Выступление прокурора области

в Законодательном

Собрании области 18.04.2013

!

Уважаемые депутаты!

04 марта этого года Вам направлена подробная информация о состоянии законности и правопорядка и мерах по их укреплению, принятых прокуратурой области в 2012 году.

Прокуратурой обеспечивается постоянный правовой мониторинг происходящих в области процессов, по результатам принимаются необходимые меры реагирования, позволяющие оказывать влияние на состояние законности и правопорядка в регионе. В первую очередь, концентрируются усилия на базисных направлениях – это конституционная законность, обеспечение прав и свобод граждан, противодействие преступности. Значительная работа в этих направлениях проводится институтами власти области, что обеспечивает оперативное реагирование на происходящие процессы в политической, социальной и экономической сферах правоотношений.

Я не буду останавливаться на всех аспектах и проблемах, изложенных в информации. Остановлюсь только на отдельных, с целью привлечения Вашего внимания для решения этих проблем со стороны органов власти области.

Анализ состояния законности в сфере обеспечения единства правового пространства свидетельствует о том, что принимаемые меры в рамках взаимодействия, в т. ч. превентивного характера оказали положительное влияние на состояние законности в сфере регионального и муниципального нормотворчества. Органами государственной власти области самостоятельно в рамках мониторинга приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства более 259 актов (в 2011 году 539). Выявлено 10 нормативных правовых актов органов государственной власти области, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральным законам (2011-7), что связано с проведением прокуратурой области в 2012 году ревизии нормативных правовых актов в различных сферах правоотношений (землепользования, распоряжения государственным имуществом и других). В рамках мониторинга регионального законодательства на предмет соответствия требованиям федерального законодательства установлены факты отсутствия правового регулирования вопросов проведения референдума на территории области, охраны здоровья и осуществления регионального государственного жилищного надзора. В связи с чем, прокуратурой области в ноябре и декабре 2012 года в адрес руководителей органов власти внесены представления.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека прокурорами выявлено свыше 48,5 тысяч нарушений (2,6 тыс.), большая часть которых – свыше 30 тысяч (63%) затрагивала непосредственно права и свободы граждан. С целью устранения нарушений законов, восстановления прав прокурорами внесено 13 тыс. представлений, на основании которых к ответственности привлечено более 9 тыс. лиц, опротестовано 2,5 тыс. незаконных нормативных правовых актов. В интересах граждан, общества и государства прокурорами направлено свыше 12 тыс. исков и заявлений на общую сумму более 230 млн. руб. Приоритетными направлениями являлись: защита социальных прав граждан, особенно социально уязвимых категорий (несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов,), трудовых прав, прав субъектов предпринимательства; надзор за исполнением законодательства о собственности, в сферах здравоохранения, ТЭК, ЖКХ; обеспечение законности в сфере бюджетных правоотношений; в экологической сфере, при осуществлении строительства космодрома «Восточный». Предметом постоянного внимания являлись вопросы противодействия экстремизму, терроризму, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другие.

Учитывая, что безнадзорность и беспризорность детей продолжают оставаться наиболее тревожными явлениями на фоне роста семейного неблагополучия, увеличения фактов применения насилия над детьми, органами прокуратуры активно осуществляется надзор за деятельностью уполномоченных органов в этом направлении.

В области проживает более 180 тысяч несовершеннолетних, в том числе около 7 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурорами выявлено более 7 тысяч нарушений законов и прав несовершеннолетних. Многочисленные нарушения закона допускались должностными лицами органов и учреждений системы профилактики, ненадлежащим образом исполняющими возложенные законом обязанности. Имели место разобщенность деятельности всех указанных органов, несвоевременного выявления неблагополучия в семьях, формальный подход к оказанию помощи нуждающимся детям, что негативно отражалось на ранней профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении них. Прокуратурой области в Правительство области и областные ведомства направлено шесть представлений об устранения законодательства о несовершеннолетних, на основании которых 13 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В результате принятых мер по итогам года в области удалось стабилизировать обстановку с преступностью несовершеннолетних и в отношении них. Сохраняется эта тенденция снижения преступности несовершеннолетних и в текущем году (-3,2%).

