| Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР СМИ 19 декабря 2011г. |
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
__19 декабря 2011__
«Моногорода сидят на чемоданах
Кадровый потенциал некоторых из них уменьшился в два раза»
Только при поддержке крупных компаний можно создавать планы развития моногородов, претворять их в жизнь.
Такое мнение высказал замминистра регионального развития Юрий Осинцев на "круглом столе", посвященном инновациям в кадровой политике крупных компаний. Прошел он на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей.
Юрий Осинцев занимается проблемами моногородов не первый год, и каждый раз, когда о них заходит речь, он сетует на кадровые проблемы. Этот раз не стал исключением. Он рассказал, с каким трудом дается территориальное планирование - в стране не хватает институтов и специалистов, которые умели бы это делать. В результате работа, которая должна была быть закончена за год, растягивается на неопределенный срок. "При переходе к рыночной экономике мы упустили ряд моментов, связанных с подготовкой специалистов", - сказал он. И если ситуация не переломится, то стратегию развития страны до годов будет некому реализовывать.
Сейчас, сообщил Осинцев, в России 300 моногородов. Все они сдали комплексные планы развития. Но заставить сделать их более-менее качественным было очень непросто. Работа велась практически два года. Особенно сложно для местных властей было подготовить долгосрочные планы. Получалось максимум до 2015 года. И только некоторым крупным моногородам, таким как Тольятти, Набережные Челны, Череповец, оказалось под силу составить планы до 2020 года. Опираясь на их опыт, потом справились и остальные. "Когда они сделали эту работу - сами же сказали спасибо. Она заставила по-новому посмотреть на города и перспективы их развития", - добавил Осинцев.
Какие проблемы выявила эта работа? Во-первых, стало понятно, что люди переезжают из малых городов в крупные, в районные или региональные центры. "Например, в Воркуте, Надыме кадровый потенциал за последние 20 лет сократился вдвое", - уточнил Юрий Осинцев.
Во-вторых, стало окончательно ясно, что если власть и бизнес не будут трудиться в одной упряжке, никакого развития не произойдет. Если предприятие планирует модернизацию, оптимизацию кадров, власти должны заранее знать, какое количество людей и в какие сроки будет высвобождено, какие рабочие места под них можно создать, какую инфраструктуру развить. В частности, сейчас активно обсуждаются проекты строительства скоростных железных дорог, которые позволят развить маячковую миграцию - это когда человек живет в одном городе, а на работу едет - в другой, минут 40 в одну сторону. Кроме того, крупные предприятия могут выносить на аутсорсинг часть своих работ - это позволит более эффективно расходовать средства, даст импульс развитию малого бизнеса.
Впрочем, у бизнеса есть свои вопросы и предложения государству. Например, если компания честно платит налоги, то после этого содержать социальную инфраструктуру с прибыли получается накладно. Есть и другие вопросы. Как пояснил представитель одного крупного химического предприятия Владимир Торин, компания сама начала строить моногород в Волгоградской области. Там будут построены шахта, химкомбинат, крупное производство, но, чтобы его запустить, нужны транспортная инфраструктура, жилье для работников, школы, детские сады, дома культуры, поликлиники. Компания планирует вложить в проект 80 миллиардов рублей. Но она не в состоянии самостоятельно вытянуть "социалку". А законодательство не предполагает помощь государства частникам в строительстве моногородов. "Мы нашли понимание на уровне региональной власти и минрегиона, но потратили на это два года. Если бы эти вопросы были урегулированы, бизнес проявлял бы большую активность и чаще вкладывал деньги в социальные проекты", - считает Владимир Торин.
http://www. *****/2011/12/19/monogorod. html
__19 декабря 2011__
«Кто наживется на борьбе с коррупцией»
В России может появиться новое ведомство — Росзакупка, правительственный орган, который должен обеспечить порядок в системе госзакупок. Такое предложение на прошлой неделе Минэкономики направило в правительство в параллель с обсуждением законопроекта о федеральной контрактной системе. Он, напомним, должен заменить печально знаменитый 94-ФЗ — закон о госзакупках.
