История административного переустройства
Енисейской губернии Красноярского края
Посвящается 180-летию образования Енисейской губернии
– доцент кафедры экономической географии, отличник народного просвещения, награжден грамотой МОРФ.
Имеет публикации по географическому краеведению в журналах «География в школе», «Известия РАО», а также в материалах сборников всероссийских и региональных научно-практических конференциях г. Красноярска.
Административно-территориальное устройство приенисейского края за всю историю его освоения и развития неоднократно претерпевало существенные изменения.
До 1629 года территория будущей Енисейской губернии и современного Красноярского края составляла одну область с центром в Тобольске. Позднее остроги Енисейск, Красноярск и Канск с прилегающими землями были причислены к Томскому разряду.
С 1676 года Енисейск становится областным городом и к нему причисляются Забайкалье, Иркутск и Нерчинск.
Великий реформатор Петр I в 1708 году для упорядочения управления государством провел территориально-административные преобразования. Основной административной единицей Российской империи стала губерния, в которую входили провинции, делившиеся на уезды. По Указу от 01.01.01 года вся территория Российской империи делилась на 8 губерний. Сибирь и часть Приуралья вошли в состав Сибирской губернии с центром в г. Тобольске.
Из-за дальности расстояний, отсутствия путей сообщения управление территориями губерний было чрезвычайно затруднено. Возникла острая необходимость в проведении территориальных преобразований. Уже в 1719 году в составе Сибирской губернии были учреждены 3 провинции: Вятская, Соликамская и Тобольская, а через 5 лет – Иркутская и Енисейская с центром в г. Енисейске. В Енисейскую провинцию входили уезды: Мангазейский, Енисейский, Красноярский, Томский, Кузнецкий, Нарымский и Кетский.
В 1764 году по велению Екатерины II территория Сибири подвергнута очередной административно-территориальной реформе: учреждена вторая губерния – Иркутская, в состав которой включена Енисейская провинция. Через два десятилетия Енисейская провинция ликвидирована, ее уезды включены в состав трех губерний: Тобольской (Енисейск и Ачинск), Иркутской и Колыванской (г. Красноярск).
В 1797 году все территории бассейна р. Енисей причислены к Тобольской губернии (до 1804 года; затем до 1822 года входят в состав Томской губернии).
В целях централизации управления в 1803 году создается Сибирское генерал-губернаторство (центр г. Иркутск), поглотившее территории Тобольской, Иркутской и Томской губерний.
Но уже в 1822 году эта громоздкая система территориальной подчиненности была упразднена.
Одновременно по предложению графа , проводившего ревизию сибирских владений, император Александр I в 1822 году подписал указ об образовании Енисейской губернии в составе 5-и округов: Красноярского, Енисейского (с Туруханским краем), Ачинского, Минусинского и Канского. Административным центром вновь образованной губернии утвержден город Красноярск, основанный два столетия назад московским дворянином Андреем Дубенским. Красноярск был моложе Енисейска, гораздо меньше по количеству жителей, но располагался на берегу Енисея при пересечении его Московским трактом.
Однако образование Енисейской губернии длилось почти год: от указа 26 января 1822 года до открытия губернии 12 декабря 1822 года. За это время были определены границы губернии, решены территориальные вопросы с соседними губерниями, сформированы органы власти и управления.
Первым губернатором края граф Сперанский назначил (1781 – 1837 гг.) – литератора, этнографа, действительного статского советника. Он был старинного дворянскго рода. С 1793 года учился в пансионе при Московском университете, служил в армии. Был ординарцем у и . Участвовал в войне 1812 года. В 1823 году был назначен Енисейским губернатором (до 1831 г.). При нем начинается работа по планировке города в центральной части Красноярска, для будущего городского сада была оставлена часть леса, впоследствии городской парк им. .
Первый губернатор отличался прогрессивными взглядами, помогал декабристам, искоренял злоупотреление властей. являлся одним из авторов «Енисейского альманаха», создал научное краеведческое общество «Беседы о Енисейском крае». Его перу принадлежит ряд работ по истории Сибири, в том числе труд «Енисейская губерния», за который Петербургская академия наук удостоила автора демидовской премии, присуждающейся за лучшие работы по Уралу и Сибири. В Енисейской губернии – Красноярском крае было 26 губернаторов.
26 губернатором 22 сентября 2002 года был избран
По прошествии 50 лет после создания Енисейской губернии в административном устройстве Российской империи произошли незначительные перемены: в 1879 году округа переименованы в уезды. Территория Енисейской губернии изменениям не подверглась и в основном совпадала с границами современного Красноярского края: на севере – моря Карское и Лаптевых, на юге – Тува, на западе – Кемеровская, Томская и Тюменская области, Алтайский край, на востоке – республика Саха Якутия и Иркутская область.
С 1913 года Енисейская губерния входит в Иркутское генерал-губернаторство. В апреле 1914 года правительство России устанавливает протекторат над Тувой, которая под названием Урянхайского края вошла в состав Енисейской губернии.
Подобное административно-территориальное деление сохранялось до начала 20-х годов.
С 1923 года начинаются работы по районированию Сибири, положившие начало административному переустройству территории края. Упразднены волости, создаются укрупненные районы.
Постановлением ВЦИК от 01.01.01 года все губернии и области в Сибири упраздняются, их территории вливаются в единый необъятный Сибирский край с центром в г. Новосибирске в составе 20 округов ( без Бурятии и Якутии, которые в 1922–23 гг. провозглашены автономными республиками), 5 из которых (Ачинский, Канский, Красноярский, Минусинский и Хакасский) представляли Енисейский регион. Повторяется ошибка царского правительства, когда в 1708 году была создана обширная трудноуправляемая Сибирская губерния. В 1930 году для устранения ошибок в районировании принято решение о разделении Сибирского края на Западно-Сибирский центр г. Новосибирск) и Восточно-Сибирский (центр г. Иркутск) края.
В результате деления территория бывшей Енисейской губернии была расчленена: Ачинский и Минусинский округа и юг губернии, Хакасия вошли в состав Западно-Сибирского края, Красноярский, Канский округа и север губернии – в Восточно-Сибирский.
Постановлением ВЦИК от 01.01.01 года были созданы Хакасская автономная область, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский национальные округа (с 1977г. – автономные округа).
В июле 1930 года решением ЦК ВКП(б) округа, как выполнившие свои задачи в период восстановления народного хозяйства, были упразднены. Для упорядочения административно-хозяйственного управления введено районирование. Район становится основной единицей администрирования в системе народного хозяйства.
Завершается экономическое районирование в Сибири. По постановлению ВЦИК от 7 декабря 1934 года создается Красноярский край с центром в г. Красноярске на базе районов и округов из состава Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского краев. В состав Красноярского края включены территории Хакасской автономной области ( в 1991г. Хакасия сформировалась как самостоятельный субъект РФ – Республика Хакасия), Таймырский и Эвенкийский национальные округа, районы – Боготольский, Бирилюсский, Ачинский, Назаровский, Ужурский, Минусинский, Курагинский, Каратузский, Ермаковский, Усинский, Туруханский, Енисейский, Казачино-Енисейский, Пировский, Богучанский, Кежемский, Большемуртинский, Тасеевский, Сухобузимский, Дзержинский, Абанский, Канский, Нижнеингашский, Ирбейский, Уярский, Рыбинский, Манский, Новоселовский, Балахтинский, Удерейский, Иланский, Партизанский, Северо-Енисейский, Краснотуранский и г. Игарка.
В дальнейшем на территории края радикальных административно-территориальных преобразований не приводилось: разукрупнены отдельные районы, на карте края появились новые населенные пункты, в т. ч. такие города, как Норильск, Дивногорск, Лесосибирск, Сосновоборск, Железногорск, Талнах и другие.
На начало 2002 года в крае числится 577 административно-территориальных образований: 15 городов краевого подчинения и 7 районных, 5 закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), 42 района, 467 сельсоветов и 41 поселок. На этих территориях создано 535 представительных органов местного самоуправления: 15 городских советов в городах краевого подчинения и 4 – в районных, 42 районных совета, 35 поселковых советов, 434 сельских совета и 5 советов в ЗАТО. Созданы единые муниципальные образования в Норильске, Северо-Енисейском, Богучанском и Ермаковском районах. Внутри муниципальных образований создаются различные формы территориального общественного самоуправления.
Приложение
Города и районы края
№ | Наименование города | Год образова-ния | Центр | Населе-ние на 01.01.02. тыс. чел. | Площадь террито-рии кв. км |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Города краевого подчинения | |||||
1 | Красноярск | 1628 | 875,9 | 348 | |
Городские районы | |||||
1.1 | Железнодорожный | 1979 | 93,4 | 14,29 | |
1.2 | Кировский | 1930 | 124,1 | 26,01 | |
1.3 | Ленинский | 1942 | 142,9 | 61,09 | |
1.4 | Октябрьский | 1937 | 133,7 | 83,83 | |
1.5 | Свердловский | 1977 | 139,5 | 66,32 | |
1.6 | Советский | 1969 | 171,7 | 80,29 | |
1.7 | Центральный | 1938 | 70,6 | 38,69 | |
2 | Ачинск | 1683 | 122,3 | 102 | |
3 | Боготол | 1911 | 25,2 | 61 | |
4 | Бородино | 1981 | 20,1 | 35 | |
5 | Дивногорск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1963 | 33,4 | 206 | |
6 | Енисейск | 1619 | 21,2 | 66 | |
7 | Заозерный и подчиненные его администрации населенные пункты | 1948 | 17,5 | 56 | |
8 | Игарка и подчиненные его администрации населенные пункты | 1931 | 11,7 | 17386 | |
9 | Канск | 1636 | 107,5 | 92 | |
10 | Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1975 | 75 | 271 | |
11 | Минусинск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1822 | 72,4 | 61 | |
12 | Назарово | 1961 | 62,7 | 79 | |
13 | Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1653 | 225,7 | 4512 | |
14 | Сосновоборск | 1985 | 30,5 | 15 | |
15 | Шарыпово и подчиненные его администрации населенные пункты | 1981 | 58,6 | 17 | |
16 | Зеленогорск | 1956 | 69,5 | 129 | |
17 | Железногорск и подчиненные его администрации населенные пункты | 1954 | 102,4 | 457 | |
18 | пгт Кедровый | 7,5 | 28 | ||
19 | пгт Солнечный | 10,5 | 4 | ||
Города районного подчинения | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Артемовск | 1939 | 4,4 | ||
2 | Иланский | 1939 | 16 | ||
3 | Кайеркан | 1982 | 20,2 | ||
4 | Кодинск | 1989 | 15,2 | ||
5 | Талнах | 1982 | 65,2 | ||
6 | Ужур | 1953 | 29 | ||
7 | Уяр | 1944 | 17,1 | ||
Районы края | |||||
1 | Абанский |
1924 г. | р. п. Абан | 29,4 | 9511 |
2 | Ачинский | 4 апреля 1924 г. | город Ачинск | 14,9 | 2534 |
3 | Балахтинский | 4 апреля 1924 г. | р. п. Балахта | 27,6 | 10250 |
4 | Березовский | 4 апреля 1924 г. | р. п. Березовка | 37,5 | 4275 |
5 | Бирилюсский | 4 апреля 1924 г. | с. Новобирилюс-сы | 15,0 | 11779 |
6 | Боготольский | 25 мая 1925г. | г. Боготол | 14,1 | 2924 |
7 | Богучанский | 4 июля 1927 г. | с. Богучаны | 51,9 | 53985 |
8 | Большемуртинский | 4 апреля 1924 г. | р. п. Большая Мурта | 23,0 | 6856 |
9 | Большеулуйский | 4 апреля 1924 г. | с. Большой Улуй | 9,6 | 2708 |
10 | Дзержинский | 7 декабря 1934 г. | с. Дзержинское | 18,3 | 3569 |
11 | Емельяновский | 3 мая 1938 г. | р. п. Емельяново | 41,5 | 7708 |
12 | Енисейский | 4 апреля 1924 г. | г. Енисейск | 34,3 | 106143 |
13 | Ермаковский | 25 мая 1925 г. | с. Ермаковское | 23,7 | 17652 |
14 | Идринский | 4 апреля 1924 г. | с. Идринское | 16,9 | 6115 |
15 | Иланский | 7 ноября 1939 г. | г. Иланск | 29,5 | 3750 |
16 | Ирбейский | 4 апреля 1924г. | с. Ирбей | 21,7 | 10921 |
17 | Казачинский | 4 апреля 1924г. | с. Казачинское | 14,2 | 5755 |
