Самирханова
на заседании постоянной комиссии ФНПР
по вопросам гендерной политики, 17.09.10.
Тема выступления:
«Роль профсоюзов в социальной защите работающих женщин»
Уважаемые коллеги!
Федерация профсоюзов Республики Башкортостан продолжает поиск новых путей, форм и методов борьбы за равные социальные права женщин и мужчин, ведет целенаправленную работу по соблюдению гарантированных законодательством прав людей труда и повышению социальной защищенности работающих женщин.
Наши усилия направлены на занятость, достойную заработную плату, обеспечение права на охрану труда, на отдых и оздоровление, сохранение здоровья женщин с учетом материнских функций. Одним словом, на то, что делает женщину более уверенной и счастливой, а значит, более совершенным все наше общество.
Для этих целей мы пользуемся испытанным и привычным для всех нас инструментарием. Это переговоры по заключению коллективных договоров и соглашений, встречи с женщинами, активное участие в парламентских слушаниях, многочисленных межведомственных комиссиях и инициирование слушаний в Общественной палате республики, формирование необходимого информационного фона в СМИ. Для экономии времени не буду подробно отчитываться о проделанной работе, а остановлюсь на отдельных наших достижениях и нерешенных проблемах.
Так, в рамках реализации концепции гендерной политики профсоюзов, по инициативе постоянной комиссии Совета Федерации профсоюзов Башкортостана в Республиканское соглашение между Правительством РБ, объединениями работодателей, ФП РБ на годы были включены 6 обязательств работодателей по вопросам социальной защиты работающих женщин. Финансово-экономический кризис обострил «женские» проблемы и в конце 2009-го года мы вынесли вопрос о положении работающих женщин на обсуждение Республиканской трехсторонней комиссии. Таким образом, стороны были морально подготовлены к данной теме, и в Соглашение на годы нам удалось включить целый раздел «Социально-экономическая защита работающих женщин». Ключевой акцент в нем делается на защите прав и интересов женщин, детей, разработке и внедрении гендерной стратегии Республики Башкортостан. Также по решению сторон РТК с 2010 года ежегодно совместно с Минтрудом и работодателями будет проводиться республиканский конкурс «Лучшее предприятие для работающих мам».
Примечательно, что принятие именно «женского» раздела вызвало огромный интерес средств массовой информации. Республиканское телевидение, радио БизнесFM, «Комсомолка» бурно обсуждали расширение гарантий для женщин. Пункт о дополнительном оплачиваемом нерабочем дне для работниц, имеющих ребенка-первоклассника, послужил поводом для дискуссий на страницах Российской газеты.
Традиционно острым является вопрос оплаты труда.
Одной из важных гендерных проблем является более низкая оплата труда женщин по сравнению с мужчинами. Данные статистики и экспертные оценки показывают, что гендерный разрыв в оплате труда за последние десять лет имел тенденцию к росту. Из числа российских регионов с пониженным неравенством оплаты труда женщин и мужчин Башкортостан перешел в группу регионов со средним или максимальным неравенством.
Это объясняется тем, что в традиционно «женских» бюджетных отраслях, особенно в сфере социального обслуживания, в муниципальных организациях молодежной политики, а также на почте, в сфере ЖКХ традиционно низкие зарплаты. Кроме того, женщины традиционно занимают менее ответственные рабочие места и должности.
К сожалению, необходимо отметить, что в России в государственной статистике раздельного учета зарплаты мужчин и женщин не ведется, как это делается в 55 странах мира. В нашей республике по инициативе профсоюзной стороны в Республиканское соглашение был внесен пункт об осуществлении анализа заработной платы мужчин и женщин, однако мы считаем что это вопрос необходимо поднимать на государственном уровне.
Одним из факторов, способных улучшить состояние здоровья населения, повысить трудоспособность, является профилактическое и реабилитационное санаторно-курортное лечение. С прекращением финансирования долечивания из Фонда социального страхования нам удалось с середины текущего года «выбить» на это из бюджета республики 73 миллиона рублей.
