Лаха-Варандинского сельского поселения на г. г
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛАХА-ВАРАНДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРОЗНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 25 » октября 2012г. с. Лаха-Варанды № 11
О Программе комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Лаха-Варандинского сельского поселения на г. г.
В соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Лаха-Варандинского сельского поселения
1.Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Лаха-Варандинского сельского поселения на 20г. г. согласно приложению
2.Обнародовать данную программу среди коллективов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Лаха-Варандинского сельского поселения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Лаха-Варандинского
сельского поселения Н. С-М. Идалова
УТВЕРЖДЕНО:
постановлением Администрации Лаха-Варандинского сельского поселения
№11 от «25» 10.2012 г.
Разработано Администрацией
Лаха-Варандинского сельского поселения
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Лаха-Варандинского сельского поселения на 2года
2012 г.
Содержание:
I. Характеристика коммунальной инфраструктуры поселения...................................
1.1. Краткая характеристика поселения, тенденции социально-экономического
развития. ............................................................................................................................
1.2. Общая характеристика коммунальной инфраструктуры..................................
1.3. Цели и задачи ПКР................................................................................................
1.4. Технико-экономический анализ состояния коммунального комплекса
поселения
1.4.1. Водоснабжение................................................................................................
1.4.2. Водоотведение...............................................................................................
1.4.3. Теплоснабжение............................................................................................
1.4.4. Газоснабжение...............................................................................................
1.5. Характеристика потребителей.........................................................................
1.7. Анализ имеющейся проектной и производственной документации по
развитию коммунальной инфраструктуры......................................................................
1.8. Определение дефицита/избытка генерирующих и транспортных
мощностей по населенным пунктам.................................................................................
П. Разработка предложений по инвестиционной программе поселения.................
2.1. Общий прогноз развития систем и объектов коммунальной инфраструктуры.
2.1.1. Анализ и оценка перспективных вариантов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры
2.1.2. Прогноз развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства в поселении..........................................
2.2.1. Водоснабжение..............................................................................................
2.2.3 Захоронение твердых бытовых отходов...................................................
I. Характеристика коммунальной инфраструктуры поселения
1.1. Краткая характеристика поселения, тенденции социально-экономического развития.
В состав Лаха-Варандинского сельского поселения входит населённый пункт:
с. Лаха-Варанды. Расстояние от районного центра 35 км.
Численность населения на начало 2012 года составила 1020 человека (табл. 1.1). Из него 42 % составляет трудоспособное население.
Таблица 1.1.
Характеристика населения __Лаха-Варандинского _ сельского поселения _______________________ _________________________________________
Численность населения | 2012 (прогноз) |
Всего | 1020 |
Моложе трудоспособного возраста, % | 38% |
Трудоспособного возраста, % | 42% |
Старше трудоспособного возраста, % | 20% |
Из трудоспособного населения 422 человека занято в экономике %) и безработных (73%).
Таблица 1.2.
Трудовой и социальный состав населения_________________
Наименование показателя | 2012 (прогноз) |
Численность занятых в экономике | 200 |
Количество безработных | 322 |
Численность пенсионеров | 190 |
Обеспечивает население поселения хлебом и хлебобулочными изделиями, открыто 1 магазин.
.В поселении осуществляют свою деятельность крестьянско-фермерских хозяйства, 0 сельхозпредприятия
Всего на территории зарегистрировано 8 малых предприятий и предпринимателей с общей численностью занятых 8 чел. В поселении работает 0 дошкольных учреждения, 1 образовательных учреждений и 1 учреждение здравоохранения и 0 учреждение культуры, 0 сельская библиотека.
В 2011 году средняя заработная плата работников составила рублей, пенсии – рублей (табл. 1.3). Платежеспособность населения оценивается на уровне ниже среднего, что отрицательно сказывается на доступности коммунальных услуг (см. раздел 5 части I).
Основным источником поддержания благосостояния являются личные подсобные хозяйства.
Таблица 1.3.
Денежные доходы населения
Наименование показателя (на 1 человека) | 2010 | 2011 | 2012 (прогноз) |
Средняя заработная плата | 16128 | 16595 | 16700 |
Доходы от предпринимательской деятельности | 6515 | 7000 | 8500 |
Пенсии | 10780 | 10800 | 10800 |
Общая протяженность дорог общего пользования составляет 12,3 км, из них асфальтированы 1 км, Налажено регулярное автобусное сообщение всех населённых пунктов с районным (областным) центром. Территория поселения расположена вблизи от автотрассы Грозный-Шатой.
