Приложение

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министра образования и науки

Российской Федерации

от «16» октября 2007 г. № 000

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Повышение доступности и качества услуг дополнительного

образования детей и совершенствование их социально-адаптирующих функций на годы

(извлечение)

Москва, 2007

Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально-адаптирующих функций» на годы (далее - Программа) разработана во исполнение приказа Министра образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об организации в Минобрнауки России, подведомственных ему федеральных службах и федеральных агентствах работы по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года».

Концепция Программы была одобрена на заседании Совета при Министре образования и науки Российской Федерации (протокол от 01.01.01 года № 3).

1. Цели Программы, краткая характеристика проблемы

1.1. Программа базируется на третьей стратегической цели Минобрнауки России - «Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества» и направлена на решение тактической задачи 3.4. «Улучшение условий социальной адаптации детей и молодежи, формирования здорового образа жизни».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1.2. Цели Программы:

1. Совершенствование содержания дополнительного образования детей, его организационных форм, методов и технологий.

2. Развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей.

3. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

1.3. Краткая характеристика проблемы (тактической задачи), решение которой будет обеспечено реализацией Программы.

В ведомственном подчинении системы образования находится 8,9 тысяч образовательных учреждений дополнительного образования детей, в которых обучается более 8,5 млн. детей, работает 300 тысяч квалифицированных педагогов. Кроме того, в общеобразовательных учреждениях дополнительное образование получают более 3,5 млн. детей, занятия проводят более 100 тысяч педагогов.

Кроме того, дополнительное образование детей, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности, позволяет решать ряд других социально значимых проблем, таких как: обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков. На основе дополнительного образования детей решаются проблемы обеспечения качественного образования по выбору, социально-экономические проблемы детей и семьи, оздоровления российского общества в целом.

Вместе с тем, социально-экономическое развитие общества, модернизация российского образования требуют серьезных преобразований существующей системы путем повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствования их социально-адаптирующих функций.

Как показывает практика, остаточный принцип финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей, несовершенство нормативной базы образования, снижение уровня научно-методического и программного обеспечения, отсутствие планомерней подготовки и повышения квалификации педагогических кадров для системы дополнительного образования детей во многих субъектах Российской Федерации привели к серьезным изменениям в функциональном назначении учреждений дополнительного образования детей, сохранении и развитии сети учреждений данного типа.

Сравнительной анализ качественного состава обучающихся в творческих объединениях по интересам показывает, что в последние годы наблюдается рост объединений для детей младшего школьного возраста. Сокращается сеть объединений технической направленности, востребованных мальчиками и юношами. В ряде территорий происходит слияние профильных учреждений в комплексные центры, в результате чего сокращается количество наиболее затратных детских объединений спортивного, туристского, технического профиля для подростков старшего возраста, требующих особого внимания.

Необходимо изменение содержания дополнительного образования детей с учетом современных требований и инновационных процессов, совершенствование социально-адаптирующих функций дополнительного образования детей. В настоящее время более 50% педагогов дополнительного образования используют образовательные программы, разработанные еще в середине 80-х годов. Отсутствует информационная, методическая и организационная поддержка, обеспечивающая обучающихся и педагогов учебно-методическими пособиями по различным направлениям дополнительного образования детей. Крайне ограниченно используются современные информационные технологии по причине отсутствия компьютерного оборудования.

Дополнительное образование детей наиболее приближено к запросам населения, призвано гибко реагировать на новые образовательные потребности, что требует от руководителей учреждений новых знаний в области менеджмента. Однако в настоящее время доля руководителей в системе дополнительного образования детей, имеющих соответствующее образование, составляет менее 0,1 %.

Ключевой проблемой, влияющей на качество дополнительного образования детей, его, доступность для различных социальных групп населения и, как следствие, - неэффективное использование его потенциала для социальной адаптации обучающихся, формирования здорового образа жизни, профилактики асоциального поведения является неразвитость механизма, обеспечивающего устойчивое развитие дополнительного образования детей в Российской Федерации в современных социально-экономических условиях.

