Таблица предложений с поправками, по которым пока нет согласованного решения на данный момент.

Таблица поправок № 2

к законопроекту № 000«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - капитальный ремонт

№

№ статьи, пункта, подпункта, абзаца

законопроекта

Текст, к которому предлагается поправка (существующая редакция статьи законопроекта)

Автор

поправки

Текст, предлагаемой поправки к законопроекту

Текст законопроекта с учетом поправки

Решение Комитета

с обоснованием

1

ЖК РФ

166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт;»;

коммунальный стандарт»

Определение минимального

размера платы за капитальный ремонт должно проводиться с учетом текущего состояния жилого фонда для того, что бы гарантировать финансирование работ в необходимом объеме.

166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт с учетом текущего состояния жилого фонда;»;

2

часть 2 статьи 44

4) часть дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об отказе от участия в управлении и аккумулировании денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;»;

коммунальный стандарт»

Считаем, что текущая формулировка не ясна, предлагаем новую редакцию

4) часть 2 статьи 44 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об отказе от участия в системе аккумулирования и управления денежными средствами, сформированными за счет платы за капитальный ремонт, для целей более чем одного многоквартирного дома;»;

3

Статья 165

в статье 165:

…порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в аккумулировании денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

коммунальный стандарт»

Считаем, что текущая формулировка не ясна, предлагаем новую редакцию

…порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в системе аккумулирования и управления денежными средствами для целей более чем одного многоквартирного дома;

4

Статья 165

9) в статье 165:

…порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие графики тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения графика;

коммунальный стандарт»

1.  Считаем, что выполнение обязательств государства по с.16 Закона о приватизации не должно осуществляться за счет средств собственников.

График должен строиться на основании текущего состояния жилого фонда

9) в статье 165:

…порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, учитывающий текущее состояние многоквартирных домов;

5

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

коммунальный стандарт»

1.  Государство должно оказывать помощь собственникам, нуждающимся в такой помощи;

2.  При выборе альтернативного способа накопления денежных средств собственники не должны остаться без мер государственной поддержки;

3.  Государство должно содействовать минимизации рисков неплатежей, отчисляемых на капитальный ремонт МКД;

Выделение бюджетных средств в отношении одного и того же МКД должно быть единоразовым.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования разрабатывают программы по предоставлению бюджетных средств и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов, включая программы адресной помощи нуждающимся собственникам, а также отказавшимся от участия в системе аккумулирования и управления денежными средствами для целей более чем одного многоквартирного дома, в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

При этом запрещено предоставлять бюджетные средства на финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в случае если в соответствии ст.16. Закона РФ -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» бывшим наймодателем были выполнены обязательства по проведению капитального ремонта общего имущества такого дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

6

Статья 1 законопроекта

Международная финансовая корпорация IFC

Изложить Статью 1 законопроекта в следующей редакции:

«Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 1, ст. 10;
2007, № 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 17,
ст. 1756; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; № 39, ст. 4542;
№ 48, ст. 5711; № 51, ст. 6153; 2010, № 19, ст. 2278; № 31, ст. 4206; № 49,
ст. 6424; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590;) следующие изменения:

1) статью 12 дополнить пунктами 164– 166 следующего содержания:

«164) определение общих требований к организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. В целях настоящего Кодекса под региональной системой капитального ремонта многоквартирных домов понимается установленная нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации совокупность мер, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками помещений в многоквартирных домах, и направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта и энергоэффективной модернизации общего имущества в многоквартирных домах, осуществляемого на плановой основе либо по решению собственников за счет обязательной платы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вносимой собственниками помещений в многоквартирных домах (далее – плата за капитальный ремонт), а также из иных источников, включая, в том числе софинансирование из бюджетов различных уровней и кредиты коммерческих банков;

165) методическое обеспечение организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;

166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт

167) «определение общих требований к организациям и лицам, которые будут осуществлять управление аккумулированными денежными средствами, сформированных за счет платы на капитальный ремонт в отношении более чем одного многоквартирного дома, как к участникам финансового рынка Российской Федерации»;

7

Статья 13

IFC

статью 13 дополнить пунктами 82 – 86 следующего содержания:

«82) определение порядка организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе установление оснований и порядка определения необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

