Государственное регулирование цен (стр. 2 )

2 Проблемы и перспективы государственного регулирования цен и заработной платы в России

2.1 Проблемы и перспективы государственного регулирования цен в России

В России роль государства заключается в создании рыночных структур в целях обеспечения нормальных условий развития рынка: развитие предпринимательства, принятие антимонопольного законодательства и т. д. Проведение государством антимонопольной политики должно обеспечить снятие искусственных ограничений и развертывание конкуренции во всех отраслях и секторах экономики, ее поддержание и всяческое поощрение и развитие на этой основе рыночного ценообразования. [7, С.201]

Либерализация цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении политики ценообразования. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказанию им методологической и методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию.

Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей; способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

Таблица 2.1.1

Индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению по Российской Федерации в гг. на конец периода, в %

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Январь	102,3	102,8	103,1	102,4	101,8	102,6	102,4	101,7	102,3
Февраль	101,0	102,3	101,2	101,6	101,0	101,2	101,7	101,1	101,2
Март	100,6	101,9	101,1	101,1	100,8	101,3	100,8	100,6	101,2
Апрель	100,9	101,8	101,2	101,0	101,0	101,1	100,4	100,6	101,4
Май	101,8	101,8	101,7	100,8	100,7	100,8	100,5	100,6	101,4
Июнь	102,6	101,6	100,5	100,8	100,8	100,6	100,3	101,0	101,0
Июль	101,8	100,5	100,7	100,7	100,9	100,5	100,7	100,9	100,5
Август	101,0	100,0	100,1	99,6	100,4	99,9	100,2	100,1	100,4
Сентябрь	101,3	100,6	100,4	100,3	100,4	100,3	100,1	100,8	100,8
Октябрь	102,1	101,1	101,1	101,0	101,1	100,6	100,3	101,6	100,9
Ноябрь	101,5	101,4	101,6	101,0	101,1	100,7	100,6	101,2	100,8
Декабрь	101,6	101,6	101,5	101,1	101,1	100,8	100,8	101,1	100,7
Декабрь в % к декабрю предыдущего года	120,2	118,6	115,1	112,0	111,7	110,9	109,0	111,9	113,3

Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенными (через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный, оплаты труда, налогообложения).

Разработка цен в рыночных условиях производится товаропроизводителями самостоятельно, но с учетом законов, принятых правительством. При этом отклонение от установленных норм экономического поведения в отработанной системе рыночных отношений легко может быть обнаружено в процессе взаимодействия производителя со своими партнерами либо через финансово-кредитную систему, налогообложение.

В период инфляции спрос может расти вместе с повышением цены. Потребитель не верит в стабильность рынка и, невзирая на цены, увеличивает спрос.

Кроме того, в рыночной экономике возрастание затрат на покупки неизбежно влечет за собой снижение нормы сбережений. В переходный период возможна и такая ситуация, когда растет и спрос, и сбережения - дефицит товаров не позволяет истратить ту сумму денег, которую покупатель накопил на данный момент времени. [7, С.202]

В России за последние годы спрос значительно превышал предложение. Эта проблема решалась путем увеличения импорта товаров. Радикально не перестраивающаяся экономика не может дать и не дает устойчивого, стабильного прироста требуемых товаров. С другой стороны, если цены недостаточно высоки, то они не заинтересовывают производителей в изготовлении необходимой продукции в нужном объеме и в относительно короткие сроки.

2.2 Проблемы и перспективы государственного регулирования заработной платы в России

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

Мировой ВВП по прогнозам упадет в 2009 году почти на полпроцента, спад ВВП в США может достичь 2,6-2,7 процентов, в Японии - до 5-5,8. Экономика Евросоюза может сократиться на 2,1-2,5 процента. Практически во всех странах будут значительно снижаться доходы населения. Положительные темпы роста сохранятся в Индии и Китае, но и там они упадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП также может упасть более чем на 2%.

У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. [20, С.18]

Основная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема - недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

Результат - значительное падение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

Таблица 2.2.1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности (рублей; 1995 г. - тыс. руб.)

