Приложение 12
положение форпоста обязывает
В ПОИСКАХ ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ТАТАРСТАНА
Бикбов РТ в Свердловской области, к. э.н.
За последние 15 лет Татарстаном создан уникальный инструмент организации внешней политики республики – институт представительств РТ. Этот институт накопил богатейший опыт международной и межрегиональной деятельности, который необходимо системно осмыслить.
В июне 2007 года в Екатеринбурге состоялся первый выездной семинар: «Институт представительств РТ: опыт и стратегия развития», в работу которого активно включились ученые, представители власти и бизнеса. Семинар проводился в режиме «мозгового штурма» и нами была сделана попытка аккумулировать новые идеи по дальнейшему развитию института представительств РТ, которые в дальнейшем были отражены в сборнике материалов этого семинара и в фильме-очерке «В поисках эффективности».
Институт представительств РТ, как неординарный элемент формируемой модели российского федеративного государственного устройства, привлек к себе внимание и республиканской академической науки. Академия наук РТ целенаправленно оказывает методическую поддержку этому научному направлению, итоговые результаты научной работы составили одну из основ формирования экономического раздела проекта Концепции национальной политики, разработанной в преддверии проведения Всемирного конгресса татар и Съезда народов Татарстана осенью 2007 г.
Поиск эффективной модели института представительств РТ, отвечающей потребностям сегодняшнего дня, существенно облегчил Президент РТ , давший ясный образ представительства РТ в своем Послании-2008 Госсовету РТ: «Необходимо отчетливо определить статус представительств республики. Как бы они не назывались – полномочными, постоянными или торговыми при торгпредствах РФ, их воспринимают как лицо Татарстана. Вместе с ростом авторитета республики нужен более внимательный подход к их статусу и деятельности. Они должны стать настоящими форпостами, представляющими интересы Татарстана. Важно иметь в представительствах полноценные культурные центры, объединяющие вокруг себя наших соотечественников, обеспечивающие гуманитарное и культурное присутствие республики».
Президент РТ поручил подготовить предложения по решению этой задачи Департаменту внешних связей и правительству РТ. Однако принципиальную помощь в разработке предложений могут сыграть результаты круглого стола, прошедшего 2 февраля 2007 года в Академии наук РТ с участием представителей РТ в странах зарубежья и в регионах РФ. Участники совещания в результате дискуссий сделали очень важный вывод о необходимости привлечения к этой работе научного потенциала республики и включения в план научных исследований АН РТ темы - «Стратегия развития института представительств РТ» с обеспечением необходимого финансирования.
Продолжая дискуссию о будущей судьбе института представительств РТ, мы попытаемся предложить вниманию читателя еще один взгляд на модель института представительств РТ, через призму ответа на вопрос: что является основным предметом деятельности представительства?
Оттолкнемся от того образа представительства, который дал Президент РТ в своем Послании Госсовету. Словарь иностранных слов объясняет, что слово «форпост» имеет происхождение немецкое и означает «передовую позицию» (передовой пост). Развивая этот образ, нам представляется, что представительство республики это маленький остров, удаленный от основного материка (республики), с названием «Постпредство Татарстана». Мы понимаем, что эффект деятельности этого форпоста зависит от многих факторов: как построена работа, как расставлены приоритеты, какие подобраны кадры, каким финансированием и инструментарием они располагают, какую роль занимает информационно-аналитическая работа в деятельности представительства и т. д. Среди множества вопросов (политика, экономика, культура, помощь соотечественникам и т. д.), которыми занимается представительство РТ, стоит главный вопрос: что же является основным предметом деятельности представительств РТ?
Заглядывая в ближайшее будущее общества, Президент РТ подчеркивает следующую мысль: «В современном постиндустриальном обществе информация становится одним из ключевых факторов социально-экономического развития. В этой сфере в последние годы в мире происходят существенные преобразования. И крайне важно, чтобы и Татарстан стал активно и самое главное органично интегрированным в эти изменения. Это неотъемлемое условие обеспечения конкурентоспособности промышленности, прозрачности и доступности социальной сферы, так и эффективности государственного управления. Информатизация позволяет нам обеспечить прямой доступ к самым передовым технологиям и знаниями» (Послание-2008 с.62-63).
Фраза «кто владеет информацией, тот владеет миром», рожденная в 20-ом веке, становится еще более актуальной в эпоху глобализации. Продолжая образный ряд, информацию можно сравнить с нервом, а представительство с нервным узлом, который дает импульсы тем или иным процессам, приносящим необходимую пользу для республики. Этими процессами необходимо эффективно управлять, а управление, как известно, мозговой центр без глубокой информационно-аналитической работы выполнить просто не способен.
Подойдем к этой теме с другой стороны. Казань в силу исторических обстоятельств является евразийским «перекрестком» культур и религий различных народов, в силу этих же причин Татарстан является «перекрестком» транспортных коридоров «запад-восток» и «север-юг», что приводит к выводу, что транзитный потенциал необходимо развивать и усиливать интеграцию республики в систему межрегиональных и международных кооперационных связей. Эту идею отстаивал профессор (директор института региональных социально-экономических и правовых исследований ТГГПУ), выступая на семинаре представителей РТ в Екатеринбурге и настаивая на необходимости разработки глобального республиканского проекта интеграции Татарстана в систему международных кооперационных связей. Закономерным явилось рождение термина «информационный перекресток» на круглом столе в Академии наук применительно к Республике Татарстан (профессор , ген. директор радиокомпании «Вектор»).
