Законодательное Собрание (стр. 1 )

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Стенограмма заседания

31

мая

2007 года

Начало заседания в

9.00

часов

На заседании присутствуют депутаты: , ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Уважаемые депутаты, приглашенные, здравствуйте!

Начинаем заседание Законодательного Собрания области. Из 53 депутатов на заседании присутствуют 45, отсутствуют 8, из них 3 подойдут. Заседание является правомочным.

На заседание приглашены и присутствуют: Губернатор Кировской области Николай Иванович Шаклеин, депутат Государственной Стрельников, планировал участвовать у нас в заседании Алексей Михайлович Розуван, также участвует в заседании Главный федеральный инспектор по Кировской области Валерий Михайлович Лазарев, участвуют в работе заседания члены Правительства области, руководители областных департаментов, комитетов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к рассматриваемым вопросам.

Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания средства мобильной связи отключить или переключить в режим «Совещание».

Выступающих прошу называть фамилию, имя, отчество.

Уважаемые депутаты, у нашего коллеги Николая Николаевича Баранова позавчера был юбилей - 50 лет. Есть предложение поздравить с этой юбилейной датой Николая Николаевича. Также от Законодательного Собрания почетная грамота. Поэтому, Николай Николаевич, примите самые наилучшие поздравления и добрые пожелания.

Аплодисменты.

Уважаемые депутаты, у вас на руках есть перечень вопросов, которые мы будем сегодня рассматривать.

Кто за то, чтобы предложенный проект повестки дня принять за основу, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Будут ли замечания, предложения или дополнения к повестке дня?

Герман Анатольевич Гончаров просит слово в «Разном». Николай Николаевич Баранов просит слово в «Разном».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, приглашенные.

Вношу предложение внести дополнительно в повестку дня вопрос, законопроект, который вам сегодня роздан, о внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс РФ. Документ прошел все стадии. Поддержан Советом Законодательного Собрания. Вчера главный комитет тоже единодушно проголосовал за это. Прошу его включить дополнительно в повестку дня.

Уважаемые коллеги, будут ли возражения? Нет. Включить в повестку дня. За это нужно проголосовать?

Кто за то, чтобы предложение Николая Петровича включить повестку дня и рассматривать на нашем пленарном заседании? Прошу проголосовать. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Еще будут какие-нибудь предложения? Валерий Николаевич, пожалуйста. В «Разном» просите слово? Хорошо.

Николай Александрович также просит слово в «Разном».

Еще какие будут замечания и предложения к повестке дня? Нет?

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы повестку дня принять в целом, с учетом поступивших предложений, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Уважаемые коллеги, традиционно напоминаю. В случае необходимости подсчета голосов подсчет голосов поручить Савелию Петровичу, Андрею Васильевичу, Виктору Николаевичу, Юрию Ивановичу. Не возражаете? Принимается, спасибо.

Переходим к рассмотрению вопросов, которые у нас включены в повестку дня.

Первый вопрос.

О Законе области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области.

, уважаемый Владимир Александрович, уважаемые коллеги.

На ваше рассмотрение выносится для принятия во втором чтении проект закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области».

Напомню вкратце. Данный документ был принят нами в 1-ом чтении. Основания для внесения изменений – это поправки федерального законодательства, которые сегодня находят отражение в нашем региональном законе.

В ходе работы над законом поступило предложение в рабочую группу от Избирательной комиссии Кировской области дополнить часть 1 ст. 8 абзацем следующего содержания:

«Избирательная комиссия муниципального образования организует все действия, связанные с обеспечением проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в соответствии с Законом области «О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области.».

Данный проект закона рассмотрен рабочей группой. Рекомендуется к принятию. Вчера проект закона был рассмотрен на профильном комитете по законодательству и местному самоуправлению. Рекомендуется к принятию во 2-ом окончательном чтении.

Спасибо. Будут ли вопросы к Михаилу Валентиновичу?

В окончательной редакции предлагается принять данный законопроект. Нет вопросов? Могу ставить на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Второй вопрос.

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области.

Уважаемые депутаты.

Я позволю себе напомнить вам, что в октябре 2006 года нами был принят проект закона в 1-ом чтении «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области».

На это пленарное заседание данный проект внесен для рассмотрения во 2-ом и окончательном чтении.

Основные дополнения, которые были внесены в проект после 1-го чтения, в первую очередь базируются на тех изменениях, которые были внесены в федеральное законодательство.

