ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
10-12 августа 2013
Комсомльская правда 12/08/13
«Единая Россия»: Роста тарифов ЖКХ не будет
Тарифы на услуги ЖКХ и недобросовестность отдельных управляющих компаний традиционно вызывают у россиян озабоченность, а партия власти давно взяла вопрос ЖКХ на контроль
Поэтому эта тема и стала одной из главных на встрече главы правительства и лидера «ЕР» Дмитрия Медведева с партактивом, состоявшейся 8 августа в Сочи. В сухом остатке - конкретные инициативы, которые в самое ближайшее время должны увидеть граждане по всей стране.
Во-первых, лидер правящей партии признал, что существующих на сегодня механизмов контроля над работой коммунальщиков явно недостаточно. «Люди жалуются. Им непонятны непрозрачная деятельность управляющих компаний и принципы начисления платежей», - пояснил Медведев. Он предложил расширить и закрепить законодательно возможности общественных объединений потребителей услуг ЖКХ. При этом премьер упомянул, что активисты партийного проекта «Управдом» уже осуществляют контроль над ростом платежей.
Депутат Народного собрания Дагестана, руководитель регионального исполкома «Единой России» Марина Абрамкина предложила создать специальную методичку, из которой россиянам станет понятно, каким образом начисляются коммунальные платежи. Премьер идею одобрил. Он отметил, что подобная литература уже есть, но не мешало бы ее переработать и «простым, понятным языком объяснить нюансы работы служб ЖКХ» для простых людей. Он предложил не только издать такую брошюру в печатном виде, но и выложить ее в свободном доступе в сети интернет.
Еще один принципиальный момент, прозвучавший в ходе встречи, касался упрощения процедуры контроля жильцов за качеством услуг ЖКХ и обращения в суды в защиту интересов жильцов одного дома. Вопрос о саморегулировании в ЖКХ, по словам Медведева, горячо обсуждается и в правительстве. «Проблематика ЖКХ сегодня стала актуальной, требования людей возросли, данной сфере уделяется много внимания», - заявил премьер.
Другими важными темами, которые единороссы затронули в беседе со своим лидером, стали нехватка мест в детских садах и слухи о серьезном повышении в сентябре оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. Этот острый вопрос подняла координатор партпроекта «Детские сады - детям» в Республике Ингушетия Марифа Салтыгова.
Дмитрий Медведев немедленно опроверг информацию о резком скачке оплаты. По его словам, ни о каком беспричинном и сверхъестественном росте стоимости речь не идет. Премьер сообщил, что врегионах изменений вообще не произойдет, а в некоторых регионах плата будет даже понижена. В остальных субъектах повышение не превысит%.
Лидер «Единой России» добавил, что вопрос очередей в детские сады должен быть ликвидирован, как и планировалось, к 2016 году. Он пояснил, что в текущем году на эти цели из бюджета было выделено в общей сложности порядка 59 млрд. рублей, а в следующем году будут направлены дополнительные средства.
Медведев также призвал единороссов продолжить активную работу с гражданами, в том числе и в формате общественных приемных. Премьер даже пообещал лично выслушать граждан в Волгограде в ответ на приглашение председателя Комитета по социальной политике Волгоградской областной Думы, руководителя региональной общественной приемной Дмитрия Медведева Ирины Гусевой. Она подчеркнула, что общественные приемные выступают связующим звеном между партией и людьми и помогают реализовывать социальные проекты «Единой России».
«Мы должны ставить перед собой новые амбициозные цели и задачи. Совместно с гражданами должны решать существующие проблемы. Иначе мы не сможем называться партией, представляющей интересы большинства жителей России», - уверена Гусева.
Руководитель центрального исполкома «Единой России» Дмитрий Травкин по итогам встречи заметил, что на встречах Медведева с единороссами обсуждаются наиболее болезненные для жителей России вопросы, кроме того, «неформальный» формат общения позволяет посмотреть, как регионы включились в решение проблем.
«На местах сейчас идет серьезная работа над реализацией партийных проектов «Народный контроль», «Управдом», «Детские сады - детям». Работу над ними надо корректировать и продолжать. В ходе встречи Дмитрием Анатольевичем был дан ряд поручений. Они уже взяты в работу и будут выполнены в максимально короткий срок», - рассказал руководитель ЦИК «Единой России».
«Для нашей партии очевидно одно - люди ждут зрелой и ответственной политики, ждут не слов, не пустого сотрясания воздуха, а решения своих проблем. У «Единой России» есть четкое понимание и механизмы решения конкретных проблем простых людей», - добавил Травкин.
Комментируя прошедшую встречу, политолог Леонид Поляков заметил, что затронутые темы говорят об ответственности, которую чувствует за собой правящая партия. «Задача сделать жизнь комфортной - это долгосрочная задача. Думаю, что для «Единой России» это стратегическая цель», - заявил эксперт.
Он положительно отозвался о стремлении единороссов разобраться с неоправданным завышением цен на услуги ЖКХ. «Партия не может отвечать за скачки цен, но может разъяснить собственникам жилья структуру расходов, которые они несут. Человек будет не просто смотреть на тысячи в своем счете, а поймет, откуда берутся эти цифры. И сможет сам контролировать правильность начислений», - подчеркнул Поляков.
Политолог уверен, что правящая партия намеренно выбирает самые болезненные, острые темы. «Это те вопросы, которые необходимо решать независимо от того, скоро ли будут выборы или нет. «Единая Россия» систематически выполняет эту работу и не боится брать на себя решение», - заключил политолог.
«Трибуна» 12/08/13
ЖКХ: не лучше, но дороже
В России в очередной раз выросли тарифы на услуги ЖКХ. Например, в Москве газ подорожал на 15 процентов, электроэнергия на 10–12. Больше придется платить и за воду. На губах миллионов россиян повис немой вопрос: доколе? Как с такими тарифами полноценно жить, питаться, одеваться и растить детей?
Дороже стали не только коммунальные, но и жилищные услуги. С 1 июля квартплата для москвичей выросла почти на 3 процента, с 1 августа еще на 7. Удорожание объясняется тем, что контроль за счетчиками от компании МОЭК передается к Единому расчетному центру ЕИРЦ. Этот шаг преподносится как очередная попытка городских властей сделать сервис более качественным. Временно исполняющий обязанности мэра отметил: «В целом рост тарифов на услуги ЖКХ в 2013 году составит 9,7 процента».
Однако удорожание коммуналки – это только полбеды. Открытым остается вопрос, почему цены на услуги растут, а их качество остается прежним. За что переплачиваем? В основной своей массе управляющие компании не стали работать лучше. Насколько вольготно они себя чувствуют, отметил даже президент , прямо потребовавший от правоохранительных органов взять сферу ЖКХ под пристальный контроль: «Управляющие компании беспредельничают, необоснованно завышая тарифы. При этом они не заботятся о повышении качества услуг. Местные власти же спокойно за этим наблюдают».
Совершенно очевидно, что, переложив ответственность оказания услуг жителям многоквартирных домов на плечи управляющих контор, государство сильно облегчило свое существование. Чиновники хором заявляют, что для наведения порядка в области ЖКХ необходимо создавать новые и ужесточать старые законы. Контроль за деятельностью управляющих контор должен быть усилен, а виновные – наказаны. Но… Факты – упрямая вещь, и они говорят о том, что ситуация в этой сфере как была плачевной, так и продолжает ей оставаться.
По данным Росстата, на начало 2013 года в России насчитывалось 3,2 миллиона многоквартирных домов, из них у половины степень износа составляет от 31 до 65 процентов. Более 210 тысяч домов имеют износ до 66–70 процентов. Статистика по надежности тепловых сетей также негативная: повреждаемость за последние 5 лет выросла в 1,7 раза. Потери составляют более 20 процентов (европейские показатели – не более 10 процентов), перекладка сетей по факту не превышает 2 процентов в год от общей протяженности (при в три раза большей минимальной потребности). В связи с этим, к примеру, в 2010 году экономический ущерб от аварий и инцидентов составил более 27 миллиардов рублей. Каждая пятая исследованная проба питьевой воды из разводящих водопроводных сетей не соответствует санитарным нормам по санитарно-химическим и каждая десятая – по микробиологическим показателям. В сельской местности пользуются питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам, около 30 миллионов человек. Как с такой подноготной повышать цены на услуги ЖКХ? Чем руководствуются люди, в который раз увеличивая тарифы?