В тоже время, в этом году вызывает тревогу рост преступных деяний в отношении детей, не всегда органами системы профилактики и правоохраны дается должная оценка фактам насилия над детьми в семье, это дает основания полагать, что таких фактов в действительности больше, чем в официальной статистике.

На состояние законности в сфере защиты прав детей, в том числе и от преступных посягательств не может не влиять отсутствие на сегодняшний день на уровне субъекта федерации областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Амурской области на годы», в связи с окончанием срока действия аналогичной программы в истекшем году, в которой представляется необходимым предусмотреть подпрограмму: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в рамках которой запланировать дополнительные мероприятия, направленные на повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти области, правоохранительных и других органов системы профилактики по предупреждению семейного неблагополучия, безнадзорности, преступности несовершеннолетних и в отношении них.

Другой проблемой, негативно влияющей на состояние законности в сфере защиты прав детей является проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Прокурорами выявлено около нарушений жилищных прав детей-сирот. Вместе с тем, в органах местного самоуправления на учете состоят 5 162 таких лиц (2011 год - 4843), не имеющих закрепленных жилых помещений, из них 1938 человек уже достигли совершеннолетнего возраста. Не реализовали право на получение жилых помещений вне очереди по договору социального найма 593 чел. (2011 гчел.). С начала 2012 года с заявлениями о предоставлении жилых помещений обратилось 480 граждан (2011 г.- 384). Несмотря на ежегодный рост количества граждан указанной категории, за счет средств федерального и областного бюджетов жильем обеспечены только 357 лиц, тогда как, в 2011 г. для 393 чел. было приобретено и построено 385 квартир.

В связи с изложенным, предлагается принять дополнительные меры по обеспечению жилыми помещениями всех граждан указанной категории, приобретших на это право, предусмотрев в полном объеме финансовое обеспечение данных затрат путем покупки и строительства жилья в зависимости от реальной потребности.

Еще одной проблемой, которая намечалась ранее и особенно обострилась в текущем году, является вопрос своевременного устройства сирот, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в государственные учреждения (специализированные или интернатные учреждения органов образования, социальной защиты). На сегодня их в области всегоприютов, 17 интернатных учреждений). Вместе с тем, в ряде районов области прокурорами выявлены факты длительного нахождения детей данной категории в социальных палатах учреждений здравоохранения, не получая необходимого воспитания, образования, что недопустимо. Около двухсот детей остро нуждаются в такой помощи. В связи с чем, безотлагательно необходимо решить вопрос о создании дополнительных мест (учреждений). Наряду с этим активно развивать формы устройства детей в семьи. Органам власти необходимо решить вопросы финансирования на эти цели.

Сохраняют актуальность вопросы защиты прав несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования, охраны их жизни и здоровья во время образовательного процесса. Ежегодно прокурорами выявляется более 3-х тысяч нарушений закона об образовании и прав несовершеннолетних, которые носят системный характер, что требует принятия дополнительных мер к их устранению. Наиболее распространенные: нарушения санитарных норм и правил, в части бесплатного обеспечения учебной литературой учащихся, отсутствия ограждения территорий школ, детских садов, организации обучения, питания, медицинского обслуживания детей. Имели место факты нарушения прав на бесплатность предоставления образовательных услуг.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, создания безопасных условий для детей вблизи образовательных учреждений, в результате прокурорского вмешательства устранено более нарушений законодательства, в т. ч. путем направления около ста заявлений в защиту неопределенного круга лиц - учащихся образовательных учреждений, которые рассмотрены и удовлетворены. На основании мер реагирования прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 400 виновных должностных лиц (426).

На особом контроле прокуратуры области вопросы осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной области. Только в прошлом году прокурорами выявлено более 2-х тысяч нарушений законодательства, принято свыше 1,5 тысяч мер реагирования.