83) определение минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт, порядка ее внесения с учетом требований статьи 155 настоящего Кодекса;

84) установление порядка использования и управления средствами, сформированными за счет платы за капитальный ремонт, а также обеспечение контроля за управлением и целевым расходованием указанных средств;

85) определение порядка принятия решений, связанных с обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе порядка утверждения органами местного самоуправления ежегодных графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

86) определение порядка участия собственников многоквартирных жилых домов в принятии решений о включении домов в планы капитального ремонта и определения объема проводимых работ с соблюдением принципов публичности, конкурентности и прозрачности»;

8

Статья 13

IFC

статью 13 дополнить пунктами 82 – 86 следующего содержания:

«82) определение порядка организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе установление оснований и порядка определения необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

83) определение минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт, порядка ее внесения с учетом требований статьи 155 настоящего Кодекса;

84) установление порядка использования и управления средствами, сформированными за счет платы за капитальный ремонт, а также обеспечение контроля за управлением и целевым расходованием указанных средств;

85) определение порядка принятия решений, связанных с обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе порядка утверждения органами местного самоуправления ежегодных графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

86) определение порядка участия собственников многоквартирных жилых домов в принятии решений о включении домов в планы капитального ремонта и определения объема проводимых работ с соблюдением принципов публичности, конкурентности и прозрачности»;

9

Статья 14

IFC

статью 14 дополнить пунктами 92 – 94 следующего содержания:

«92) определение размера платы за капитальный ремонт в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

93) утверждение ежегодных графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации;

94 принятие решения об обращении в судебные органы о понуждении проведения капитального ремонта с последующим возмещением понесенных затрат в отношении собственников многоквартирного дома, допускающих его бесхозяйное использование, ведущее к аварийному состоянию, либо создающее риск жизни и здоровью граждан;»;

10

Статья 44 часть 2

IFC

часть 2 статьи 44 дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об открытии специального накопительного счета капитального ремонта дома с режимом номинального счета для аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы на капитальный ремонт, в отношении одного многоквартирного дома, а также об уполномочии лица (лиц) на право распоряжения по этому счету.

1.2.) принятие решения о передаче денежных средств, сформированных за счет платы на капитальный ремонт, в доверительное управление оператору региональной (муниципальной) системы управления и аккумулирования денежных средств, собираемых за счет платы на капитальный ремонт в отношении более чем одного многоквартирного дома»;

11

Статья 154 часть 2

IFC

часть 2 статьи 154 изложить в следующей редакции:

«2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату на будущий капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.»;

12

Статья 156 часть 8

IFC

статью 156 дополнить частью 81 следующего содержания:

«81. Плата на капитальный ремонт вносится собственниками помещений в таком доме, за исключением собственников помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ежемесячно в размере, определенном органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), а в случае, если такой размер органом местного самоуправления не установлен – в размере минимальной ежемесячной платы за капитальный ремонт, установленной законом субъекта Российской Федерации, либо по решению собственников в повышенном размере.»;

13

Статья 158 часть 2

IFC

часть 2 статьи 158 дополнить абзацем следующего содержания:

«Собственники жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном доме, в том числе, находящихся в государственной или муниципальной собственности должны ежемесячно вносить плату на капитальный ремонт.»;

14

Статья 165 наименование

IFC

наименование статьи 165 изложить в следующей редакции:

«Создание органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами».

15

Статья 165 часть 1

IFC

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм, включая ТСЖ и все виды жилищных кооперативов;

2) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на организацию региональных систем капитального ремонта, обеспечивают равные права всех собственников многоквартирных домов на получение финансовой поддержки за счет средств бюджетов различных уровней на проведение капитального ремонта или энергоэффективной модернизации общего имущества многоквартирных домов.

При этом законом субъекта Российской Федерации устанавливаются:

порядок использования кредитных (заемных) средств, порядок гарантирования возвратности привлеченных кредитных средств и (или) механизмов страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в рамках региональной системы капитального ремонта;

порядок обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) об объеме и использовании средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение такой информации;

порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о присоединении к системе аккумулирования денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие графики тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения графика;

порядок возврата средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, собственникам помещений в многоквартирном доме в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности

порядок возмещения убытков собственникам помещений многоквартирного дома, причиненных в результате нецелевого или неправомерного использования, либо неэффективного управления денежными средствами, аккумулированными в отношении более чем одного многоквартирного дома.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять гражданам - собственникам жилых помещений многоквартирных домов и различным формам их объединений бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.»