Многие россияне тешат себя надеждой, что с 1 января 2014 года в России может вступить в силу закон, регламентирующий требования к предоставлению услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Данный законопроект уже был рассмотрен Госдумой в первом чтении. По словам вице-премьера Дмитрия Козака, закон будет содержать прозрачные требования, касающиеся качества предоставляемых коммунальщиками услуг. По его мнению, только новые законы помогут навести порядок в области ЖКХ. «Мы должны ужесточить контроль за деятельностью управляющих компаний со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления», – заявил вице-премьер.
И тем не менее пока не очень понятно, как данные меры смогут помочь населению страны. Во многих небольших провинциальных городах люди уже устали бороться с управляющими компаниями. Для примера. В городе Орск, что в Оренбургской области, управляющая контора отремонтировала все здания, которые были внесены в план. Но один дом так и остался в изначальном обветшалом состоянии. УК уверяет, что этот двухэтажный дом, построенный в 1940 году, находится в удовлетворительном состоянии. Жители около пяти лет пытались не только добиться ремонта, но и узнать причину, почему именно этот дом был так несправедливо обойден внимаем УК. После долгих, мучительных хождений по разным инстанциям они все-таки выяснили, что строительные материалы, выделенные на их дом, были использованы не по назначению и бесследно исчезли.
Но обретенное знание никак не облегчило жизнь. Из управляющей конторы жильцам пришло письмо, в котором заместитель начальника управляющей компании заботливо советует им провести собрание, на котором они должны оговорить все нюансы предполагаемого ремонта. Но самое главное, о чем говорится в письме, это то, что ремонт жильцам необходимо сделать самим, за собственные деньги.
Что делать в таких случаях сотням людей по всей стране, столкнувшимся с таким наглым поведением управляющих контор? Обращаться в правоохранительные органы и суд. Легко сказать – практически нереально сделать. Кто знаком с ситуацией, не даст соврать, что любое судебное разбирательство отнимает уйму времени, сил и денег. В числе пострадавших от действий или бездействия УК, как правило, оказываются пенсионеры, инвалиды и просто люди, которым банально необходимо регулярно ходить на работу и решать множество личных проблем.
Темпы нарастания износа основных фондов ЖКХ составляют 2–3 процента в год. Наиболее остро эта проблема стоит в малых и средних городах (с численностью населения менее 250 тысяч человек) ввиду их низкой инвестиционной привлекательности для крупных частных инвесторов. Аварийность систем коммунальной инфраструктуры обусловлена отсутствием необходимых средств на ремонт и модернизацию основных фондов ЖКХ и ведет к нарастанию их износа и преждевременному выходу из строя. Как следствие – возрастает вероятность возникновения аварийных ситуаций и технологических нарушений на объектах обеспечения жизнедеятельности населения.
Не стоит забывать и о том, что растущие тарифы на услуги ЖКХ больнее всего бьют, прежде всего, по самым социально незащищенным слоям населения. По мнению специалистов Института социологии РАН и представителей Фонда Эберта в России, ЖКХ и его стоимость превратились в реальный якорь бедности, который не оставляет людям шанса оторваться от дна. Ведь на тарифах практически невозможно сэкономить, что только усугубляет бедственное положение беднейших слоев населения и во многом лишает их самой возможности изменить свою жизненную ситуацию в лучшую сторону.
Евгений Богомольный, профессор кафедры управления недвижимостью и проблем землепользования РАНХиГС, член наблюдательного совета ГК Фонда содействия реформированию ЖКХ:
– И снова мы обсуждаем следствие, а не причину. Что говорить о росте тарифов, если не ясно, зачем и почему это делается. Если рост, укладывающийся в пределы инфляции еще можно объяснить, то выходящий за ее рамки уже заставляет искать тех, кому это выгодно.
Уже тысячу раз писали и говорили, что, начиная с 90-х годов, рост тарифов ЖКХ во много раз превысил рост инфляции. Рост оплаты за жилищную услугу без согласования с собственниками и без решения общего их собрания – вообще не что иное, как полное игнорирование Жилищного кодекса.
Перед началом заседания Госсовета, посвященного решению вопросов ЖКХ, министр регионального развития показал Владимиру Путину, какое количество Федеральных законов и подзаконных актов действует в сфере ЖКХ – более 1500!
При этом отрасли как таковой формально не существует! В Едином квалификационном справочнике нет ни раздела и ни одной должности, относящихся к сфере управления многоквартирными домами (МКД). Нет ни производственных, ни образовательных стандартов деятельности. Ни одно Высшее учебное заведение не готовит специалистов для данной отрасли. И естественно, что управляющую компанию (УК) может возглавить любой любитель набивать свои карманы.
Рецепты выхода из тупика известны, их неоднократно озвучивал президент. Прежде всего, необходимо: установить постоянные тарифы на коммунальные услуги на длительный срок; развивать механизмы концессионного и государственно-частного партнерства; внедрять механизмы проведения капитального ремонта МКД; развивать государственный и общественный контроль за деятельностью УК; внедрять обязательное саморегулирование (СРО) в сфере управления МКД.
Кстати, первая зарегистрированная СРО работала именно в сфере управления МКД. На сегодняшний день их уже более 100. Это самое красноречивое подтверждение того, что профессиональное сообщество понимает необходимость данного процесса. Мне могут возразить (и возражают), что обязательное СРО приведет к росту затрат собственников и снижению конкуренции. Позвольте, но разве сегодня цены на жилищные услуги регулярно не растут, а в России не работает более 15 тысяч УК?
Обязательное СРО – это и единые стандарты, и компенсационные фонды, и страхование ответственности, – цивилизованность, пользу от которой смогут получить как собственники жилья, так и государство.
Журнал "Огонёк" 12/08/13
Говорит и прислушивается Москва
Мария Портнягина: сложится ли диалог между городом и властью?
Столица никогда не жаловалась на недостаток внимания, но грядущие выборы московского мэра вывели интерес к главному городу страны на новую высоту: за ситуацией в Москве теперь пристрастно следят не только политики и аналитики, но и неравнодушные граждане, которых с каждым годом все больше. Этот фон заставляет активно креативить даже власть и придает особый нерв нынешнему московскому лету. Какова же она, московская повестка дня сегодня? Как и кем формируется? В этом пытался разобраться "Огонек" вместе с социологами
Социологи и прежде опрашивали жителей Москвы на предмет того, какие проблемы они считают наиболее острыми, однако в последние месяцы, что неудивительно в преддверии выборов градоначальника, "заботы и помыслы" москвичей выясняются особенно интенсивно. Некоторые эксперты и вовсе говорят: таких углубленных исследований настроений граждан, как сейчас, столица "новой России" еще не знала. В самом деле, одновременно три ведущие социологические службы страны "сканировали" столицу. Что же в итоге выяснилось?
— Главная проблема больше чем для половины москвичей, судя по результатам наших опросов,— это наплыв мигрантов из бывших южных республик СССР, с Северного Кавказа,— рассказывает "Огоньку" Борис Дубин, руководитель отдела социально-политических исследований "Левада-центра".— Значимость этой проблемы повышается, в течение 2013 года — на 11 процентов. Это практически единственная проблема, актуальность которой в последнее время растет и растет. Далее с отрывом следуют проблема коммунальных платежей и уличные пробки. Высокие цены и низкие заработки, актуальные для жителей регионов, москвичей тревожат в меньшей степени, потому что здесь другие доходы. В Москве озабоченность этими проблемами либо остается на прежнем уровне, либо колеблется незначительно в сторону уменьшения.
— Среди самых острых проблем большинство москвичей на первое место ставят пробки, на второе — мигрантов,— говорит "Огоньку" гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров.— Эти проблемы лидируют, хотя есть много других. Проблема мигрантов ощущается как более острая в последнее время, раньше респонденты называли ее реже. Транспортные проблемы, пробки — это такая константа на протяжении уже многих лет. Хотя в плане пробок столичное руководство меры принимает: организуются парковки, улучшения происходят в отношении общественного транспорта.
