|
|
|
|
Оцінка робочою групою 3 ФГС СП реформи екологічної політики у 6 країнах-партнерах
ЕКСПЕРТНИЙ СЕМІНАР
«ОЦІНКА РОБОЧОЮ ГРУПОЮ 3 ФГС СП РЕФОРМИ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ У 6 КРАЇНАХ-ПАРТНЕРАХ»
ПОРЯДОК ДЕННИЙ (проект)
24-25 червня 2011 р., Київ
Семінар фінансується Фондом ім. Фрідріха Еберта за участю Європейського Союзу, Європейської програми Міжнародного фонду «Відродження» та Посольства Республіки Польща в Києві
День 1
09:00 – 09:30 Реєстрація
09:30 Відкриття. Вступне слово модератора. Привітання.
Урсула Кох-Лаугвіц, Директор Фонду ім. Фрідріха Еберта (підлягає підтвердженню)
Евген Бистрицький, Виконавчий директор Міжнародного фонду «Відродження» (підлягає підтвердженню)
Богуслав Гертруда, 1-й Секретар Посольства Республіки Польща у Києві
Представництво Європейського Союзу в Україні
Ганна Голубовська-Онісімова, Президент ВЕГО «МАМА-86», Керуючий комітет ФГС СП
10:00 – 11:30. Експертна панель 1. Реформа екологічної політики: екологічна інтеграція та інституційний потенціал для інтегрованого управління
Модератор: Зоряна Міщук, Фонд ім. Фрідріха Еберта
В ЄС обов’язковість інтеграції екологічної політики закріплена законодавчо і забезпечується такими горизонтальними інструментами екологічної політики, як оцінка впливу на навколишнє середовище, стратегічна екологічна оцінка, участь громадськості в процесі прийняття рішень, доступ до інформації та екологічне звітування. На виконання рекомендацій Другого ФГП РГ3 виступає за краще впровадження горизонтальних політичних основ у рамках пріоритетів та діяльності СП, що має сприяти проведенню відповідної реформи екологічної політики в країнах-партнерах і в подальшому призвести до переходу до «зеленої економіки».
Реформа вимагає зміцнення екологічного врядування у країнах-партнерах, що також є головним напрямком Флагманського проекту СП «Екологічне врядування», який включав у себе розвиток Спільної екологічної інформаційної системи (СЕІС) у східних країнах-партнерах.
- Якою зараз є форма співпраці між країною-партнером і ЄС, і яким є стан виконання країною зобов’язань щодо охорони навколишнього середовища? Яким видом документу екологічної політики[1] є головний стратегічний документ з охорони навколишнього середовища, коли він був прийнятий (повинен бути прийнятий / буде за очікуваннями прийнятий), в чому полягає його інноваційний зміст (наприклад, інтеграція екологічної політики, інтегроване екологічне врядування, розбудова інституційної спроможності тощо)? Які політичні інструменти мають застосовуватися відповідно до прийнятої політики (доступ до інформації, участь громадськості, ОВНС, СЕО, багатостороннє партнерство, екологічний моніторинг, відповідність і забезпечення дотримання, економічні інструменти тощо)?
Доповідачі:
Каріне Даніелян (Асоціація «За сталий розвиток людства», Вірменія)
Самір Ісаєв (Центр екологічного права, Азербайджан)
Ярослав Бекеш («Зелений альянс», Білорусь)
Ніно Чхобадзе (Зелений рух Грузії / «Друзі Землі», Грузія)
Віктор Котрута (Регіональний екологічний центр, Молдова)
Ганна Голубовська-Онісімова (ВЕГО «МАМА-86», Україна).
Запитання і відповіді
11:30 – 12:00 Перерва на каву
12:00 – 13:30 Експертна панель 2. Зелена економіка: що це означає для Європи перед Ріо+20?
Модератор: Ганна Голубовська-Онісімова, ВЕГО «МАМА-86», Україна, координатор РГ3 ФГП СП
На першому засіданні Панелі з довкілля та зміни клімату ФГС СП країни визнали, що прогрес у напрямку переходу до зеленої економіки, тобто екологічно сталого економічного розвитку на основі ефективності використання ресурсів та енергії, повинен вважатися невід’ємною складовою економічного розвитку в регіоні й тому бути ключовою перспективною метою для всіх країн у межах Східного партнерства. Ґрунтуючись на екологічних інноваціях як засобі розроблення нових, інших стандартів виробництва і продукції, діяльність із переходу до зеленої економіки спрямована на реорганізацію підприємств та інфраструктури задля підвищення віддачі інвестицій у природний, людський та економічний капітал, з одночасним зниженням обсягів викидів парникових газів, зменшенням видобутку та споживання корисних копалин і зменшенням кількості створюваних відходів.
Для країн-партнерів СП перехід до зеленої економіки означає істотне реформування. Універсального комплексу політичних заходів, який би підходив до умов будь-якої країни, не існує. Проте, є деякі економічні інструменти й соціальні важелі, котрі виявилися ефективними у сприянні зростанню та усуненні негативного впливу на довкілля.
· Які пріоритети та дієві заходи можна було б запропонувати для започаткування озеленення економіки? З чого треба починати?
