Выступление
Президента Союза транспортников России
28 апреля 2009г.
Уважаемые коллеги! Дорогие земляки!
Нижегородская диаспора, которую возглавляет , поставила задачу своим членам оказать максимальную помощь родному региону в это не простое время.
Тем более мы видим с каким энтузиазмом и энергией и его команда пытаются вывести область на достойный уровень и нам просто грех оставаться в стороне.
Я благодарен Министру транспорта , , вице-президенту ТПП , Председателю Комитета по транспорту ГД , что они поддержали проведение совместного заседания в Нижнем Новгороде.
Союз транспортников России, в котором объединен практически весь реальный сектор транспортного комплекса страны также поддержал проведение этого форума по ряду причин.
Первое.
Именно на примере и практике региона можно качественно выработать комплекс антикризисных мер, поскольку все перевозки зарождаются и заканчиваются в регионе.
Кстати, до 80% всех объемов перемещаемых грузов и пассажиров происходит именно внутри региона.
Второе. Транспортное сообщество очень обеспокоено развитием кризисных ситуаций в экономических секторах страны.
Потребности в перевозках различных товарных групп снизились от 20 до 40% и пока динамика не стабилизируется.
Жиреют пока только банки, прокручивая триллионы бюджетных денег.
В этой связи 1 апреля 2009 года Союз транспортников России на Всероссийском Съезде рассмотрел «Антикризисные меры по сохранению кадрового, технико-технологического потенциала транспортного комплекса и пути перехода на интенсивно-инновационный путь развития»
В Съезде участвовал Министр транспорта , депутаты Государственной Думы и Совета Федерации и Торговая палата.
Все они делают не мало в защите интересов транспортников. Наша задача - объединить потенциалы власти и бизнеса.
Съезд в основном одобрил антикризисные меры Правительства.
Однако, констатировал, что реализация их в транспортной сфере практически не началась.
Учитывая специфику транспортной деятельности, а также опыт предыдущих кризисов дополнительно принял ряд антикризисных мер.
И направил их от имени Всероссийского Съезда - Президенту и Председателю Правительства России, политическим партиям представленным в Государственной Думе, руководству Государственной Думы, Совету Федерации и в другие государственные органы.
Коротко остановлюсь на основных предложениях, вошедших в материалы резолюции.
Первое.
Предложили комплекс мер для защиты национальной грузовой базы для национальных перевозчиков, т. е. «Российские грузы – российским перевозчикам».
В первую очередь те грузы, которые оплачиваются за счет федерального, регионального, муниципального бюджетов, т. е. за счет средств налогоплательщиков, а также грузы государственных компаний или компаний с государственным пакетом акций, должны перевозить только российские перевозчики.
Это соответствует международной практике и одобренной Правительством Транспортной стратегии
Второе.
При снижении объемов транспортной работы, как показал опыт кризиса в 90-х годах, в целях сохранения подвижного состава и объектов транспортной инфраструктуры, необходимо снять налоги на выведенный и законсервированный в этой связи подвижной состав и недвижимые основные фонды.
Следующее.
Поскольку земли транспорта «Земельным кодексом» отнесены к ограниченным в обороте, Комитетом по транспорту ГД внесен закон с поправкой в Налоговый кодекс, чтобы земли транспорта имели налог на землю 0,3 %, как это предусмотрено для других земель, ограниченных в обороте.
Либералы в Правительстве конечно против.
Мы обратились в Государственную Думу, чтобы принять этот закон против воли Правительства. Такая практика имеется.
Считаем необходимым компенсировать регионам выпадающие доходы – это и будет одной из главных антикризисным мер Правительства для транспортного комплекса.
- Съезд также просит отменить пакет сборов с речного транспорта, осуществляющего перевозки внутри страны.
- Съезд также обращается к субъектам Российской Федерации применять налог на лошадиную силу в автомобильном транспорте с коэффициентом не более двух.
Кстати, в Нижнем Новгороде в одном из немногих в России применяется именно коэффициент 5. И мы бы просили Вас, уважаемый Валерий Павлинович, пересмотреть этот коэффициент, поскольку в условиях кризиса он весьма разорителен для автомобилистов.
По сведениям автотранспортной ассоциации области 50% автомобильного транспорта уже простаивает без работы.
Третье.
Нас очень беспокоит, что федеральные субвенции по автомобильным дорогам сокращены к уровню 2008 года.
Если сбудется прогноз, что регионы не досчитаются собственных средств примерно тоже на половину, то автодорожники вынуждены будут сократить 100-120 тыс. рабочих мест.
В этой связи Съезд предложил ряд мер по стабилизации положения с нашим национальным достоянием - автомобильными дорогами.