	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Всего в экономике	472,4	2223,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13527,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	259,4	985,1	1876,4	2339,8	3015,4	3646,2	4568,7	6127,7
Рыболовство, рыбоводство	746,2	2845,6	5031,3	5444,5	7084,9	10233,5	12310,8	14702,9
Добыча полезных ископаемых	1067,2	5940,2	11080,9	13912,4	16841,7	19726,9	23145,2	28228,1
добыча топливно-энерге-  тических полезных  ископаемых	1211,9	6985,1	13080,3	16135,5	19903,3	23455,9	27614,5	33365,9
добыча полезных  ископаемых, кроме  топливно-энергетических	752,6	3999,5	7035,0	9395,7	10876,6	13176,0	15363,7	19227,1
Обрабатывающие производства	453,8	2365,2	4439,1	5603,4	6848,9	8420,9	10198,5	12934,3
производство пищевых  продуктов, включая  напитки, и табака	492,6	2183,4	4065,9	5026,7	6065,8	7303,8	8806,7	11031,7
текстильное и швейное  производство	240,8	1214,8	2241,7	2803,0	3356,5	3986,0	4964,3	6386,9
производство кожи,  изделий из кожи и  производство обуви	277,1	1347,8	2621,1	3230,0	3774,7	4695,3	5649,1	7063,8
обработка древесины и  производство изделий из  дерева	390,9	1739,1	2980,2	3754,8	4614,6	5895,4	6950,4	8939,9
целлюлозно-бумажное  производство;  издательская и  полиграфическая  деятельность	569,7	2736,6	5480,2	6848,4	7892,0	9418,6	10923,6	14055,9
производство кокса и  нефтепродуктов	810,9	4916,3	9625,3	11879,0	13729,3	19397,1	22319,6	28908,1
химическое производство	517,6	2754,6	4899,5	6154,8	7682,7	9928,3	11599,3	14424,9
производство резиновых  и пластмассовых изделий	424,6	2140,4	3957,1	4950,7	5956,8	6879,2	8767,7	11296,1
производство прочих  неметаллических  минеральных продуктов	489,7	2182,0	4134,2	5207,8	6422,4	7921,8	9983,8	13084,6
Металлургическое  производство и  производство готовых  металлических изделий	687,9	3854,9	6285,2	7731,2	9196,8	10260,7	12001,5	14882,8
производство машин и  оборудования	377,9	1975,3	4066,6	5169,7	6514,2	8379,8	10418,0	13808,5
производство  электрооборудования,  электронного и  оптического  оборудования	370,7	2003,6	3815,7	5108,5	6431,7	8218,8	10289,8	13033,5
производство  транспортных средств и  оборудования	493,6	2454,1	5099,9	6365,0	7828,0	9377,4	11431,2	13970,4
прочие производства	373,8	2053,2	3279,3	4045,2	5182,0	6386,8	8278,0	10349,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	786,9	3156,5	5869,4	7235,3	8641,8	10637,3	12827,5	15664,7
Строительство	587,3	2639,8	4806,9	6176,7	7304,7	9042,8	10869,2	14153,6
Оптовая и розничная тор- говля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изде- лий и предметов личного пользования	357,6	1584,5	3068,9	3974,2	4906,2	6552,1	8234,9	10506,6
Гостиницы и рестораны	325,3	1640,0	3039,3	3966,7	4737,3	6033,4	7521,7	9330,0
Транспорт и связь	702,9	3220,2	5851,5	7471,3	9319,9	11351,1	13389,9	16481,9
из них связь	586,2	2879,2	5661,5	7304,2	8974,2	11389,1	13220,3	16276,6
Финансовая деятельность	755,2	5232,2	13245,9	15561,2	17383,8	22463,5	27885,5	35405,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	416,2	2456,7	4677,1	6196,3	7795,4	10236,8	12763,2	16764,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	517,0	2712,1	5200,4	6913,8	7898,6	10958,5	13477,3	16899,2
Образование	309,3	1240,2	2927,3	3386,6	4203,4	5429,7	6983,3	8787,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	345,0	1333,3	3141,3	3662,6	4612,0	5905,6	8059,9	10023,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	470,7	1548,0	3183,1	3920,3	4822,7	6291,0	7996,4	10407,7

Третья проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.

Национальная экономика в последние годы развивались во многом за счет внешних источников - высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимо найти внутренние источники роста.

В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию антикризисных мер. Антикризисные меры первого этапа позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики.

В 2009 году и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. [20, С.19]

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.

Правительство будет осуществлять свою деятельность, исходя из семи основных приоритетов:

1.  Публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, будет оказана поддержка. Это предполагает усиление социальной защиты населения, повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Особое внимание будет уделено сохранению трудового потенциала. Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения;

2. Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом;

3. Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми задачами Правительства в ближайшие годы. В условиях кризиса важную роль будет играть внутренний спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию. [20, С.19]

4. Кризис - не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Такая работа будет активизирована и ускорена. Главная модернизационная задача Правительства - смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики.  Инвестиции в человеческий капитал - образование и здравоохранение - будут ключевым приоритетом бюджетных расходов. Инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики, должны быть реализованы, при этом будет значительно повышена эффективность расходования как бюджетных, так и частных средств. 

5. Бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также предложен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса.

6. Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую и страховую системы, фондовый рынок, для поступления в экономику необходимых объемов инвестиционных ресурсов. При этом особое внимание будет уделено скорости принятия и реализации решений.