Есть и редакционные поправки. Все вносимые изменения и дополнения в проект рассмотрены и одобрены рабочей группой, и рассмотрены вчера профильным комитетом по законодательству и местному самоуправлению, и тоже приняты. Рекомендуются к принятию.

Я думаю, нет необходимости перечислять все изменения. В тексте законопроекта они выделены. Назову основные моменты.

В первую очередь. Конкретизируются лица, которые не могут быть избраны депутатами, например, те, кто был осужден за тяжкие преступления.

Определяется срок, в течение которого может производиться самовыдвижение кандидата по одномандатному округу.

Изменяется порядок начала сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, областного списка кандидатов. Если раньше сбор подписей можно было начать в разные периоды, установленные законом для выдвижения кандидатов-самовыдвиженцев, выдвинуты избирательным объединением, то сейчас установлен один период - со дня оплаты изготовления подписных листов
.

Также, на сегодняшний день, в данном проекте закона уже детализированы основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Определены требования, выдвигаемые к предвыборным программам и к выступлениям кандидатов, их доверенных лиц при проведении агитации, распространении информации в период избирательной компании.

Подобных изменений много. Я думаю, со всеми с ними вы уже ознакомились.

Предлагаю принять данный законопроект во 2-ом окончательном чтении.

Спасибо. Будут ли вопросы к Михаилу Валентиновичу?

В окончательной редакции предлагается принять данный законопроект. Нет вопросов? Могу ставить на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Три. Прошу опустить. Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Третий вопрос.

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О развитии малого предпринимательства в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , депутат Законодательного Собрания области.

Уважаемые коллеги.

На прошлом заседании Законодательного Собрания был принят проект закона в 1-м чтении «О внесении изменений в Закон Кировской области «О развитии малого предпринимательства в Кировской области».

К назначенному сроку замечания и предложения на законопроект не поступили. Предлагаю проект закона принять во 2-м окончательном чтении.

Спасибо. Будут ли вопросы к Виктору Николаевичу?

Ставлю на голосование.

Мнение комитета еще.

Прошу прощения. Николай Николаевич, мнение комитета.

Мнение комитета: рекомендовать принять во 2-м окончательном чтении.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Четвертый вопрос.

О Законе Кировской области «Об отходах производства и потребления в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания Кировской области.

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги.

Проект закона «Об отходах производства и потребления в Кировской области» был принят в 1-м чтении на апрельском заседании ОЗС.

Замечаний и предложений после 1-го чтения не поступило.

На заседании комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу данный проект обсуждался не однократно.

Подготовка закона вызвана тем, что расширяются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В целях развития и укрепления отрасли утилизации отходов необходимо на региональном уровне создать законодательную базу в сфере обращения с отходами с учетом специфических особенностей экономического и социального развитии нашей области, а также экологического состояния. Закон Кировской области «Об отходах производства и потребления в Кировской области» должен стать фундаментом в законодательной базе в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета Кировской области.

Уважаемые депутаты, я прошу принять законопроект во 2-м окончательном чтении.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Виктору Ивановичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Пятый вопрос.

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по промышленности, энергетике, ЖКК, строительству и транспорту Законодательного Собрания области.

Уважаемые коллеги.

Замечаний и предложений к проекту закона не поступило, поэтому комитет предлагает принять проект закона во 2-м и окончательном чтении в редакции, которую мы приняли на предыдущем заседании.

Спасибо. Вопросы к Геннадию Александровичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Шестой вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель руководителя администрации Правительства области, начальник управления организационной и кадровой работы.

Уважаемые депутаты и приглашенные.

Выносимым на ваше рассмотрение законопроектом предлагается включить в перечень государственных должностей должности руководителя финансового органа и руководителя органа по управлению государственной собственностью.

Связана такая поправка с тем, что правовой статус лиц, замещающих данные должности, сходен со статусом заместителя Председателя Правительства Кировской области, относящимся к категории государственных должностей.

Руководитель финансового органа и руководителя органа по управлению государственной собственностью назначается с согласия Законодательного Собрания, и может быть выражено недоверие Законодательного Собрания, что влечет за собой их отставку.

Данные лица назначаются на срок полномочий Губернатора области.

Поправки в Закон «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» не повлекут за собой дополнительных финансовых обязательств и изменений в бюджет.

Прошу принять Закон сразу в двух чтениях.

Спасибо. Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к Роману Александровичу? Нет вопросов.

Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Седьмой вопрос.