Поскольку руководители страны подтверждают, что основные проекты будут реализовываться в полном объеме, мы бы считали, поскольку обход крупнейшего индустриального центра и низконапорная плотина, которая позволит восстановить полномасштабное судоходство на Волжском бассейне в транспортном комплексе является такими важнейшими государственными проектами.
В этой связи просили бы Вас, уважаемый Игорь Евгеньевич, пролоббировать их реализацию в полном докризисном объеме.
Четвертое.
Начинает сокращаться и до того скудное обеспечение автобусными перевозками до районных и областных центров.
В 90-е гг. для обеспечения этой огромной социальной проблемы был создан в каждом регионе специальный фонд - 2% отчислений от доходов предприятий.
Конечно это не рыночная мера, но никто нам не запрещает применить рыночные механизмы и бюджетное финансирование для выравнивания минимально-социально необходимого передвижения наших граждан.
Подробно с резолюцией можно познакомиться на сайте Союза.
Уважаемые коллеги!
Кризис будет не вечно. Руководители страны непрерывно призывают выйти из этой ситуации обновленными на новом техническом и технологическом уровне.
Кстати, это позиция всех развитых стран. Правда у нас пока призывы, а там за кордоном выделяются огромные средства на эти цели.
России, да и нам в транспортной сфере, пора заканчивать лозунгами двигать передовые высокоэффективные технологии, пора превращать их в реальность.
Нам есть что решать, производительность транспортных систем в 3-4 раза ниже, чем в ведущих странах, да и в нашей стране к уровню 89 года.
Коммерческую скорость товарных потоков в настоящее время никто не измеряет, а потери от нее ежесуточно около 120 млрд. рублей.
В результате в себестоимости наших товаров, совокупные транспортные издержки в 3-4 раза выше, чем у наших зарубежных конкурентов.
Однако должен констатировать, что впервые за 20 лет разработана Транспортная стратегия России на период до 30 года, которая предусматривает реализацию до 14 года пакета пилотных проектов по прорывным технологиям, повышающих производительность транспортных систем и коммерческую скорость товарных масс в 2-4 раза.
Если нам не удастся реализовать экспериментальные проекты, практически трудно будет что-нибудь предложить в ФЦП до 2021 года из прорывных технологий.
Остановлюсь на нескольких проектах из пакета Стратегии, апробацию которых, как пилотные проекты можно провести именно на Нижегородском полигоне.
Это один из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных центров. Огромный транспортный узел на пересечении важнейших транспортных коридоров страны.
Проведение пилотных проектов выгодно Нижегородскому региону, поскольку реализация их будет осуществляться с максимальным участием федерации и не только методически, но и финансово на принципах государственно-регионального частного партнерства.
Это выгодно и Минтрансу России, поскольку Валерий Павлинович создал хорошую работоспособную команду, а также, самое главное, эти технологии именно здесь десятилетиями функционировали на самом высоком уровне.
Было бы целесообразно включить в протокол нашего сегодняшнего заседания решение по подписанию между Министром транспорта и губернатором Соглашения о закреплении Нижегородской области опытным полигоном Минтранса России по апробации части пилотных проектов, предусмотренных Транспортной стратегией.
Считал бы целесообразным провести экспериментальную апробацию следующих проектов:
Первый.
Проект контейнеризации транспортной системы по внутрирегиональным транспортным потокам.
СЛАЙД № 1
Опыт именно Нижегородской области показывает, что применение контейнеров различного типа от малых предприятий до гигантов (емкостью от 0,125 кг до 5,0 - 10,0 тонн) для внутренней потребности кооперации в промышленном, сельскохозяйственном производстве и торговли позволяет увеличить производительность транспорта и коммерческую скорость товаров до 4 раз.
В Горьковской области до 89 года в универсальных контейнерах перевозилось для нужд производства и торговли области около 1млн. тонн.
Транспортники имели 15 узловых распределительных контейнерных терминалов, а промышленные, торговые предприятия и районные центры имели 106 собственных контейнерных площадок, которые работали в едином тохнологическо-логистическом режиме. По рациональным маршрутам области непрерывно двигались около 5 тыс. контейнеров 16-18 часов в сутки.
СЛАЙД № 2
Второй проект.
СЛАЙД № 3
В административных районах Горьковской области была создана товаро-транспортная логистическая система для доставки грузов до потребителя при их транспортировки в железнодорожно-автомобильном варианте.
Эта технология известна под «Павловским методом содружества автомобилистов и железнодорожников, речников в Горьковской области».
Эта система имела 19 железнодорожных и 38 районных терминалов, а также 28 грузовых станций.
Такая транспортно-логистическая система, отвечала лучшим существующим в мировой практике аналогам.
Справочно.
СЛАЙД № 4 и № 5
Данная технология позволила:
сократить
- в 2,5 раза транспортные издержки грузовладельцев;
- в 4 раза простоя вагонов под грузовыми операциями;
увеличить
- в 2-4 раза производительность и рентабельность автотранспортных систем.