Ненадлежащее состояние (ветхость) жилищного фонда, объектов коммунальной энергетики, инженерных сетей неизбежно приводит к технологическим сбоям на объектах ЖКХ, последствия которых затрагивают тысячи людей и сотни предприятий. В связи с чем, в период прохождения отопительного периода на территории области уже зафиксировано более 100 технологических сбоев в работе объектов жизнеобеспечения населения. На контроле прокуратуры оставлен вопрос обеспеченности на объектах теплоснабжения резервных источников питания. Прокурорами направлено в суд 87 заявлений, исполнены 62 решения судов, приобретено 108 источников. Их дефицит составляет 115 штук. С учетом этого, представляется необходимым продолжить работу по обеспечению в полном объеме котельных источниками питания.

Учитывая нарастающий физический износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, который в отдельных случаях достигает 90%, а также дефицит резервных источников, органам власти в рамках компетенции необходимо решить вопрос об увеличении соответствующих бюджетных ассигнований.

Важнейшим вопросом остается выполнение мероприятий, предусмотренных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Прокурорами выявлено более 150 нарушений законов в указанной сфере. В г. Благовещенске, Ивановском и Бурейском районах выявлены факты невыполнения в полном объеме таких мероприятий. По результатам рассмотрения мер реагирования нарушения устранены, запланированные мероприятия выполнены за счет собственных средств предприятий.

Особое внимание уделено вопросу исполнения законодательства в сфере тарифного регулирования. Прокуратурой области опротестовано два приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов области, действия которых распространялись на правоотношения, возникшие до их вступления в законную силу.

Прокурорами выявляются нарушения законов и в деятельности управляющих компаний Так, прокурором г. Благовещенска материалы проверки в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в ГУ МО МВД России «Благовещенский» Амурской области для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении руководителя 3», 12», в связи с тем, что последний с мая 2009 года в целях извлечения выгоды, совершил действия, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам Амур», выразившееся в образовании задолженности за коммунальные услуги на сумму более 1 млн. рублей, заключил договор займа с третьими лицами, по которому производил перечисление средств, полученных от граждан. При этом выплаты по погашению задолженности перед Амур» не производились. По результатам рассмотрения постановления прокурора в отношении генерального директора указанных обществ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ. В этом году прокурором утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в суд (на рассмотрении).

По результатам проверок ряда прокуроров городов и районов области, проведенных в прошлом году, устранено около восьмиста нарушений прав социально незащищенных категорий граждан (инвалидов, пенсионеров), допускаемые органами социальной защиты населения области, юридическими лицами
, оказывающими услуги по обеспечению лекарственными средствами, перевозке инвалидов в части непредоставления лицам указанной категории бесплатного проезда на общественном транспорте, невыплаты в полном объеме Единой социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неприобретения топлива и других.

На постоянном контроле остаются актуальные вопросы исполнения органами и учреждениями здравоохранения законодательства об охране здоровья граждан, об обращении лекарственных средств, в том числе при оказании платной медицинской помощи. Ежегодно в сфере здравоохранения выявляется более 1,5 тыс. нарушений закона и прав граждан, на устранение которых направлено более тысячи мер реагирования, по которым к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более тысячи виновных должностных лиц органов и учреждений. На постоянной основе прокурорами проводятся проверки обеспечения минимальным ассортиментом лекарственных средств аптечных учреждений области. Так, только Тындинской городской прокуратурой в прошедшем году выявлено 38 фактов необслуживания рецептов предъявленных инвалидами по истечении 10-дневного срока. В связи с чем, принят весь комплекс мер прокурорского реагирования направленный на устранение выявленных нарушений, права инвалидов восстановлены.

На контроле прокуратуры области находятся вопросы состояния законности в сфере обеспечения жителей ЗАТО пос. Углегорск, а также работников, занятых в процессе строительства объектов космодрома «Восточный», медицинской помощью.

