Межведомственная поддержка семей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации
Детская безнадзорность и беспризорность продолжает оставаться одной из тревожных характеристик современного общества. Практика показывает, что корень всех детских и подростковых бед лежит в семейном неблагополучии. По данным центра социологических исследований Елабужского района к основным причинам семейного неблагополучия в Елабужском муниципальном районе, как и целом по регионам Российской Федерации, относятся: социально-экономические проблемы, созависимость, педагогическая несостоятельность, конфликтная ситуация в семье, бродяжничество( СЛАЙД 2)
Для справки в Елабужском муниципальном районе:
* семей с детьми, имеющих прожиточный уровень ниже установленного (получатели ежемесячных детских пособий) – , детей в них – чел.
* многодетных семей - 387, в них детей ___1243____
* Семьи, воспитывающие детей инвалидов 347, в них детей 354
* безработных, зарегистрированных в службе занятости –
В соответствии с ФЗ от 01.01.2001 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории елаб мун. Района решением проблем семьи и детей, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации занимаются учреждения социального обслуживания: (слайд 3)
- Центр социального обслуживания населения «Доверие» (отделение по работе с семьей и детьми)
- Социальный приют для детей и подростков «Новый дом»
- Центр Социально-психологической помощи населения «Ариадна»
Обеспечивая взаимодействие государственных учреждений социального обслуживания и решения проблем семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации при Управлении социальной защиты Приказом №18 19.05.2006г. создан координационно-методический совет.
Все учреждения социального обслуживания осуществляя работу по профилактике семейного неблагополучия взаимодействуют с учреждения различных ведомств города и района, что позволяет осуществлять комплексный подход в решении вопросов семейного неблагополучия. (слайд 4)управления образования, отделом внутренних дел по г. Елабуга и Елабужскому району, ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 ГУ ФС исполнения наказания по РТ», ГБУ Центр занятости населения г. Елабуги, отдел опеки и попечительства в Елабужском муниципальном районе, органы здравоохранения (ГУЗ «ЕГПП», ЦРБ, Городская детская поликлиника), Общество инвалидов, Елабужский совет общественных объединений, ЗАГС. Сотрудники входят в состав комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав». Схему межведомственного взаимодействия вы видите на слайде, где одним из направлений работы всех субъектов профилактики является выявление семей, находящихся в СОП и ТЖС, совместные рейды, круглые столы.(СЛАЙД 5)
В целях усиления межведомственного взаимодействия и своевременного решения вопросов семейного неблагополучия с 2009 года в центре социального обслуживания населения «Доверие» реализуется социальная технология раннего вмешательства посредством участковый метод работы. Город и район поделен на 5 участков, за каждым из которых закреплены специалисты-кураторы, на каждый участок составлен социальный паспорт. ( СЛАЙД 6)
Отличительной чертой этой технологии является не заявительный, а выявительный характер.
На тех участках, где имеется ТОС (территориальный общественный совет), а в домах домкомы, работа осуществляется при их непосредственном участии.
Основными направлениями являются:
- выявление семей СОП и ТЖС;
- рейды;
- круглые столы;
- взаимообмен информацией о семьях СОП и ТЖС;
- совместные мероприятия;
- организация досуга;
- восстановление выплат СМО;
- содействие в получении материальной помощи;
- постановка на учет в ЦТиЗ;
- трудоустройство в том числе несовершеннолетних в каникулярное время;
- бесплатный мед. осмотр при трудоустройстве;
- помощь в восстановлении документов;
- помощь в восстановлении прописки;
- получение соц. льгот и денежных выплат, предусмотренных законодательством;
- бесплатное школьное питание;
- бесплатное посещение кружков и спортивных секций и т. д.
Каждый из субъектов профилактики принимает участие в работе с семьей в пределах своей компетенции.
За период работы по Участковой системе с января 2009 года обслужено 2305 семей в них 6105 человек. Для сравнения за такой же период в 2008 году было обслужено 1947 семей в них 5978 человек. ( СЛАЙД 7)
По состоянию на конец 2009 года в базе данных отделения содержится информация о 734 семьях находящихся в ТЖС и СОП. СЛАЙД 8)
срвнение с прошлыми годами
Основными факторами постановки семей на патронатное обслуживание в отделение, также как и в прошлом году является созависимость (алкоголизм членов семьи) (43%). Слайд 9
В течение года на социальный патронат было поставлено 58 семей, снято 62, из них 7 семей - без достижения положительных результатов, что составляет 11% из общего количества снятых за год. Данный показатель является ниже прошлогоднего (13), что указывает на более эффективную межведомственную работу с семьями.
