ДЕКЛАРАЦИИ, СОГЛАШЕНИЯ, РЕЗОЛЮЦИИ, РЕШЕНИЯ
Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики. 1
Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 5
Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ. 8
Меры, направленные на расширение сотрудничества в правоохранительной области (проект резолюции III) 11
Контроль над прекурсорами проект резолюции III. 13
Борьба с отмыванием денег проект резолюции iii. 18
План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими(резолюция) 21
План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию (резолюция) 25
РЕШЕНИЕ от 6 октября 1999 г. №4 г. СовБез. РФ О мерах по предотвращению распространения наркомании и токсикомании среди детей и подростков. 29
Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики
Принята резолюцией S-20/3 Генеральной Ассамблеи от 01.01.01 года
I. ЗАДАЧА
II. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
III. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
IV. ПРИЗЫВ К ДЕЙСТВИЯМ
A. Оценка проблемы
B. Меры по решению проблемы
C. Налаживание партнерских отношений
D. Сосредоточение внимания на особых потребностях
E. Четкая информационная направленность
F. Опора на опыт
Добавление. Дополнительная справочная информация для правительств, рассматривающих вопрос о принятии национальных стратегий контроля над наркотиками
I. ЗАДАЧА
1. Злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот имеют для всех стран разрушительные последствия: пагубное воздействие на здоровье людей; рост преступности, насилия и коррупции; истощение людских, природных и финансовых ресурсов, которые могли бы быть использованы в целях социально-экономического развития; гибель людей, разрушение семей и общин; и ослабление политической, культурной, социальной и экономической структуры.
2. Злоупотребление наркотиками затрагивает все секторы общества и все страны независимо от уровня их развития. Поэтому политика и программы сокращения спроса должны охватывать все секторы общества.
3. Расширение масштабов глобальной проблемы злоупотребления наркотиками вызвано быстрым изменением социально-экономических условий, а также ростом предложения и активизацией усилий по сбыту наркотиков и повышением спроса на них. Изменение форм и тенденций злоупотребления наркотиками, их предложения и распространения ведет к дальнейшему усложнению этой проблемы. Происходящее обострение социально-экономических факторов повышает степень уязвимости населения, особенно молодежи, а также вероятность потребления наркотиков и рискованного поведения, связанного с наркотиками.
4. Правительства прилагали и продолжают прилагать активные усилия на всех уровнях в целях пресечения незаконного производства, оборота и распространения наркотиков. Наиболее эффективный подход к решению проблемы наркотиков заключается в комплексном, сбалансированном и согласованном осуществлении деятельности, включая взаимоукрепляющие меры по контролю над предложением и сокращению спроса, и надлежащем применении принципа совместной ответственности. В настоящее время необходимо активизировать наши усилия по сокращению спроса и выделить для этого соответствующие ресурсы.
5. Программы сокращения спроса на наркотики должны быть составной частью комплексной стратегии мер по сокращению спроса на все вещества, являющиеся предметом злоупотребления. Такие программы должны быть интегрированными, с тем чтобы содействовать развитию сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами, должны охватывать широкий диапазон соответствующих мер, должны содействовать укреплению здоровья и повышению социального благосостояния отдельных лиц, семей и общин и должны уменьшать неблагоприятные последствия злоупотребления наркотиками для отдельных лиц и общества в целом.
6. Настоящая Декларация является важной инициативой в рамках Десятилетия Организации Объединенных Наций по борьбе против злоупотребления наркотическими средствами, охватывающего период 1991–2000 годов. Она отвечает потребности в международном документе относительно принятия на национальном, региональном и международном уровнях эффективных мер по борьбе со спросом на незаконные наркотики. Она содержит в своей основе и развивает положения ряда соответствующих международных конвенций и рекомендаций, указанных в добавлении к настоящей Декларации.
II. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
7. Мы, государства — члены Организации Объединенных Наций,
а) обязуемся руководствоваться в своей деятельности настоящей Декларацией о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики;
b) заявляем о намерении предпринимать решительные действия в политической и социальной областях и в областях здравоохранения и образования в целях выделения средств на осуществление программ сокращения спроса, которые будут способствовать смягчению проблем в области общественного здравоохранения, укреплению здоровья и благосостояния отдельных лиц, усилению социально-экономической интеграции, сплочению семей и формированию более безопасных условий в общинах;
с) соглашаемся принимать сбалансированные меры по содействию налаживанию межрегионального и международного сотрудничества в целях контроля над предложением и сокращения спроса;
d) примем меры, предусмотренные в пункте 4 статьи 14 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, в котором предусмотрено, в частности, что стороны принимают «надлежащие меры, направленные на ликвидацию или сокращение незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества», и могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или достигать договоренности, направленные на ликвидацию или уменьшение такого спроса.
III. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
8. Следующие принципы должны определять разработку компонента сокращения спроса в национальных и международных стратегиях контроля над наркотиками в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций и международного права и обеспечивать, в частности, уважение суверенитета и территориальной целостности государств; прав человека и основных свобод и принципов Всеобщей декларации прав человека; и соблюдение принципа совместной ответственности:
а) должен обеспечиваться сбалансированный подход к осуществлению взаимоукрепляющих мер по сокращению спроса и сокращению предложения в рамках интегрированного подхода к решению проблемы наркотиков;
b) меры по сокращению спроса должны:
i) быть направлены на предупреждение потребления наркотиков и уменьшение неблагоприятных последствий злоупотребления наркотиками;
ii) обеспечивать и поощрять активное и согласованное участие отдельных лиц на уровне общин в целом и в ситуациях особого риска с учетом, в частности, их географического положения, экономических условий или относительно высокой численности наркоманов;
iii) учитывать культурные особенности и гендерные факторы;
vi) способствовать созданию и закреплению благоприятных условий.
IV. ПРИЗЫВ К ДЕЙСТВИЯМ
A. Оценка проблемы
9. Программы сокращения спроса должны основываться на регулярной оценке характера и масштабов потребления наркотиков и злоупотребления ими, а также связанных с наркотиками проблем среди населения. Это необходимо для выявления любых возникающих тенденций. Оценки должны проводиться государствами на комплексной, систематической и регулярной основе и опираться на результаты соответствующих исследований с учетом географических соображений, при использовании аналогичных определений, показателей и процедур для оценки положения, связанного с наркотиками. Стратегии сокращения спроса должны строиться на данных научных исследований, а также выводах, сделанных в результате проведенных ранее программ. В этих стратегиях должны учитываться научные достижения в данной области согласно существующим договорным обязательствам, при соблюдении национальных законодательств и Всеобъемлющего междисциплинарного плана будущей деятельности по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами.
B. Меры по решению проблемы
10. Программы сокращения спроса должны охватывать все сферы профилактической деятельности, от предотвращения начального потребления наркотиков до уменьшения негативных последствий для здоровья и социальных последствий злоупотребления наркотиками. Они должны предусматривать меры по информированию, воспитанию, просвещению населения, раннему вмешательству, консультированию, лечению, реабилитации, предупреждению рецидивов, последующему наблюдению и социальной реинтеграции. Нуждающимся должны быть предоставлены возможности своевременного получения помощи и доступа к соответствующим службам.
C. Налаживание партнерских отношений
11. Партнерский подход, предусматривающий участие всей общины, имеет решающее значение для точной оценки проблемы, выявления эффективных методов ее решения, а также для разработки и осуществления соответствующей политики и программ. Поэтому принципиально важным является взаимодействие между правительствами, неправительственными организациями, родительскими, преподавательскими, молодежными и общинными организациями, организациями медицинских работников, организациями работодателей, организациями трудящихся и частным сектором. Такое взаимодействие способствует повышению осведомленности населения и расширению возможностей общин бороться с отрицательными последствиями злоупотребления наркотиками. Огромное значение для обеспечения устойчивости стратегий сокращения спроса имеют ответственность и осведомленность населения и мобилизация общин.
12. Усилия по сокращению спроса должны быть составной частью более общих программных мер в области социального обеспечения и охраны здоровья и программ профилактического просвещения. Необходимо создать и поддерживать условия, при которых выбор здорового образа жизни становится привлекательным и доступным. Усилия по сокращению спроса на наркотики должны быть составным элементом более широкого подхода в области социальной политики, который способствует налаживанию взаимодействия между различными секторами. Такие усилия должны носить комплексный, многосторонний и согласованный характер и должны быть составной частью социальной и государственной политики, которая оказывает воздействие на состояние здоровья и социально-экономическое благосостояние людей в целом.
D. Сосредоточение внимания на особых потребностях
13. Программы сокращения спроса должны разрабатываться с учетом потребностей населения в целом, а также конкретных групп населения и с уделением особого внимания молодежи. Такие программы должны быть эффективными, адекватными и доступными для групп повышенного риска с учетом гендерных и культурных различий, а также различий в уровне образования.