— Проблемы, связанные с приезжими и мигрантами, безоговорочно лидируют в перечне "больных вопросов", беспокоящих жителей Москвы, а доля людей, которые упоминают эту проблему, растет последние три месяца: раньше показатель не поднимался выше 40 процентов, в июне был 43 процента, в июле — 44 процента,— отмечает руководитель аналитического отдела ФОМа Григорий Кертман.— На втором месте — высокие цены на жилищно-коммунальные услуги, далее — практически на одном уровне — коррупция, инфляция, алкоголизм. Если сравнивать это с тем, что обычно бывает в общенациональных опросах, то картина отличается весьма существенно. Проблема с мигрантами по стране в целом не занимает столь высокого места, даже в других мегаполисах она не так значима. По России более остро стоят проблемы материального характера — низкие пенсии, зарплаты. В иерархии проблем, волнующих москвичей, они гораздо менее весомы, все же Москва — богатый город.
Впрочем, отличаются от общероссийского не только представление москвичей о злободневных вопросах, но и видение того, как их решать.
— Москвичи не сильно отличаются от россиян в целом, если речь идет об общих оценках, представлениях о власти и возможности простого человека на нее повлиять, но жители столицы более активны. Поскольку возможности шире, коммуникативная среда плотнее, ресурсов больше: деньги, знакомства, да и через законные каналы можно добиться своего,— объясняет Борис Дубин.— Готовность к протестной активности у москвичей выше, чем в среднем по стране, и реальная вовлеченность в такую деятельность также выше. Но в большей степени такие действия касаются ситуации с их домом, двором, маленьким районом, то есть люди ориентированы на решение локальных проблем.
Достучаться через Сеть
Не так давно московское правительство представило единую программу развития "Москва — город, удобный для жизни", содержащую "идеологию модернизации столицы". Причем, подчеркивают в руководстве Москвы, "это не просто внедрение инструментов взаимодействия власти с гражданами, это новая философия управления, построенная на принципах открытости, вовлечения и удобства". В программе заявлено, что у москвичей должна быть возможность получать полную информацию о жизни города, предлагать свои идеи по его управлению и лично контролировать работу чиновников.
Как реализуется "новая философия управления"?
Сначала об инструментарии. Понятно, что задействованы традиционные для органов власти способы "обратной связи", вроде приемной московского правительства и электронной приемной, имеются горячие линии по разным сферам городского хозяйства. Однако есть и новинки: особым направлением в работе городских властей с жителями стало создание "онлайновой экосистемы Москвы".
Флагманами в онлайн-работе с населением, по замыслу городских властей, стали три портала: "Наш город" (вопросы благоустройства), "Дороги Москвы" (состояние дорог, остановок, светофоров, уличного освещения) и "Дома Москвы" (ЖКХ). Служба модерации принимает сообщения от горожан (для этого на портале нужно зарегистрироваться и выбрать в классификаторе соответствующую тему), а потом отправляет запросы чиновнику, в чью компетенцию входит вопрос.
— Правила на порталах едины для всех — и для пользователей, и для чиновников,— рассказали "Огоньку" в Московском центре "Открытое правительство", обеспечивающем работу трех ресурсов.— Они позволяют оперативно взаимодействовать за счет упрощенной процедуры регистрации (пользователю не обязательно указывать свои официальные данные). Установлен срок ответа на обращение гражданина — максимум 8 дней. Если чиновник затягивает срок исполнения, то к нему применяются дисциплинарные и иные взыскания. Все публично: и жалоба, и ответ чиновника доступны всем. Порталы обеспечивают общественный контроль — есть две кнопки "подтвердить" и "опровергнуть" ответ на запрос.
Стоит, например, чиновнику ответить пользователю, что заявленная им проблема не обнаружена, как обращение перенаправляется на проверку в контрольный орган, который выясняет с пристрастием, действительно ли все так благополучно. "Контролеров" подключают и в том случае, если пользователи дважды опровергают ответ чиновника. Правда, в столичном правительстве уверяют: за все время работы порталов в контрольный орган на проверку ушло менее 15 процентов обращений. Это надо понимать так: в остальных случаях заявления граждан с порога не отвергают.
"Наш город" действует с октября 2011 года, он самый популярный. За ним (по дате возникновения и популярности) следует ресурс "Дороги Москвы", а после — "Дома Москвы", функционирующий с конца 2012 года. Сегодня на трех порталах успели зарегистрироваться 172 тысячи пользователей, а количество посещений достигло 4 млн. Уже в нынешнем месяце три разрозненных ресурса объединят на одной площадке: для удобства горожан. Планируется дополнить и классификатор тем: можно будет пожаловаться на ямы на трамвайных путях, а не только на дорогах, как сейчас, на недоступность городской среды для маломобильных горожан (сломан пандус, отсутствует подъемник и т. д.), на санитарное состояние парков. А еще — на неисправность парковочного автомата, невежливость водителей общественного транспорта или на опоздание скорой помощи.
Соответственно, обещают городские власти, расширится и круг чиновников, которые будут заниматься обращениями москвичей. Как уверяют в Московском центре "Открытое правительство", для персонала уже организуются спецсеминары: чтобы знали, как работать с "гласом народа".
Средства на реализацию этих инициатив предусмотрены в рамках двух госпрограмм — "Информационный город" и "Открытое правительство", рассчитанных до 2016 года. Общий объем их финансирования составляет почти 2 трлн рублей. Столичные власти уверены: траты оправданны.
Приводятся, в частности, такие аргументы: средний срок отработки жалоб на интерактивных порталах составляет 4 дня, то есть в 2 раза ниже, чем установленный регламент 8 дней (отметим, федеральный стандарт - 30 дней); более 50 млн рублей штрафов собрано с подрядчиков за нарушения в содержании дворов и дорог, которые были выявлены благодаря работе порталов; благодаря электронной записи к врачу, охватившей к середине 2012 года все столичные поликлиники, более 3,5 млн москвичей сэкономили в очередях в среднем по 6 часов; система электронной очереди, внедренная в половине столичных подразделений ГИБДД, позволила сократить срок регистрации автомобиля в два раза...
На 1 января 2013 года на городском портале госуслуг было зарегистрировано 800 тысяч пользователей. По информации Департамента информационных технологий Москвы, столичные власти рассчитывают вовлечь в использование онлайн-сервисов до 2 млн горожан, или более 40 процентов всех московских пользователей интернета до конца этого года.
— Это востребовано, потому что Москва — город людей образованных, активных, которые осваивают новые средства коммуникации. Популярность порталов, на мой взгляд, будет расти,— считает Андрей Клименко, директор Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.
Пока, по официальным данным, электронными госуслугами и госпорталами пользуются всего 5-10 процентов столичных жителей.
Работа на местах
Помимо интернета Москва активизирует еще один ресурс — форсирует создание общественных советов при органах исполнительной власти. В большинстве московских районов, правда, задумка пока продвигается с трудом. Однако на общегородском уровне с апреля этого года заработала Общественная палата Москвы, по принципу формирования и организации повторяющая федеральную палату.
— Московская Общественная палата создана несколько месяцев назад, поэтому говорить об эффективности ее работы преждевременно,— считает Михаил Блинкин, член палаты, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ.— На мой взгляд, все зависит от двух-трех персон, которые руководят комиссией. Я состою в двух комиссиях — градостроительной политики и средств массовой информации. В обеих — достойные председатели. Если в общественной структуре находятся несколько человек, которые к своей работе относятся серьезно, это очень полезная структура. Если удастся, например, в рамках моей комиссии, перевести часть конфликтов между населением и застройщиками, планировщиками и девелоперами в цивилизованное русло, палата оправдает себя. В Москве практически по всем реконструкциям улиц, проспектов, шоссе местные жители стоят на ушах. В некоторых случаях они абсолютно правы. В других оказывается: жители района мечтают, чтобы им построили дорогу, но только не через их двор. Эксперт в первом случае должен поддержать общественность и объяснить власти, что она не права, во втором — объяснить общественности, что, ребята, вы не правы. Вот, скажем, нашумевшая история с реконструкцией Ленинского проспекта. Жители митинговали. Многие урбанисты выступали против. Было открытое письмо, почему этот проект не надо реализовывать. И вот результат: среагировала власть, заявив о заморозке проекта до завершения строительства в том районе новых станций метро.