16

Новая статья законопроекта

IFC

Дополнить законопроект новой Статьей 5 в следующей редакции:

«Статья 5

Часть 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 01.01.01 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, 4 декабря 2007 г., 13, 16 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 23 ноября, 27 декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 1, 11, 18, 19, 21 июля, 28, 30 ноября, 6 декабря 2011 г.) дополнить п. 14.4) следующего содержания:

Энергоэффективная модернизация объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – разновидность реконструкции, - совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований энергоэффективности в существующих габаритах.

17

Новая статья 6

IFC

Изложить Статью 6 (бывшая Ст. 5) законопроекта в следующей редакции:

«Статья 6

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.»

18

Статья 1

Новый пункт

– член Комитета, депутат ГД ФС РФ

дополнить новым пунктом 9 следующего содержания

(с последующим изменением нумерации пунктов):

«9) в части 6 статьи 159 после слов «ремонт жилого помещения» дополнить словами «, капитальный ремонт»

Поправка предусматривает установление размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом платы за капитальный ремонт и направлена на защиту прав граждан (фактически являющихся малоимущими)

«9) в части 6 статьи 159 после слов «ремонт жилого помещения» дополнить словами «, капитальный ремонт»

19

Статья 1 пункт 1 четвертый абзац

«166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт;»

– член Комитета, депутат ГД ФС РФ

абзац четвертый пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт. При этом максимальный размер платы за капитальный ремонт в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года не может быть установлен более 30 процентов размера федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (далее –федеральный стандарт), в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года - не более 60 процентов размера федерального стандарта, с 1 января 2018 года - не более 100 процентов размера федерального стандарта;»

«166) определение Правительством Российской Федерации порядка установления размера платы за капитальный ремонт, порядка определения минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт. При этом максимальный размер платы за капитальный ремонт в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года не может быть установлен более 30 процентов размера федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (далее –федеральный стандарт), в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года - не более 60 процентов размера федерального стандарта, с 1 января 2018 года - не более 100 процентов размера федерального стандарта;»

20

Статья 5

Слова «1 января 2013 года»

– член Комитета, депутат ГД ФС РФ

В целях снятия социальной напряженности предлагается перенести срок вступления в силу изменений в части, касающейся платы за капитальный ремонт, с 2013 года на 2014 год

Заменить словами «1 января 2014 года»

21

Статья 13 ЖК РФ

Новые пункты

- Член Экспертного совета по жилищной политике

и жилищно-коммунальному хозяйству

при Комитете ГД ФС РФ

статью 13 дополнить пунктами 82 – 86 следующего содержания:

«82) определение порядка организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе установление оснований и порядка определения необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

83) определение минимального и максимального размера платы за капитальный ремонт, порядка ее внесения с учетом требований статьи 155 настоящего Кодекса;

84) установление порядка использования и управления средствами, сформированными за счет платы за капитальный ремонт, а также обеспечение контроля за управлением и целевым расходованием указанных средств;

85) определение порядка принятия решений, связанных с обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе порядка утверждения органами местного самоуправления ежегодных графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

86) порядок и условия предоставления средств бюджета субъекта Российской Федерации на долевое финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.»;

22

Статья 154 часть 2

- Член Экспертного совета по жилищной политике

и жилищно-коммунальному хозяйству

изложить в следующей редакции:

«2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

3) плату за коммунальные услуги.»;

23

Статья 44 часть 2

- Член Экспертного совета по жилищной политике

и жилищно-коммунальному хозяйству

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об отказе от участия или об участии в управлении и аккумулировании денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;»;

24

Статья 44 часть 2

4) часть 2 статьи 44 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об отказе от участия в управлении и аккумулировании денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;»;

- Депутат ГД ФС РФ, первый заместитель Председателя комитета

Слова «об отказе от участия» заменить словами «об участии в региональной системе капитальных ремонтов и»

4) часть 2 статьи 44 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.) принятие решения об участии в региональной системе капитальных ремонтов и в управлении и аккумулировании денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;»;

25

статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 000 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

-член СФ ФС РФ

Предлагаю возможный вариант изменения

статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 000 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в части исключения обязанности ОМСУ по финансированию капитального ремонта МКД и формирования системы софинансирования за счет собственников помещений и бюджетной системы РФ.

