МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по действиям сотрудников частных охранных организаций по профилактике и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых ими объектах
и прилегающих территориях.
Организация работы любой ЧОО подразумевает установление режима охраны, который предусматривает сочетание организационных, материально-технических и контрольных мер, направленных на обеспечение гарантированной охраны физических лиц, материальных ценностей, а также информации о деятельности охраняемого объекта. Основной целью создания режима охраны является обеспечение сохранности зданий и помещений, имущества охраняемого объекта, любых сведений о деятельности этого предприятия.
Организация охраны включает: подбор личного состава на службу, общую специальную подготовку сотрудников, расстановку личного состава по охраняемым объектам, инструктаж личного состава перед заступлением на службу, постановку конкретных задач личному составу непосредственно при заступлении на службу, контроль за несением службы нарядом, подведение итогов несения службы.
Распределение личного состава по охраняемым объектам проводится с учетом:
- важности и особенностей охраняемого объекта;
- индивидуальных особенностей сотрудников охраны с учетом их образовательного, интеллектуального и возрастного цензов;
- физической подготовленности и огневой выучки, умения владеть специальными средствами самообороны;
- умения пользоваться инженерно-техническими средствами и средствами связи, имеющимися на охраняемых объектах.
Особую важность при несении службы имеет инструктаж. Он проводится перед заступлением на службу должностными лицами, ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта.
Инструктаж включает в себя подведение итогов службы за прошедшие сутки, положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы предыдущим нарядом, вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации.
Непосредственно перед заступлением на службу перед сотрудниками ставятся определенные задачи: время принятия объекта под охрану и его сдачи, участки объекта, требующие особого внимания, порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда, порядок оформления служебных документов.
Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами ЧОО. Он может осуществляться методом составления графика проверки службы на определенный период, или по распоряжению старших начальников выдается специальное предписание отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен быть образец такого предписания.
Старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на оборотной стороне постовой ведомости.
Обеспечение безопасности стационарных объектов
Обеспечение безопасности стационарных объектов представляет собой сложный комплекс охранных мероприятий, по большей части превентивного (предупреждающего) характера. Действительно, эффективной может считаться лишь такая организация охраны, которая не позволяет субъектам преступной деятельности найти лазейку в режиме безопасности, либо создает возможность пресечения преступных действий на самой ранней их стадии.
Основными составляющими тактики охраны стационарных объектов являются:
1. Существующий на объекте режим охраны.
2. Используемые тактические приемы.
3. Специальные навыки охранников, создающие условия для использования различных тактических приемов и технических средств охраны.
Указания службы охраны по соблюдению установленного режима охраны должны соответствовать приказам, инструкциям и другим документам, действующим в системе МВД России.
Первоочередной задачей охранного предприятия, осуществляющего охрану территории, здания, помещения, является обследование охраняемого объекта на предмет несанкционированного проникновения посторонних лиц и хищения материальных ценностей.
Порядок действий частных охранников при отражении
вооруженного нападения на объект.
1. В случае нападения на объект охранник, который первым заметил злоумышленников, обязан подать сигнал «тревога» по радиостанции и продублировать его голосом. Охранники других постов по этому сигналу должны блокировать все ходы и выходы здания, прекратить доступ на охраняемый объект, принять меры к отражению вооруженного нападения.
2. Старший объекта (смены), обязан немедленно сообщить о нападении в полицию, руководству службы охраны, оперативному дежурному службы охраны, после чего подключиться к отражению нападения.
3. При отражении вооруженного нападения охранники должны принять меры по возможному блокированию нападающих внутри здания (объекта) и безопасной эвакуации посетителей (работающего персонала). Сотрудникам, работающим на объекте, подается команда: «Ложись!».
4. Охранники должны впустить прибывший наряд полиции, указать место происшествия, дать краткую оперативную информацию и остаться у входа на объект.
Действия частных охранников по пресечению преступлении или административных правонарушений на охраняемых ими объектах и прилегающих территориях.
Частные охранники при пресечении преступления или административного правонарушения на охраняемом объекте и прилегающей территории обязаны действовать в соответствии с законами Российской Федерации и своими должностными инструкциями, определяющими их правовое положение и обязанности на охраняемом объекте.
Сотрудник ЧОО обязан потребовать прекращения действий, способствующих совершению преступления или административного правонарушения. В случае отказа гражданина выполнить предъявляемые законные требования, сотрудник ЧОО обязан задержать его и незамедлительно передать в орган внутренних дел (полицию).
Для вызова сотрудников полиции сотрудник ЧОО использует технические средства (кнопка экстренного вызова полиции), а в случае их отсутствия средства телефонной связи.
В случае совместного несения службы на охраняемом объекте сотрудником ЧОО и сотрудником вневедомственной охраны полиции о совершении противоправных посягательств на охраняемую собственность, а также совершении преступлений или административных правонарушений частный охранник незамедлительно ставит в известность сотрудника полиции.
Порядок действий частного охранника при угрозе проведения террористических актов
При обнаружении подозрительных предметов:
- зафиксировать время обнаружения находки;
- немедленно сообщить в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений МВД, ФСБ и своему руководству;
- не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;
- до прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета;
- в случае необходимости приступить к эвакуации людей;
- обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации;
- обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.
При поступлении угрозы по телефону:
1. Постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге (при наличии аудиозаписывающих устройств немедленно воспользоваться ими).
2. Во время разговора постараться отметить пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:
- голос (громкий или тихий, низкий или высокий);
- темп речи (быстрый или медленный);
- произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);
- манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).
3. Обязательно отметить звуковой фон (шум автомашины или железнодорожного транспорта, звук теле-радио аппаратуры, голоса и другое).
4. Отметить характер звонка - городской или междугородний.
5. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.
6. В ходе разговора попытаться получить ответы на вопросы:
- куда, кому, по какому вопросу звонит этот человек;
- какие конкретные требования он (она) выдвигает;
- на каких условиях он (она) согласен отказаться от задуманного;
- как и когда с ним (с ней) можно связаться;
- кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.
7. Добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решения или совершения каких-либо действий.
8. Если возможно, еще в процессе разговора сообщить о нем в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений МВД, ФСБ и его руководству, если нет - немедленно по его окончанию.
Необходимо помнить, что профессионализм и юридически грамотные действия работников охраны, бдительное несение службы, способность принимать правильные решения при возникновении нештатных ситуаций позволяют не только пресекать преступления и административные правонарушения, но и осуществлять профилактику противоправных деяний в отношении граждан и охраняемого имущества.