"Печаль" в этой истории найдется для всех. И для бюджетников, которым должно быть обидно, что ежегодно, по оценке президента Медведева, казнокрады лишают их примерно триллиона рублей (добавим, что эта оценка, возможно, еще и чрезмерно оптимистична). И для самого Медведева: он вряд ли рад, что выпустил из бутылки этого джинна. И для налогоплательщиков, которым не очень-то нравится, как тратятся их деньги. И для "Единой России", которая во многом именно благодаря связанным с 94-ФЗ историям заслужила клеймо "партии жуликов и воров".
А главной функцией нового ведомства станет контрактный аудит. Одни чиновники будут проверять, как другие чиновники тратят деньги, которые им выделили третьи чиновники. Не закупают ли они мебель не по чину, не платят ли сто пятьдесят тысяч за то, чему цена десятка в магазине за углом, блюдут ли законную процедуру или всеми правдами и неправдами обеспечивают лакомые госконтракты родным человечкам.
Ирония заключается в том, что, по сути, такое ведомство уже давно есть. Даже два. Помимо Счетной палаты, у которой все же несколько другие функции, есть еще относительно малоизвестная контора под названием Росфиннадзор — нечто вроде минфиновской спецслужбы. Этот орган исполнительной власти, например, проводит проверки получателей бюджетных средств для "определения правомерности (целевого характера, эффективности и экономности) использования средств бюджетов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности" (п. 4 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина РФ от 4 сентября 2007 года). Скорее, впрочем, в теории: публичные результаты выявляемых злоупотреблений смехотворны.
Подробнее: http://www. *****/doc/1827042
ВТО
__19 декабря 2011__
«ВТО самое время
После 18 лет переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации Россия выторговала себе небывалые условия членства в этом клубе»
Глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина и гендиректор Всемирной торговой организации Паскаль Лами поставили, наконец, подписи под протоколом о присоединении России к ВТО.
Теперь в течение 220 дней Россия должна парафировать документы о присоединении, после чего через 30 дней она станет полноправным членом организации. Пока в нее входят 153 страны.
Они шли восемнадцать лет. И начались на два года раньше, чем была сформирована сама ВТО, - заявку Россия подавала еще в ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), напомнила Набиуллина. И по голосу министра во время приветственной речи чувствовалось, что она волнуется. "Это событие, которого мы долго ждали", - говорила Набиуллина. Но тут же мягко дала понять, что и во всемирном торговом клубе нашего присоединения должны были ждать не меньше. ВТО , одну седьмую часть таможенной территории и огромный рынок - вместе с Белоруссией и Казахстаном, входящих в Таможенный союз, это 165 миллионов человек.
С присоединением России ВТО будет регулировать 97 процентов мировой торговли, доволен Лами. Посланец Бразилии был удовлетворен, что теперь в ВТО входят все страны БРИКС, и высказал убеждение, что "Россия станет важным игроком Дохийского раунда". В его рамках, напомним, главными стали дискуссии между развитыми и развивающимися странами о поддержке сельхозсектора. Так что, судя по всему, партнеры по БРИКС надеются на получение весомой поддержки со стороны России в этих тяжелых переговорах. Позже у Шувалова и Набиуллиной, кстати, пытались выяснить, какой все-таки будет позиция нашей страны.
Первый вице-премьер заявил лишь, что Россия "будет играть позитивную роль, которая поможет сторонам находить развязки". Но вдаваться в детали не стал. Между тем вступление в ВТО важно прежде всего для нашей страны. По словам Лами, это будет способствовать диверсификации и модернизации нашей экономики. Только на этапе переговоров было откорректировано законодательство, поправки коснулись 300 нормативно-правовых актов, подсчитала Набиуллина.
Вступление, продолжила министр, станет толчком для развития в стране конкуренции, а конкуренция - это ключ к эффективности. Хороший сигнал получат инвесторы. От партнеров Россия ожидает улучшения доступа наших товаров на международные рынки. Сейчас ежегодные потери от дискриминационных санкций в отношении наших компаний составляют 2 миллиарда долларов.