Статья 16.

Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию до 1 марта 2005 года, осуществляется в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерациив виде субсидий, выделяемых в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, вносимых в качестве платы за капитальный ремонт в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

26

Статья 158 часть 2

- член СФ ФС РФ

Внести изменения в ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ.

Имеется несогласованность при установлении дополнительных полномочий ОМС по установлению размера платы за кап. ремонт с нормами действующего законодательства (ЖК РФ) в в части принятия решений собственниками жилых помещений о проведении кап. ремонта, порядка внесения платы и установлении размера платы за кап. ремонт. (п.1ч.2 Ст.44; чч.5,6 Ст.155; ч.7 Ст.156; Ст.158 ЖК РФ).

"Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме

2. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации2. Размер платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома устанавливается органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ о региональной системе капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

27

Статья 14

Новые пункты

– Глава муниципального образования Люберецкий муниципальный район МО

Дополнить статью 14 ЖК РФ пунктами 94 и 95

«94 утверждение представительным органом местного самоуправления графиков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории муниципального образования.

95 распределение в соответствии с утвержденным представительным органом местного самоуправления графиком средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории муниципального образования, поступивших в местный бюджет.»

28

Статья 13 пункт 83

83) определение минимального и максимального размера установленной платы за капитальный ремонт, порядка ее внесения с учетом требований статьи 155 настоящего Кодекса;

- член СФ ФС РФ

Предлагаем определить только минимальный размер платы за капитальный ремонт (не менее 5 руб.) и предусмотреть право собственников на общем собрании принимать больший размер платы за кап. ремонт

29

статья 14 пункты 92 – 93

следующего содержания:

«92) определение размера платы за капитальный ремонт в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

93) утверждение ежегодных графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации;»;

- член СФ ФС РФ

«92) определение размера установленной платы за капитальный ремонт в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

93) утверждение планов финансирования капитального ремонта на межремонтный период, а также адресных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;»;

На ОМС возлагается ответственность за формирование программы капитального ремонта без определения источника финансирования

30

Статья 14 часть 2

«1.1.) принятие решения об отказе от участия в управлении и аккумулировании денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;»;

- член СФ ФС РФ

Новая редакция

«1.1.) принятие решения об участии в аккумулировании средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и управлении ими в отношении многоквартирного дома или об участии в управлении и аккумулировании таких средств в отношении более чем одного многоквартирного дома в рамках региональной системы капитального ремонта в срок не позднее шести месяцев с момента определения нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, .

Согласны с данным положением при условии введения схемы региональных фондов

31

Статья 155

дополнить частью 6.4 следующего содержания:

«6.4. Внесение платы за капитальный ремонт осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, если иной порядок внесения такой платы не установлен законом субъекта Российской Федерации.»;

- член СФ ФС РФ

Новая редакция

«6.4. Внесение платы за капитальный ремонт осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, на отдельный банковский счет, открываемый товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, если иной порядок внесения такой платы не установлен законом субъекта Российской Федерации.

В случае непринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об участии в аккумулировании средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и управлении ими в отношении многоквартирного дома в срок, предусмотренный пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, аккумулирование таких средств осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации об организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.

Счет для учета операций со средствами, предназначенными для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов открывается в российских кредитных организациях, которые выполняют установленные Банком России обязательные нормативы и размещают информацию о выполнении ими таких нормативов
на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Плата за капитальный ремонт используется на финансирование расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома или реконструкции многоквартирного дома, на возврат кредитов и займов, полученных и использованных на финансирование указанных расходов, уплату процентов по таким кредитам и займам, а также на финансирование расходов, связанных со сносом многоквартирного дома.

Обращение взыскания на средства, предназначенные для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев исполнения обязательств по финансированию указанных в настоящей части расходов.