14. В целях содействия социальной реинтеграции правонарушителей, злоупотребляющих наркотиками, в тех случаях, когда это уместно и согласуется с национальными законами и политикой государств-членов, правительствам следует рассмотреть вопрос о том, чтобы в качестве альтернативы осуждению или наказанию или в дополнение к наказанию применять в отношении лиц, злоупотребляющих наркотиками, меры, направленные на лечение, воспитание, последующее наблюдение, реабилитацию и социальную реинтеграцию. В тех случаях, когда это уместно, государствам-членам следует создать в рамках системы уголовного правосудия потенциал оказания помощи лицам, злоупотребляющим наркотиками, в области просвещения, лечения и реабилитации. С учетом всего этого необходимо налаживать и поощрять тесное сотрудничество между системами уголовного правосудия, здравоохранения и социального обеспечения.
E. Четкая информационная направленность
15. Информация, используемая в рамках просветительных и профилактических программ, должна быть ясной, научно обоснованной и надежной, приемлемой в культурном отношении, своевременной и, по возможности, апробированной на соответствующей целевой группе населения. Следует прилагать все усилия для обеспечения надежности, избежания сенсационности, укрепления доверия и повышения эффективности. Государствам, в сотрудничестве со средствами массовой информации, следует стремиться повышать уровень осведомленности населения об опасностях, связанных с потреблением наркотиков, и распространять информацию профилактического характера в противовес пропаганде потребления наркотиков среди широких масс населения.
F. Опора на опыт
16. Государствам следует уделять соответствующее внимание подготовке лиц, ответственных за разработку политики и планирование программ, а также специалистов-практиков по всем аспектам разработки, осуществления и оценки стратегий и программ сокращения спроса. Эти стратегии и программы должны иметь регулярный характер и должны быть направлены на удовлетворение потребностей их участников.
17. Стратегии и конкретные мероприятия по сокращению спроса должны проходить тщательную оценку в целях определения и повышения их эффективности. Такие оценки должны соответствовать особенностям конкретной культуры и характеру соответствующей программы. Результаты этих оценок должны предоставляться всем заинтересованным сторонам.
Добавление
Дополнительная справочная информация для правительств, рассматривающих вопрос о принятии национальных стратегий контроля над наркотиками
1. Согласно в статье 38 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, и статье 20 Конвенции о психотропных веществах 1971 года сторонам этих конвенций надлежит принимать все возможные меры, направленные на предотвращение злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами и «на раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после окончания ими лечения». В статье 14 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года предусмотрено, что «в целях уменьшения страданий людей и ликвидации финансовых стимулов для незаконного оборота Стороны принимают надлежащие меры, направленные на ликвидацию или сокращение незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества».
2. Принимая во внимание тот факт, что рост обеспокоенности во всем мире в связи с масштабами, характером и последствиями злоупотребления наркотиками создает возможности и укрепляет решимость активизировать соответствующую деятельность, государства подтверждают обоснованность и важность разработанных международных соглашений и деклараций в области сокращения спроса. Значение сокращения спроса было подтверждено Международной конференцией по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, которая проходила в Вене 17–26 июня 1987 года и на которой был принят Всеобъемлющий междисциплинарный план будущей деятельности по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами. Во Всеобъемлющем междисциплинарном плане определены 14 задач в области сокращения спроса, а также виды мероприятий, необходимых для их реализации на национальном, региональном и международном уровнях. Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и Комиссия по наркотическим средствам приняли резолюции, в которых они одобрили Всеобъемлющий междисциплинарный план и подчеркнули необходимость уделения повышенного внимания сокращению спроса. Кроме того, на своей семнадцатой специальной сессии, посвященной вопросу о международном сотрудничестве в борьбе против незаконного производства, предложения, спроса, оборота и распространения наркотических средств и психотропных веществ, Генеральная Ассамблея в своей резолюции S-17/2 от 01.01.01 года приняла Политическую декларацию и Всемирную программу действий. В пунктах 9–37 Всемирной программы действий рассматриваются вопросы, касающиеся предотвращения и сокращения злоупотребления наркотиками с целью ликвидации незаконного спроса на наркотические средства и психотропные вещества, а также лечения, реабилитации и социальной реинтеграции наркоманов. Особое внимание проблеме сокращения спроса было уделено на Всемирном совещании министров по сокращению спроса на наркотики и борьбе с кокаиновой угрозой, которое проходило 9–11 апреля 1990 года в Лондоне.