Пока главными получателями преференций от ВТО являются нефтяники, металлурги, производители удобрений, на которых и приходится львиная доля отечественного экспорта. Но благодаря доступу к правилам ВТО появятся новые экспортеры, надеется Шувалов. А если мы хотим увеличить свой экономический рост с нынешних 4 процентов ВВП до прежних 7 процентов, надо расширять экспорт, осваивать новые рынки, объясняет первый вице-премьер. Доступ к внешним рынкам, говорит Алексей Кудрин даст возможность расширять производство в стране. В течение десяти лет это увеличит экономический рост на 3-4 процента ВВП, подсчитал он. "Развитие торговли ведет к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях", - констатируют в минэкономразвития. По расчетам, устранение барьеров для экспорта создаст в стране до 40 тысяч новых рабочих мест.
От снижения пошлин выиграют потребители, потому что должен подешеветь импорт. Снизятся пошлины на компьютеры, бытовую технику, лекарства и тропические фрукты. "На порядок будут снижены пошлины на пиво и значительно - на вино, уменьшены - на сосиски", - рассказал "РГ" завкафедрой агроэкономики экономфакультета МГУ Сергей Киселев. Правда, именно со снижением пошлин многие производители связывают и свои возможные риски. Дешевый импорт, опасаются они, задавит местных производителей. Но по некоторым продовольственным позициям отечественные производители и импортеры работают в разных нишах. Например, завозятся в основном дорогие сыры, они не конкурируют с большей частью российской продукции, рассказывает Киселев. По рынку мяса самый чувствительный момент - импорт свинины. Но риски можно смягчить - ввести защитные меры, оказать содействие через меры внутренней поддержки, говорит Киселев. Но, кроме таможенных пошлин, на защиту внутреннего рынка влияют и другие факторы - например, курс рубля, замечает эксперт. Укрепление курса за 10 лет в два раза снизило барьер входа на наш рынок, рассчитал Кудрин.
Россия выторговала себе "небывалые условия", напоминает Шувалов. Поддержка сельского хозяйства может быть увеличена против нынешнего уровня почти в два раза. Режим промсборки в автомобилестроении будет действовать до 2018 года, до окончания сроков инвестпроектов. Пошлины на импорт автомобилей будут снижать в течение 7 лет. Россия, в отличие от большинства других стран, отстояла право не пускать к себе филиалы иностранных банков. К тому же, в течение полугода еще есть время, чтобы подготовить защитные меры, обещает Шувалов. И тем, у кого возникнут проблемы, будет оказана помощь.
http://www. *****/2011/12/17/wto-site. html
__19 декабря 2011__
«Счетная палата посчитала
что потенциалы Татарстана и Башкортостана используются недостаточно эффективно»
По итогам аудита социально-экономического развития двух республик Счетная палата заключила, что в Татарстане и Башкортостане сохраняется сырьевая зависимость, а экономическая конкурентоспособность по ряду показателей не только не растет, но и уменьшается. В ведомстве пришли к выводу, что федеральная стратегия развития регионов не учитывает потенциалы Татарстана и Башкортостана. С этим соглашаются эксперты, отмечая, что «увеличение экспорта несырьевых ресурсов» республик возможно с изменением экономической политики России.
Коллегия Счетной палаты России рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности использования потенциалов социально-экономического развития Республики Башкортостан и Республики Татарстан в соответствии со стратегическими документами федерального уровня». По итогам анализа в палате пришли к выводу, что потенциалы двух республик не учтены в Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года была утверждена распоряжением премьер-министра Владимира Путина в феврале 2011 года. В документе определяются экономическая специализация, конкурентные преимущества и перспективы развития для каждого из 14 регионов округа. В частности, к ведущим отраслям экономики Татарстана стратегия относит нефтегазохимический
комплекс, машиностроение, электроэнергетику, а также авиа- и приборостроение и сельское хозяйство. При этом основными преимуществами республики называются выгодное географическое положение, значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов, дифференцированная структура экономики, развитый топливно-энергетический комплекс, уникальный научно-образовательный комплекс и некоторые другие. Стратегия определяет приоритеты республики, в том числе диверсификацию экономики, повышение международной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ключевых секторов экономики, стимулирование экспорта несырьевых товаров, произведенных в республике, создание наукоемких высокотехнологичных производств.