О проекте закона Кировской области «О государственных должностях Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель руководителя администрации Правительства области, начальник управления организационной и кадровой работы.

Уважаемые депутаты.

В настоящее время Уставом и законами Кировской области установлены 13 наименований государственных должностей Кировской области. Все я перечислять не буду, все они у вас определены.

На сегодняшний момент их правовой статус единым нормативным правовым актом, как того требует законодательство РФ, не установлен.

Ликвидировать этот пробел призван Закон «О государственных должностях Кировской области», который предлагается вашему вниманию.

Подготовку законопроекта провела совместная рабочая группа Законодательного Собрания и Правительства области под руководством Николая Александровича Ефремова и Александра Викторовича Перескокова. При работе были учтены мнение Контрольно-счетной палаты и Избирательной комиссии.

Законопроект определяет основы правового положения лиц, замещающих государственные должности Кировской области, устанавливает их права, обязанности, государственные гарантии.

В законопроекте отражена структура и порядок оплаты труда, регулирует вопросы пенсионного обеспечения указанных лиц. Отдельные статьи посвящены вопросам ведения личного дела, выдачи удостоверений, а также вопросам поощрений, награждений и ответственности лиц, замещающих государственные должности Кировской области.

Поскольку законопроект готовился в рамках действующего на сегодняшний день финансирования, то его принятие не потребует дополнительных средств из областного бюджета в 2007 году. Финансирование расходов, предусмотренных законопроектом, в текущем и последующих годах будет осуществляться в рамках средств, выделяемых на содержание органов государственной власти Кировской области.

Прошу принять закон сразу в 2-х чтениях.

Спасибо. Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к Роману Александровичу? Нет вопросов.

Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Владимир Александрович, прошу прощения. Там появилась лингвистическая правка. В пункте 3 ст. 17 лишняя запятая у нас оказалась, поэтому просим принять с учетом этой запятой. Убрать ее. Принять в такой редакции.

Уважаемые коллеги, с учетом того, что у нас появилась лишняя запятая, возражений нет?

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Восьмой вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О государственной гражданской службе Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель руководителя администрации Правительства области, начальник управления организационной и кадровой работы.

Проектом закона Кировской области вносятся в 4 статьи Закона Кировской области «О государственной гражданской службе Кировской области». Цель данных изменений – приведение отдельных положений закона области в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством.

В частности, статья по квалификационным требованиям приводится в соответствие с Указом Президента РФ от 01.01.2001, в котором установлены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы.

Статьи 1, 20, 34 приводятся в соответствие с Уставом Кировской области и Законом области «О бюджетном процессе в Кировской области».

Принятие закона не повлечет расходов областного бюджета.

Я бы хотел еще также отметить, что уже после того, как эта законодательная инициатива поступила от Законодательного Собрания, еще и появился протест прокурора по данному закону.

Поэтому просим принять данный закон сразу в 2-х чтениях.

Спасибо. Вопросы к Роману Александровичу? Пожалуйста, Андрей Васильевич.

По уточнению как раз по приведению статьи в отношении квалификационных требований в соответствие с Указом Президента РФ. Что сейчас делается?

Андрей Васильевич, Вас устраивает ответ? Хорошо.

Будут ли еще вопросы?

Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Девятый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , депутат Законодательного Собрания области.

Уважаемые коллеги.

Проект закона у вас имеется, поэтому разрешите остановиться только на ключевых моментах.

Данный законопроект упрощает для органов местного самоуправления процедуру установления статуса малоимущего для постановки на учет. В новой редакции исключается сложный расчет возможности накопления денежных средств в течение 10 лет с целью приобретения гражданином жилья самостоятельно. Предлагается устанавливать только размер дохода и стоимость имущества гражданина, претендующего на получение статуса малоимущего, и производить оценку к соответствующим порогам значения, это ст. 4.

Также законопроектом конкретизируется порядок признания гражданина малоимущим. Устанавливается 30-тидневный срок для принятия решения, и предлагается производить оценку доходов и стоимости имущества через 2 года, а не как ранее через 5 лет, и одновременно с процедурой перерегистрации граждан, стоящих на учете.

Вчера комитет по промышленности, энергетике, ЖКК, строительству и транспорту рассмотрел проект закона, и рекомендовано в первом чтении его принять.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Сергею Алексеевичу? Нет вопросов.

Вы предлагаете принять его пока в 1-м чтении?

Мнение профильного комитета, Геннадий Александрович.