Все предпосылки для организации такого «информационного перекрестка» имеются, выделим главные:
1.Информационное агентство «Татар-информ», раскинув свою филиальную сеть по всей России, стремится преодолеть планку регионального информационного агентства.
2.Спутниковое телевидение (телерадиокомпания «Новый век») значительно расширило свою аудиторию (сегодня ¾ телезрителей ТНВ проживает за пределами Татарстана). ТНВ начинает создавать свою филиальную сеть в регионах РФ, приобретая новое качество.
Принципиальным поворотом в построении «информационного перекрестка» на уровне государственной политики может стать создание мощной информационной системы, опирающейся на систему представительств РТ. Современные технологии позволяют это сделать: если представительства РТ оснастить спутниковыми станциями, объединить их в общую телекоммуникационную сеть, то мы получим управляемую информационную систему. Такой проект Постпредство РТ в Свердловской области и радиокомпания «Вектор» разработали совместными усилиями и представили на семинаре представителей РТ в Екатеринбурге (1-ая спутниковая станция была установлена в Постпредстве РТ и презентована для участников семинара). Идея проекта наглядно представлена на рис. 3.
Основными неоспоримыми преимуществами создания телекоммуникационной сети спутниковой связи являются следующие факторы:
- сеть позволяет «накрыть» практически мгновенно потоком вещания большие территории при минимальных капитальных затратах;
- количество абонентов спутниковой сети в принципе не ограничено;
- надежность спутниковой доставки информации проверена десятилетиями;
- конфигурация системы может быть изменена без перерывов в работе;
- любая система спутниковой связи может быть развернута за короткое время (1–2 месяца);
- сеть обеспечивает повышенную конфиденциальность передачи информации;
- обеспечивается независимость от региональных операторов связи;
-возможность организации широковещательной «доставки информации», в т. ч. в диалоговом режиме или режиме «по требованию»;
- полный спектр услуг связи (рис. 4).
В результате реализации данного проекта Департамент внешних связей Президента Республики Татарстан и институт представительств РТ в кратчайшие сроки будут иметь систему скоростных и надежных цифровых междугородных и международных телекоммуникаций современного уровня повышенной конфиденциальности с полным спектром услуг связи, имеющую выход в Российское и мировое информационное сообщество. Новый подход к управлению институтом представительств с использованием новых технологий потребует пересмотра и организационных структур управления с обязательным созданием информационно-аналитического центра, способного формировать в интересах республики не только стратегию развития института представительств РТ и проводить глубокую аналитическую работу, но и повседневно осуществлять гибкую эффективную координацию работы каждого конкретного представительства.
Татарстан может в полной мере реализовать свои политические и экономические устремления, свою функцию национального, культурного, духовного и коммуникационного центра для обширной татарской диаспоры, как на территории России, так и во всем мире.
Новый взгляд на модель института представительств РТ потребует и изменения подходов к организации работы отдельных составляющих этой системы – непосредственно представительств РТ. Основным предметом деятельности новой модели представительства РТ, которую мы отстаиваем, является информация, главной функцией – информационно-аналитическая работа. Принципиально меняются задачи, требования к кадровому составу, технология функционирования представительства РТ и т. д. Функциональную схему работы представительства РТ можно представить в виде блок-схемы (рис.2).
Усилить эффективность деятельности представительства РТ, функционирующего в режиме информационно-аналитического узла, можно путем создания при представительстве корпунктов телекомпании «Новый век» и информационного агентства «Татар-информ». Информационный центр при представительствах РТ, усиленный работниками средств массовой информации, позволит эффективно проводить имиджевую политику республики, являющуюся сегодня нашей общей приоритетной функцией. В подтверждение последнего приведем слова : «Без ясного лица, без ясной марки невозможно сегодня выиграть конкуренцию» (Послание-2008,с.34). Постпредство РТ в Свердловской области пытается реализовать этот вариант модели представительства в практику, и на сегодняшний день созданы все предпосылки для успешной работы такого центра (выделены помещения, закуплено оборудование, центр обеспечен быстродействующим ИНТЕРНЕТ и т. д.). В настоящее время идут поиски оптимальной схемы партнерства Постпредства РТ (государственного учреждения) с телекомпанией «Новый век» и информационным агентством «Татар-информ».
Информационный центр, с одной стороны, культурный центр при представительствах РТ, о создании которого говорил Президент РТ, с другой стороны, – это два крыла, обеспечивающие представительству РТ успешное выполнение своей миссии. Усилить позицию представительства РТ, как форпоста, можно при организации системного сотрудничества с филиалами (представительствами) татарстанских предприятий в стране (регионе РФ) пребывания и бизнес-сообществами, созданными соотечественниками. Однако это отдельная тема, требующая обобщения имеющегося опыта и обсуждения новых идей, в том числе на страницах журнала «Татарстан».