В ходе экспертных мероприятий Счетная палата установила, что при общем высоком уровне социально-экономического развития структура валового регионального продукта (ВРП) республик Башкортостан и Татарстан по-прежнему не оптимальна: их экономики сохраняют сырьевую зависимость, а потенциалы и активы регионов используются недостаточно эффективно. При этом снижается произведенная добавленная стоимость промышленного производства республик. Так, в 2009 году в Башкортостане по сравнению с 2008 годом зафиксировано снижение на 9,7%, по сравнению с 2007 годом — на 10,1%. В Татарстане на 2,6 и 8,4% соответственно. По ряду показателей снижается и экономическая конкурентоспособность. При этом ни модернизация объектов инфраструктуры, ни оптимизация логистики или формирование отдельных кластеров не могут гарантировать ее рост. Коллегия отмечает, что реализуемая в республиках система управления социально-экономическим развитием не соответствует реальным условиям воздействия стратегических субъектов и бизнес-партнеров, а сложившаяся система документов стратегического планирования носит противоречивый и непоследовательный характер. По мнению Счетной палаты, власти Татарстана и Башкортостана тратят огромные усилия на развитие нефтеперерабатывающих и нефтехимических
комплексов, что может иметь неприятные последствия: если таможенные пошлины на нефтепродукты будут выравнены — экономики регионов могут «обрушиться».
Результаты экспертно-аналитического мероприятия были направлены президентам Татарстана и Башкортостана и в палаты российского парламента.
Профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова считает, что претензии Счетной палаты направлены, прежде всего, «в адрес федерального министерства, а не регионов». «Как задачи были сформулированы перед регионами, то они и получили»,— отмечает госпожа Волчкова. Она подчеркнула, что если «региональная стратегия — набор несогласованных действий», то только потому, что «действия не согласованы на федеральном уровне». При этом госпожа Волчкова отметила, что проблема сырьевой зависимости — это «проблема не только Татарстана и Башкортостана, но и всей России». «За последние годы сырьевая зависимость не только не уменьшилась, но и увеличивается»,— констатировала профессор. Она отметила, что «увеличение экспорта несырьевых ресурсов» республик возможно с изменением экономической политики России. «Согласно нашим исследованиям, бизнес-климат в Татарстане один из лучших»,— добавила Наталья Волчкова.
Кирилл Антонов
Подробнее: http://www. *****/doc/1841280
__19 декабря 2011__
«На КамАЗе появится металлургический комплекс»
С нового года ОАО "КАМАЗ-Металлургия" будет преобразовано в Металлургический комплекс (МК) во главе с заместителем генерального директора по металлургии.
Основные, вспомогательные и управленческие функции по производству отливок и поковок передаются в Металлургический комплекс из ОАО "КАМАЗ-Металлургия". Процедура приёма-увольнения персонала пройдет в соответствии с трудовым законодательством РФ, сообщает пресс-служба завода.
В этом году ещё три предприятия единого цикла производства грузовых автомобилей вновь стали структурными подразделениями КамАЗа, вернув себе прежние исторические названия - Завод двигателей (ЗД), Прессово-рамный завод (ПРЗ) и Ремонтно-инструментальный завод (РИЗ). Кроме того, в головную компанию также входит Автомобильный завод (АВЗ). Как считают в руководстве компании, эти мероприятия позволят получить существенный экономический эффект и повысить конкурентоспособность на российском и зарубежных рынках.
Подробности: http://www. *****/news/fd-volga/tatarstan/1480900.html#ixzz1gyeGUj6q
