ЗНАНИЕ – СТРАШНАЯ СИЛА.
ТОЛЬКО ГДЕ Ж ЕГО ВЗЯТЬ?
Н. Хананашвили, Москва
Бог любит Троицу…
Но только Святую.
Плоды осмысления грантового опыта.
Получил я тут возможность сравнить качество работы организаций, имеющих опыт выдачи грантов, и тех, кто такой опыт либо не имеет, либо утерял.
Как только объявили конкурс «президентских грантов», увидел, что нет одной из организаций, куда обычно подаю заявку, но обнаружил, что дело, которым занимаюсь, вполне годится для направления деятельности Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России (http://grants. *****/operators/znanie/).
При этом другая организация, в которой я тоже активно тружусь, решила обратиться в Региональную общественную организацию «Институт проблем гражданского общества» (http://grants. *****/operators/inpgo/).
Вот так, последовательно, я и расскажу о сдаче заявок в эти две структуры.
Общество «Знание». Процедура началась с того, что текстуальное заполнение заявки в формате Excel имеет довольно неприятные элементы, которые изрядно нервируют.
Во-первых, объём текста, помещающегося в одной ячейке, весьма ограничен, вследствие чего все описательные позиции (описание проблемы и описание проекта) заполняющий вынужден размещать в нескольких ячейках, ориентируясь приблизительно по объёму написанного. Вообще-то, довольно странно, что линейный текст (не считая бюджета) предлагается заполнять в данном формате.
Во-вторых, при создании образца для заполнения исполнителем формат нескольких ячеек задан таким образом, что нужную информацию в ячейку занести было принципиально невозможно. Например, так называемый БИК (банковский идентификационный код) имеет нумерацию, начинающуюся на «0». Заданный формат ячейки этот ноль не читает, в результате число оказывается изображённым неверно. Просто чудо, что я случайно узнал об этом заранее и вовремя исправил. А то бы пришлось заново ехать через весь город и привозить бумажки с какими-то мелкими исправлениями. Но, представьте себе ситуацию, когда такую же мелкую промашку совершит организация, подающая заявку на грант, но имеющая место нахождения где-нибудь далеко от Москвы. При мне приносили несколько заявок, отправленных экстренной почтой. Им что же, заново нести немалые расходы, да ещё в самые последние дни – без особой гарантии, что исправления дойдут вовремя?
Но перейду к посещению офиса. Тут-то и начинается «засада». В первый день я в него так и не попал, хотя и приехал примерно за час до окончания приёма. Нигде на сайте организации не указано, что здание «режимное», и проход в него – только по пропускам, которые необходимо заказывать ещё аж собираясь в поездку. Снизу, из проходной этого сделать нельзя, т. к. у охраны телефонов организации нет. Но самое смешное (точнее, смехотворное, но не смешное, мне во всяком случае было не до смеха) состояло в том, что внизу с одним из заявителей – дамой в инвалидной коляске разбиралась парочка, парень и девушка. Они помогали её заполнять требуемые позиции заявки. Я уж было обрадовался, что с ними смогу передать просьбу о том, чтобы мне сделали пропуск – но тщетно! Наверх они собирались не ранее чем через полчаса, а поодиночке, видимо, вообще не передвигались. А когда я попросил дать телефон организации, ну, чтобы дозвониться до верха (пресловутой комнаты 1506), то выяснилось, что и телефонов в офис они не знают. Зла на них у меня не хватило, и я понял, что, видимо, и в офисе творится такой же примерно «порядок».
Второй день начался ещё когда ехал домой из этого «дурдома». Пока ехал, смутно вспомнил «каверзные» вопросы, которые задавали эти молодые люди даме-заявителю, и понял, что обязан проверить и свою заявку, на предмет отсутствия нелепых ошибок с форматом заявки и пропадающими цифрами (описано выше). Взглянул и понял: на следующий день нужно будет подписывать у руководителя организации копии документов и переделывать страницы с ошибками, допущенными… «по вине НКО-оператора». Никак иначе ответственность за бестолковый формат, который «самостоятельно исправляет» внесённые в ячейку данные, я назвать не могу.
На следующий день были какие-то дополнительные дела, поэтому (заблаговременно заказав себе пропуск) решил подъехать так, чтобы на прохождение очереди имелся хотя бы час (я уже смекнул, что там будет-таки очередь, слишком уж всё начиналось по-советски!). Как я ошибся! Очередь была часа на 2,5-3! В результате и во второй день мне попасть не удалось, хоть и смог пообщаться с людьми в очереди, вспомнив былые годы, и даже увидеть прорвавшуюся без очереди и почти полчаса заполнявшую своей печатью незаверенные страницы заявки (точнее – выписки из ЕГРЮЛ) В. Крашенинникову, известного борца с иноагентами, чьё собственное финансирование (организации с гордым названием «Институт внешнеполитических исследований и инициатив») покрыто мраком. Кстати, будет интересно посмотреть, как данная организация с этим названием будет реализовывать какие-то инициативы в России? Не вступит ли это наименование организации (и, полагаю, её миссия) в противоречие с целями любых конкурсов, поскольку ни исследования ни внешнеполитические инициативы не являются целями конкурса ни одной из НКО-операторов.
Третий день я встретил «во всеоружии», подойдя ровно к моменту открытия организации (к 10.00). В результате передо мною оказались только два заявителя, видимо, пришедшие ранее открытия. Однако и здесь мне пришлось ожидать своей очереди более получаса, поскольку документы принимались сотрудниками неспешно, и лишь приход третьего работника в 10.35 позволил мне усесться «на сдачу».
И тут я понял, почему так долго идёт приём документов. Сотрудник, который у меня их принимал, начал выдвигать какие-то странные идеи и соображения, явно выходящие за рамки его полномочий. Например, стал настойчиво предлагать подготовить письмо о том, что из двух приоритетов, что были указаны в заявке, главным является первый. Какое ему до этого дело? Почему в этой позиции недопустимы два приоритета, каждый из которых является профильным для НКО-оператора, он мне внятно пояснить не смог, всё говорил, что, мол, по своему экспертному опыту, считает это странным. Зато сообщил, что раз я не руководитель организации, то документального подтверждения о принятии у меня документов он дать не сможет. Собственно, также непонятно, почему. О том же, что моя заявка принята, я смогу узнать, заглянув на сайт общества «Знание». В общем, с учётом моей «полной боеготовности», провёл я за краешком стола этого специалиста всего-то минут пятнадцать.
Я действительно увидел на сайте Общества «Знание» заявку, однако, несмотря на то, что она была принята 11 июля 2013 г. (за 4 дня до окончания срока принятия заявок), вплоть до даты dead-line я напротив названия организации и проекта ничего кроме надписи «в обработке» не увидел*.
Кстати, интересная подробность. Приведу цитату с сайта Общества «Знание»:
Общество «Знание» России объявляет открытый конкурс по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям. Гранты предоставляются на осуществление конкретных программ и научных исследований в следующих областях:
- распространение научных знаний и проведение просветительской и образовательной работы;
- удовлетворение образовательных, профессиональных, познавательных и других интеллектуальных потребностей населения;
- сохранение и популяризация исторического наследия России;
- разработка образовательных программ, организация дистанционного обучения;
- реализация программ дополнительного профессионального образования;
- развитие научно-технического и художественного детского и молодежного творчества;
- реализация проектов в области дошкольного воспитания детей.
Из списка заявителей, начиная с 276 заявки, против подавляющего числа стоит запись «в обработке».
Только на следующий день после dead-line напротив заявки 1133 стояло подтверждение соответствия заявляемым техническим требованиям:
15.07.2013 17:50 | 1133 | Некоммерческое партнерство "Большой Сочи" | "Олимпиада 2014 как решение проблемы приобщения подрастающего поколения к идеалам и ценностям олимпизма" | Соответствует | Подробнее |
Даже несмотря на то, что заявка подана за 10 минут до окончания срока, а. например, заявка № 000 подана утром 11 июля, т. е. за 4 дня до окончания.
Но значительно интереснее название проекта № 000: «Олимпиада 2014 как решение проблемы приобщения подрастающего поколения к идеалам и ценностям олимпизма».
А вот теперь, внимание, вопрос: какое отношение названная тема проекта имеет к перечисленным выше направлениям для поддержки проектов? И что-то подсказывает моей «экспертной душе» (если таковая специализация у душ имеется), что здесь значится один из будущих победителей конкурса. Кто-нибудь хочет поспорить?
Теперь опишу подробно, что происходило в офисе Института проблем гражданского общества – через полчаса после того, как я вышел из «режимного здания», где располагается Общество «Знание».
Вся процедура подачи заявки в ИПГО заняла 7 минут, на выходе я получил отметку о сдаче заявки. Вечером на сайте – подтверждение того, что заявка формальным требованиям соответствует. Всё.
В качестве основных выводов из описанного могу сделать следующие.
1. Когда происходит смена НКО-операторов, было бы неплохо знать, а способно ли «доверенное лицо» к осуществлению соответствующих функций. Судя по тому, что «молодые специалисты» в обществе «Знание» даже не знали телефона «своей» конторы, для них она не была своей. Они – лишь наёмные временные сотрудники, которых набирали, видимо, чуть ли не с улицы. Достойный подход для качественной работы!
2. Остаётся крайне актуальной задача проведения конкурса НКО-операторов – с последующим мониторингом и независимой оценкой качества их работы. В противном случае, помимо очевидных коррупционных рисков, система будет продолжать сталкиваться и с элементарными рисками некачественной работы дилетантов.
Данный вопрос тем более актуален после подведения итогов первого тура конкурса Минэкономразвития по субсидиям социально ориентированным НКО, занимающимся развитием институтов гражданского общества: http://www. *****/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/doc_02. Удивляет даже не то, что это самое общество не прошло во второй тур конкурса – для этого необходимо было набрать не менее 50 баллов, с чем справилось чуть более 100 организаций. Изумляет два обстоятельства: место, занятое «грантодателем» (500-е) и набранное количество баллов (13,5). Комментарии излишни…
* Через 7 дней после даты окончания приёма заявок всё же надпись «Соответствует» всё же появилась. Однако, если бы возникла надпись «не соответствует», то я б даже и не знал, к кому предъявлять претензии.
