Занимаясь региональной политикой, не соскучишься

С. Пахомов: «Занимаясь региональной политикой, не соскучишься»

Гостиная «РК»

Ноябрьским гостем «Гостиной РК» стал председатель Ивановской областной Думы, секретарь политического совета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей ПАХОМОВ. В редакции он был впервые, поэтому вопросов у журналистов накопилось много.

- Сергей Александрович, начала ли партия власти готовить кандидатов на следующий губернаторский срок?

- До момента, когда нам необходимо будет предложить вышестоящему руководству список из трех кандидатур, остаётся почти год, и пока рано говорить о том, как он будет выглядеть. Но если вы меня спросите, как бы он выглядел, если бы решение пришлось принимать сегодня, с уверенностью отвечу, первым в этом списке стоял бы действующий губернатор Михаил Александрович Мень. И не вижу обстоятельств, которые могут в течение года такой расклад изменить.

- А две другие кандидатуры?

- Это, безусловно, должны быть люди, способные качественно управлять регионом. Списка, в котором два кандидата будут «формальными», на мой взгляд, быть не должно.

- Вы считаете, что кадровый потенциал области достаточно силен для этого? Ведь видно, как тяжело - даже при наличии резерва - подбираются кандидатуры на должности начальников департаментов и управлений…

- Не думаю, что наша область является в данном вопросе уникальной, кадровый голод ощущают везде. Вряд ли есть регионы, где легко можно составить список из десятка человек, реально способных качественно руководить субъектом Федерации. Таких людей немного, больше двух, трех, четырех не найдешь. Да и согласится, поверьте, не каждый.

Согласен, кадровый голод сегодня страшнейший. Должен признать, при всех разговорах мы недостаточно тщательно занимаемся кадровой политикой, поиском талантливых людей. Эту работу необходимо усилить. Иначе нам просто не совершить серьезного рывка в развитии нашего региона.

- Вы работали и в правительстве, и в областной думе. Где вам было сложнее, где интереснее и где, собственно, хотелось работать, когда ехали в Ивановскую область?

- С Михаилом Александровичем мы не только давно знакомы, но и уже длительное время работаем вместе. Поэтому вопрос, на каком конкретном месте работать, не стоял в принципе. В областном правительстве мне довелось работать в очень специфичное время. Было ли интересно? Да, было. Было ли непросто? Ответ тоже утвердительный. Если брать временные отрезки, то сегодня, конечно, намного комфортнее работать – и в думе, и в правительстве. Но Вы не забывайте, сфера моих полномочий шире, чем просто обязанности спикера областной думы, ведь я возглавляю и региональное отделение партии – со всеми вытекающими отсюда последствиями. В правительстве, кстати, мне также довелось занимался региональной политикой, так что основной смысл и содержание работы все те же… Да и в принципе для меня немногое изменилось, задачи, в общем-то, те же.

Работать интересно. Конечно, если бы мне по приезде в область сказали, что в будущем предстоит занять депутатское кресло, счел бы это откровенной фантазией. Повторю, работать не скучно, занимаясь региональной политикой, не соскучишься, поверьте. Кроме того, как член Генерального совета партии «Единая Россия» занимаюсь и вопросами, выходящими за рамки Ивановской области.

На мой взгляд, политика если и не первична, то во многом имеет определяющее значение. Ошибки в экономике усилиями грамотных специалистов можно поправить достаточно быстро. Ошибки же в политике могут принести гораздо больше вреда, а поправить ситуацию удается не многим. А то, что политика может затормозить, заморозить любые процессы в экономике, думаю, всем понятно.

- Прошел слух о роспуске областного правительства, а также о том, что председателем правительства будет не губернатор… Даже вас прочат на эту должность…

- Слухам сам не верю и вам не советую. Основой слухов, скорее всего, послужило закрытое совещание, на котором губернатором были подведены некоторые итоги работы исполнительной власти. Речь шла, прежде всего, о проблемных моментах, нежели о достижениях. Разговор получился жесткий, были даны оценки, поставлены конкретные задачи. Видимо, некоторые руководители органов исполнительной власти оказались, так сказать, в ступоре, у кого-то, наверное, возникло желание уволиться. Это нормальный процесс. Думаю, тот, кто адекватно видит себя в системе власти, кто готов совершить рывок в своей работе, продолжит деятельность в региональном правительстве.

Сегодня для роспуска объективных предпосылок нет, и не советовал бы это обсуждать. Претензии к отдельным чиновникам у губернатора есть, и у меня тоже. Понимаю, часть слухов порождена моей активной и даже агрессивной позицией, высказываемой в отношении действий, а точнее - бездействия некоторых чиновников. Но, если кто-то скажет, что я необъективен в оценках, готов доказать, как говорится, с карандашом в руках. Знаю: те, кого критиковал, полностью со мной согласны.

Что касается разделения должностей губернатора и председателя правительства, такая возможность согласно Уставу региона имеется. Но это решение губернатора, и не думаю, что оно может быть принято в ближайшее время. С другой стороны, сегодня, в кризис, регионы больше ждут помощи от федерального центра, поэтому важнейшей задачей губернатора становятся регулярные переговоры на федеральном уровне, появляется необходимость чаще выезжать из региона. Представьте, если при этом еще, практически в «ручном режиме», руководить правительством области... Это очень непросто.

- Сейчас политическая ситуация в области абсолютно спокойная, стабильная, нет противостояния властей, оппозиционные партии мало себя проявляют… Это не может привести к самоуспокоенности руководителей области, к «застойным» явлениям?

- Вы говорите очень правильные вещи, даже произносите слова, которые не так давно мне довелось слышать от губернатора. Мы понимаем, что в условиях стабильности, многие слишком успокоились. И не то чтобы совсем прекратили работать, скажу так: у некоторых чиновников пропало желание совершать подвиги на рабочих местах, а эти "подвиги" сейчас ох как нужны Ивановской области. Поэтому сегодня совершенно четко ставится задача принимать такие решения, которые будут заметны не только чиновникам и журналистам, но и населению, которые можно будет, так сказать, пощупать, увидеть, ощутить.

Вы знаете, есть отдельные показатели, по которым Ивановская область значительно рванула вперед. Был до недавнего времени один экономист, который постоянно твердил о том, что инвестиции в основной капитал выросли, мы лучше всех по этому показателю... А я часто задавал вопрос: где эти инвестиции можно потрогать, покажите? Это не отражается ни на средней заработной плате, ни на доходах населения...

Успехи должны быть видимы, ощущаемы каждый день. Может быть, я слишком идеализирую, но это так. Если мы в здравоохранение за последние несколько лет вложили полтора миллиарда рублей, а человек, придя в поликлинику, не может получить элементарную качественную помощь, то возникает вопрос: может мы не туда тратим деньги? Да, мы закупаем мощнейшую современную аппаратуру, и это надо делать, но в то же время жители в поликлиниках видят облезлые стены, порой хамящих, понятно, что тоже не от хорошей жизни, врачей. Или человеку говорят, что деньги по программе госгарантий кончились, поэтому надо заплатить за операцию… И это учитывая то, что медицина у нас - не самое отсталое направление.

Каждый день наши жители сталкиваются с массой различных проблем. Поэтому и встает вопрос, туда ли мы тратим деньги, и те ли ответственные чиновники определяют приоритеты?

- Назовите наиболее важные законы (не считая бюджета), которые в последнее время обсуждались в областной думе?

- Закон о транспортном налоге. Он отклонен, мы не согласились на повышение налога. Мы считаем, что сегодня не время принимать подобные решения. Плюс ко всему - в регионе серьезный дефицит собираемости по этому налогу. В будущем году необходимо собрать недоимку, а потом уже рассматривать вопрос повышения. Губернатор нашу точку зрения поддержал.

Далее - закон об объединении поселений. С одной стороны, это констатация факта, подтверждение результатов проведенных референдумов, с другой - утвердив эти объединения законами, мы должны принять решение о сроках проведения выборов во вновь образованных поселениях. У этого решения могут быть определённые политические последствия.

Важный закон о выборах депутатов областной думы. Он, как известно, повторяет уже принятые решения, то есть, сокращение числа депутатов, 7-процентный барьер, выборы по партийным спискам и т. д. Но, что важнее, в нем мы прописываем серьезнейшие моменты, направленные на повышение явки. Ведь по этому показателю мы, увы, не самые лучшие в стране.

Закон о понижении налоговых ставок для малого бизнеса. Была серьезнейшая дискуссия, он проходил с большим скрипом из-за позиции финансистов. Они убеждают, что мы в один день лишимся 200 миллионов рублей доходной части бюджета. Наша позиция: предприниматели и так платят, сколько могут платить, подгоняя под это документы, поэтому мы ничего не потеряем, зато бизнесу поможем. Пока мы не смогли принять устраивающее и нас, и, в первую очередь, предпринимателей решение. Но мы эту работу не бросим.

- Вы сказали, что любите заниматься политикой. Как относитесь к крылатой фразе, что «политика – грязное дело»? И какими чертами должен обладать современный политик, чтобы ее опровергнуть?

- Политика – дело, может быть, и грязное, но необходимое... Сейчас, по крайней мере в нашем регионе, грязи в политике немного. Это вчера были интриги, скандалы внутри и вокруг политики, угрозы, жестокие решения…

Какими чертами должен обладать руководитель, работающий во власти? Во-первых, патологическим желанием работать. Во-вторых, у человека общественные, государственные, региональные интересы должны возобладать над личными. В-третьих, должна быть способность управлять своими чувствами, то есть иногда отключать сентиментальность, чтобы принимать непростые, но вместе с тем необходимые решения. Безусловно, человек должен быть образованным, должен уметь изъясняться на одном языке и с политиками, и с чиновниками, и, главное, - с гражданами. Безусловно, он должен быть готов в любой момент выйти на улицу, поговорить с людьми и компетентно объяснить, почему то, что делается властями, делается так, а не иначе.

- Как вы относитесь к идее, которую, в частности, реализует президент Белоруссии, что бизнес и политика - вещи несовместимые? Если занимаешься бизнесом, то никогда не должен быть политиком, и наоборот. В Белоруссии это является одной из форм борьбы с коррупцией.

