Главное Контрольное управление губернатора края

ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КРАЯ

РЕШЕНИЕ

« 22 » января 2010 года г. Хабаровск

Комиссия по рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Хабаровского края главного контрольного управления Губернатора края (далее – комиссия), действующая на основании постановления Губернатора края -пр «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и распоряжения Губернатора Хабаровского края -р «Об утверждении состава комиссии по рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в составе:

Председатель комиссии:	-	первый заместитель начальника главного контрольного управления Губеранатора края
Члены комиссии:	-	начальник отдела по контролю в сфере размещения государственных заказов главного контрольного управления Губернатора края
	-	заместитель начальника отдела по контролю за деятельностью учреждений социально-культурной сферы, предприятий агропромышленного комплекса и торговли главного контрольного управления Губеранатора края
	-	начальник отдела по контролю за деятельностью предприятий ресурсодобывающих отраслей, промышленности, транспорта и связи главного контрольного управления Губернатора края
	-	начальник отдела по контролю за деятельностью учреждений социально-культурной сферы, предприятий агропромышленного комплекса и торговли главного контрольного управления Губеранатора края
	-	начальник отдела по контролю за использованием государственной собственности главного контрольного управления Губеранатора края
	-	начальник отдела по контролю за деятельностью предприятий топливно-энергетического, строительного комплексов и жилищно-коммунального хозяйства главного контрольного управления Губеранатора края

в присутствии представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края — заведующего сектором организации размещения заказов для государственных нужд по доверенности № 1 от 01.01.2001, рассмотрев материалы по жалобе Тур» (далее - Заявитель) на действия единой отраслевой комиссии министерства социальной защиты населения края по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по лотам № 3,5,7 на оказание услуг по оздоровлению детей школьного возраста до 15 лет включительно в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2010 году

УСТАНОВИЛА:

Государственным заказчиком – министерством социальной защиты населения края в декабре 2009 года размещен государственный заказ на оказание услуг по оздоровлению детей школьного возраста до 15 лет включительно в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2010 году посредством проведения открытого конкурса с разделением заказа по лотам, согласно профилю лечения заболевания. Заявителем поданы заявки на участие в данном конкурсе по лотам № 3,5,7 на оказание услуг по оздоровлению детей школьного возраста до 15 лет включительно в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия по профилю лечения заболеваний органов дыхания. Решением Единой комиссии, со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заявителю отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, поскольку он, как участник размещения заказа, не представил копию лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По мнению Заявителя указанное решение единой комиссии является необоснованным, так как в приглашении к участию в конкурсе объявлено, что к конкурсу допускаются любые юридические лица
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. В условиях конкурса не предусмотрено, что право на участие в конкурсе имеют только непосредственно сами оздоровительные учреждения. Заявитель является туроператором по организации детского оздоровительного отдыха более 15 лет и с 2007 года включен в Единый федеральный реестр туроператоров под реестровым номером ВТ 010375. Кроме того, между заявителем и санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия» заключен договор, копия которого приложена к конкурсным заявкам. Также, к конкурсным заявкам приложены копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия» с соответствующими приложениями.

Доводы Заявителя о необоснованности действий Единой комиссии не нашли своего подтверждения. Так, п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено обязательное требование к участникам размещения заказа путем проведения торгов - соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Согласно конкурсной документации предметом указанных торгов по лотам № 3,5,7 является оказание услуг по оздоровлению детей в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия по профилю лечения. Указанные услуги относятся к медицинской деятельности и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, лица, их оказывающие, подлежат обязательному лицензированию. Таким образом, заказчик правомерно установив требование к участникам конкурса о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, тем самым определил потенциальных исполнителей, а именно лиц непосредственно оказывающих вышеназванные услуги. Заявителем же предложены операторские и иные услуги, что не соответствует предмету торгов. Указанное подтверждается договором между Заявителем и санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия». Так, в договоре указано, что Заявитель осуществляет рекламу услуг, предоставляемых санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» круглогодичного действия», приобретает и реализует путевки данного оздоровительного учреждения на территории Республики Карелия, организует отправку детей к месту отдыха и обратно и т. п. Кроме того, пунктом 1 раздела 10 конкурсной документации установлено требование о наличии именно у участников размещения заказа лицензий на медицинскую деятельность по оказанию санаторно - курортной помощи с указанием соответствующих услуг со всеми приложениями. Непосредственно Заявитель такой лицензией не обладает, и соответственно он не может являться участником размещения данного заказа.

Таким образом, Единая комиссия обоснованно и правомерно не допустила Заявителя к участию в открытом конкурсе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Тур» на действия единой отраслевой комиссии министерства социальной защиты населения края по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при размещении заказа путем проведения открытого конкурса по лотам № 3,5,7 на оказание услуг по оздоровлению детей школьного возраста до 15 лет включительно в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2010 году необоснованной.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: