Наиболее часто задаваемые вопросы жителями республики по оплате платежей за жилищно-коммунальные услуги

1. Порядок оплаты коммунальных услуг.

Порядок начисления платежей за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила). Данными Правилами предусмотрены различные способы определения количества потребленных коммунальных ресурсов, в том числе потребленных на общедомовые нужды (ОДН), гражданами в зависимости от наличия или отсутствия коллективного (общедомового) и индивидуального (квартирного) приборов учета электрической энергии. Так, при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и отдельных или всех помещений приборами учета:

- потребитель, не имеющий квартирного прибора учета, оплачивает услугу электроснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в пределах норматива, в который включен нормативный расход коммунального ресурса, потребленного на ОДН, в том числе электрической энергии в размере 7 кВт/ч с человека в месяц;

- потребитель, имеющий квартирный прибор учета, оплачивает коммунальные услуги исходя из показаний квартирного прибора учета с учетом фактического объема ОДН в соответствии с показаниями общедомового прибора учета. В этом случае ОДН может быть как меньше, так и больше нормативного расхода.

Однако существующий порядок взимания платежей создает социальную несправедливость при определении размера платы за ОДН в отношении жителей, имеющих индивидуальные приоры учета. Поэтому для урегулирования сложившейся ситуации в части распределения ОДН постановлением КМ РТ от 01.01.2001 г. № 87 утвержден с 1 марта 2009 года расчет расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного дома (далее – Расчет), возлагающий обязанность по оплате разницы между показаниями общедомового прибора учёта и суммой объемов коммунальных ресурсов, потребленных в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета и в помещениях, не оборудованных приборами учета, на жильцов, не имеющих квартирных приборов учета, и таким образом стимулирует граждан на установку индивидуальных (квартирных) приборов учета и экономию электроэнергии. Для жильцов, чьи квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, размер платежа за электроснабжение будет определяться по показаниям индивидуальных электросчетчиков с учетом потребления на ОДН исходя из 7 кВт/час на одного проживающего.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Пункт 2 Расчета, согласно которому при оборудовании многоквартирного дома коллективными приборами учета и всех жилых помещений индивидуальными приборами учета расчет платы за потребленную электроэнергию следует производить по показаниям индивидуального прибора учета и затратам на общедомовые нужды, распределенным пропорционально фактическому объему потребленной электроэнергии, регулирует правоотношения таким образом, чтобы также стимулировать население к экономии электрической энергии.

Одновременно, Министерством подготовлены и направлены в Министерство регионального развития Российской Федерации предложения по одновременному внесению изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Данные предложения в настоящее время рассматриваются в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Принятие поправок в вышеуказанные постановления позволят создать условия для стимулирования установки населением приборов учета, экономии потребляемых коммунальных ресурсов.

2. Причинами значительного объема коммунальных ресурсов, израсходованных на ОДН могут являться:

- превышение фактического потребления ресурса над нормативным;

- превышение фактического количества человек, проживающих в квартире, необорудованной приборами учета над зарегистрированным количеством проживающих;

- потери по квартирам, оборудованными приборами учета (хищения, погрешность приборов учета);

- большие объемы потребления ресурса на общедомовые нужды;

- потери во внутридомовых сетях и др.

3. Для выявления причин значительных объемов ОДН:

Старшие по дому или по подъезду должны контролировать показания общедомовых приборов учета в целях правильного отражения объема, потребленных коммунальных услуг, принимать участие в выявлении причин большого начисления платежей за ОДН, осуществлять контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и извещать управляющую организацию о всех нарушениях, которая обязана принимать необходимые меры по их устранению.

Управляющие организации обязаны регистрировать и в установленные сроки рассматривать все заявления (претензии) потребителей о нарушении нормативных требований к качеству предоставляемых услуг, принимать необходимые меры по их устранению, участвовать в расчетах между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг и обеспечивать правильность расчетов платежей с населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

4. Порядок оплаты жилищных услуг (почему платежи за лифт, вывоз ТБО уборку двора и лестничных клеток берутся с квадратного метра).

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме:

- для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (статья 156 ЖК РФ);

- доля расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений определяется долей в праве общей собственности на общее имущество (статья 158 ЖК РФ), которая пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (статья 37 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества. Расходы на содержание и ремонт лифтового оборудования многоквартирных домов также являются составной частью расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и не являются расходами на пользование лифтами, как средствами транспортировки граждан и грузов. В связи с этим расходы на содержание лифтового оборудования обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме независимо от положения таких помещений в доме.