Разобраться в креативе
Стоит отметить: при возросшей активности московской власти столичному жителю с ходу разобраться в стратегиях, концепциях и программах, принятых в последние годы, непросто. Замечательно, конечно, что все это затевается. И цели добрые: создать новые возможности для горожан, сделать работу столичного руководства прозрачной. Но до "широких городских масс" все это доходит не сразу. То есть, с легкостью понимания того, что инициируется властями, есть вопрос.
Как достичь всеобщего и быстрого понимания — проблема. И подходы к ее решению предлагаются разные. Один из них — эффективно задействовать депутатов муниципальных собраний, тем более что их состав по результатам выборов 2012 года пополнился за счет молодых и нередко оппозиционно настроенных горожан.
Московская власть пошла на неординарный шаг: были расширены контрольные функции муниципалов, депутаты получили право согласовывать программы по капремонту домов и дворов, ремонту дворовых территорий, накладывать вето на проекты размещения гаражей, храмов, АЗС. Кроме того, теперь у них есть право выразить недоверие главе управы. Хотя недовольство тем, что роль органов местного самоуправления в столице остается во многом номинальной, сохраняется.
— С одной стороны, какие-то положительные сдвиги в коммуникации есть, с другой — наплевательское отношение со стороны чиновников все еще сохраняется,— полагает Юлий Нисневич, профессор кафедры политического поведения НИУ ВШЭ — Среди этой части городского чиновничества пока нет понимания, что они должны оказывать услуги людям, а не поставлены, чтобы руководить населением. Надо менять психологию.
Необходимость новой кадровой политики, похоже, в городском руководстве вполне осознают.
Полигон районного масштаба
Важной новацией в кадровой политике на самом массовом уровне — районном — стало введение открытого конкурса на должность главы управы.
— Около года назад мэр Сергей Собянин принял решение привлечь к управлению городом максимальное количество людей, что-то вроде "Алло, мы ищем таланты",— рассказывает "Огоньку" об инициативе Алексей Потапкин, руководитель проектов управления госслужбы и кадров правительства Москвы.— Мы всех звали — чиновников, бизнесменов, представителей муниципальных служб. Главное, чтобы кандидат был профессионалом в своей области. Тренд номер один — это клиентоориентированность, то есть претендент должен уметь выстраивать коммуникацию с жителями района. Это самое сложное, потому что одни хотят парковку, другие газон. Москвичи по сравнению с остальной Россией немножечко избалованы и привередливы: то наклон асфальта не тот, то детская площадка старовата, то парковочных мест мало. Жителей много, у каждого свои интересы, а территория не резиновая, вот и возникают конфликты, которые главе управы приходится разруливать, решать буквально по каждому сантиметру двора.
Создание "скамейки запасных" власти считают удачным кадровым экспериментом. Впервые такой открытый конкурс прошел минувшей осенью. Из попавших тогда в резерв 64 кандидатов за полгода половина была назначена главами управ. В конкурсе этого года, проведенном месяц назад, заявок на участие вдвое больше. Хотя участников предупреждают: должность главы управы — расстрельная, ответственность перед законом, мэром, жителями района и главой префектуры.
— Реальные властные полномочия на местах осуществляет именно управа, которая, по сути, является отделом по управлению территорией при мэрии Москвы,— рассуждает политолог Александр Кынев.— С приходом Собянина начался слом лужковской системы управления, которая держалась на круговой поруке, когда важнее были неформальные связи, чем соблюдение закона и следование должностной инструкции. Сейчас предпринята попытка создать технократичную систему: к подчиненным отношение довольно жесткое, с ними заключаются срочные контракты, от них требуют эффективности, нерадивых увольняют.
Город для дискуссий
Вернемся к социологическому портрету столицы. Поскольку кризисный сценарий, когда москвичи могут сами выйти на улицы, требуя решения бытовых проблем и повышения качества жизни, как свидетельствуют соцопросы, не исключен, от столичной власти и будущего мэра требуется особое умение: вовремя находить "болезненные точки". Поэтому сегодня — как никогда в московской повестке — стали важны диалог и развитие каналов обратной связи с населением.
— Взаимодействие с жителями надо усиливать, внедрять новые формы общения,— полагает Елена Шестопал, завкафедрой социологии и психологии политики факультета политологии МГУ.— В силу московских масштабов дойти до реальных людей непросто, а делать это нужно. Московским властям есть к чему стремиться.
12/08/13
Всеволод Тимофеев: Все нарушения будут устранены
8 августа 2013 года 20.34 Жители Восточного округа и после завершения встречи с и. о. префекта не разошлись. Всеволод Тимофеев (слева) еще примерно час отвечал на вопросы москвичей и принимал от них письменные заявления.
Критику в свой адрес услышали и главы управ округа, присутствовавшие в зале. Полуторачасовая встреча прошла крайне эмоционально.
— Действительно, зал сегодня полон, хотя обычно в летний период люди уезжают отдыхать, — пояснил корреспонденту «ВМ» Всеволод Тимофеев. — Вопросы, связанные с эксплуатацией жилья, изменениями в жилищном законодательстве, конечно же, очень беспокоят людей. Если подвести итог встречи, то в целом вопросы, которые задавали жители, можно разделить на две части. Первая — это вопросы, касающиеся управления жилым фондом. Вторая — это эмоциональные вопросы о так и нерешенных проблемах, которые носят частный характер. Эти проблемы надо срочно решать. Правда, их должны были снять еще на уровне района, а не округа.
Я думаю, если бы управляющие компании и ГУ ИС должным образом выполняли свои обязанности, эти вопросы сегодня бы не поднимались.
И. о. префекта пообещал, что все заданные письменно или устно вопросы будут рассмотрены и Мосжилинспекцией, и префектурой. А работу глав управ, в отношении которых прозвучала критика, проверят.
— У нас в округе 4,5 тысячи жилых зданий, 1,5 миллиона жителей проживают в этих домах, — рассказал Тимофеев. — Большое количество домов было построено в 50–70-е годы прошлого века. Сами понимаете, эти дома не новостройки, что налагает на нас определенную ответственность. К проблемам с такими зданиями нужно относиться с особым вниманием.
Штрафы растут И. о. главы рассказал, что в 2010 году все управляющие компании Восточного округа были оштрафованы на сумму чуть более 3 миллионов рублей, в 2012 году эта сумма достигла 25 миллионов.
— За шесть месяцев текущего года штрафные санкции уже составили 17 миллионов рублей, — сказал Кичиков. — Это связано с тем, что сегодня количество нарушений, допускаемых управляющими компаниями, требует незамедлительной реакции с нашей стороны. Было принято решение, чтобы мы максимально наказывали за те или иные нарушения, которые выявляются в ходе проверок.
Олег Кичиков подчеркнул, что благодаря такой системе в округе удалось за два года снизить количество нарушений на 23 процента.
Кино мешает спать Жительницу дома по Суворовской улице Ольгу Вартанову волнуют вопросы высокого искусства: ее квартира находится в месте, окруженном расселенными домами. Эта «фактура» заинтересовала киносъемочные группы.
— Они от нас не отъезжают, снимают днем и ночью, внутри домов и снаружи, — жалуется жительница. — Когда же будет проведена консервация домов? Кроме того, в некоторых из них поселились какието люди.
И. о. префекта знаком с проблемой. Тимофеев рассказал: префектура уже направила в управление МВД округа письма с просьбой взять адреса под контроль. Также глава округа дал поручение управе района разобраться с ситуацией.
— Если киносъемки доставляют неудобства жителям, то эти киносъемки необходимо прекращать, — сказал Тимофеев.
ДЕЗ-нарушитель Житель района Северное возмущен: ДЕЗ района работает с нарушениями.
Москвич рассказал, что еще в марте ГУП ДЕЗ прошел проверку Мосжилинспекции, в ходе которой было выявлено, что 270 домов из 290 управляющая компания эксплуатирует с нарушениями.
— Я познакомился со всеми претензиями и в адрес ДЕЗа, и в адрес главы управы района Елены Цветковой, — сказал Тимофеев в ответ на вопрос. — Нужно объективно во всем разобраться. Меня удивило большое количество домов, которые оказались в таком положении. В ближайшее время все нарушения действующего законодательства будут устранены.