- Эффективности этой идеи как метода борьбы с коррупцией, честно говоря, не вижу. В том, что представители бизнеса активно идут в политику, в представительные органы, нет ничего плохого. Понятно, что человек, став депутатом, вместе с мандатом получает и обязательства отвечать по принятым решениям. Некоторых это разочаровывает. Бытует мнение, что человек, избранный депутатом, получает возможность решить какие-то глобальные личные вопросы. Но, по сути, это не более чем обывательское представление. Решения законодательного органа чаще не имеют отношения к сиюминутным вопросам. Практически невозможно влиять на принятие законов по принципу: полезно это мне или не полезно? Эти времена прошли и на уровне областной думы, и на уровне Госдумы.

Другое дело – государственная или муниципальная исполнительная власть. Я не раз говорил, что не являюсь поклонником идеи, когда предприниматели приходят во власть сразу на высокие руководящие должности. Прежде чем стать руководителем, чиновник должен пройти определенные ступени чиновничьей лестницы. Хотя бы для того, чтобы просто понять, прочувствовать, как это работает. Никогда не соглашусь с тем, что человек, достигший определенных высот в бизнесе, способен пересесть в чиновничий кабинет и немедленно начать эффективно работать. Таких примеров очень не много.

- Однако сегодня терминами власть и бизнес сближают: «сити-менеджер», например…

- Это не очень хороший термин, но по сути подходящий. Правильно говорить - руководитель администрации, глава администрации. В документах слово «сити-менджер» не появится.

- Что для вас важнее: вершить глобальные политические дела или заниматься воспитанием детей?

- Для меня, как для любого нормального человека, семья, безусловно, главнее работы. Да, времени остается мало - только выходные, но хотя бы эти дни полностью посвящаю семье.

- У Вас получается полностью отключаться от работы?

- Очень редко. Максимум один раз в год, дней на пять - семь.

- Во многие ли из экономических идей, которые продвигаются у нас в области, вы верите искренно?

- Не во многие. Но это не значит, что они не будут реализованы. В отсутствие идей не очень понятно, куда двигаться. У нас был текстильный кластер. Пришёл новый руководитель экономического блока, говорит: «Кластера не будет, это плохо». А что взамен? Ничего. Вот так нельзя. Если определили, что будет кластер, значит, надо к нему двигаться. Когда нет идеи, вектора, возникает вакуум, и исполнители не понимают, что им делать. Кластер – идея на грани, но это идея. Я могу в нее не верить, так как не являюсь специалистом в этой сфере. В нее должны верить те, кто ее реализует. Туристические зоны – тоже хорошо. Да, зоны нет, но Плес-то есть! Кто скажет, что это плохо?

- Продолжит ли нас поддерживать Фонд содействия реформированию ЖКХ?

- Мы в этом году выглядим достаточно неплохо. Есть отдельные проблемы, но в целом справляемся. Неосвоенных средств к 1 января не должно остаться. Такие глобальные деньги регион получил первый раз, сметы приходилось менять на ходу, есть отдельные претензии и к качеству работы. Но мы рассчитываем и в следующем году получить средства. По моей информации, на федеральном уровне планируется увеличение финансирования ЖКХ.

Но все федеральные программы предполагают софинансирование. У нас сейчас остро стоит вопрос с объездной дорогой – без нее коллапса в транспортной системе города Иванова не избежать. Но строительство восточного обхода – это огромная программа: 12-15 млрд рублей из федерального бюджета. Наше софинансирование составляет 2-3 миллиарда. Для региона это тяжело, поэтому ведем переговоры, чтобы софинансирование было 5%, тогда мы быстро начнем строить и реально в течение несколько лет транспортную проблему решим.

- Каждый муниципалитет считает себя хозяином. Задача «Единой России» повысить управляемость. Все ли муниципалитеты это понимают?

- Вопрос не в понимании. То есть понимание есть. Вопрос в том, что некоторые понимать-то понимают, просто грамотно управлять, хозяйствовать у них не всегда получается. Мы в конкретные дела муниципалитетов не лезем, не навязываем свою позицию, если только это не касается глобальных политических моментов типа изменения системы выборов и формирования органов управления. В этом случае мы предложили – они приняли и пошли реализовывать. Политические решения не могут отменить или заменить основные задачи, которые главы должны выполнять.

- Вы как руководитель партии хотите, чтобы все были членами «Единой России»?

- Ни в коем случае. Мы даже не стремимся кратно увеличить число членов партии. Как показывает практика, за «Единую Россию» голосует в десятки раз больше беспартийных в сравнении с числом членов партии. Партии нужны люди, которые активно разделяют ее позицию. Это не обязательно способность руководить, достаточно просто приносить пользу. Чиновник, сидящий в кабинете с партбилетом, но не приносящий пользы, нам не нужен.

Партия – это живой механизм, а чем он больше, тем малоподвижнее. Поэтому заставлять кого-то, «гнать численность» мы не будем. В Ивановской области чуть больше десяти тысяч членов партии. Это, по-моему, оптимальный баланс.