Объём работ по санитарному содержанию придомовой территории и санитарной уборке подъездов определяется площадью убираемой территории и периодичностью выполнения работ и не зависит от числа проживающих в доме жильцов. Так как, независимо от санитарного состояния территории двора и мест общего пользования, необходимо регулярно проводить их уборку: очищать придомовую территорию от листвы, снега и снежно-ледяных образований, посыпать её песком, осуществлять уход за газонами и т. п., подметать пол в подъезде, обметать пыль с потолков, выполнять влажную протирку стен, дверей и панелей и т. д.

Кроме того, указанные виды работ должны производиться, даже если в квартире никто не проживает и не прописан.

5. Способ управления многоквартирным домом

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом к компетенции которого, в том числе, относится выбор способа управления многоквартирным домом:

управляющей организацией;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом;

непосредственное управление.

Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран один из трех способов управления многоквартирным домом или если принятое о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то в соответствии со статьей 161 указанного кодекса орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей компании. При этом, в случае, если органы местного самоуправления по результатам открытого конкурса назначат управляющую организацию, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления домом, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В зависимости от способа управления многоквартирным домом собственниками помещений обеспечивается надлежащее содержание общего имущества:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (статья 162 ЖК РФ);

- товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищным, жилищно-строительным кооперативом (ЖСК);

- при непосредственном управлении путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (статья 164 ЖК РФ).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо ЖСК, а также периодичность проведения работ по содержанию и ремонту жилого дома должны определяться на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации. В случае управления многоквартирным домом ТСЖ (либо ЖСК) к компетенции этого ТСЖ будет относиться установление размера платежей, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (статья 155 ЖК РФ). Также члены товарищества будут самостоятельно решать, с какой периодичностью осуществлять работы по содержанию и ремонту жилых зданий.

Статья 165 ЖК РФ предусматривает обязанность органов местного самоуправления и управляющих организаций предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на жилье коммунальные услуги, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ.

6. Управление жилым фондом

Управление жилым фондом необходимо для обеспечения нормативного уровня комфортности проживания в многоквартирных домах. Основными задачами управляющей организации являются:

- выбор подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг;

- заключение договоров с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных и коммунальных услуг;

- обеспечение системы контроля за выполнением условий договоров с поставщиками ЖК услуг, за предоставлением этих услуг и оплаты их по факту предоставления;

- содержание жилищного фонда в исправном состоянии;

-обеспечение бесперебойной и качественной работы инженерного оборудования;

- своевременное выполнение текущего и капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда.

Кроме того, управляющие организации обязаны регистрировать и в установленные сроки рассматривать все заявления (претензии) потребителей о нарушении нормативных требований к качеству предоставляемых услуг, принимать необходимые меры по их устранению, и обеспечивать правильность расчетов платежей с населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

7. Почему введен дополнительный платеж за обслуживание внутридомовых электрических сетей.

Ранее при установлении Республиканской энергетической комиссией Республики Татарстан тарифа на электрическую энергию предусматривалось выделение из него процентной скидки (до 12 процентов) на расходы за техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей. В связи с тем, что действующее федеральное законодательство, регулирующее вопросы ценообразования на электрическую и тепловую энергию, а именно Федеральный закон от 01.01.2001г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии», не предусматривает включение расходов на содержание и обслуживание внутридомовых электрических сетей в тариф на электрическую энергию, было принято решение об исключении данных расходов из тарифа с 2009 года.

В целях недопущения прекращения обслуживания внутридомовых электрических сетей, было принято решение об утверждении муниципальными образованиями тарифов на техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей. При расчете предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг тариф был принят в размере 0,68 руб./кв. м. Снижение расходов электроснабжающих организаций на техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей должно было быть учтено Комитетом Республики Татарстан по тарифам при установлении тарифов на электроэнергию на 2009 год.

8. Замену приборов учета жильцы производят за свой счет.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определен состав общего имущества в многоквартирном доме. Поквартирные же приборы учета, в том числе электрической энергии, не входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Поэтому, исправное состояние квартирных приборов учета, их поверку, а при необходимости замену должны обеспечивать собственники жилых помещений за отдельную плату.

9. Услуга не оказывается, а оплату предъявляют.

Независимо от способа управления многоквартирным домом (управляющей организацией либо ТСЖ) граждане производят оплату платежей только за фактически предоставленные услуги ЖКХ в соответствии с едиными требованиями к порядку рассмотрения претензий граждан на качество, предоставляемых ЖКУ. В случае, когда ЖКУ оказываются не в полном объеме или не оказываются вообще, размер платы за каждую услугу подлежит уменьшению. Нормативные требования к качеству предоставляемых ЖКУ установлены Правилами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

- от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Для подтверждения факта недопоставки услуг составляется акт, который должен содержать следующую информацию: начальное время снижения качества услуги, время подачи заявления, его регистрационный номер, продолжительность времени снижения качества услуги, характер и причину ухудшения качества услуги, время восстановления нормативного качества услуги. Акт подписывается заявителем и представителем управляющей организации и является основанием для перерасчета платы за ЖКУ.