Министерством здравоохранения Амурской области с ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Углегорск» 13.02.2013 и 20.03.2013 подписаны соглашения о выделении целевой субсидии на приобретение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» в размере 1400,023 тыс. рублей. Вместе с тем, в целях недопущения нарушения прав граждан на получение бесплатной медицинской, по-прежнему, актуальным остается вопрос разработки комплекса организационных мероприятий, направленных на оптимизацию механизма оказания медицинской помощи, как жителям ЗАТО пос. Углегорск, так и занятым в процессе строительства работникам, большинство из которых не имеет регистрации в ЗАТО пос. Углегорск и фактически проживает за пределами территории закрытого административно-территориального образования.

Кроме того, нельзя не сказать, что в данной сфере прокурорами выявлялись и нарушения, связанные с несоблюдением прав непосредственно медицинских работников. Так, продолжают допускаться нарушения трудового законодательства при осуществлении им дополнительных выплат в рамках нацпроекта «Здоровье». Прокурорами выявлено более 240 нарушений прав указанных работников на своевременное получение денежных выплат в рамках национального проекта «Здоровье», в целях их устранения внесено более 20 представлений, которые удовлетворены, 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В текущем году прокурорами выявлялся факт невыплаты заработной платы мед. работникам, в связи с введение новой системы оплаты труда. На основании принятых мер реагирования погашена задолженность в сумме около 5 млн. рублей (Серышевская ЦРБ).

В сфере экономики особое внимание прокурорами акцентировалось на использовании государственного и муниципального имущества. На территории области в реестрах собственности числится свыше 111 тысяч объектов, из которых около 9 тысяч (8822 или 8 %) объектов федеральной собственности, почти 6 тысяч (5874 или 6%) объектов областной собственности, более 95 тысяч (86%) объектов муниципальной собственности. Большинство выявленных прокурорами нарушений заключались в предоставлении объектов государственной и муниципальной собственности без надлежащего оформления и регистрации права собственности, использовании имущества без правоустанавливающих документов. Одной из основных проблем при осуществлении надзора в сфере использования областного и муниципального имущества, по прежнему, является отсутствие необходимых денежных средств в доходных частях бюджетов муниципальных образований на осуществление соответствующих мероприятий. Решение названной проблемы возможно путем увеличения бюджетных ассигнований в бюджетах муниципальных образований на указанные мероприятия.

В сфере земельных правоотношений выявлено и приняты меры по устранению более шестиста (почти на четверть больше, чем в 2011 году). Во многих городах и районах области прокурорами пресечены факты самовольного занятия земельных участков, отсутствия государственной регистрации прав на земельные участки и ненадлежащее исполнение главами муниципальных образований полномочий в сфере земельного законодательства в части незаконного распоряжения земельными участками и нарушений процедуры их предоставления. К примеру, по иску прокурора области, направленному в Благовещенский городской суд 20.07.2012, в собственность муниципального образования город Благовещенск возвращено семь земельных участков, расположенных в районе Благовещенской таможни. Основанием для направления в суд заявления явились выявленные нарушения закона при разделе земельного участка, расположенного в районе Благовещенской таможни, общей площадью 18 075 кв. м., государственная собственность на который не разграничена, и последующем распоряжении семью земельными участками порт «Амурассо». Решением Благовещенского городского суда от 01.01.2001 удовлетворены исковые требования прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного порт «Амурассо» и временного хранения – Сервис», обязании временного хранения – Сервис» вернуть земельный участок муниципальному образованию город Благовещенск, признании отсутствующим зарегистрированного за порт «Амурассо» права собственности на семь земельных участков, расположенных в районе Благовещенской таможни.

Особое внимание в сфере восстановления нарушенных жилищных прав граждан уделено участникам долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков. В ходе надзорной деятельности прокурорами выявлено и приняты меры по устранению более 30 нарушений закона в данной сфере (2011г.-13). Сумма фактически выплаченных средств в качестве мер господдержки пострадавшим гражданам составила около 553 млн. руб. Из девяти объектов строительства достроены и сданы в эксплуатацию четыре многоквартирных дома. Целенаправленную совместную работу в данном направлении прокуратуры и органов власти области необходимо продолжать в текущем году.