На сегодняшний день 69 семей состоит на социальном патронате с ЦСОН «Доверие»
Слайд10
Анализ показал, что приоритетной категорией семей, поставленных на учет и патронат в отделение, также как и в прошлом году являются неполные семьи.
Деятельность патронатной службы направлена, прежде всего, на создание условий, в которых клиенты полностью осознают причины и предпосылки создавшейся трудной или кризисной ситуации, постепенно приобретут способность к самостоятельному решению своих жизненных проблем, и на сокращение сроков патронатного обслуживания. Слайд 11
В том случае, если динамика по работе с семьей имеет низкий уровень реабилитации или отсутствует (агрессивный отказ от контакта, пассивное реагирование и т. д.), материалы дела семьи передаются на КДН для принятия мер общественного воздействия или изъятия детей из семьи. За отчетный период направлены материалы на 7 семей, состоящих на патронате, из них:
- 2 материала – на лишение родительских прав,
- 1 ограничение в родительских правах,
- на 4 семьи направлена информация с целью помещения детей в социальный приют «Новый дом».
В работе отделения используются различные методы и формы работы. Разрабатываются и используются новые технологии, программы, работают клубы: ( я кратко остановлюсь на некоторых из них не озвучивая задачи, в целях экономии времени) слайд12-13 фото
Программы, направленные на решение выявленных проблем:
1 «Как стать эффективным родителем» (Марковская взаимодействия родителей с детьми).
Цель: Нормализация детско-родительских отношений.
Целевая группа: одинокие отцы.
Результаты: на 25 % улучшились детско-родительские отношения, на 8,5 % повысился показатель заинтересованности отцов в воспитании детей, на 17 % увеличилась разумная требовательность к детям.
2. «Профилактика повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних «Поверь в себя»» (МТЗ и СЗ РТ, ГБУ Центр социальной помощи семье и детям МТЗ и СЗ РТ «Гаилэ»).
Цель: Профилактика повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, через создание межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступлений и правонарушений, а также их семей.
Целевая группа: несовершеннолетние подростки, освободившиеся из мест лишения свободы.
Результат: несовершеннолетний, освободившийся из мест лишения свободы, посещает вечернюю школу, спортивную секцию по боксу, работает автослесарем в частной автомастерской. За несовершеннолетним закреплен общественный воспитатель.
3. Технология «Раннее выявление социального неблагополучия через учреждения здравоохранения».
Цель: Раннее выявление и вмешательство в семейное неблагополучие.
Целевая группа: Одинокие матери и семьи группы риска по социальному сиротству с момента беременности и рождения ребенка.
Результат: Выявлено 16 беременных женщин из семей группы риска: 1 - поставлена на патронат, 4 – на учет, 7 – на контроль. Составлена индивидуальная карта сопровождения данной целевой группы до родов, куда включен комплекс мероприятий, направленный на поддержку семьи, либо матери, с участием кабинета планирования семьи, роддомом, поликлиникой, детской поликлиникой. 60 % беременных женщин мотивированы на психоэмоциональное принятие своей беременности и установление внутриутробного контакта с будущим ребенком, 80 % семей и их членов – на создание благоприятного климата психологического климата, 50 % будущих отцов – на желание иметь ребенка, семью, быть внимательным к матери своего ребенка, оказывать эмоциональную и материальную поддержку.
4 Программа социальной профилактики наркотической зависимости несовершеннолетних «Шаг за шагом» ().
Цель: Формирование у детей осознанного отношения к выбору позитивных стратегий поведения, а также ответственного отношения к своей жизни, к своему здоровью и здоровью окружающих людей, как ценности.
Целевая группа: несовершеннолетние, находящиеся в ТЖС.
Результат: у 80 % - повысился уровень информированности по проблеме употребления ПАВ, у 60 % детей возросла значимость здорового образа жизни.
5. «Формирование жизненных ценностей и поведенческих навыков у учащихся средней школы» (, , ).
Цель: Профилактика зависимости ПАВ.
Целевая группа: учащиеся средней школы.
Результаты: снизились показатели тревожности на 50 %, эмоционального напряжения на 37 %, конфликтности на 32 %, агрессивности на 28 %.
6 «Живу в гармонии с собой» (психолог ЦСОН «Доверие» ).
Цель: Коррекция психо-эмоционального состояния и поведения у подростков из неполных семей, их социализация и интеграция в социуме.
Целевая группа: подростки из неполных семей.