Дать месяц на его проработку в муниципалитетах и в июне снова выйти с предложением.

Спасибо.

Предлагается принять в 1-м чтении.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Десятый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель начальника управления, начальник отдела по вопросам административно-территориального устройства управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства области.

Уважаемые депутаты.

Необходимость внесения проекта закона обусловлена внесением изменений федеральные законы. В частности, в Земельный и Градостроительный кодексы.

Включение и исключение земельных участков в границы населенных пунктов, определение вида разрешенного использования, также перевод земельных участков из одной категории в другую решается одновременно и регулируется градостроительным и земельным законодательством.

Поэтому предлагается из ст. 11 и 14 исключить положения, регулирующие утверждение границ, и описания границ населенных пунктов поскольку к предмету регулирования данного закона эти нормы не относятся.

Также проектом закона предлагается исключить понятие «поселковый округ», поскольку в Федеральном законе данного понятия не содержится.

Также предлагается уточнить понятие «Реестр административно-территориального устройства».

Данный проект был рассмотрен Правительством области, в комиссии по административно-территориальному устройству. Прошел все необходимые согласования и экспертизы. Дополнительных средств из областного и местных бюджетов на реализацию данного закона не потребуется.

Предлагаю рассмотреть данный законопроект в 1-м и во 2-м чтении.

Спасибо.

Спасибо. Вопросы к Геннадию Васильевичу? Нет вопросов.

Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Одиннадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , председатель Избирательной комиссии Кировской области.

Уважаемые депутаты.

В октябре этого года истекает срок полномочий депутатов и глав городских и сельских поселений, установленный Законом области. Поэтому Избирательная комиссия, реализуя право законодательной инициативы, выходит с законопроектом в целях совмещения выборов в органы местного самоуправления поселений с выборами депутатов Государственной Думы продлить срок полномочий глав муниципальных образований и депутатов представительных органов до 1 января 2008 года.

Законопроект предлагается принять сразу в двух чтениях.

Спасибо. Вопросы к Федору Андреевичу? Нет вопросов.

Мнение профильного комитета, Михаил Валентинович.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Двенадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «Об установлении порядка организации деятельности ярмарок в Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , депутат Законодательного Собрания Кировской области.

Уважаемые коллеги.

Во-первых, я хочу выразить признательность за помощь в разработке данного закона начальнику управления торговли Кировской области Колобову Олегу Петровичу, моим коллегам по фракции и сотрудникам нашего аппарата.

Уважаемые коллеги, 11.04.2007 вступил в силу Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которым установлен новый порядок организации розничных рынков.

В связи с этим, большинство рынков (так мы привыкли называть те места, где проходят мелкая и оптовая, и розничная торговля на территории), работающих в небольших сельских и городских поселениях, не отвечающим, однако, признакам рынка по вновь принятому Федеральному закону должны бы, наверное, прекратить свое существование.

Считаю, что данный процесс негативно отразится на налоговых поступлениях в местные бюджеты, а также не позволит людям, проживающим в сельской местности, приобретать недорогие товары в месте их проживания. Вместе с тем данный Федеральный закон позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать порядок деятельности ярмарок по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг.

Вносимый мною законопроект позволит органам местного самоуправления на законных основаниях выступать на своих территориях организаторами ярмарок, которые будут организовываться вне пределов розничных рынков и иметь временный характер.

Статья 4 законопроекта, подразделяя ярмарки на областные, муниципальные, межмуниципальные, универсальные, специализированные, сезонные, а также подразделяя на разовые и периодичные, в том числе ярмарки выходного дня, дает большой спектр выбора местным властям для того, чтобы организовать торговлю на своих территориях.

В соответствии со статьей 5 инициатором проведения ярмарок в зависимости от их статуса будут выступать Правительство Кировской области в областных ярмарках, уполномоченые органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели. Причем в последнем случае инициатива будет носить заявительный характер.

Правовым основанием организации проведения ярмарки на основании ст. 7 законопроекта будут соответственно правовой акт Правительства области, муниципальный правовой акт либо соглашение между двумя и более муниципальными образованиями области.

В таком правовом акте будут определены уполномоченный орган, который будет непосредственным организатором ярмарки, вид ярмарки, место ее проведения, режим работы ярмарки, схема расположения торговых мест, оказания услуг, выполнения работ, форма заявки на участие в ярмарке.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов за счет средств областного и местных бюджетов.