18 | Канский | 4 апреля 1924г. | г. Канск | 30,0 | 4321 |
19 | Каратузский | 4 апреля 1924г. | с. Каратузское | 19,9 | 10236 |
20 | Кежемский | 4 апреля 1924г. | г. Кодинск | 26,5 | 34541 |
21 | Козульский | 4 апреля 1924г. | р. п. Козулька | 20,0 | 5305 |
22 | Краснотуранский | 4 апреля 1924г. | с. Краснотуран-ское | 18,5 | 3462 |
23 | Курагинский | 4 апреля 1924г. | р. п. Курагино | 57,5 | 24073 |
24 | Манский | 4 апреля 1924г. | с. Шалинское | 20,1 | 5976 |
25 | Минусинский | 4 апреля 1924г. | г. Минусинск | 27,5 | 3185 |
26 | Мотыгинский | 1 июля 1931г. | р. п. Мотыгино | 22,1 | 18983 |
27 | Назаровский | 4 апреля 1924г. | г. Назарово | 23,7 | 4230 |
28 | Нижне-Ингашский | 4 апреля 1924г. | р. п. Нижний Ингаш | 37,5 | 6143 |
29 | Новоселовский | 4 апреля 1924г. | р. п. Новоселово | 17,5 | 3881 |
30 | Партизанский | 4 апреля 1924г. | с. Партизанское | 13,3 | 4959 |
31 | Пировский | 4 апреля 1924г. | с. Пировское | 10,4 | 6241 |
32 | Рыбинский | 4 апреля 1924г. | г. Заозерный | 21,4 | 3504 |
33 | Саянский | 4 апреля 1924г. | с. Агинское | 16,6 | 8031 |
34 | Северо-Енисейский | 4 апреля 1924г. | р. п. Северо-Енисейск | 13,8 | 47242 |
35 | Сухобузимский | 4 апреля 1924г. | с. Сухобузимо | 25,3 | 5612 |
36 | Тасееский | 4 апреля 1924г. | с. Тасеево | 16,6 | 9923 |
37 | Туруханский | 7 июня 1928г. | с. Туруханск | 14,3 | 193803 |
38 | Тюхтенский | 25 мая 1925г. | с. Тюхтет | 11,4 | 9339 |
39 | Ужурский | 4 апреля 1924г. | г. Ужур | 38,3 | 4226 |
40 | Уярский | 4 апреля 1924г. | г. Уяр | 26,6 | 2196 |
41 | Шарыповский | 2 июня 1940г. | г. Шарыпово | 18,4 | 3763 |
42 | Шушенский | 5 января 1944г. | р. п. Шушенское | 38,9 | 10140 |
Автономные округа | |||||
1 | Таймырский (Долгано-Ненецкий) А. О. | 10 декабря 1930г. | г. Дудинка | 43,0 | 862100 |
Районы, округа | |||||
1.1 | Диксонский | 1956г. | р. п. Диксон | 1,1 | 218959 |
1.2 | Усть-Енисеский | 1930г. | с. Караул | 3,1 | 101108 |
1.3 | Хатангский | 7 июня 1938г. | с. Хатанга | 7,8 | 336406 |
1.4 | Дудинский | г. Дудинка | 31 | 223456 | |
2 | 30 декабря 1930г. | р. п. Тура | 18,1 | 767600 | |
2.1 | Байкитский | 30 декабря 1930г. | р. п. Байкит | 5,8 | 153971 |
2.2 | Илимпийский | 7 июня 1928г. | р. п. Тура | 8,4 | 497603 |
2.3 | Тунгуссо-Чунский | 30 декабря 1930г. | с. Ванавара | 3,9 | 111623 |
Библиографический список
1. Атлас Красноярского края и Республики Хакасия. – Новосибирск, 1994.
2. , Кириллов география Красноярского края.
3. География России: Методическое пособие / Под ред. . – М.: Просвещение, 1993.
4. Енисейский энциклопедический словарь. – Красноярск: КОО Ассоциация «Русская энциклопедия», 1998.
5. Красноярский край. Административно-территориальное деление. – Красноярск: Красноярское книжное издательство, 1990.
6. Красноярский край: Справочник. – Красноярск: Красноярское книжное издательство, 1984.
7. Латкин губерния, ее прошлое и настоящее, 1892.
8. Лысенко -экономическая география Красноярского края. – Красноярск: изд-во «Универс», 1998.
9. Красноярский рабочий. – 20 декабря 2001.
10. Демографический ежегодник Красноярского края. – Красноярск: Красноярский краевой комитет государственной статистики, 2001.