В свою очередь Олег Кичиков подтвердил: действительно, ГУП ДЕЗ «Северное Измайлово» из 290 домов не имеет достаточных правовых оснований для эксплуатации 270.
— Мы направили предписания главе управы, чтобы она провела собрания с жителями домов, — сказал Кичиков. — Глава управы получение этих предписаний подтвердила.
Собрания проводятся согласно графику.
В Гольянове, пояснил Кичиков, жидомов провели собрания и сами выбрали управляющую компанию.
Мосжилинспекцию радует эта тенденция.
12/08/13
Москва, покрытая забором…
Забор и шлагбаум в скором времени могут стать привычными атрибутами Москвы. В июле 2013 Правительство Москвы приняло постановление, разъясняющее порядок установления ограждений на придомовых территориях.
Новое постановление разрешает установку ограждающих устройств за счет жителей многоквартирного дома, которые коллективно на общем собрании приняли соответствующее решение. Решение необходимо оформить соответствующим образом и направить в совет депутатов, где в течение тридцати дней оно будут рассмотрено. Отказать могут по следующим причинам:
– если не предусмотрен круглосуточный и беспрепятственный проезд на придомовую территорию пожарной техники, а также автомобилям правоохранительных органов, скорой помощи, коммунальных служб и т. п.;
– если ограждающее устройство будет мешать проходу пешеходов и проезду транспорта на территории общего пользования;
Поставить забор и ограничить въезд на придомовую территорию жители Москвы могли и раньше. Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп», обращает на это внимание: «Собственники помещений в многоквартирном доме и раньше спокойно могли оградить территорию ЖК за свой счет, приняв соответствующее решение на общем собрании. Более того, в большинстве жилых комплексах высокого ценового сегмента изначально предусмотрена огороженная и охраняемая территория». Принятое постановление лишь урегулирует эти правоотношения.
Итак, огородить свой дом можно достаточно легко. Главное, чтобы это было желание всех собственников. Скорее всего, этой возможностью воспользуются многие, особенно жители центра столицы, которые давно устали от того, что их дворы используются для парковки приезжими. Но все ли так радужно в этой перспективе?
Плюсы личного ограждения
Огороженное пространство всегда гарантирует некую безопасность и порядок. Денис Попов, управляющий партнер Contact Real Estate, считает, что «установка забора и пропускной системы в многоквартирном доме повышает безопасность и комфорт внутреннего двора – там не могут парковаться посторонние, труднее угнать автомобиль, спокойнее отпускать детей на игровую площадку. Наличие закрытой придомовой территории в многоквартирных домах повышает сам статус дома: квартиры в таких домах при прочих равных условиях могут продаваться и сдаваться дороже». Владимир Щекин, генеральный директор Altimus Development, разделяет это мнение: «Теперь собственники могут на законных основания устанавливать шлагбаумы при въезде на придомовую территорию и определять порядок въезда, то есть не пропускать транспортные средства, принадлежащие не собственникам квартир. Это приведет к созданию более комфортной среды обитания для жителей Москвы».
Казалось бы, личный двор, личная парковка, личная лавочка у подъезда – исключительное благо. Но у всего есть обратная сторона. Это закон жизни.
Оборотная сторона медали
Давайте представим, что каждый двор станет закрытым. И тогда мы поймем, что время, когда мы бегали в соседний двор покататься на лучших в округе качелях, прошло безвозвратно. Сейчас качество двора, наличие «самых лучших» качелей и места для парковки будут зависеть от статуса дома, от обеспеченности его жителей, а также от их умения договориться! А найти общий язык с соседями не всегда просто. Денис Попов заметил, что многие «ТСЖ в многоквартирных домах превращаются в «кружок по интересам» для избранных, и решения, принимаемые таким сообществом, не всегда идут во благо всем жителям дома. Не редки случаи, когда внутри огороженной придомовой территории разворачивается настоящая война между так называемыми «коренными собственниками» квартир в доме и арендаторами, которых почему то ТСЖ пытается ущемить в правах на парковку и иных «привилегиях»».
Кроме этого, нет никаких гарантий, что все нормы установки ограждений будут соблюдены. Необходимо будет проверять все эти конструкции и ликвидировать несоответствующие требованиям, а это, как каждый понимает, процесс небыстрый. Денис Попов сообщает, что уже сейчас не все пропускные системы соответствуют правилам: «Зачастую возникает ситуация, когда внутри целого квартала домов образуется замкнутое пространство, въехав и выехав в которое можно лишь с одного пункта. Такое, например, образовалось в нескольких домах, расположенных по Б. Дорогомиловской улице и ограниченных Украинским бульваром. В случае необходимости вызова скорой или пожарной помощи найти быстро въезд во дворы этих домов просто нереально!»
Кроме того, закон ухудшит транспортную ситуацию города. Вадим Ламин, управляющий партнер агентства недвижимости SPENCER ESTATE, отмечает, что многие законопослушные водители воспримут это как наступление на свои права: «Действительно, не напоминает ли вся эта «деятельность» с выделенными полосами, заборами, штрафами, последовательную борьбу с автомобилистами, приносящими, между прочим, немалые деньги в бюджеты различных уровней? Может быть, сначала оборудовать достаточное количество парковок, только не несколько штук вместо газонов, а уже потом требовать? Тогда и дворы не будут забиты автомобилями под завязку, а заборы не понадобятся».
Допустим, что все будет сделано по правилам, что парковочные места найдутся где-то не во дворах, но не превратит ли это наш город в своего рода придомовые резервации? Не станет ли от этого хуже нам, жителям? Мы будем видеть жизнь исключительно из-за забора. Да, заборы есть и сейчас, но все же ограничено. И совсем не хочется, чтобы «дворики старой Москвы» стали доступны исключительно избранным. Да и представить европейский современный город с заборами и шлагбаумами как-то трудно. Но может Москва введет новую моду?
РИА Новости 12/08/13
Рекомендации для жильцов, желающих надстроить дом верхними этажами, разработают в Москве
Департамент градостроительной политики Москвы объявил конкурс на разработку методических рекомендаций для коллектива собственников жилого дома по организации инвестпроекта реконструкции дома с надстройкой верхних этажей без отселения жителей, говорится в материалах сайта госзакупок.
Ранее власти столицы начали эксперимент по надстройке кирпичной четырехэтажки, построенной еще в 1960-е годы, без отселения жильцов. По заказу собственников жилых помещений, объединившихся в ТСЖ, подведомственный департаменту градостроительной политики ГУП разработал проектную документацию реконструкции здания с надстройкой. Реконструируемый жилой дом располагается по адресу: улица Мишина, дом 32. После реализации проекта в реконструированном доме появятся дополнительные 30 квартир с общей площадью 2,22 тысячи квадратных метров.
В техзадании конкурса указывается, что победитель должен будет обобщить отечественный опыт реконструкции жилых зданий с надстройкой и разработать финансовую схему реализации проектных решений, а также типовой сетевой график выполнения работ. Кроме того, ему предстоит определить возможности сокращения сроков и уменьшения трудоемкости разработки и реализации инвестпроекта.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2,85 миллиона рублей, итоги конкурса планируется подвести 13 сентября 2013 года.
***** 12/08/13
Тебе и карту в руки!
Проект «Социальная карта москвича» появился в 2001 году. Сегодня карту имеют более 4,5 миллионов жителей столицы
Услышав о социальной карте москвича (СКМ), выдаваемой льготным категориям населения столицы, мы рисуем в воображении бабушку-пенсионерку, которая использует ее, например, для бесплатного проезда в общественном транспорте. Однако целевая аудитория пользователей карты гораздо шире, чем кажется на первый взгляд, и услуг предоставляется значительно больше.
Жилищные субсидии
Социальную карту можно использовать для получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Для этого потребуется обратиться в районный центр жилищных субсидий и предоставить необходимые документы. Подробнее о них можно узнать на сайте *****.
Оплата ЖКУ
С помощью социальной карты можно оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Заполнять квитанции и стоять в очередях теперь не нужно — если оформить долгосрочное поручение, оплата будет списываться с карты автоматически.
Полис ОМС
Социальную карту москвича можно использовать наравне с полисом обязательного медицинского страхования в различных городских поликлиниках и больницах.
Общественный транспорт
Москвичи-льготники могут ездить в общественном транспорте бесплатно или за полцены. В день оформления социальной карты им выдается временный единый билет. Он действует до получения карты – в течение 30 дней после первой поездки.
Школьники и студенты могут приобрести по социальной карте льготный проездной билет, который действует в метро, автобусе, троллейбусе, трамвае. Билет можно купить как на текущий, так и следующий месяц. Билет на электричку по социальной карте учащиеся могут купить со скидкой – 50% от стоимости. Условия действуют с 1 сентября по 15 июня, т. е. весь учебный год.
Чтобы использовать социальную карту для проезда в подземке, надо пополнить ее в любой кассе московского метро. Оплатить проезд по льготному тарифу можно на месяц или на два. Пополнить карту для проезда на наземном транспорте можно в любой кассе киоска «Мосгортранс». Во второй и последующий раз карту можно пополнить по терминалам самообслуживания – они есть во всех округах города.
Студенты, которые пользуются социальной картой, должен иметь при себя студенческий билет – это является подтверждением его права на льготы.
Платежное средство
В местах, где принимают пластиковые карты Visa (в магазинах, кафе, аптеках и так далее), товары и услуги можно оплачивать социальной картой. Конечно, если у вас на счету лежат деньги. Комиссия при этом не взимается. Если валюта счета отличается от валюты товара, конвертация происходит автоматически.
Оплачивать можно даже разговоры в таксофонах. Главное, чтобы на них была наклейка «Этот таксофон принимает к оплате кредитные карты». Комиссия при оплате товара или услуги СКМ не взимается.
Банковские услуги
Одновременно с открытием социальной карты москвича открывается и персональный банковский счет.
Чтобы получать на карту социальные выплаты, надо заполнить заявление в районном управлении социальной защиты. Для перечисления пенсий стоит обращаться в Пенсионный фонд по месту выплаты пенсии. Для стипендии надо оформить заявление по месту учебы.
При желании каждый месяц можно получать выписки по карте – это позволит отследить, где и сколько денег вы потратили. Кроме того, можно получить услугу sms-банкинг. О каждой денежной операции вас проинформирует сообщение, пришедшее на мобильный телефон.
Скидки
В каждом административном округе столицы есть предприятия, где по социальной карте москвича можно получить скидку на определенные товары или услуги — достаточно просто предъявить карту перед оплатой. В системе работают более 3 тысяч предприятий. Со списком организаций, предоставляющих скидки владельцам СКМ, можно ознакомиться на сайте *****.
Кто имеет право пользоваться картой?
1. Учащиеся, получающие начальное профессиональное, среднее и среднее специальное образование.
2. Студенты дневной формы обучения государственных и аккредитованных негосударственных вузов.
3. Беременные женщины с пропиской в Москве, которые встали на учет в медицинское учреждение до 20-й недели беременности или не позднее 12 месяцев с момента рождения ребенка.
4. Родители новорожденного ребенка, обратившиеся за получением единовременной выплаты.
5. Жители столицы, находящиеся на учете в органах соц. защиты.
Горячая линия по вопросам использования социальной карты москвича в транспорте – (4, ежедневно с 8:00 до 20:00.
12/08/13
Тарифы вывели в свет
Платежи за коммуналку в некоторых регионах выросли на треть
Граждане начали получать первые платежки по услугам ЖКХ с новыми цифрами - с учетом повышения тарифов, произошедшего с 1 июля. Жители некоторых регионов возмущаются: суммы, указанные в "жировках", оказались выше обещанных 12-15 процентов, сообщают собкоры "РГ".
Так, например, в Орле плата за горячую воду, выставленная большинством управляющих компаний (УК) областного центра, подскочила на 28-33 процентов. В некоторых домах в месяц за воду надо платить 313 рублей с человека вместо прежних 234 рублей. А владельцы квартир с индивидуальными приборами учета вместо прежних 76,65 рублей в месяц за кубометр платят 98,51 рубль. А по данным Общественной палаты, открывшей "горячую линию" по проблемам ЖКХ, туда поступило уже более 400 обращений. В некоторых из них описаны просто вопиющие случаи. "В городе Ржев Тверской области на 75 процентов повысился тариф на газ для обладателей индивидуальных приборов учета, использующих газоснабжение только для нужд приготовления пищи", - сообщается на сайте Общественной палаты.
Правда, эта информация, подчеркивают в Общественной палате, нуждается в проверке.
На федеральном уровне регулируются только тарифы на газ и электричество, все остальное - это полномочия субъектов. Еще в начале года президент дал им поручение: суммы в платежках за коммуналку не должны расти больше, чем на 6 процентов в год. Это, правда, пока не закон, а руководство к действию. Почему же в некоторых случаях платежи зашкаливают?
В Орле власти выяснили, что ресурсоснабжающие организации повысили тариф на 12 процентов. Все остальное насчитали управляющие компании. С УК уже достигли соглашения о снижении платы.
Справедливости ради надо сказать, что в большинстве сообщений с мест дела все же обстоят неплохо. В Приморье тарифы на водоснабжение повысились в среднем на 8,5 процента, на электроэнергию - на 15 процентов. В Оренбурге оплата за пользование газовой плитой в однокомнатной квартире, где проживают два человека, вместо прежних 145,78 рублей составила 167,78 рубля. Тарифы для волгоградцев тоже должны уложиться в установленный "потолок": за электричество горожане будут платить 3,08 рубля за киловатт-час, селяне - 2,16 рубля за киловатт-час. В совокупности для жителей Волгограда тарифы увеличились на 12 процентов, а в отдельных районах области, где люди отапливаются зимой с помощью газа или электричества, - на 15 процентов.
Расслабляться, правда, все-таки рано. В прошлом году в Волгограде правительство области также отрапортовало, что уложилось в предельные нормативы. Но когда люди получили на руки платежки, оказалось, что реально "коммуналка" подорожала почти в два раза. Такие вещи происходят по разным причинам. Бывает, что "химичат", как в Орле, УК. Или вводятся новые нормативы потребления энергии, воды, по которым рассчитывается плата, если не установлены приборы учета. Наконец, рост тарифов связан с ростом цен на энергоресурсы для компаний, необходимостью индексаировать зарплаты в ЖКХ. А также тем, что сети почти повсюду нуждаются в капремонте. Альтернативой неповышения тарифов может стать отсутствие коммунальной услуги вообще, предупреждает эксперт Института экономики города Дмитрий Хомченко.
Но сделать так, чтобы при этом нагрузка не была слишком большой для граждан, - задача региональных и местных властей. В Ростове-на-Дону тарифы в действительности увеличились более, чем на 12 процентов. Но из городского бюджета были выделены деньги, чтобы субсидировать ресурсоснабжающие организации, поэтому платежи жителей остались в допустимых рамках. А для разрешения конфликтных ситуаций мэрия запустила "горячую линии". В Орловской области начал действовать порядок выделения дополнительных субсидидий тем, у кого расходы на отопление по сравнению с прошлым годом вырастут более чем на 12 процентов.
Компетентно
Галина Хованская, председатель Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ:
- Если человек считает, что ему несправедливо начислили платеж, нужно обращаться к тому, кто это делает. Тарифы на жилищные услуги устанавливает ТСЖ либо муниципалитет. Коммунальные услуги регулируются уже государством (плюс на уровне субъектов есть еще и нормативы). Сначала нужно обращаться в управляющую организацию, которая должна четко разъяснить цифры в платежке. Если разъяснение не устраивает, можно обращаться в ФСТ, если речь идет о коммунальных услугах. Наценки на жилищные услуги устанавливаются на собраниях собственников жилья.
Планы
Власти намерены всерьез взяться за наведение порядка в сфере ЖКХ. Причем, по этому поводу уже есть конкретные поручения. Они были даны президентом еще по итогам майского Госсовета. И касаются как повышения контроля над управляющими компаниями и предприятиями коммуналки, так и создания условий для инвесторов, готовых вкладываться в ЖКХ.
Вот какие изменения должны произойти в ближайшее время:
- Узнать, как начисляется плата за коммунальные услуги, граждане смогут с помощью государственной информационной системы ЖКХ.
Ресурс позволит вести мониторинг потребления комуслуг и порядка начисления платы за них. Предусмотрено также, что с его помощью можно будет пожаловаться на некачественное предоставление услуг ЖКХ, там же будет размещаться информация о фактическом состоянии расчетов. Проект закона о создании такой информсистемы должен быть готов к ноябрю.
- Власти субъектов к ноябрю должны проверить муниципальные предприятия ЖКХ на аффилированность их руководителей и должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления. И понять, нет ли нарушений антимонопольного законодательства при заключении договоров с органами местного самоуправления. Также региональные власти должны принять меры, чтобы обеспечить контроль над эффективностью инвестпрограмм предприятий ЖКХ.
- К октябрю должны быть готовы предложения по установлению долгосрочного тарифа на комуслуги, что позволит рассчитывать компаниям окупаемость инвестиций. При этом будут определены критерии эффективности управления государственных и муниципальных предприятий ЖКХ.
- Недавно был разработан проект поправок в Жилищный кодекс, где предлагается ужесточить финансовую ответственность в отношении исполнителей коммунальных услуг. Если в сумме на оплату в квитанции оказались лишние нули и потребитель смог это доказать, управляющая компания должна будет выплатить неустойку в размере 10 процентов от суммы, которая неправильно была выставлена. А если удастся уличить коммунальщиков в оказании услуг ненадлежащего качества, сумма неустойки в пользу рядовых потребителей составит 30 процентов от величины среднемесячного размера платы. Пока эти предложения обсуждаются.
Корреспонденты "РГ" выяснили, как выросли тарифы на коммуналку в регионах
Орел
В Орле с 1 июля плата за горячую воду в большинстве управляющих компаний (УК) областного центра поднялась на 28 до 33 процентов - в зависимости от того, от какой ресурсоснабжающей организации потребители получают воду. В некоторых домах она выросла с 234 до 313 рублей в месяц с человека. А владельцы квартир с индивидуальными приборами учета вместо прежних 76,65 рублей в месяц за кубометр платят 98,51 рубль.
Власти провели проверку и выяснили, что причина вовсе не в повышении тарифа. Он, как и рекомендовало областное правительство, был поднят ресурсоснабжающими организациями на 12 процентов. Остальное насчитали управляющие компании. Дело в том, что с декабря прошлого года в Орле власти не устанавливают тариф на горячую воду, поскольку ее как таковую в областном центре никто не производит. Имеются лишь водоснабжающие и теплоснабжающие организации. Поэтому тариф на горячую воду стал двух компонентным - он состоит из тарифа на холодную воду и тарифа на энергию, необходимую для ее подогрева. Этим и воспользовались УК. Они сами начали рассчитывать плату по формуле, учитывающей коэффициент потерь тепла. И применили максимальное значение - 1,35. Областные власти провели с УК переговоры и достигли соглашения о снижении платы.
В правительстве также подсчитали, что, в среднем, плата за ЖКУ семьи, проживающей в стандартной двухкомнатной квартире, с 1 июля выросла с 2200 до 2510 рублей в месяц. Тарифы на газ увеличились на 14,91 процента и составляют 4,47 рубля за кубометр, электроснабжение выросли на 13,6 процентов и теперь составляют 3 рубля за киловатт для городского населения и 2,1 - для сельчан и жителей домов с электроплитами.
По водоснабжению предел роста тарифа для региона установлен в размере 10 процентов. Но такой рост зафиксирован лишь в Орле и Мценске. Во многих районах плата вообще не выросла, есть районы с ростом тарифа на 2-6 процента. По теплоснабжению предельный индекс для региона - 15 процентов. Однако для части потребителей плата выросла на 17 процентов. Такой тариф установлен лишь для одной компании в регионе, которая еще в 2011 году стала использовать долгосрочные параметры регулирования цен, а в этом случае применяется иная методика.
Кроме того, с 1 июля в регионе начал действовать порядок выделения жителям дополнительных субсидий. Они положены тем, у кого расходы на отопление по сравнению с прошлым годом вырастут более чем на 12 процентов. Благодаря этому, считают в правительстве, в среднегодовом исчислении рост платы не превысит шести процентов. Дотация ежемесячная, а выдавать ее будут органы соцзащиты по месту жительства. Для этого надо представить туда паспорт, квитанцию по оплате отопления и справку о регистрации.
Волгоград
В Волгоградской области тарифы на коммуналку поднялись в пределах установленных 12 процентов, сообщает региональное министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования.
Холодная и горячая вода, канализация, отопление с 1 июля подорожали на 10 процентов, электричество - на 14,93 процентов, газ - на 15 процентов. В совокупности для жителей Волгограда тарифы увеличились на 12 процентов. Но в отдельных районах области, где люди отапливаются зимой с помощью газа или электричества, - на 15 процентов. Что тоже укладывается в установленный правительством "потолок" - в муниципальных образованиях, где в структуре совокупного платежа населения за коммунальные услуги преобладает плата за электро - и газоснабжение, разрешено поднять плату на 15 процентов.
За электричество горожане будут платить 3,08 рубля за киловатт-час, селяне - 2,16 рубля за киловатт-час.
Установленные для населения тарифы ниже экономически обоснованных. Разница ресурсоснабжающим организациям компенсируется правительством области из областного бюджета. Для жителей тех населенных пунктов, кто платит по экономически обоснованным тарифам, коммунальные услуги подорожали на 6,9 процента. Для волгоградцев, а жители мегаполиса оплачивают услуги по водоснабжению и водоотведению по экономически обоснованным тарифам, эта строчка "коммуналки" выросла все равно на 10 процентов. Как пояснил министр топлива, энергетики и тарифного регулирования Ангар Полицимако, это произошло потому, что на "Водоканале", организации, снабжающей город водой, принята двухлетняя инвестиционная программа на 105 миллионов рублей, направленная на улучшение качества питьевой воды.
В прошлом году правительство области, повышая тарифы, также отрапортовало о том, что уложилось в установленные федеральными властями предельные нормативы. Однако когда люди получили на руки платежки с новыми ценами, оказалось, что реально "коммуналка" подорожала почти в два раза, что вызвало негодование населения и дикие очереди в управляющих компаниях: жильцы пытались разобраться, за что и сколько платить.
Региональные власти тогда разъясняли, что резкое увеличение платы произошло не из-за повышения тарифов, а из-за того, что стали действовать новые нормативы потребления электроэнергии, горячей и холодной воды, по которым рассчитывается плата, если не установлены приборы учета. Кроме того, в области долго не могли решить, как брать плату за отопление: все 12 месяцев в году либо только в отопительный период. Сначала ввели новую систему (перешли на полугодовое начисление платы), потом вернулись на старую. Из-за этого происходило "доначисление" за летние месяцы, когда УК плату не взимали.
Но и после этого, в течение года, волгоградскую "коммуналку" не раз потрясали скандалы. Например, прокуратура и КСП вместе выяснили, что одни и те же услуги жильцы оплачивают по два раза: отдельной строкой в квитанции, а потом еще и в составе "общедомовых нужд".
Ростов-на-Дону
На Дону с 1 июля платежная ставка на водоснабжение в среднем увеличилась на 7,7 процента, газоснабжение выросло на 15 процентов, плата за отопление - на 12 процентов.
- В действительности же тарифы увеличились более чем на 12 процентов. Но это никак не скажется на потребителях. Из городского бюджета были выделены деньги на то, чтобы субсидировать ресурсоснабжающие организации с целью недопущения роста платежей граждан. Поэтому платежи жителей остались в допустимых рамках, - сообщил заместитель мэра Ростова-на-Дону по вопросам ЖКХ Владимир Арцыбашев.
Тем не менее, от конфликтных ситуаций и недоразумений в квитанциях не застрахован никто. Ростовская мэрия запустила круглосуточную "горячую линии", позвонив на которую можно узнать все об изменении тарифов, а также о том, как образовалась та или иная сумма.
Вместе с тем, жителям напоминают, что допустимая доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг осталась прежней - в размере 15 процентов от совокупного семейного дохода. Если после преобразований траты превысят озвученный уровень, человек сможет обратиться за субсидией на оплату ЖКХ.