В разрезе годов бюджет рассматриваемого поселения является дефицитным. В качестве основных источников доходов выступают: помощь бюджетов вышестоящего уровня 94,,49 тыс. руб. (86%/82%), земельный налог 0,391руб. (0,02%/2,5%). Среди расходных статей особо выделяются затраты на жилищно-коммунальное хозяйство 600,1 ,0 тыс. руб. (31%/25%), ). (табл. 1.4).
Таблица 1.4.
Составляющие бюджета поселения на 2012 год
Основные статьи доходов | Тыс. рублей |
-налог на доходы физических лиц | 93,0 |
- единый сельскохозяйственный налог | - |
- налог на имущество физических лиц | 17,0 |
- земельный налог | 1,4 |
-налог, взимаемый с налогоплательщиков выбравших в качестве объектов налогообложения доходы | 2,0 |
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | - |
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 2033,8 |
Итого | 2147,2 |
Основные статьи расходов | |
- национальная оборона | 28,8 |
- жилищно-коммунальное хозяйство | 430,7 |
- выполнение функций органами местного самоуправления | 1004,8 |
Итого | 1464,3 |
Перспективы сельского поселения до 2015 года связаны с расширением производства в сельском хозяйстве, растениеводстве
, животноводстве
, личных подсобных хозяйствах. На территории поселения не имеется местных топливных ресурсов, за исключением дров.
Рассматривая интегральные показатели текущего уровня социально-экономического развития Лаха-Варандинского сельского поселения, отмечается следующее:
- бюджетная обеспеченность средняя.
- транспортная доступность населенных пунктов поселения хорошая;
- наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства;
- состояние жилищного фонда – хорошее:
- доходы населения на уровне средних по району и наблюдается приток населения.
- 1.2. Общая характеристика коммунальной инфраструктуры.
Коммунальная инфраструктура Лаха-Варандинского сельского поселения обеспечивает:
■ централизованное электроснабжение населения и организаций ();
■ децентрализованное снабжение населения и организаций природным газом ()
Содержание коммунального хозяйства ведётся в основном за счёт средств, выделяемых бюджетом района, а также собираемых с потребителей платежей. Тарифы на коммунальные услуги представлены в табл. 1.5.
Таблица 1.5.
Тарифы на коммунальные услуги по предприятиям
Услуги | Действующий тариф | Темп рост тарифа, % | |||||
2012 | 2013 | ||||||
| |||||||
Электроснабжение (сельское население), р./кВтч |
По состоянию на 2012 год 100% жилищного фонда обеспечено централизованными услугами по водоснабжению, 100% - по газоснабжению и 100% по электроснабжению (табл. 1.6). Основным потребителем коммунальных услуг является население. Кроме того, по электроснабжению в качестве потребителей выступают бюджетные и коммерческие организации (более подробно см. раздел 5 части I).
Таблица 1.6.
Благоустройство жилищного фонда
Удельный вес общей площади жилья, обеспеченной централизованными коммунальными услугами, % | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 (прогноз) |
-электроснабжением | 90 | 90 | 90 | 90 |
-газоснабжением | 90 | 90 | 90 | 90 |
Таблица 1.7. Обеспеченность предприятий централизованным коммунальным снабжением
Удельный вес организаций и предприятий, обеспеченных централизованными коммунальными услугами. % | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 (прогноз) |
-электроснабжением | 100 | 100 | 100 | 100 |
-газоснабжением | 100 | 100 | 100 | 100 |
Для оценки технико-экономического состояния предприятий и качества их работы использованы удельные показатели: отношение полезного отпуска к протяжённости сетей, потери в сетях, удельный расход электроэнергии на единицу продукции, производительность труда, рентабельность и пр.
По интегральному показателю технико-экономического состояния коммунальных предприятий Лаха-Варанды сельское поселение находится на средних позициях в районе. Среди видов деятельности по оказанию коммунальных услуг наиболее проблемной является сфера водоснабжения, менее остро стоит вопрос о вывозе ТБО и наилучшее положение дел наблюдается в электроснабжении (см. раздел 4)
Для определения потенциальных источников финансирования модернизации коммунального хозяйства проведён анализ рынка сбыта коммунальных услуг в поселении. Объём рынка сбыта, оценён с помощью показателей по отпуску коммунальных услуг, темпам их роста, объёмам финансирования предприятий и пр.
1.3. Цели и задачи ПКР.
ПКР разработана с учетом целей и задач, а также приоритетов Программы социально-экономического развития Лаха-Варандинского сельского поселения.