В случае признания несостоятельным (банкротом) товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации или специально созданной или отобранной субъектом Российской Федерации организации, осуществляющей аккумулирование средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, средства указанных организаций, сформированные за счет платы за капитальный ремонт, не включаются в конкурсную массу.»;

Данное условие противоречит п. 1.2. ч. 2 ст. 44 проекта закона, т. к. собственники вправе принимать решение об участии в аккумулировании и управлении денежными средствами либо не участии.

32

Статья 156

статью 156 дополнить частью 81 следующего содержания:

«81. Плата за капитальный ремонт вносится собственниками помещений в таком доме, за исключением собственников помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ежемесячно в размере, определенном органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), а в случае, если такой размер органом местного самоуправления не установлен – в размере минимальной ежемесячной платы за капитальный ремонт, установленной законом субъекта Российской Федерации.»;

- член СФ ФС РФ

Новая редакция

статью 156 дополнить частью 81 следующего содержания:

«81. Установленная плата за капитальный ремонт вносится собственниками помещений в таком доме, за исключением собственников помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ежемесячно в размере, определенном органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), а в случае, если такой размер органом местного самоуправления не установлен – в размере минимальной ежемесячной платы за капитальный ремонт, установленной законом субъекта Российской Федерации.»;

Данное положение противоречит ч.6.4 ст. 155 проекта закона, т. к. плата за капитальный ремонт может использоваться на снос дома.

33

Статья 158 часть 2

часть 2 статьи 158 дополнить абзацем следующего содержания:

«Собственники жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном доме, в том числе, находящихся в государственной или муниципальной собственности должны ежемесячно вносить плату за капитальный ремонт.»;

- член СФ ФС РФ

Новая редакция

часть 2 статьи 158 дополнить абзацем следующего содержания:

«Собственники жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном доме, в том числе, находящихся в государственной или муниципальной собственности должны ежемесячно вносить установленную плату за капитальный ремонт. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен порядок освобождения собственников помещений в многоквартирном доме от обязанности по внесению установленной платы за капитальный ремонт в случае отсутствия у них задолженности по внесению такой платы и при накоплении определенного объема средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Предусмотрена обязанность ОМС ежемесячно вносить плату за капитальный ремонт, при этом отсутствует возможность контроля использования бюджетных денег на финансированием домов муниципального образования, нуждающихся в капитальном ремонте, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона о приватизации жилищного фонда.

Кроме того, в данном случае необходимо внести изменение в БК РФ, регламентирующего порядок внесения такого платежа.

Непонятно, кем и как буде определяться возможность освобождения собственников дома от внесения платы за капитальный ремонт.

34

Статья 165

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

2) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на организацию региональных систем капитального ремонта.

При этом законом субъекта Российской Федерации устанавливаются:

порядок использования кредитных (заемных) средств и (или) механизмов страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в рамках региональной системы капитального ремонта;

порядок обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) об объеме и использовании средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение такой информации;

порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в аккумулировании денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие графики тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения графика;

порядок возврата средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, собственникам помещений в многоквартирном доме в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.»

- член СФ ФС РФ

Новая редакция

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

2) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на организацию региональных систем капитального ремонта.

При этом законом субъекта Российской Федерации устанавливаются:

порядок использования кредитных (заемных) средств и (или) механизмов страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в рамках региональной системы капитального ремонта;

порядок обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) об объеме и использовании средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение такой информации;

порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет установленной платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок и условия реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в аккумулировании денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

порядок утверждения адресных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие программы тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения адресной программы;

порядок возврата средств, сформированных за счет установленной платы за капитальный ремонт, собственникам помещений в многоквартирном доме
в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет установленной платы за капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности;

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.»

Непонятно кто и каким образом будет определять нуждаемость дома в капитальном ремонте на момент приватизации первого жилого помещения с учётом, что приватизация началась более 20-и лет назад.

Противоречит ч. 6.4. ст. 155 проекта закона.

35

дополнить часть 1 статьи 16 пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. организация осуществления мероприятий, направленных на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;»;

На ОМС возлагается полномочие про организации проведения капитального ремонта без обеспечения финансирования.

Поэтому считаем правильным применять схемы финансирования:

финансирования в соответствии с Законом 185-ФЗ о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Либо предоставление субсидий управляющим организациям (ТСЖ, ЖК) органами местного самоуправления при софинансировании бюджетов всех уровней.