В настоящее время прокуратурой области создана межведомственная рабочая группа по защите прав дольщиков, организована проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим по вопросу соблюдения очередности удовлетворения требований кредиторов (векселедержателей).

Выполнение в рамках надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательства прокурорами выявлено и мерами прокурорского реагирования устранено более 700 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности 173 лица, 26 – к административной. В целом, следует отметить должный уровень взаимодействия с органами прокуратуры органов контроля области. При формировании сводного плана прокурорами исключено каждое пятое незаконное мероприятие (870 проверок-18%), обеспечено совмещение более 600 проверок контролирующих органов, что позволило существенно уменьшить административное давление на бизнес.

Органами государственной власти области и органами местного самоуправления приняты меры к обеспечению доступности в получении услуг предпринимательским сообществом. Вместе с тем, органами прокуратуры выявляются факты ограничения конкуренции, предоставления отдельным ли­цам преференций и привилегий, факты возложения незаконных обязанностей на предпринимателей в различных сферах правоотношений (700 нарушений). В целях устранения нарушений принимаются необходимые меры. Заявлений о нарушениях

В сфере охраны окружающей среды и природопользования

особую тревогу вызывают вопросы обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах области. Проблемным является вопрос осуществления на территории области надлежащего федерального государственного лесного надзора, эффективности деятельности контролирующих органов по исполнению возложенных полномочий по осуществлению государственного лесного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности всеми арендаторами лесных участков, взысканию наложенных штрафов, контролю за исполнением предписаний.

Не соблюдаются установленные нормативы патрулирования лесов (вместо установленных 115 тыс. га в области приходится более 250 тыс. га. на одного государственного лесного инспектора). С целью решения данных проблем требуется принятие необходимых дополнительных мер органами власти области.

Одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры области остается противодействие коррупции.

Проведенные проверки свидетельствуют о распространенности нарушений в указанной сфере. В прошлом году прокурорами выявлено более 4-х тысяч нарушений закона, в первом квартале 2013 г. – уже около 1нарушения.

Большинство нарушений (около 70%) приходится на органы местного самоуправления. Выявлены множественные факты предоставления государственными и муниципальными служащими недостоверных (неполных) сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы в прошлом году по актам реагирования прокуроров из 667 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления исключены коррупциогенные факторы и иные дефекты правового регулирования, в первом квартале 2013 г. – 134 НПА.

По-прежнему распространены нарушения, допускаемые в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Проверками выявлены факты нарушения способов размещения заказа, информационного обеспечения процедур, многочисленные нарушения в документации (извещениях, контрактах, аукционной документации), нарушения порядка направления сведений о заключении (изменении, исполнении, прекращении) контрактов (договоров), выявлены факты завышения объемов выполненных работ, приемки товаров, не соответствующих требованиям контракта (договора).

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Между тем, результаты надзорной деятельности, мониторинга сайтов свидетельствуют о недоработке органов местного самоуправления по освещению своей деятельности в сети «Интернет», в связи с чем, в прошлом году ряд должностных лиц органов местного самоуправления были привлечены к административной ответственности.

Результаты работы правоохранительных органов свидетельствуют о распространенности и преступлений коррупционной направленности. За 2012 год выявлено 82 преступления указанной категории (2011г.- 79), в первом квартале т. г. –Распространены факты хищения с использованием служебного положения (ст. ст. 159, 160 УК РФ), взяточничество, выявляются факты коммерческого подкупа. Так, 27.03.2013 СУ СК России по Амурской области возбуждено уголовное дело в отношении главы г. Сковородино Амурской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК РФ. Установлено, что 26.03.2013 в г. Сковородино глава в помещении служебного кабинета получил взятку в виде денег в значительном размере - 30000 руб. от директора жилищный коммунальный сервис» за предоставление субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по управлению жилым фондом по регулированным тарифам для населения, в получении которой способствовал в силу занимаемого должностного положения. По уголовному делу проводится предварительное следствие.