7. Правительство и Центральный Банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую политику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения, повышения инвестиционной привлекательности экономики, на формирование качественно иной модели экономического развития. Это предполагает взвешенную бюджетную политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежная политика будет направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести к повышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижение инфляции, обеспечивая тем самым необходимые условия для восстановления устойчивого экономического роста. [20, С.20]

В условиях кризиса ключевую роль будет играть бюджетная политика Правительства. Федеральный бюджет на 2009 год имеет ярко выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более, чем на четверть, по сравнению с 2008 годом, планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года, что само по себе является важнейшей антикризисной мерой. При этом решения о сокращении значительного объема текущих расходов, носящих необязательный характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных мер, а также реализации в полном объеме тех обязательств бюджета, которые позволят обеспечить стабильность экономики и развитие социальной сферы. [20, С.21]

Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. Правительство учитывает это при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимости сохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения как антикризисных задач, так и задач стратегического развития в последующие годы.

Глобальный экономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы в каждой стране, влияет на структуру мировой экономики и принципы международных экономических отношений. Поэтому важную роль в преодолении кризиса будет играть тесное сотрудничество с другими странами мира в преодолении кризиса и его последствий. Из глобального кризиса невозможно выбраться в одиночку. Такое сотрудничество будет обеспечено как на основе двустороннего сотрудничества с отдельными странами, так и в рамках международных организаций (G8 и G20, АТЭС, ШОС и др.). Россия будет проводить активную политику по продвижению своих антикризисных инициатив по формированию новой архитектуры мировой экономики и финансов.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Государство в условиях рыночной экономики может оказывать прямое или косвенное воздействие на национальное хозяйство, например, через государственную собственность или налоговую систему, процентную ставку или тарифы.

Воздействие государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики.

Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики представляет собой попытку воздействия на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко усилилась в связи с развитием инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.

Различают методы: прямого регулирования цен; косвенного регулирования цен.

При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на уровень цен путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, а также другими аналогичными методами.

К косвенным методам относится регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. Эти методы проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

В России за последние годы спрос значительно превышал предложение. Эта проблема решалась путем увеличения импорта товаров. Радикально не перестраивающаяся экономика не может дать и не дает устойчивого, стабильного прироста требуемых товаров. С другой стороны, если цены недостаточно высоки, то они не заинтересовывают производителей в изготовлении необходимой продукции в нужном объеме и в относительно короткие сроки.

Основные проблемы государственного регулирования цен и заработной платы в России:

Основная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема - недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

Третья проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.

Список использованной литературы

1.  и др. Экономика труда: учебник / , , ; Под ред. . — М.: , 2008. – 271 с.

2.  , Подовалова доходов и ЗП: Учебное пособие. — Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФА-М, 2009. – 250 с.

3.  ,Уварова советник менедже ра. Минск: Финансы, учет, аудит, 2008 год.- 320 с.

4.  Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению. - /Под ред. . – М.: Закон и право “Юнити”, 20с.

5.  Ф,, Волков экономической теории. – М.: Высшая школа, 2008. – 224 с.

6.  Борисов теория: курс лекций для студентов ВУЗов. – М.: Юристъ, 2008. – 289 с.

7.  Цена труда и заработная плата. // Человек и труд, №7, 2008;

8.  Генкин и социология труда. - М.: НОРМА, 2009;

9.  Как оптимизировать структуру предложения на рынке труда. // Человек и труд, №8, 2008. - С. 46-48.

10.  Методы регулирования заработной платы. // Человек и труд. 2008. №6;

11.  Йохин теория. – М.: Юристъ, 2008. – 276 с.

12.  , Минаева (Микро-, макро и прикладная экономика) – М.: Изд-во ЦИПКК, 2009. – 392 с.

13.  Курс экономики: Учебник. /Под ред. . – М.: ИНФРА_М, 2009. – 289 с.

14.  Носова СС. Экономическая теория: Учебник для ВУЗов. – М.: Владос, 2009. – 520 с.

15.  Основы экономической теории. /Под ред. – М.: Изд-во МГТУ им. , 2008. – 245 с.

16.  Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы. // Человек и труд, №2, 2008 - С. 63-68, №3, 2008 - С. 61-66.

17.  , , Стародубцева экономический словарь. — 2-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 2009. – 321 с.

18.  Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / , , и др.; Под ред. Проф. , проф. . — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009. – 390 с.

19.  Экономическая теория / Под ред. , : Учебник для вузов.— СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 2009. – 278 с.

20.  Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. . — М.: «Юрист», 2009. – 278 с.

21.  Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред. и . — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. – 327 с.