Что касается женщин, мы вписываем в свой актив решение вопроса санаторно-курортного оздоровления работников бюджетной сферы. В рамках социального партнерства в отрасли образования с 2007 года действует республиканская целевая программа «Педагогические кадры Республики Башкортостан», предусматривающая оздоровление педагогов, львиная доля которых - женщины. Федерация профсоюзов РБ более года целенаправленно занималась вопросом о финансировании «санкура» работников государственных учреждений республики. В результате многочисленных переговоров данный вопрос решен положительно с 2010 года. В настоящее время ведется работа по принятию аналогичных решений в пользу муниципальных «бюджетников». Причем, мы инициируем рассмотрение этих вопросов на территориальных трехсторонних комиссиях городов и районов.
Как и во всей стране, в нашей республике остро стоит проблема обеспеченности местами в детских садах, что напрямую отражается на возможности женщин вернуться к трудовой деятельности. Этот вопрос мы, разумеется, постоянно ставим на всех уровнях. Но мне хочется доложить вам о другой стороне «детсадовской» темы. Это низкие зарплаты. Федерация профсоюзов в период обсуждения бюджета 11 года вносила предложение о необходимости установления доплат к зарплатам воспитателей и «нянечек» 1000 и 500 рублей соответственно. Переговоры с Минфином с мая месяца шли активно, но безуспешно. Одновременно велись переговоры с Администрацией Уфы о включении такой доплаты из бюджета города в рамках обсуждения Уфимского территориального трехстороннего соглашения на 11-13 годы. Профсоюзная сторона принципиально настаивала на этом пункте и в итоге соглашение было подписано с протоколом разногласий. Работа продолжалась и с нашей подачи новый Президент республики пописал свой первый указ об установлении указанных доплат с 1 августа текущего года.
И еще одну проблему мне бы хотелось затронуть.
Государство, провозгласив улучшение демографии своим приоритетом в социальной политике, в то же самое время косвенными экономическими методами пропагандирует ограничение числа детей в семье. Согласно федеральному закону о трудовых пенсиях в пенсионный стаж женщины – матери включается всего 3 года на уход за всеми рожденными ею детьми. Это значит, закон ориентирует женщин на рождение не более 2-х детей (из расчета по полтора года на уход за каждым новорожденным ребенком). Более того, в эти периоды государство не делает отчислений в накопительную часть трудовой пенсии женщины. А на ее индивидуальный пенсионный счет за этот период перечисляется от государства сумма исходя из минимального размера оплаты труда.
На наш взгляд, такой подход демонстрирует неуважение к социальной функции материнства и свидетельствует о том, что ныне действующее пенсионное законодательство носит откровенно дискриминационный характер. Оно нарушает Конституцию России, которая провозглашает равные права и свободы мужчин и женщин и равные возможности их реализации. Оно противоречит всем международным документам, ратифицированным Российской Федерацией, которые запрещают дискриминацию по признаку пола (Всеобщая декларация прав человека, Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Европейская Социальная Хартия и др.)
Федерация профсоюзов РБ в 2008 году обратилась в Государственное Собрание-Курултай РБ с предложением о разработке законодательной инициативы в Госдуму РФ в отношении увеличения периода ухода за детьми, включаемого в пенсионный стаж до 4,5 лет. Однако, законодатели предложили профсоюзам самостоятельно разработать проект федерального закона. Мы, конечно, активно пользуемся правом законодательной инициативы. Но здесь необходим уровень ФНПР.
Федерация профсоюзов Республики Башкортостан предлагает постоянной комиссии ФНПР поднять данный вопрос. Кроме того, необходимо пересмотреть стоимость страхового года для нестраховых периодов, доведя ее до средней заработной платы по стране или, до величины прожиточного минимума трудоспособного человека.