Результаты: на 21 % понизился уровень тревожности детей, на 17 % сократилась конфликтность подростков среди сверстников, на 37 % улучшился эмоциональный фон настроения.
7 «Самопознание и развитие толерантного отношения к себе и окружающим» ().
Цель: Развитие у участников интереса к себе, а также толерантного отношения к себе и окружающим.
Целевая группа: женщины из семей СОП и ТЖС.
Результаты: на 19 % улучшилось эмоциональное самочувствие участниц, на 20 % повысилась самооценка и уверенность в себе, на 8 % снизился уровень тревожности с высокого до умеренного, на 9 % увеличилась информированность участниц по проблеме зависимости, созависимости.
8. «Коррекция уровня тревожности у детей» (г. Пермь).
Цель: Снижение уровня школьной и личностной тревожности у детей младшего школьного возраста.
Целевая группа: дети младшего школьного возраста из семей группы риска.
Результат: на 20 % снизился уровень тревожности и на 25 % уровень агрессивности детей, на 50 % повысилась самооценка и уверенность в себе, на 40 % улучшились социальные контакты.
9 Программа проведения телесно-ориентированной терапии.
Цель: Снятие психологических и физических зажимов и барьеров, раскрепощение участников.
Целевая группа: дети и родители из семей СОП и ТЖС.
Результаты: на 40 % снизилось эмоциональное напряжение участников, на 30 % возросло доверие к окружающим.
Подростковый клуб по интересам «Мозаика».
Цели:
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних из семей группы социального риска
- организация полноценной деятельности общения детей и подростков, выработка и коррекция навыков межличностного взаимодействия детей и подростков
Целевая группа: 16 подростков от 8 до 14 лет из семей, состоящих на патронате в отделении.
Результаты работы: на 41 % изменились собственные представления о жизни, адекватной самооценки, стремление соответствовать заданным образцам поведения в обществе (коллективе), на 42 % снизилось непонимание жизненных ценностей, неосознанное их ранжирование, ведущие к негативному опыту подростков.
Клуб одиноких отцов «Путь к себе».
Цель: формирование детско-родительских отношений.
.
Целевая группа состоит из 12 одиноких отцов.
Результаты работы: на 25 % улучшились детско-родительские отношения, на 9 % повысился показатель заинтересованности отцов в воспитании детей, на 17 % увеличилась разумная требовательность к детям.
Благодаря участию психологов ЦСППН в заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних Елабужского муниципального района, где рассматриваются материалы о принятии мер общественного воздействия, направленные субъектами профилактики в отношении детей, имеющих антиобщественное поведение и их родителей - 41 подросток, совершивших правонарушения, обратились за психологической помощью в Центр. Во время работы с ними, особое внимание уделялось профилактике табакокурения, употребления алкоголя и ПАВ. Результатом работы явилось то, что дети стали более уверенными в себе, выработали умение противостоять давлению окружающих в попытке спровоцировать их к употребления ПАВ, отстаивать собственную точку зрения. СЛАЙД 14
В 2008 г. ЦСППН «Ариадна» и «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 ГУФСИН по РТ» заключили договор о совместной работе с условно осужденными несовершеннолетними и их родителями. Психологи Центра проводят психологическое консультирование несовершеннолетних условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применены отсрочка в отбывании наказания. Количество обратившихся несовершеннолетних - 39 человек.
СЛАЙД 15
Специалисты Центра организовали работу клуба для опекунских семей «Родительские университеты». Их участники получают массу положительных эмоций, практические навыки по формированию отношений, развитию творческих способностей, поиску путей выхода из конфликтной ситуации. В 2008 г. работой клуба было охвачено 36 семей, из них на патронаже состояло 8 семей. Положительным результатом данной работы следует назвать то, что приемные родители, уставшие от конфликтов с приемными детьми, не могущие построить доверительных отношений с ребенком, склонные к отказу от приемыша, меняли свое решение. За время занятий клуба они учатся понимать, чувствовать и принимать друг друга. Меняются и взаимоотношения, улучшается психологическая атмосфера в семье. Поэтому семьи сняты с патронажа, но продолжают посещать занятия клуба. В 2009 году клуб посещают 24 семьи.
Что касается стационарных форм обслуживания детей, оказавшихся в социально опасном положении, то в районе функционирует ГБУ Социальный приют для детей и подростков «Новый дом», который осуществляет профилактику детской безнадзорности и беспризорности.
В настоящее время в Республике достигнут 100% уровень социальных гарантий обеспеченности услугами этих учреждений.
