Методические рекомендации
работы председателей ТОС, ТСЖ,
домовых и уличных комитетов
Саранск 2011 г.
Методические рекомендации работы председателей территориальных общественных самоуправлений (ТОС), товариществ собственников жилья (ТСЖ), домовых и уличных комитетов
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Жилищного кодекса РФ с целью оказания помощи в работе председателям ТОС, ТСЖ, домовых и уличных комитетов.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления деятельности территориальным общественным самоуправлением.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Конференция граждан (собрание делегатов)
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Председатель территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий:
- представляет граждан в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, и другими гражданами;
- организует деятельность территориального общественного самоуправления;
- разрабатывает направление расходования средств территориального общественного самоуправления;
- распоряжается финансовыми средствами территориального общественного самоуправления согласно отчету об использовании денежных средств, решениям собрания (конференции) граждан;
- открывает в банке расчетный и другие счета;
- организует хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
- принимает на работу и увольняет работников;
- разрабатывает должностные инструкции;
- заключает договоры с юридическими и физическими лицами;
- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых решений;
- информирует Администрацию городского округа Саранск о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;
- направляет вносимые в Устав территориального общественного самоуправления изменения и дополнения в Администрацию городского округа Саранск;
- подписывает протоколы заседаний, иные документы территориального общественного самоуправления;
- отвечает за обеспечение учета и сохранности финансовых и архивных документов, в том числе документов по личному составу комитета (совета) территориального общественного самоуправления;
- отвечает за сохранность печати, штампа, бланков и имущество территориального общественного самоуправления;
- организует и ведет прием граждан подведомственной территории;
- представляет гражданам подведомственной территории ежегодный отчет о деятельности территориального общественного самоуправления;
- решает иные вопросы во исполнение полномочий, относящихся к компетенции территориального общественного самоуправления.
Председатель уличного комитета территориального общественного самоуправления вправе:
- представлять интересы населения, в том числе в органах местного самоуправления и государственной власти по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на соответствующей территории;
- созывать собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, и содействовать граждан в реализации их прав на другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на подведомственной территории;
- вести собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление;
- обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление;
- заключать договоры с юридическими и физическими лицами при наделении его соответствующими полномочиями Председателем;
- распоряжаться финансовыми средствами территориального общественного самоуправления при наделении его такими полномочиями Председателем;
- принимать решение по осуществлению территориального общественного самоуправления в социальное сфере, сфере жилищно – коммунального хозяйства;
- привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местных инициатив, объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц, для строительства и содержания различных объектов коммунально – бытового обслуживания и социально – культурного назначения, организации мест отдыха, финансирования целевых социальных программ, благоустройства, озеленения территорий, строительства детских, спортивных и иных площадок, вывоз мусора, ремонта объектов инфраструктуры, дорог и тротуаров и других целей;
- принимать участие в контроле за использованием финансовых средств, выделенных органами местного самоуправления на содержание и развитие территориального общественного самоуправления;
- вести работу по организации досуга населения, в том числе по созданию клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, развитию физической культуры и спорта по месту жительства, организации различных мероприятий в дни праздников и торжественные дни для различных категорий граждан;
- организовать по требованию населения общественного обсуждения, проведение опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- содействовать созданию и деятельности некоммерческих организаций, в том числе товариществ собственников жилья, а также проведению избирательных компаний;
- реализовывать другие полномочия территориального общественного самоуправления, не противоречащие действующему законодательству.
Главный бухгалтер (казначей)
Единоличным финансовым органом территориального общественного самоуправления, избираемый собранием (конференцией) граждан, с которым по итогам заседания собрания (конференции) граждан заключает договор, отвечающим за сбор, учет и правильность расходования средств территориального общественного самоуправления, может являться главный бухгалтер (казначей) территориального общественного самоуправления.
Главный бухгалтер (казначей) полномочен:
- рассчитывать суммы денежных взносов граждан;
- собирать и учитывать денежные средства;
- осуществлять контроль за правильностью расходования территориальным общественным самоуправлением денежных средств;
- отчитываться о расходовании денежных средств перед населением, перед органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления;
- осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством
Имущество территориального общественного самоуправления
К имуществу территориального общественного самоуправления относятся финансовые средства и имущество, передаваемое им в соответствии с действующим законодательством иными субъектами гражданского законодательства, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.
Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления могут являться:
- добровольные взносы и пожертвования;
- доходы от оказания правовых услуг;
- другие, не запрещенные законом поступления.
Распоряжение собственностью территориального общественного самоуправления производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Территориальное общественное самоуправление отвечает по обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которую по действующему законодательству может быть обращено взыскание.
Территориальное общественное самоуправление по решению собрания или конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, вправе оказывать платные услуги, прибыль от которых должна использоваться исключительно на уставные цели территориального общественного самоуправления.