Старшие по дому или по подъезду извещают о нарушении нормативных требований к качеству предоставляемых услуг организацию, управляющую жилищным фондом, которая обязана принимать необходимые меры по устранению претензий и производить перерасчет платежей в связи с недопоставкой коммунальных услуг.

9. За что платить и не платить, если не проживаешь в жилом помещении.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статьям 54 и 55 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в случае не проживания граждан в жилом помещении платежи за коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение за время их отсутствия не взимаются при условии отсутствия в этом жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.

Плата же за отопление жилых помещений, а также за жилищные услуги, то есть за содержание и ремонт жилья, в том числе за пользование лифтом и вывоз ТБО, взимается независимо от факта проживания в жилом помещении.

10. Меры воздействия на должников по платежам за ЖКУ.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Действующим законодательством предусмотрены следующие меры воздействия на должников по платежам за ЖКУ:

1) Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации:

- лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующий на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (ст. 155);

- если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма (ст. 90) или без предоставления другого жилого помещения (ст. 91).

2) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»:

- управляющая компания вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, то есть наличия у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исход из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения (п. 80);

- в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг (п. 81).

11. Порядок выбора иной управляющей организации, если управляющая организация не выполняет условий договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Для этого необходимо:

1. Уведомление собственников помещений в МКД о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений МКД, сообщает собственникам помещений в МКД о проведении общего собрания собственников помещений в МКД не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. При этом указанное уведомление направляется каждому собственнику помещения заказным письмом (если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме), или вручено под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Требования к содержанию указанного сообщения предусмотрены ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ.

2. Проведение общего собрания собственников помещений в МКД.

Общее собрание собственников помещений в МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Следовательно, возможно участие непосредственно собственников либо уполномоченных ими представителей (так например, несколько собственников могут уполномочить на участие одного представителя).

Повестка дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна содержать следующие вопросы:

расторжение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией;

выбор новой управляющей организации;

определение условий договора управления многоквартирным домом.

3. Принятие решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в МКД на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

4. Уведомление о принятых решениях.

Порядок уведомления о принятых решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в МКД.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в МКД, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание. Указанные сообщения размещаются не позднее чем через десять дней со дня их принятия в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Кроме того, собственникам (либо лицу, специально уполномоченному на то собранием собственников помещений) необходимо уведомить прежнюю управляющую компанию о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Примечание: собственники вправе пригласить на общее собрание собственников помещений в МКД представителей управляющей организации, органов местного самоуправления и иных лиц.

Меры социальной поддержки

населения при оплате платежей за жилищно-коммунальные услуги, действующие в Республике Татарстан в 2010 году

- субсидия по малообеспеченности предоставляется согласно республиканскому стандарту максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в размере 21% в совокупном доходе семьи, что ниже федерального стандарта (22%);

- субсидия на ограничение роста платежей за ЖКУ в зависимости от
среднедушевого дохода домохозяйства, введенная еще в 2005 году в связи с
переходом на полную оплату населением ЖКУ;

-  субсидия на централизованное отопление сверхнормативной жилой площади
в размере, не более 50% от республиканского стандарта нормативной площади
(компенсирует разницу между тарифами на услуги теплоснабжающих организаций и минимальным тарифом семьям со среднедушевым доходом до 3200 рублей в месяц);

-  в 2008 году в республике введен еще один дополнительный вид социальной
помощи для той категории граждан, рост платы которых за ЖКУ превысил 120%;

- субсидия на платеж за установку поквартирных систем отопления;

- единовременная субсидия на установку приборов учета электрической энергии предоставляется гражданам, установившим приборы учета электрической энергии после 1 марта 2009 года, среднедушевой доход семьи которых не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан на душу населения, на основании документов, подтверждающих расходы на приобретение и установку прибора учета.

- на период реализации Федерального закона от 01.01.2001 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" введена с 1 января 2008 г. дополнительная субсидия на оплату работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, рассчитываемая с учетом совокупного дохода каждой конкретной семьи и соответствующей величины регионального стандарта стоимости ЖКУ;

-  с 2007 года только для жителей г. Казани с доходом на одного члена семьи до 7000 рублей введена целевая субсидия на сглаживание резкого уровня платежа за теплоснабжение, выплата, которой постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 01.01.2001г. № 000 продлена и на 2010 год;

- все виды льгот, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством для граждан, имеющих на них право.

По вопросам предоставления субсидий и льгот гражданам необходимо обращаться в органы социальной защиты по месту жительства.