В 2009 году прошли курс социальной реабилитации в учреждении 103 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. (СЛАЙД 16)
Основаниями для поступления являются Акт органов внутренних дел - 25
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и зашиты их прав - 22
Основания поступления детей в приют | Юридический статус несовершеннолетних | Основания выбытия детей из приюта | |||
Заявление родителей | 1 | Сироты | 1 | Под опеку | 11 |
Акт органов внутренних дел | 25 | Родители лишенные родительских прав | 6 | В приемные семьи | 2 |
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и зашиты их прав | 22 | Родители, находящиеся в местах лишения свободы | - | В родную семью | 49 |
Ходатайство органов опеки и попечительства | 7 | Родители ограниченные в родительских правах | - | В Детские дома | 10 |
Личное обращение несовершеннолетних | 6 | Социально опасное положение | 46 | ||
Направление органов социальной защиты | 11 | Самовольно оставившие семью | 8 | ||
Повторное поступление | 2 | Заблудившиеся | 1 | ||
Трудная жизненная ситуация | 7 | ||||
Не имеющие места жительства | 3 | ||||
Итого: | 72 | 72 | 72 |
Приют рассчитан на 31 несовершеннолетнего в возрасте от 3-х до 18 лет с круглосуточным пребыванием.
Основными причинами пребывания детей в приюте являются то, что родители злоупотребляют спиртными напитками, уклоняются от воспитания и содержания детей, в семье антисанитарные жилищно-бытовые условия, отсутствуют средства к существованию, склонность несовершеннолетних к бродяжничеству, их безнадзорность и беспризорность.
Важным направлением в работе Социального приюта для детей и подростков «Новый дом» является развитие и тесное сотрудничество с учреждениями различных ведомств города и района, что позволяет осуществить комплексный подход в решении вопросов реабилитации воспитанников.
В своей работе руководствуемся «Положением о порядке взаимодействия администрации социального приюта для детей и подростков с органами и учреждениями социальной защиты, здравоохранения, образования, внутренних дел, труда и занятости Республики Татарстан при решении вопросов жизнеустройства воспитанников».
Совместно с учреждениями здравоохранения проводились лечебно-профилактические мероприятия, диспансеризация воспитанников, с БАРС - Мед» - восстановление медицинских документов.
Активное сотрудничество было установлено с учреждениями образования. Воспитанники обучаются в общеобразовательных школах, коррекционной школе №7. Ежедневно контролируется посещение занятий, успеваемость детей.
Восстановление документов для решения вопроса жизнеустройства воспитанников ведется в тесном взаимодействии с учреждениями города: Социальной защитой, Здравоохранением, Образованием, Центром занятости населения, Отделом опеки и попечительства, ЕОВД, Медвытрезвителем, Пенсионным фондом, ЗАГСом, Жилищно-коммунальными учреждениями и др. (СЛАЙД)
В течение года было получено 3 121 документ из них:
- Поквартирные карточки – 42;
- Справки ЗАГС (ф.25, ф.31 и другие) – 14;
- Пенсионные удостоверения – 2;
- Страховое свидетельство (пенсионное) – 18;
- Справки ЕОВД – 76;
- Справки Наркологического кабинета – 42;
- Справки Центра занятости населения – 19;
- Свидетельство о рождении – 6;
- Свидетельство о смерти - 0;
- Оформлены паспорта – 4;
- Медицинские полиса – 11;
- ИНН – 18;
- Прочие документы – 3 084.
Возвращение детей в семью является наиболее желательной целью. Эта работа организуется через реализацию Социальной технологии «Восстановление внутрисемейных связей посредством работы Клуба родительского общения «Добрые встречи», где проводятся заседания Клуба, совместные мероприятия - семейные выходные. Социальная технология вошла в муниципальную городскую программу межведомственной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации «ВЕСЬ ГОРОД КАК ОДНА СЕМЬЯ!»
В рамках КРО идет реализация проекта «Семейный выходной», прошли следующие мероприятия: посещение Ледового дворца (11 родителей), кинотеатра «Иллюзион» (8 родителей), шахматно-шашечного клуба (3 родителей), боулинга (7 родителей), пешая прогулка-экскурсия «Когда вместе-веселее» по национальному парку «Нижняя Кама» (10 родителей)и др. это также межведомственное взаимодействие
Данный проект принял участие в конкурсе социальных проектов «Общественная инициатива -2009» в номинации «Формула здорового образа жизни. Объединяем усилия», выигран грант на сумму 25 тысяч рублей.