Цель ПКР - определение оптимального варианта модернизации коммунальной инфраструктуры поселения, при котором:
- обеспечивается качество, надёжность и доступность предоставления коммуналь-
ных услуг;
- соблюдается баланс развития коммунальной инфраструктуры и социально-
экономического развития Лаха-Варандинского сельского поселения;
Дерево целей ПКР
Для достижения цели в ПКР решены следующие задачи:
- проведена оценка текущего уровня социально-экономического развития поселения и состояния ключевых объектов коммунальной инфраструктуры (часть 1, разделы 1, 2,4);
- проведен анализ рынка коммунальных услуг муниципального образования, оценена доступность коммунальных услуг для населения (часть 1, раздел 5);
- разработаны перспективные предложения по развитию коммунальной инфраструктуры Лаха-Варандинского сельского поселения (часть 2, раздел 2);
1.4. Технико-экономический анализ состояния коммунального комплекса поселения.
1.4.1. Водоснабжение
Водоснабжение осуществляется из артезианских источников при постоянной работе 2 скважина. Детального исследования качества воды, потребляемой населением, проводилось. По имеющимся сведениям общая жесткость Лаха-Варандинского сельского поселения колеблется от 5,8 до 6,8 мг-экв./л., что несколько превышает требуемые 3,0 мг-экв./л (СанПин 2.1.4.1074-01).
1.4.2. Водоотведение.
Во всех населённых пунктах Лаха-Варандинского сельского поселения отсутствует централизованная система канализации. Отвод стоков производится в выгребные ямы с вывозом ассенизаторскими машинами на полигон ТБО.
1.4.3. Теплоснабжение.
В Лаха-Варандинском сельском поселении отоплением обеспечены административное здание, школы, ФАП села. Список основных потребителей приведён в разделе
1.4.4. Газоснабжение.
По состоянию на 2012 год населённый пункт Лаха-Варандинского сельского поселения газифицирован.
1.5. Характеристика потребителей.
Население является основным потребителем услуг по электроснабжению, водоснабжению и газоснабжению.
Наибольший объём платежей, начисляемых населению за коммунальные услуги, составляют платежи за электро - и газоснабжение. При этом население фактически оплачивает от 50 до 55% предоставляемых услуг в зависимости от их вида (табл. 1.13).
1.7. Анализ имеющейся проектной и производственной документации по раз
витию коммунальной инфраструктуры.
По состоянию на 01года для коммунальной инфраструктуры Лаха-Варандинского сельского поселения не разработаны какие-либо проекты и программы развития.
Генеральные планы развития населённых пунктов также отсутствуют.
Планы модернизации ряда объектов коммунального хозяйства прописаны в целевых областных программах:
1.8. Определение дефицита/избытка генерирующих и транспортных мощностей по населенным пунктам.
По состоянию на 2012 год существующие транспортные и генерирующие мощности полностью обеспечивают потребности потребителей в коммунальных услугах.
2. Разработка предложений по инвестиционной программе поселения
2.1. Общий прогноз развития систем и объектов коммунальной инфраструктуры.
2.1.1. Анализ и оценка перспективных вариантов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация систем водоснабжения и водоотведения
Для снабжения населённых пунктов водой проанализированы следующие перспективные варианты:
- модернизация водопроводных сетей, установка приборов учёта для потребителей и установка станции водоочистки;
- модернизация водопроводных сетей, установка станций водоочистки для административных зданий, организация развоза чистой воды для населения;
- модернизация водопроводных сетей, установка локальных станций водоочистки для административных зданий и населения;
- переход на автономное водоснабжение для технических нужд за счёт финансирования бурения индивидуальных скважин, организация развоза чистой воды для населения (или установка «квартальных» станций водоочистки).
2.1.2. Прогноз развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства в поселении.
В соответствии с тенденциями социально-экономического развития Лаха-Варандинского сельского поселения и ростом потребностей в коммунальных услугах можно прогнозировать следующие значения ряда параметров, важных для развития коммунальной инфраструктуры:
■ численность населения - в последние годы наметился незначительный ежегодный прирост населения за счет некоторого повышения рождаемости, таким образом можно ожидать к 2013г. увеличения численности жителей до 10000;
■ структура топливного баланса к 2015 году не претерпит существенных изменений.
■ мощность скважин может незначительно уменьшиться из-за их запесочивания.
■ потребление воды из-за роста численности населения может возрасти на 3-4% .
■ объем накопления бытовых отходов будет увеличиваться со скоростью около 5% в год, однако до 2013 мощности существующих полигонов будет более чем достаточно.
2.2.1. Водоснабжение.
За период с 2012 по 2015 года в системах водоснабжения Лаха-Варандинского сельского поселения планируется:
■ выполнить анализ воды как минимум по 6 скважинам поселения;
■ осуществить реконструкцию водопроводных сетей протяжённостью 80 км;
Необходимо как
дке оснащать ими все объекты, подключаемые к реконструируемым водопроводным сетям. Это позволит снизить расходы на электроэнергию и повысить собираемость платежей.
2.2.3. Захоронение твердых бытовых отходов.
Отсутствует.