В 2012 году тарифы на услуги ЖКХ в Ростовской области в первом полугодии оставались на уровне 2011 года. А после их повышали в два этапа. С 1 июля на газ - на 15 процентов, электроэнергию - на 4,9 процента, тепловую энергию - на 6 процентов, водоснабжение - на 2,45 процента, водоотведение - на 3,47 процента. С 1 сентября дополнительно тепловая энергия выросла на 4,7, вода - на 6,1, водоотведение - на 7,6 процента.
Оренбург
По рекомендации департамента по ценам и регулированию тарифов области, рост платы за электроэнергию не должен превышать 12 процентов.
Население, проживающее в городах по одноставочному тарифу вместо 1,98 рубля за кВт. ч будет платить 2,22 рубля за кВт. ч, жители домов с электроплитами и сельчане вместо 1,38 рубля за кВт. ч будут платить 1,55 рубля за кВт. ч.
За природный газ владельцы газовых плит без счетчиков будут платить 83,89 рубля на одного человека вместо 72,95 рубля. Отопление жилых помещений природным газом, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, будет стоить 30,06 рублей за 1 квадратный метр вместо 26,14 рубля.
За газ со счетчиками, независимо от назначения: отопление любого помещения, приготовление пищи, водонагрев, платить придется 3,644 рубля за 1 кубический метр израсходованного газа вместо 3,169 рубля. В целом рост тарифов на природный газ не должен превышать 15 процентов от прежней стоимости. По водоснабжению и водоотведению прирост не должен составит более чем 11,1 процентов.
Установленный ФСТ России прирост на тепловую энергию (на нужды отопления и горячего водоснабжения) по Оренбургской области не должен превысить цифру 11,9 процентов.
Вот как это выглядит на конкретном примере. В городе Оренбурге однокомнатная квартира в 30 метров, где проживает два человека. В квитанции за июль оплата за пользование газовой плитой вместо прежних 145,78 рублей по новому тарифу составила 167,78 рубля. Тариф за 1 человека вместо 72,95 рублей стал 83,89 рубля - повышение на 15 процентов.
По квитанции за горячую воду со счетчиком и отоплением (Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания) вместо 952,32 рублей стало 1050,19 рубля - повышение на 11,8 процентов. Указанная цена за 1 кубометр горячей воды 91,93 копейки вместо прежних 80,36 копеек. Повышение на 14,5 процентов. Квитанции за холодную воду, электроэнергию и квартплату еще не приходили.
В Свердловской области повысились тарифы на шесть видов коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, отопление, водоотведение, электроэнергию и газ.
За электричество горожане, проживающие в домах с газовыми плитами, будут платить на 14 процентов больше, в домах с электроплитами и на селе - на 15 процентов. В абсолютных цифрах это составит 2,95 рубля и 2,07 рубля за киловатт/час соответственно. Розничные цены на природный и сжиженный газ увеличились в среднем по региону на 15 процентов. На столько же вырос тариф на тепло, в том числе то, что используется для приготовления горячей воды. А вот холодная вода и канализация подорожали на 12 процентов. В Екатеринбурге, постановлением администрации, также подняты ставки платы за содержание жилья - на 11 процентов.
Как сообщили в РЭК Свердловской области, с 1 января 2012 года предельные индексы роста цен на коммунальные услуги для граждан на уровне Федерации отменены. Однако Средний Урал, в отличие от многих других субъектов РФ, в 2013 году решил эту практику сохранить. Предельные индексы роста цен для разных муниципалитетов установлены на уровне 12-15 процентов. Тарифы, вступившие в силу 1 июля, будут действовать ровно год - до 1 июля 2014-го.
Но пока в своих квитанциях можно отследить рост только по услуге "содержание жилья". Все остальное в июльской квитанции выставлено по фактическому расходу за июнь, когда действовали прежние тарифы. Новая квитанция придет не раньше 25 августа.
Приморье
С 1 июля в Приморье изменились тарифы на водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, и, частично теплоэнергию. Изменения в ее стоимости по большей части коснулись жителей Владивостока, где рост тарифа на тепловую энергию составил 12 процентов. В других городах и районах Приморья действует так называемый "губернаторский" льготный тариф, поэтому жители других территорий Приморья не увидели изменений в расчетках.
Тарифы на электроэнергию для населения с 1 июля повысились на 15 процентов, на водоснабжение в среднем по краю - на 8,5 процента.
Как объяснили в администрации Приморского края, рост тарифов связан с ростом цен на энергоресурсы, необходимостью индексации заработной платы работников сферы ЖКХ, ростом других общих эксплуатационных затрат компаний, к которым относятся услуги сторонних организаций. Также повышение тарифа учитывает необходимость проведения капитальных ремонтов, обновления производственных фондов.
- В начале года было поручение президента и правительства РФ о том, что рост платы граждан за коммунальные услуги не должен составлять не более шести процентов по году. Но так как в Приморском крае увеличение тарифов произошло только со второго полугодия, то эта цифра составляет 12 процентов. Разбивая ее на весь год, мы как раз получаем шесть процентов, - пояснил начальник отдела регулирования цен на продукцию, товары и услуги департамента по тарифам Приморского края Дмитрию Демин.
По электроэнергии действует дифференцированный тариф для жителей городских и сельских населенных пунктов. Одноставочный (суточный) тариф для граждан, проживающих в городских населенных пунктах и поселках городского типа, составит 2,224 рубля за киловатт-час. Для потребителей, имеющих двухтарифные приборы учета, дневной тариф установлен в размере 2,326 рубля за киловатт-час, ночной - 0,846 рубля за киловатт-час.
Для жителей сельских населенных пунктов одноставочный (суточный) тариф с 1 июля 1,942 рубля за киловатт-час. Владельцы двухтарифных счетчиков будут рассчитываться за дневное электропотребление по 2,022 рубля за киловатт-час и за ночное - по 0,735 рубля за киловатт-час.
Хабаровск
В Хабаровском крае платежки за июль получили еще не все. Не принесли еще квитанции за электроэнергию. Неизвестно - насколько больше в результате будем платить за тепло.
Но вот о чем можно судить исходя из квитанций, полученных владельцами трехкомнатной квартиры в Хабаровске (два прописанных) с газовой плитой, без счетчиков индивидуального водоснабжения, но со счетчиками газа.
Тариф на водоотведение в июне составлял 231,73 рубля, в июле - 242,64 рубля, на горячее водоснабжение с человека - 312,26 и 329,35 рубля соответственно. На холодное водоснабжение с человека в июне тариф был 186,53 рубля, в июле - 194,76 рубля. Тариф на кубометр газа вырос со 111,19 рубля до 124,95 рубля. Техобслуживание газоиспользующего оборудования поднялось с 36,6 до 42,7 рубля.
Сахалинская область
Согласно приказам Региональной энергетической комиссии Сахалинской области рост тарифов составил 11 процентов по холодной воде и водоотведению, 12 процентов - по отоплению и горячей воде.
В свою очередь, как подчеркнула начальник департамента экономического развития администрации Южно-, среднегодовой размер платы за коммунальные услуги вырастет по сравнению с декабрем прошлого года не более чем на 6 процентов, поскольку в первом полугодии горожане платили по прошлогоднему тарифу, а только с 1 июля - по новому.
По официальным данным, для основных ресурсоснабжающих организаций Южно-Сахалинска установлены следующие тарифы.
ООО "Сахалинский Водоканал":
- на холодную (питьевую) воду - 30,77 руб./куб. м;
- на водоотведение - 20,98 руб./куб. м.
ОАО "Сахалинская коммунальная компания":
- на холодную (питьевую) воду - 38,75 руб./куб. м;
- на водоотведение - 49,67 руб./куб. м;
- на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения Новоалександровска - 153,54 руб./куб. м, для 9, 11, 12, 12а, 13, 13а, 15 микрорайонов - 196,28 руб./куб. м;
- на горячую воду в открытой системе ГВС - 137,36 руб./куб. м.
Помимо этого установлены тарифы на тепловую - 2011,51 руб./Гкал - и электрическую энергию - 3,37 руб./кВт. ч.
Платить по новым тарифам за холодную и горячую воду, электричество и канализацию южносахалинцы начнут в августе, когда получат счета на услуги ЖКХ, потребленные в июле, а за отопление - в новом отопительном сезоне, в ноябре, когда придет квитанция за октябрь.