3. Кроме того, в статье 33 Конвенции о правах ребенка подчеркивается необходимость защищать детей от злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. Аналогичное положение отражено в пунктах 77 и 78 Всемирной программы действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период, в которой содержатся предложения вовлекать молодежные организации и молодежь в деятельность, направленную на ограничение спроса. Важное значение имеет также кодекс практики по решению проблем, связанных с наркотическими средствами и алкоголем на рабочем месте, принятый на трехстороннем совещании экспертов и одобренный впоследствии Административным советом Международной организации труда на его 262-й сессии в 1995 году. Непосредственное отношение к деятельности по сокращению спроса имеют также принципы равенства возможностей и обращения, закрепленные в Конвенции Международной организации труда № 000 о дискриминации в области труда и занятий 1958 года.
* Термин «сокращение спроса на наркотики» используется для обозначения политики или программ, направленных на сокращение потребительского спроса на наркотические средства и психотропные вещества, охватываемые действием международных конвенций о контроле над наркотиками (Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года). Распространение этих наркотических средств и психотропных веществ запрещается законом или осуществляется только по медицинским и фармацевтическим каналам.
Источник: Доклад Комиссии по наркотическим средствам, выступающей в качестве подготовительного органа специальной сессиии Генеральной Ассамблеи, посвященной борьбе с незаконным сбытом, спросом, оборотом и распространением наркотических средств и психотропных веществ и связанной с этим деятельностью, о работе ее второй сессии (A/S-20/4), стр. 22–27.
Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
(Москва, 8 июля 1994 г.)
Таможенные службы государств-участников настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами, основываясь на Соглашении между правительствами государств-участников СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 01.01.01 года, выражая свою озабоченность ростом злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом, исходя из стремления развивать имеющие место контакты между Сторонами с целью развития взаимного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ при строгом уважении суверенитета государств и принципа невмешательства в их внутренние дела, принимая во внимание выработанные в рамках Организации Объединенных Наций Единую Конвенцию о наркотических средствах 1961 года с последующими изменениями и дополнениями, Конвенцию о психотропных веществах 1971 года с последующими изменениями и Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, учитывая цели и задачи, провозглашенные во Всемирной программе действий по международному сотрудничеству в деле борьбы с производством, предложением, спросом и незаконным оборотом и распространением наркотических средств и психотропных веществ 1990 года, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны, при условии соблюдения законов и правил, действующих в их государствах, сотрудничают в целях выработки согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), совершенствования деятельности таможенных служб по предупреждению, расследованию и пресечению их незаконного оборота и выполнения международных обязательств.
Статья 2
Стороны направляют Депозитарию настоящего Соглашения:
а) информацию о методах борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
б) информацию об использовании технических средств и специально тренированных собак;
в) информацию о специалистах, имеющих опыт обучения методам борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
г) нормативные акты, публикации, научные, профессиональные и учебные работы по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
д) информацию о новых видах наркотиков, технологиях и местах их производства, маршрутах их незаконной перевозки и способах их сокрытия;
е) информацию об изменениях цен на наркотики в различных странах и регионах;
ж) информацию о принципах организации таможенного контроля за наркотиками, новых способах и методах их обнаружения;
з) информацию о химических веществах, используемых для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицы 1 и 2 Конвенции ООН 1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, следующих из этих государств или через их территорию;
и) подлинные образцы наркотиков и других опасных веществ растительного и синтетического происхождения;
к) информацию в области идентификации и лабораторного анализа наркотиков. Депозитарий настоящего Соглашения по запросу рассылает указанную обобщенную информацию любой Стороне.
Статья 3
Стороны по собственной инициативе или по запросу в возможно более короткий срок обмениваются информацией:
а) о конкретных фактах и событиях, связанных с обнаружением незаконного перемещения наркотиков с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны;
б) о подозреваемых или известных лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков;
в) о транспортных средствах, грузах и почтовых отправлениях, используемых в незаконном обороте наркотиков, следующих транзитом через территорию государства любой Стороны или нелегально ввозящихся на территорию государства любой Стороны;
г) о методах сокрытия и маскировки, применяемых при транспортировке наркотиков. Такая информация должна включать возможно полные данные, позволяющие идентифицировать соответствующих лиц, транспортные средства, грузы и почтовые отправления.