Таким образом, проблема имеет системный характер и характеризуется:

- противоречивой законодательной базой в части дополнительного образования детей, отсутствием социальных нормативов и социальных гарантий, обеспечивающих доступность качественного дополнительного образования детей для всех слоев населения;

- отсутствием систематизации и доступности программ дополнительного образования детей нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий;

- неразвитостью механизмов государственно-общественного контроля за качеством дополнительного образования детей;

- дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы дополнительного образования детей;

- остаточным принципом финансирования учреждений системы дополнительного образования детей из бюджетов всех уровней;

- отсутствием гарантированного финансирования системы всероссийских мероприятий с обучающимися по различным направлениям дополнительного образования детей;

- несовершенством механизмов международного сотрудничества в области дополнительного образования детей, в том числе на постсоветском пространстве.

Программа направлена на повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей, совершенствование их социально-адаптирующих функций; обеспечение коренного обновления содержания, модернизацию материально-технической базы, закрепление педагогических кадров в системе дополнительного образования детей.

Реализация Программы предполагает создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы дополнительного образования детей в Российской Федерации в интересах формирования духовно богатой физически здоровой, социально активной творческой личности ребенка в условиях разграничения полномочий между различными уровнями исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Срок реализации Программы:

2.1. Период реализации Программы: годы.

2.2. Этапы:

1-2008 год;

2-2009 год;

3-2010 год.

3. Основные программные мероприятия:

№ пп

Наименование мероприятия

Краткая характеристика

1

2

3

Цель 1. Совершенствование содержания дополнительного образования детей, его

организационных форм, методов и технологий

1.

Экспертиза программно-

методического обеспечения

Организация экспертизы 1000 комплектов

программно-методического обеспечения по различным направленностям образовательной деятельности в системе дополнительного образования детей.

2.

Экспериментальная апробация образовательных программ нового поколения (включая доплаты педагогам за апробацию)

Организация экспериментальной апробации 200 дополнительных образовательных программ нового поколения.

3.

Проведение Всероссийского конкурса авторских программ дополнительного образования детей

Отбор и экспертиза 10000 авторских

образовательных программ (ежегодно).

Использование лучших программ в практической работе учреждений дополнительного образования детей России.

4.

Проведение Всероссийского конкурса учреждений дополнительного образования детей

*

Организация и проведение Конкурса в

четыре этапа, включая федеральные

округа. Экспертиза представленных проектов, награждение победителей. Учреждения дополнительного образования детей - победители Конкурса становятся базовыми площадками для реализации инновационных проектов.

5.

Совместные мероприятия стран

СНГ

Развитие международного сотрудничества

в рамках проведения мероприятий по основным направлениям деятельности.

Цель 2. Развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей

1.

Мониторинг использования рекомендаций по методике расчета нормативного финансирования и материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей с учетом направленности реализации дополнительных образовательных программ в практике работы

Ежегодное проведение мониторинга с целью совершенствования нормативного финансирования материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей с учетом направленности дополнительных образовательных программ.

2.

Развитие и поддержка сети федеральных учреждений дополнительного образования детей, в том числе создание единой информационно-методической базы

Оказание поддержки пяти федеральным учреждениям дополнительного образования детей в их материально-техническом и информационном обеспечении:

Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения;

Федеральной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва; Федерального центра технического творчества учащихся;

Федерального детского эколого-биологического центра;

Федерального центра исследования проблем воспитания, формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании, социально-педагогической поддержки детей и молодежи

3.

Развитие дополнительного образования детей в образовательных учреждениях различного типа и вида (учреждениях дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей, начального профессионального образования)

Организация разработки 10 комплектов учебных пособий и методических материалов, их тиражирование.

4.

Государственная поддержка системы массовых мероприятий с обучающимися по различным направлениям образовательной деятельности (обеспечение реализации Календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися)

Организационно-методическое и финансовое обеспечение проведения 25 мероприятий федерального уровня ежегодно (на конкурсной основе)

Цель 3. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения

квалификации руководящих и педагогических кадров системы

дополнительного образования детей

1.