· Як оцінити вартість послуг екосистеми та впровадити це в нашу економіку?
· Як зробити споживання та виробництво енергії екологічно безпечним?
· Чи може Ріо+10 змінити ситуацію і як досягти цього?
Доповідачі:
Зоряна Міщук (Фонд ім. Фрідріха Еберта)
Ірена Люціус (WWF)
Лєша Вітмер (ANPED)
Войцех Бородзіц-Смолінські (CIR)
Арташес Сарксян (НУО «Екогрупа»).
Запитання і відповіді
13:30 – 14:30 Обід
14:30 – 16:00 Експертна панель 3. Імплементація Оргуської конвенції у країнах СП
Модератор: Каріне Даніелян (Асоціація «За сталий розвиток людства», Вірменія)
Одним із головних пріоритетів флагманського проекту є зміцнення спроможності для забезпечення участі зацікавлених сторін, проведення екологічних оцінок і звітування, виходячи з досвіду та законодавства ЄС та згідно з відповідними договорами у сфері охорони навколишнього середовища, такими як Оргуська конвенція та Конвенція Еспо.
· Яким є стан імплементації Оргуської конвенції у східних країнах-партнерах?
· Чи прийняті до цього часу правові імплементаційні інструменти?
· Якими є головні проблеми та досягнення у застосуванні Оргуської конвенції? Чи була діяльність Комітету з дотримання корисною для країн у ході імплементації?
· Яка передова практика існує у країнах-партнерах щодо робочих процедур Оргуської конвенції? Чи є у нас така практика?
Доповідачі:
Сона Айвазян («Тренсперенсі Інтернешнл» (Форум для лідерів 21-го сторіччя), Вірменія)
Заур Асадов («Екофорум», Азербайджан)
Ірина Сухий («Екодім», Білорусь)
Реваз Гетіашвілі (CENN – Кавказька мережа екологічних НУО, Грузія)
Алеку Реніта (Екологічний рух Молдови, Молдова)
Ганна Хомечко (Міжнародна благодійна НУО «Екологія-Право-Людина», Україна)
Запитання і відповіді
16:00 – 16:30 Перерва на каву
16:30 – 18:00 Експертна панель 4. Стан і процедури оцінки впливу на навколишнє середовище та імплементація Конвенції Еспо
Модератор: Войцех Бородзіц-Смолінські (CIR), координатор РГ3 ФГП СП
Щоб сприяти підготовці та використанню високоякісних екологічних оцінок згідно з законодавством ЄС і національним законодавством, одним із двох пріоритетів головної сфери 2 флагманського проекту визначена Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (Конвенція Еспо) та Протокол із стратегічної екологічної оцінки (СЕО) до неї.
· Яким є стан імплементації Конвенції Еспо у східних країнах-партнерах?
· Чи прийняті до цього часу правові імплементаційні інструменти?
· Якими є головні проблеми та досягнення у застосуванні Конвенції Еспо?
· Які проблеми та зміни мали місце останнім часом щодо національного законодавства і процедур стосовно ОВНС? Як зробити процес адаптації до законодавства ЄС у країнах-партнерах засобом посилення процедури ОВНС та її впливу?
· Яким є стан імплементації Протоколу із СЕО у країнах СП, чого слід очікувати далі?
Доповідачі:
Каріне Даніелян (Асоціація «За сталий розвиток людства», Вірменія)
Ельчин Султанов (Азербайджанська орнітологічна асоціація, Азербайджан)
Ігор Федоров («Екодім», Білорусь)
Майа Бітадзе (Оргуський центр, Грузія)
Дімітру Друмеа (Регіональний центр екологічних досліджень «ЕКОС», Молдова)
Наталія Андрусевич (Ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля», Україна)
18:00 Підведення підсумків
19:00 Вечеря
День 2
09:00 – 10:00 Презентація методології Звіту про оцінку. Ганна Голубовська-Онісімова. Запитання і відповіді
10:00 – 11:30 Застосування запропонованої методології до предмету СЕІС. Виступи країн
Доповідачі:
Жанна Галян («Вірменська асоціація екотуризму», Вірменія)
Вугар Бабаєв (Гянджінська агропромислова асоціація (ГАБА), Азербайджан)
Анастасія Голяк («Зелений альянс», Білорусь)
Манана Цулая (Біологічна сільськогосподарська асоціація, Грузія)
Олена Тофан (Регіональний екологічний центр, Молдова)
Тетяна Будняк (ВЕГО “МАМА-86”, Україна)
Обговорення
11:30 - 12:00 Перерва на каву
12:00 – 13:00 Обговорення методології та плану роботи
Закриття
[1] Наприклад, Міністерство екології та природних ресурсів України нещодавно підготувало нову Екологічну стратегію. 14 січня 2011 р. набрав чинності Закон України «Про основні засади (Стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року». Це означає, що Україна виконала найважливіше зобов’язання у галузі охорони навколишнього середовища в рамках реалізації Порядку денного асоціації Україна-ЄС у 2010 р. За участю НУО був підготовлений та нещодавно схвалений Кабінетом Міністрів України Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища (НПД), також з урахуванням Угоди про бюджетну підтримку з ЄС.