Статья 4
Предоставляемая Сторонами информация, как в устном, так и в письменном виде, будет считаться конфиденциальной и использоваться только в целях настоящего Соглашения. Каждая из Сторон обеспечивает конфиденциальность сведений, передаваемых другой Стороной, если передающая Сторона считает нежелательным их разглашение. Степень закрытости сведений определяется Стороной, передающей информацию. Стороны не предоставляют средствам массовой информации сведения, вытекающие из положений настоящего Соглашения, без согласия другой Стороны, если их распространение может нанести ущерб интересам другой Стороны или интересам совместных действий Сторон.
Статья 5
Стороны по запросам и в пределах своей компетенции и технических возможностей осуществляют наблюдение за: - въездом и выездом лиц, подозреваемых в участии в незаконном обороте наркотиков; - грузами, транспортными средствами и почтовыми отправлениями, в отношении которых имеются подозрения в том, что они используются в незаконном обороте наркотиков. Результаты наблюдения в возможно более короткий срок сообщаются любой заинтересованной Стороне.
Статья 6
Если обращение с запросом об оказании содействия может причинить ущерб суверенитету, проводимой политике или другим жизненным интересам государства запрашиваемой Стороны, то обращение может быть отклонено. В случае невозможности выполнения запроса или его частичного выполнения, Стороны незамедлительно информируют друг друга об этом.
Статья 7
Стороны осуществляют согласованные мероприятия и операции по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотиков, включая проведение контролируемых поставок и других аналогичных методов. Решение о проведении контролируемой поставки принимается в каждом отдельном случае и может, при необходимости, учитывать финансовые договоренности Сторон.
Статья 8
Одна из Сторон может уполномочить своих официальных лиц выступить в качестве свидетелей или экспертов перед судом или властями другой Стороны, если другая Сторона сделает официальный запрос в связи с нарушением законов, касающихся оборота наркотиков. Эти официальные лица могут дать свидетельские показания относительно фактов, установленных ими в ходе выполнения служебных обязанностей. В запросе должно быть точно указано: по какому случаю и в каком качестве официальное лицо будет допрашиваться. Расходы, связанные с транспортировкой и пребыванием экспертов и свидетелей, выступающих перед судами или властями, несет запрашивающая Сторона.
Статья 9
Когда в соответствии с положениями данного Соглашения официальные лица одной Стороны находятся на территории государства другой Стороны, они должны иметь документальное подтверждение своих официальных полномочий.
Статья 10
Стороны проводят взаимные консультации на основе настоящего Соглашения с целью координации и повышения эффективности сотрудничества.
Статья 11
Стороны отклоняют претензии по возмещению расходов, связанных с выполнением настоящего Соглашения, за исключением случаев, перечисленных в статьях 7 и 8.
Статья 12
Переписка между Сторонами ведется на русском языке. Обмен информацией осуществляется либо непосредственно между центральными таможенными органами Сторон, либо через Депозитария настоящего Соглашения.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания не менее чем тремя Сторонами. Настоящее Соглашение заключается на пять лет и будет автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды. Каждая Сторона может заявить о выходе из настоящего Соглашения, уведомив об этом в письменной форме Депозитария настоящего Соглашения не менее чем за 12 месяцев. Депозитарий рассылает такое заявление всем Сторонам.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации является Депозитарием настоящего Соглашения.
Совершено в г. Москве 8 июля 1994 года в одном экземпляре на русcком языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
За таможенную службу
Азербайджанской Республики
За таможенную службу
Республики Молдова
За таможенную службу
Республики Армения
За таможенную службу
Российской Федерации
За таможенную службу
Республики Беларусь
За таможенную службу
Республики Таджикистан
За таможенную службу
Республики Грузия
За таможенную службу
Туркменистана
За таможенную службу
Республики Казахстан
За таможенную службу
Республики Узбекистан
За таможенную службу
Кыргызской Республики
За таможенную службу
Украины
Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ
43-е пленарное заседание,28 июля 1999 года
1999/31. | Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер |
Экономический и Социальный Совет,
будучи убежден в том, что Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, принятое Подкомиссией по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам на ее тридцать четвертой сессии, которая проходила с 1 по 5 февраля 1999 года в Лакхнау, Индия, будет способствовать усилению борьбы против незаконного оборота наркотиков,
1. принимает к сведению Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, текст которого содержится в приложении к настоящей резолюции;
2. предлагает Генеральному секретарю сообщить всем государствам-членам, соответствующим специализированным учреждениям и органам системы Организации Объединенных Наций и другим межправительственным организациям о принятии Лакхнауского соглашения Подкомиссией по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам на ее тридцать четвертой сессии, проходившей с 1 по 5 февраля 1999 года в Лакхнау, Индия ;
3. предлагает государствам-членам принимать во внимание Лакхнауское соглашение при осуществлении статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года1 в соответствии с их национальным законодательством;
4. предлагает также государствам-членам содействовать широкому распространению в химической промышленности положений Лакхнауского соглашения.