Окупаемость затрат по реализации данного проекта составила около 3 лет.
Кстати, представленная терминально-логистическая система была практически создана за 3 года.
Это можно сказать был государственно-региональный частный инвестиционный проект.
Строили всем миром.
Министерства, область, районы, предприятия. Ну и, естественно, административный ресурс. Здесь присутствует Виктор Александрович Карпочев, с которым мы в течение этих лет ежемесячно, а иногда и чаще проводили оперативки на объктах непосредственно в районах.
Третье.
На муниципальном уровне в промышленно-транспортных узлах предлагается реализовать проекты, которые должны создать такие транспортные схемы обеспечения логистики товародвижения по которой бы грузовые автомобили двигались, как и пассажирский транспорт по определенным кольцевым и маятниковым маршрутам, а также по соответствующим временным графикам.
Проект должен исключить хаотичное движение грузовиков в городах по воле водителя.
Это позволит повысить рентабельность автомобилей в 4 раза и снизить в 4 раза количество грузовиков в городской зоне.
Четвертое.
Проект организации межрегиональных автотранспортных конвейеров.
Если говорить образно, создать на основных автотранспортных магистралях .
Эта технология позволит выполнить индикаторы Транспортной стратегии по обеспечению коммерческой скорости грузов около 1000 км., а движение автомобилей с грузом до 20 часов в сутки:
- что увеличивает производительность, и соответственно рентабельность, автотранспортных систем и коммерческой скорости товаров в 3-4 раза.
Подобная система функционировала в нашей стране и является основной во всех странах запада.
- предлагается реализовать экспериментальный проект на магистрали Санкт-Петербург – Москва – Нижний Новгород – Казань с головной фирмой и центром управления в г. Нижний Новгород.
Пятое.
На речном транспорте.
Транспортная стратегия предусматривает в 2-3 раза увеличить объемы перевозок.
Предлагается провести реализацию экспериментального проекта на Волжском бассейне, как основной магистрали Международного транспортного коридора «Север-Юг» с головной фирмой и центром управления в Нижнем Новгороде.
Страны ЕС в Транспортной стратегии до 2035 года, предусматривают целый комплекс мер государственного регулирования, который позволит им довести перевозки речным транспортом до 18-20%. У нас менее 3%.
Имеется особый интерес государства и регионов в организации товарно-транспортных конвейеров на речных путях.
Он заключается в следующем:
- Климатические условия России требуют в весенне-летний-осенний период, в связи с сезонностью работ, увеличения объемов перевозок в 1,3 раза, больше, чем в зимний период.
§ 1,5 раза увеличивается нагрузка на автомобильные магистрали частными автовладельцами.
§ Для увеличения таких сезонных пропускных и провозных возможностей железнодорожным и автомобильным транспортом, требует в 50 раз больше инвестиций, а также расходов на содержание, чем на речной транспорт.
§ Нельзя не учитывать и очень важнейший фактор - речные перевозки в 1000 раз безопаснее автомобильных и на порядок экологичнее.
Шестой проект.
Нижегородская область активно занимается пассажирскими перевозками и было бы целесообразно для всей «доуральской» части России именно на этом регионе отработать реализацию одной из главных целей Стратегии, обеспечение минимальными социальными стандартами передвижения всех слоев населения.
Уважаемые коллеги!
В ходе эксперимента мы должны отработать не только методики и стандарты, но главное механизмы налоговой, амортизационной, бюджетной и административной политики федерации и региона, стимулирующей интересы предпринимателей. Без прямой экономической выгоды. Все останется лозунгами.
Необходима также система региональных и федеральных структур, способных оказать помощь бизнесу в этом не простом для них деле.
Предыдущий опыт нашей страны и зарубежный опыт показывает, что в регионе должен быть, тем более в условиях проведения целого пакета экспериментальных проектов, «Технологическо-внедренческий центр», созданный совместно Минтрансом и Администрацией региона. И было бы правильно записать это в сегодняшнем протоколе.
Следующее.
Для реализации каждого проекта необходимо создать «Управляющую компанию».
Участие бизнеса в экспериментальных проектах возможно, но не обязательно.
По завершении проекта предусмотреть реализацию акций коммерческими структурами.
И последнее.
Поскольку все региональные Стратегии необходимо привести к целям, задачам и индикаторам федеральной Транспортной стратегии, было бы целесообразно Транспортную стратегию Нижнего Новгорода до 20 года адаптировать к федеральной, как типовую, с соответствующей методикой для реализации во всех регионах России.
И просил бы сделать соответствующее поручение в протоколе нашего совещания.
Специалисты членов Союза транспортников России готовы оказать необходимую помощь по реализации экспериментальных проектов
