Предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Приложение 1

к решению Правления Совета

муниципальных образований Республики Марий Эл

от 27 декабря 2012 года № 000

Предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

№	Наименование и реквизиты нормативного правового акта, номер (пункт/часть) статья	Действующая редакция нормы	Предлагаемая редакция нормы	Краткое обоснование
1	Кодекс Российской Федерации об администрати-вных правонаруше-ниях наименование, части 1 и 2 статьи 20.20	Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах 1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица ), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. 2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.	Статья 20.20. Потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, иной алкогольной продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах 1. Потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых набережными, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением мест, в которых федеральным законом допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. 2. Потребление (распитие) алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в местах, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых набережными, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением мест, в которых федеральным законом допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.	Предлагаемые изменения части 1, 2 статьи 20.20 КоАП РФ устанавливают ответственность за потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, иной алкогольной продукции в местах указанных в пункте 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В настоящее время имеются разночтения между частью 3 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона и частями 1 и 2 статьи 20.20 КоАП РФ. В соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. В настоящее время статьей 20.20 КоАП РФ предусмотрено наложение административного взыскания за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях и за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. В наименование слово «распитие» предлагается заменить словами потребление (распитие) в соответствии со ст. 3 Федерального закона . В части 1 статьи 20.20 КоАП РФ предлагается предусмотреть ответственность за потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В части 1 статьи 20.20 КоАП РФ предлагается предусмотреть ответственность за Потребление (распитие) алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе).

Приложение 2

к решению Правления Совета

муниципальных образований Республики Марий Эл

от 01.01.01 года № 000

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ

20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Внести в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 50, ст. 5247; 2007, № 26, ст. 3089; 2009, № 52, ст. 6412; 2012, № 10, ст. 1166) следующие изменения:

1) в наименовании статьи:

слово «Распитие» заменить словами «Потребление (распитие)»;

слова «алкогольной и спиртосодержащей» заменить словами «иной алкогольной»;

2) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых набережными, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением мест, в которых федеральным законом допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, - »;

3) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Потребление (распитие) алкогольной продукции (за исключением пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в местах, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых набережными, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением мест, в которых федеральным законом допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, - ».

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - законопроект) разработан на основе многочисленных обращений общественных организаций, правоохранительных органов, средств массовой информации, о запрете потребления (распития) алкогольной продукции в целях совершенствования положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с учетом последних изменений, внесенных в Федеральный закон -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон).

В наименовании статьи 20.20 и частях 1 и 2 данной статьи встречаются термины, которые не соответствуют в полной мере положениям Федерального закона («распитие», «алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Также Федеральный закон содержит новое понимание алкогольной продукции, включая в нее пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, что не учитывается в Кодексе.

Кроме того, в пункте 3 статье 16 Федерального закона установлен широкий перечень мест, где запрещается потребление (распитие) алкогольной продукции (в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе). Вместе с тем он не полностью охватывается положениями частей 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса, что не позволяет достичь тех целей, которые ставил федеральный законодатель при принятии Федерального закона, а органам государственной власти, органам местного самоуправления осуществить весь комплекс мероприятий по борьбе с массовым распитием алкогольной продукции в местах общего пользования.

В связи с данными обстоятельствами законопроектом предлагается:

1) привести терминологию статьи 20.20 Кодекса в соответствие с положениями Федерального закона;

2) места, где за потребление (распитие) алкогольной продукции наступает административная ответственность в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса, определить по аналогии с положениями пункта 3 статьи 16 Федерального закона. Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования на практике указанных мест предлагается выделить набережные, которые также относятся к зонам рекреационного назначения.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.