3. Проект «Социальный магазин «ДОМИК». (ЛАЙД)
В 2006 году начал работу социальный магазин «Домик». Цель, которого воспитание трудолюбия, укрепление дисциплины и поведения, активизация учебной деятельности, умение зарабатывать деньги. Дети за отличную учебу, активную помощь взрослым получают денежный эквивалент – «домики». На каждого воспитанника заведена «трудовая книжка», в которой фиксируется выполненная работа в течение месяца. В конце месяца дети получают свою зарплату по ведомости у воспитателя. В приюте создан магазин, в котором находятся товары, поступившие от спонсоров (канцтовары, обувь, сладости, игрушки и т. д.) Получив зарплату, ребенок может приобрести в этом магазине любой товар.
Реализация проекта учит детей заранее планировать покупки и правильно использовать деньги. К тому же это способствует организации детей, укреплению дисциплины, улучшению показателей в учебе и развитию таких качеств как забота о ближнем, терпимость и любовь к окружающим. Дети более бережно стали относиться к канцтоварам, так как тратить свои деньги на них им не хочется. Среди детей идут соревнования, кто больше заработает «Домиков». Воспитанники оказывают помощь своим товарищам ликвидировать пробелы в знаниях: дополнительно читают, учат таблицу умножения и др. Вновь прибывшие дети сразу же проявляют интерес к магазину и тому, что можно заработать своим трудом «домики». . За год детьми заработано 14612 «домиков».
Данный проект успешно реализовался в течение 3 лет и показал свою жизнеспособность. Товар в магазине от спонсоров. Членов попечительского совета. Это взаимодействие, но уже с бизнес-сообществами.
Развивая тему взаимодействия, хочется с особой теплотой отметить нашу работу с общественными организациями, привлечение волонтеров, с добровольческим центром «Волонтер» и студентами добровольческого движения «Аэлита».
1. Технология формирования волонтерской группы из числа студентов Елабужского педагогического университета (ЕГПУ) для оказания содействия в решении вопросов социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях приюта.
В сентябре 2004г. с ЕГПУ заключено соглашение «О развитии системы практико-ориентируемого обучения студентов и социальное обслуживание детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
Ребята студенческой службы «Аэлита» посещают приют, проводят индивидуальную диагностику, коррекционно - развивающие занятия, организуют ролевые игры, помогают детям при подготовке домашнего задания.
Одна из значимых составляющих работы - это собственное общение. Сами воспитанники признают, что им более всего требуются внимание, участие и поддержка, а в лице «добровольных» помощников они приобретают и старших друзей, с которыми можно поделиться проблемами и получить ответы на многие жизненные вопросы.
Волонтерская служба «Телефон Доверия 053», работающая при ЦСППН оказывает услуги экстренного консультирования еженедельно с 10 до 20.00 час. С понедельника по пятницу. Подростки могут обратиться по волнующим их проблемам: личностным; взаимоотношений со сверстниками, родителями; депрессии или стресса; суицидальных намерений; жестокого обращения и пр. Из общего числа обратившихся в 2009 году 2443, количество звонков несовершеннолетних составило 187.
СЛАЙД 22
В рамках реализации раздела № 3 «Республиканской комплексной программы «Профилактика наркотизации населения в РТ на гг» ЦСППН осуществляет первичную профилактику психоактивных веществ (ПАВ) по следующим программам:
, «Первичная профилактика наркомании и методические подходы к формированию здорового образа жизни у детей и подростков (личностно-ориентированный подход); , , «Формирование жизненных ценностей и развитие поведенческих навыков у учащихся средней школы (5-6 классы.7-8 классы).
Количество охваченных программами за: 2007 г. – 1104 человека
2008 г – 2224 человека
за 2009 г –2089 человека.
СЛАЙД 23
Увеличение количества охваченных профилактической работой стало возможно за счет привлечения волонтеров из числа студенческой молодежи г. Елабуга. Первичная профилактика ПАВ осуществляется по принципу «равный-равному». Психологи ЦСППН организуют обучение волонтеров по программам профилактики ПАВ в рамках «Школы тренеров».
Мы считаем, что одной из эффективных технологий участия служб в профилактике кризисных проявлений в жизни семьи является социальный патронат семей. Наработанная практика показывает, что это наиболее перспективное направление оказания адресной помощи семье.
Поскольку патронажная работа включает в себя такие мероприятия, как организация лечения родителей от алкогольной зависимости, восстановление утраченных документов, содействие в трудоустройстве, оказание психологической помощи, для нас актуален вопрос межведомственного взаимодействия в работе, т. е. согласования возможностей и разграничения компетенции органов и учреждений социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел, образования в решении вопросов социального неблагополучия.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
СЛАЙД