За последние несколько лет в области сохраняется тенденция к снижению преступности. Так, в 2012 году в правоохранительных органах области зарегистрировано 17904 преступлений (2011 г, -1 %). На 12,6% уменьшилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (с 4635 до 4053). Снизился их удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений с 25,6 % до 22,6 %. Реализация мероприятий по борьбе с преступностью способствовала улучшению криминогенной ситуации. Так, количество убийств уменьшилось на 17,7 % (со 192 до 158), на 14 % сократились умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (с 451 до 388), в т. ч. повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (с 105 до 95; - 9,5 %). Область вошла в десятку регионов Российской Федерации с наибольшим снижением числа лиц, которым причинен тяжкий вред здоровью (- 22,7 %).

В тоже время, несмотря на принимаемые координационные и надзорные меры, в области по итогам года наблюдался рост повторной и рецидивной преступности. Так, количество преступлений лиц, ранее совершавших преступления, увеличилось на 22,6 % (с 5887 до 7219), а их удельный вес в общем количестве совершенных возрос до 66,8 % (55 %), увеличилось и количество преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми (с 4100 до 4279; + 4,4 %). Удельный вес таких преступлений в общем количестве совершенных составил 39,6 % (38,3 %). Почти на четверть (на 24,6 % возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 3011 до 3751), а также (на 25,3 %) совершенных в общественных местах (с 3872 до 4851).

В первом квартале текущего года продолжилась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений (4022 преступления, что на 2,9 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (4144). Количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений осталось на уровне прошлого года – 1; + 0,3 %). Произошло сокращение таких видов преступных посягательств как кражи, грабежи, мошенничества, изнасилования, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (4,2 %, 2 %, 12,6 %, 66,7 %, 11,1% соответственно). Уменьшилось количество преступных деяний, совершенных несовершеннолетними (- 3,2 %). Снизилась преступность лиц, ранее совершавших преступления (- 0,8 %), рецидивная (- 10,7 %) и уличная (-2,1%) преступность.

Вместе с тем, отмечен рост убийств (с 43 до 58; + 34,9 %), разбойных нападений (с 30 до 39; + 9 %), угонов (с 98 до 103; + 5 %), преступлений, совершенных в общественных местах (с 903 до 918; + 1,7 %). Данные негативные изменения криминогенной обстановки в области требуют от правоохранительных органов дополнительных мер по повышению эффективности профилактической работы, будут учтены при планировании деятельность координационного совещания руководителей правоохранительных органов области, проведении уже запланированных мероприятий.

В качестве причин рецидивной преступности на территории области по-прежнему отмечаются: трудности социальной адаптации, отсутствие рабочих мест и связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В связи с чем, данному вопросу следует уделить пристальное внимание в текущем году, органам власти во взаимодействии с правоохранительными органами разработать необходимые программные документы, предусматривающие мероприятия, в том числе и по ранней профилактике правонарушений», предусматривающие мероприятия по квотированию рабочих мест для освободившихся из мест лишения свободы и их социальной адаптации, программы «Безопасный город», последняя, кстати сказать, позволит профилактировать и уличную преступность и дорожно-транспортную, необходимо обеспечить выполнение программных мероприятий.

Информируя об изложенном, с учетом ст.72 Конституции Российской Федерации, относящей к ведению субъектов Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, представляется необходимым принятие Законодательным Собранием следующих мер:

1. Продолжить конструктивное взаимодействие по осуществлению мониторинга действующего законодательства и судебной практики, информацию о результатах мониторинга ежемесячно к 1 числу направлять в прокуратуру области.

2. Своевременно самостоятельно приводить нормативные правовые акты области в соответствие с требованиями федерального законодательства по результатам мониторинга действующего законодательства, а также на основании актов прокурорского реагирования.

Соответствующие предложения направлены Губернатору области для принятия мер в рамках возложенной законом компетенции.

Полагаем, что проведение указанных мероприятий положительно отразится на состоянии законности и правопорядка в области, надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество в различных сферах правоотношений.

Благодарю за внимание!