5. просит Международный комитет по контролю над наркотиками рассмотреть необходимые меры в соответствии со статьей 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года в отношении переноса ангидрида уксусной кислоты и перманганата калия из таблицы II в таблицу I Конвенции.
Приложение
Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю
международной торговли прекурсорами и другими химическими
веществами, используемыми при незаконном изготовлении
наркотических средств и психотропных веществ
Мы, представители государств – членов Подкомиссии по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросим и наблюдатели, присутствовавшие на тридцать четвертой сессии Подкомиссии, которая проходила в Лакхнау с 1 по 5 февраля 1999 года,
рассмотрев вопрос о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ,
будучи глубоко обеспокоены утечкой прекурсоров и других химических веществ из законных каналов в незаконные каналы, особенно в ходе международной торговли, с целью изготовления наркотических средств и психотропных веществ,
будучи также глубоко обеспокоены отсутствием единообразия в мониторинге международной торговли, осуществляемом различными государствами – участниками Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года,
подтверждая нашу приверженность борьбе с утечкой прекурсоров и других химических веществ, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ,
постановляя принять практические меры по осуществлению резолюции S-20/4 В Генеральной Ассамблеи, озаглавленной «Контроль над прекурсорами», от 10 июня 1998 года, которая была принята на ее двадцатой специальной сессии,
согласились о нижеследующем:
1. В соответствии с резолюцией S-20/4 В Генеральной Ассамблеи, принятой Ассамблеей на ее двадцатой специальной сессии, и с учетом проблем, возникающих в связи с различными механизмами контроля, создаваемыми государствами-членами, должно быть обеспечено единообразие мер контроля в отношении международной торговли прекурсорами и должна быть установлена в соответствии с внутренним законодательством каждой страны минимальная единообразная процедура приведения в действие таких мер контроля. Для достижения этих целей необходимо предпринять следующие шаги:
a) в отношении международной торговли всеми веществами, включенными в таблицу I Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, а также в отношении международной торговли ангидридом уксусной кислоты и перманганатом калия, включенными в таблицу 11, меры контроля должны приниматься компетентными органами во всех государствах, независимо от того, могут ли эти вещества быть объектом утечки;
b) компетентные органы могут потребовать, чтобы все импортеры и экспортеры уведомляли их о каждой сделке до начала поставки и представляли подробные данные о торговом партнере в другой стране, в частности название торгового партнера, способ платежа и подтверждение разрешения, выданного компетентным органом такой страны;
c) по получении такого уведомления компетентный орган страны-экспортера должен направить предварительное уведомление об экспорте компетентному органу страны-импортера;
d) каждое правительство должно четко определить компетентный орган, отвечающий за международную торговлю, и сообщить о таком органе;
e) по получении предварительного уведомления об экспорте компетентный орган страны-импортера должен провести расследование и убедиться в законности сделки и должен сообщить об этом компетентному органу страны-экспортера;
f) если по истечении 15 дней после направления предварительного уведомления об экспорте компетентный орган страны-экспортера не получает ответ от компетентного органа страны-импортера, то будет презюмироваться отсутствие возражений против предлагаемого экспорта. Однако в случае наличия конкретной просьбы со стороны компетентного органа страны-импортера в отношении какой-либо конкретной партии груза этот 15-дневный срок не применяется;
g) каждое государство должно создать систему применения мер наказания к компаниям, находящимся на его территории, которые не соблюдают условие о направлении уведомления. Своевременное направление уведомлений в конечном счете будет способствовать такой торговле, поскольку компетентные органы смогут легко проверять законность таких сделок и своевременно давать ответы на запросы компетентных органов других стран;
h) в рамках определенной части импортных поставок прекурсоров в какой-либо стране компетентные органы должны проверять конечное использование таких прекурсоров. Эта мера необходима для сведения к минимуму вероятности утечки прекурсоров в незаконные каналы и для обеспечения того, чтобы компании не завышали отчетные показатели законного использования прекурсоров. Компетентные органы могут рассматривать вопрос о проведении таких расследований на различных уровнях вплоть до уровня оптовой торговли, а в некоторых случаях даже вплоть до уровня розничной торговли.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