Обращаю ваше внимание на то, что Закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в ближайшее время позволит нашим представителям федеральных органов, федеральных надзоров, служб применять санкции к организаторам рынков по новому закону. Поэтому имело бы смысл сегодня принять предлагаемый мною законопроект в 2-х чтениях с тем, чтобы дать возможность местному самоуправлению самостоятельно определять и порядок торговли на территории, и организовывать то, что мы привыкли называть рынком, но сегодня рынком как таковым не является, то есть не удовлетворяет всем требованиям Федерального закона, который у нас принят.

У нас с вами того, на что был нацелен Федеральный закон в принципе, в Кировской области нет. У нас в основном торгуют бабушки молоком, кто-то мясом торгует на районных рынках, кто-то, извиняюсь, подержанными вещами. Очень мало того, на что был нацелен закон, то есть на выведение с рынков лиц неграждан Российской Федерации.

Спасибо за внимание. Прошу коллег поддержать этот законопроект в 2-х чтениях.

Спасибо. Вопросы к Андрею Васильевичу? Нет вопросов.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

По роду деятельности часто приходится заниматься выставочно-ярмарочной деятельностью, и опыт других регионов носит не временный характер, а постоянно действующий, только переходящей из одной недели специализированной ярмарки в другую неделю. И получается там непрерывный процесс.

Каким образом именно эта тенденция учтена в нашем проекте закона?

Эта тенденция учтена в ст. 4 законопроекта, где говорится о том, что ярмарки носят либо разовый, либо периодичный характер. Вот та периодичность, с которой они проводятся: либо по воскресеньям, либо через месяц, либо через неделю, она позволяет цикл этих ярмарок определить одним правовым актом.

Непрерывного не будет, потому что мы иначе попадаем в рынок по новому определению, как постоянное место торговли. Но, собственно говоря, у нас понедельник и на Центральном рынке - выходной.

(без микрофона)

… эту неделю, скажем, мы торгуем продовольственными товарами, в следующую неделю торгуем садоводческим товаром и так далее. И периодичность каждой недели через месяц, но по сути дела рынок будет работать круглый месяц, каждый день.

В ответ на Ваш вопрос, я скажу следующее: сама инициатива этого закона (мы с Олегом Петровичем Колобовым, когда встретились в частном порядке и начали проговаривать этот закон), она исходила от одного из глав муниципальных образований. Когда он подошел и в непарламентских выражениях сказал: что там наделали, и у нас придется выгнать всех бабушек от магазинов. И тогда мы начали думать, что и как делать.

Естественно, здесь в Вашем случае будет много различных бумаг необходимо. Много будет необходимо принять актов местного самоуправления и на такую-то ярмарку, и на такую. Но лучше пусть будет так. Пусть будет выход какой-то у них, чтобы они не остановили у себя на территории торговлю.

Валерий Николаевич, будут у Вас еще вопросы? Спасибо.

Будут ли еще вопросы, уважаемые коллеги? Нет.

Андрей Васильевич, спасибо.

Мнение профильного комитета, Николай Николаевич.

Рекомендуется к принятию в 2-х чтениях.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Тринадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О профилактике правонарушений в Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области.

Уважаемые депутаты.

Правительство области в порядке законодательной инициативы выносит для рассмотрения ОЗС проект закона Кировской области «О профилактике правонарушений в Кировской области».

Законопроект подготовлен рабочей группой с участием депутатов Законодательного Собрания. Прошел необходимые процедуры согласований, правовую и лингвистическую экспертизы.

Принятие Закона вызывается объективными причинами. Во-первых, сложной криминогенной обстановкой. Если в 2001 году было зарегистрировано около 21000 преступлений, то в прошлом уже более 36000 - рост на 70 %.

Во-вторых, фактическим распадом системы профилактики правонарушений и, наконец, отсутствия Федерального закона, систем по государственной системе профилактики.

Правовые основания для принятия областного закона имеются. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и Федерального закона № 000 «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка» относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов. По вопросам совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принимать собственные нормативные правовые акты.

Принятие законопроекта будет иметь важное значение, поскольку, на наш взгляд, позволит обеспечить комплексное решение проблем профилактики, консолидацию усилий и взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в разработке и реализации мер профилактического характера в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, то есть придаст этой работе системный характер, что очень важно.

В проекте закона области устанавливаются общие направления профилактики правонарушений в Кировской области, определяется система органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений и органы, обеспечивающие координацию и взаимодействие субъектов профилактики.