Финансовые средства территориального общественного самоуправления
Финансовые средства территориального общественного самоуправления могут состоять из собственных средств, средств бюджета городского округа Саранск, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от оказания платных услуг территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других, не запрещенных действующим законодательством поступлений.
Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в распоряжении территориального общественного самоуправления финансовые средства в соответствии с уставными целями, программами социально-экономического развития соответствующих территорий, сметами доходов и расходов территориального общественного самоуправления.
Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется главным бухгалтером (казначеем) территориального общественного самоуправления, а также соответствующими органами местного самоуправления, а также соответствующими органами местного самоуправления на основании отчета об использовании денежных средств.
Обязанности Председателя ТОС
Председатель ТОС обязан:
- организовать деятельность Совета ТОС в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ТОС и собраниями (конференциями) жителей ТОС;
- совершать сделки, которые в соответствии с законодательством, Уставом ТОС не требуют обязательного одобрения Совета ТОС или общего собрания (конференции) жителей ТОС;
- организовывать подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществлять контроль над реализацией принятых на них решений;
- представлять интересы ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;
- контролировать ведение технической, бухгалтерской, статистической и иной отчетности;
- председательствовать на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;
- вести заседания Совета ТОС;
- информировать администрации районов городского округа Саранск о деятельности ТОС;
- ежемесячно (первый понедельник рабочей недели) предоставлять в администрации районов городского округа Саранск информацию о жильцах, попавших в трудную жизненную ситуацию, с указанием обстоятельств дела;
- обеспечивать контроль над соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;
- информировать органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;
- подписывать решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
- решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан.
Обязанности председателя ТСЖ
Председатель ТСЖ обязан:
- подписывать платежные документы;
- совершать сделки, которые в соответствии с законодательством, Уставом ТСЖ не требуют обязательного одобрения Правлением ТСЖ или общим собранием членов ТСЖ;
- разрабатывать и выносить на утверждение общего собрания членов ТСЖ Правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, а также Положение об оплате их труда;
- выполнять функции заказчика по организации технической эксплуатации жилищного фонда, а также предоставления коммунальных и прочих услуг собственникам помещений многоквартирного дома (далее – собственникам);
- контролировать предоставление собственникам коммунальных и других услуг установленного законодательными и нормативными актами, а также договорными обязательствами;
- обеспечить собственникам в установленном порядке перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков обеспечения и отклонения от нормативных показателей качества (стандартов);
- добиваться от исполнителей выполнения работ в соответствии с условиями заключенных с ними договоров;
- принимать меры по обеспечению бесперебойной работы инженерного оборудования в многоквартирном доме;
- обеспечить сохранность рабочей, технической и иной документации ТСЖ и многоквартирного дома;
- представлять интересы ТСЖ в государственных и иных учреждениях, связанных с управлением и эксплуатацией имущества в многоквартирном доме;
- контролировать ведение технической, бухгалтерской, статистической и иной отчетности;
- осуществлять контроль за деятельностью бухгалтерии ТСЖ;
- проверять правильность начисления платежей собственникам;
- осуществлять совместно с членами Правления периодический контроль состояния конструкций, инженерного оборудования и внешнего благоустройства недвижимого имущества многоквартирного дома и при необходимости принимать меры по устранению выявленных недостатков;
- не реже 2 - х раз в месяц лично контролировать уборку мест общего пользования и прилегающей территории многоквартирного дома;
- не реже 2 - х раз в месяц осуществлять прием собственников по вопросам деятельности ТСЖ;
- организовывать закупку материальных и технических ресурсов, необходимых для осуществления уставной деятельности ТСЖ;
- организовывать обучение работников ТСЖ;
- обеспечить ревизионной комиссии (ревизору), аудитору свободный доступ к любым документам, относящимся к деятельности ТСЖ;
- ежемесячно предоставлять в орган ТОС информации о жильцах, попавших в трудную жизненную ситуацию, с указанием обстоятельств дела;
- проводить заседания Правления ТСЖ;
- при принятии общим собранием членов ТСЖ или Правлением решений, противоречащих действующему законодательству и Уставу ТСЖ, требовать отмены данных решений.
Обязанности Председателя домового комитета
Председатель домового комитета обязан:
- организовывать деятельность домового комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями общего собрания;
- осуществлять общественный контроль за управлением, содержанием, эксплуатацией и ремонтом жилого дома;
- от имени жителей дома принимать участие в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей дома;
- организовывать и проводить собрания жителей дома;
- взаимодействовать и сотрудничать с органами общественного самоуправления, органами местного самоуправления;
- обеспечивать сохранность рабочей, технической и иной документации многоквартирного дома;
- осуществлять руководство текущей деятельностью домового комитета, исполнять решения, принятые жителями дома, а также представлять интересы домового комитета при взаимодействии с иными организациями и органами власти;
- подготавливать и созывать собрания домового комитета;
- контролировать исполнение решений домового комитета;
- взаимодействовать и сотрудничать в своей работе с управляющей организацией;
- оказывать содействие управляющей организации в выявлении фактов самовольного строительства, устройства погребов, самовольной установки гаражей, перепланировки квартир и мест общего пользования, вырубки зеленых насаждений;
- сообщать в Государственную жилищную инспекцию, административно-техническую инспекцию о фактах использования жилых помещений для иных целей, в том числе для размещения организаций, а также обо всех нарушениях благоустройства, о самовольном подключении телефонов, самовольной установке антенн и т. п.;
- сообщать в органы местного самоуправления о смерти одиноко проживающих граждан;
- ежемесячно предоставлять в орган ТОС информации о жильцах, попавших в трудную жизненную ситуацию, с указанием обстоятельств дела;
- ежегодно отчитываться перед жителями дома о работе комитета на общих собраниях;
- не реже 1 раза в месяц лично контролировать уборку мест общего пользования и прилегающей территории многоквартирного дома;
- не реже 1 раза в месяц осуществлять прием жителей по вопросам деятельности домового комитета.
Обязанности Председателя уличного комитета
Председатель уличного комитета обязан:
- организовывать деятельность уличного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями общего собрания;
- рассматривать предложения и жалобы граждан;
- принимать участие в работе комиссий по приемке сетей электрической энергии, водопроводно-канализационного хозяйства после выполнения текущего и капитального ремонта на соответствующей территории;
- от имени жителей домов уличного комитета принимать участие в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей домов уличного комитета;
- организовывать и проводить собрания уличного комитета и общие собрания жителей;
- взаимодействовать и сотрудничать с органами общественного самоуправления, органами местного самоуправления;
- обеспечивать сохранность рабочей, технической и иной документации уличного комитета;
- осуществлять руководство текущей деятельностью уличного комитета, исполнять решения, принятые на собраниях жителей, а также представлять интересы уличного комитета при взаимодействии с иными организациями и органами власти;
- организовывать подготовку и проведение заседаний комитета, собраний (конференций) жителей, осуществлять контроль за реализацией, принятых на них решений;
- взаимодействовать и сотрудничать в своей работе с обслуживающими организациями;
- оказывать содействие соответствующим организациям и органам местного самоуправления в выявлении фактов самовольного строительства, вырубки зеленых насаждений;
- сообщать в Государственную жилищную инспекцию, административно-техническую инспекцию о фактах использования жилых помещений для иных целей, в том числе для размещения организаций, а также обо всех нарушениях благоустройства, о самовольной установке различного оборудования;
- принимать участие в мероприятиях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных на территории деятельности уличного комитета;
- сообщать в органы местного самоуправления о смерти одиноко проживающих граждан;
- ежегодно отчитываться перед жителями о работе комитета на общих собраниях;
- ежемесячно предоставлять в орган ТОС информации о жильцах, попавших в трудную жизненную ситуацию, с указанием обстоятельств дела;
- не реже 1 раза в месяц осуществлять контроль за соблюдением санитарного состояния улиц (группы улиц), выполнением работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории;
- не реже 1 раза в месяц осуществлять прием жителей по вопросам деятельности уличного комитета.
Правовое положение Товарищества собственников жилья
Членство в товариществе собственников жилья
Членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.
Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения.
Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.
Органы управления товарищества собственников жилья
Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
Общее собрание членов товарищества собственников жилья
Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:
1) внесение изменений в устав товарищества;
2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;
3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;
5) образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования;
6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
8) утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана;
9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда;
11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества;
12) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.
Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.
Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья
Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.
Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 Жилищного Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.
Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 Жилищного Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.
Общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.
Уставом товарищества собственников жилья может быть предусмотрено голосование посредством опроса в письменной форме или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов.
Правление товарищества собственников жилья
Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.
Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества.
Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.
Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.
Заседание правления товарищества собственников жилья признается правомочным, если в таком заседании принимает участие большинство членов правления товарищества. Решение правления товарищества собственников жилья оформляется протоколом.
Обязанности правления товарищества собственников жилья
В обязанности правления товарищества собственников жилья входят:
1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
7) ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества;
9) выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.
Председатель правления товарищества собственников жилья
Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья
Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.
Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья:
1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
2) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.
Средства и имущество товарищества собственников жилья
В собственности товарищества собственников жилья может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.
Средства товарищества собственников жилья состоят из:
1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;
2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;
3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;
4) прочих поступлений.
На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.
Правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.
Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья
Для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья вправе заниматься хозяйственной деятельностью.
Товарищество собственников жилья может заниматься следующими видами хозяйственной деятельности:
1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;
2) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
3) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные настоящей главой и уставом товарищества