Апробация государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Педагог дополнительного образования»

Организация апробации государственных требований к минимуму содержаниями уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Педагог дополнительного образования» в 6 вузах России.

2.

Разработка и апробация стандарта послевузовского образования

Разработка и последующая апробация в 5

профессиональных образовательных учреждениях стандарта послевузовского образования для педагогов дополнительного образования, не имеющих педагогического образования.

3.

Разработка и апробация программ по подготовке руководителей системы дополнительного образования детей с учетом новых социально-экономических условий

Разработка 2 программ (регионального и муниципального уровней) по подготовке руководителей системы дополнительного образования детей с учетом новых социально-экономических условий; апробация программ (охват - 900 руководителей).

4.

Проведение Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»

Экспертиза 1000 заявок-представлений из субъектов Российской Федерации на победителей регионального этапа Конкурса. Отбор 100 участников финала по 8 номинациям. Подготовка и проведение конкурсных мероприятий. Награждение победителей Конкурса.

4. Описание нелевых индикаторов с количественными показателями

решения тактической задачи по годам

4.1 Показатель решения тактической задачи Минобрнауки России

Наименование показателя

Единица измерения

Отчетный период

Плановый период

2000

год

2001

год

2005

год

2006

год

2007

(текущий)

2008

(плановый)

2009

год

2010

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования

проценты

34.0

35.6

46.1

46.2

46.5

50.0

55.0

70.0

4.2. Показатели достижения целей Программы (программные показатели)

Наименование показателя

Единица измерения

Плановый период

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

Цель 1. Совершенствование содержания дополнительного образования детей, его организационных форм, методов и технологий

Доля расходов на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений дополнительного образования детей в общих затратах на реализацию дополнительных образовательных программ

проценты

3

5

7

Цель 2. Развитие инфраструктуры системы

дополнительного образования детей

Доля детей - участников всероссийских мероприятий с обучающимися в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей

проценты

15

15

25

Цель 3. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров системы

дополнительногообразования детей

Доля руководителей, прошедших профессиональную подготовку по проблемам управления й общей численности руководителей учреждений (организаций) дополнительного образования детей

проценты

-

3

7

Доля педагогов дополнительного образования детей – участников мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке

педагогических кадров в общей численности работников системы дополнительного образования детей

проценты

-

0,5

2

 

Показатели достижения целей Программы (программные показатели) определяются следующим образом:

·  доля расходов на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений дополнительного образования детей в общих затратах на реализацию дополнительных образовательных программ определяется как соотношение расходов на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений дополнительного образования детей к общим затратам на содержание учреждений дополнительного образования детей;

·  доля детей - участников всероссийских массовых мероприятий с обучающимися в общем числе занимающихся в системе дополнительного образования детей определяется как отношение числа детей, принимавших участие во всероссийских мероприятиях с обучающимися, к общему числу детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей в Российской Федерации;

·  доля руководителей, прошедших профессиональную подготовку по проблемам управления, в общей численности руководителей учреждений дополнительного образования детей определяется как отношение числа руководителей учреждений дополнительного образования детей, прошедших профессиональную подготовку по проблемам управления, к числу руководителей учреждений дополнительного образования детей в Российской Федерации;

·  доля педагогов дополнительного образования детей - участников мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических кадров в общей численности работников системы дополнительного образования детей определяется как отношение числа педагогов дополнительного образования детей, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки и переподготовки, разработанным в ходе реализации Программы, к числу педагогов дополнительного образования детей, реализующих программы дополнительного образования детей в Российской Федерации.

5. .............

6. Описание системы управления реализацией программы

Программа реализуется главным распорядителем средств федерального бюджета - Федеральным агентством по образованию.

Контроль хода реализации программы осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. Непосредственное управление реализацией программы осуществляется Федеральным агентством по образованию.