
1) Усилить взаимодействие между надзорными органами, прокуратурой и общественными организациями;
2) Активизировать работу по формированию рынка экологически безопасной продукции путём добровольной экологической сертификации в системах экомаркировки;
3) Внести изменение в ГОСТ Р «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» заменить «дата изготовления и дата упаковывания» на «употребить до».
Реализация концепции непрерывного обновления и модернизации предприятий пищевой отрасли должна стать одной из приоритетных задач развития экономики России. Возможность решения этой задачи базируется на долгосрочной стратегии развития отрасли и инновационном взаимодействии государственной власти, бизнес-структур, научных и образовательных учреждений. Только такой подход позволит вывести пищевую отрасль на современный уровень развития и обеспечить население страны качественной и безопасной пищевой продукцией по доступным ценам в необходимом объёме и ассортименте.
В результате обсуждения широкого спектра проблем пищевой отрасли участники Форума считают:
1. С учётом значимости поднятых проблем и вопросов как первоочередных в обеспечении государственной безопасности признать необходимость ежегодного проведения Международного форума «Пищевая промышленность – приоритетная отрасль экономики России». Второй международный форум «Пищевая промышленность – приоритетная отрасль экономики России» провести в июне 2012 г. Координатором проекта назначить ФГОУ ДПО «Санкт-Петербургский институт управления и пищевых технологий».
2. Направить настоящую Резолюцию с ходатайством о включении выработанных Международным Форумом предложений в планы работы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:
1. Председателю Правительства Российской Федерации .
2. Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
;
3. Председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
;
4. Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
5. Министру сельского хозяйства России Е. Скрынник;
6. Статс-секретарю - Заместителю Министра сельского хозяйства России
;
7. Главам субъектов Российской Федерации в целях ознакомления и
ходатайствовать о включении выработанных предложений в планы работы
Законодательной и Исполнительной власти субъектов РФ.
Материал подготовлен Программным комитетом Форума.
Состав Программного комитета Форума:
Председатель – Экс - Советник Председателя Совета Федерации Российской Федерации, ответственный секретарь Правозащитного Совета Санкт-Петербурга ;
Заместитель председателя - Ректор ФГОУ ДПО СПИУПТ, к. т.н., доц. О. И. Пономарева.
Члены комитета:
- Председатель экспертного совета по экономике Постоянной Комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ;
- Президент Союза производственных и торговых компаний продовольственного рынка «РОСТТ», Президент Ассоциации «Хлебопеки Санкт-Петербурга», д. э.н., проф. ;
- Председатель Совета директоров продовольственная компания, ИНК» .
Примечание. Резолюция Форума будет размещена на сайте ФГОУ ДПО «Санкт-Петербургский институт управления и пищевых технологий» (www. *****).
