Обеспечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Внутриведомственной бюджетной росписью расходов на 2011 год на обеспечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 75 667,5 тыс. руб., из них:
-,5 тыс. рублей выделено по ЦСР /11 «Расходы по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации»
-,0 тыс. рублей выделено по ЦСР /12 «Расходы на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий».
В 2011 году на расчетный счет отделения Фонда средства, предусмотренные бюджетом, поступили полном объеме.
За анализируемый период отделением Фонда освоено средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, в размере 72 045,9 тыс. руб. Остаток средств возвращен в Фонд социального страхования РФ 30 декабря 2011 года в размере 3621,5 тыс. руб.
В 2011 году отделением Фонда израсходовано лимитов бюджетных ассигнований в 2,0 раза больше, чем в 2010 году.
Диаграмма 1.
Распределение бюджетных ассигнований, выделенных в 2011 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Наименование категории | 2011 г. |
Всего тыс. руб., в том числе: | 72 045,9 |
Обеспечение инвалидов по Государственным контрактам | 63 662,7 |
Компенсация инвалидам за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ, компенсация проезда к месту протезирования и обратно, включая почтовые сборы | 8 383,2 |
Динамика освоения выделенных бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, представлена на диаграмме 2.
Диаграмма 2.
Обеспечение инвалидов осуществляется путем заключения государственных контрактов, с последующим предоставлением инвалиду (ветерану) технического средства реабилитации (изделия) или выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом изделие, рекомендованное в рамках индивидуальной программой реабилитации, разработанной медико-социальной экспертизой (МСЭ).
Анализ поступивших в Отделение заявок от инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации за период гг. наглядно показывает значительный рост обращений льготной категории граждан, и приведен в таблицах 2,3.
Таблица 2.
Наименование | 2008 г. шт. | 2009 г. шт. | 2010 г. шт. | 2011 г. шт. |
Принято заявок | 4919 | 6010 | 8257 | 10 888* |
*В таблице указано значение количества заявок инвалидов, принятых к обеспечению на 2011 год с учетом необеспеченных заявок 2010 года.
Таблица 3.
Работа с заявками инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации в 2008 – 2011 гг. | ||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | на 21.11.2011 г. | |
Состояние заявки | Заявки | Заявки | Заявки | Заявки |
Принято на обеспечение | 4 919 | 6 010 | 8257 | 10888 |
Средний показатель за месяц | 410 | 501 | 688 | 907 |
Закрыто | 4 896 | 5 710 | 5785 | 10 706 |
Средний показатель за месяц | 408 | 476 | 482 | 892 |
Не закрыто | 23 | 300 | 2472 | 182 |
Из таблицы 3 наглядно видно, что расчет среднего показателя принятых и обеспеченных заявок за гг. значительно увеличивается из года в год. Так, за один месяц 2011 года в среднем в региональное отделение Фонда поступает 907 заявок на обеспечение, включая выплату компенсации, что, по сравнению с 2010 годом, больше на 31,8 %, с 2009 годом – больше на 81,0 %, с 2008 годом – больше в 2,2 раза.
Аналогично прослеживается значительный рост среднего показателя закрытия заявок: за один месяц 2011 года по отношению к 2010 году – рост составляет 85,0 %, к 2009 году – рост 87,4 %, к 2008 году – рост в 2,2 раза. Данное обстоятельство обусловлено растущей информированностью инвалидов и ветеранов о своих правах на обеспечение ТСР и ПОИ и продолжительностью срока действия программы. Именно благодаря информированности ежегодно увеличивается количество обращений граждан в Бюро Медико-социальной экспертизы для разработки и получения индивидуальных программ реабилитации инвалида.
Диаграмма 3.
Диаграмма 4.
Диаграмма 4 наглядно показывает отношение количества закрытых заявок к принятым и зависимость кривых средних показателей от объема ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.
В 2011 году за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалидам возмещены расходы, включая расходы за доставку компенсационных выплат по месту проживания инвалидов, в размере 8 383,2 тыс. рублей.
Диаграмма 5.
Диаграмма 6.
Со вступлением в силу с 01 февраля 2011 года Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», изменился порядок определения размера компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные изделия.
Компенсация инвалидам выплачивается в размере стоимости приобретенного изделия, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимися аналогичными средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, с учетом классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации, информация о котором располагается на официальном сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-коммуникационной сети Интернет по электронному адресу: www. zakupki.g*****.
Из диаграмм 7 и 8 наглядно видно, что при значительном росте значения исполненных заявок инвалидов, поступивших на возмещение расходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом (1768 заявок – 2011 году, 1299 заявок – в 2010 году), объем средств, выплаченных инвалидам за самостоятельно приобретенные изделия, увеличился незначительно (8 ,07 руб. – 2011 году, 7 ,81 руб. – в 2010 году.)
Диаграмма 7.
Диаграмма 8.
Региональное отделение Фонда на протяжении 6 лет оказывает услугу по обеспечению техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов, проживающих на всей территории Сахалинской области.
Данные о закрытых заявках инвалидов, поступивших на обеспечение техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в гг. в разрезе районов Сахалинской области, приведены в таблице 4:
Таблица 4.
№ | Наименование района | Обеспечено заявок | |||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||
1. | Александровск-Сахалинский | 123 | 146 | 131 | 240 |
2. | Анивский | 66 | 122 | 125 | 221 |
3. | Долинский | 219 | 203 | 237 | 496 |
4. | Корсаковский | 213 | 306 | 361 | 714 |
5. | Курильский | 7 | 11 | 14 | 32 |
6. | Макаровский | 30 | 30 | 63 | 120 |
7. | Невельский | 129 | 205 | 149 | 367 |
8. | Ногликский | 38 | 58 | 45 | 90 |
9. | Охинский | 281 | 274 | 274 | 526 |
10. | Поронайский | 221 | 265 | 249 | 434 |
11. | Северо-Курильский | 4 | 3 | 7 | 13 |
12. | Смирныховский | 113 | 70 | 88 | 170 |
13. | Томаринский | 76 | 53 | 89 | 211 |
14. | Тымовский | 260 | 264 | 180 | 615 |
15. | Углегорский | 114 | 114 | 118 | 278 |
16. | Холмский | 520 | 826 | 668 | 1135 |
17. | Южно-Сахалинский | 2467 | 2738 | 2962 | 4974 |
18. | Южно-Курильский | 14 | 22 | 25 | 70 |
Итого | 4 895 | 5 710 | 5 785 | 10 706 |
Диаграмма 7.
Диаграмма 8. 
В 2011 году процент обеспечения заявок инвалидов от общего объема составил 98,3%, что на 28,2% больше, чем за 2010 год. Следует отметить, что 2472 заявки инвалидов, принятые отделением Фонда в 2010 году, обеспечены в 2011 году в полном объеме.
С 2005 года отделение Фонда оказывает государственную услугу по обеспечению техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями гражданам разных категорий льгот.
Динамика обслуживания заявок, поступивших от граждан разных категорий льгот за гг. представлена в таблице 6:
Таблица 6.
№ | Категория льготников | Принято заявок к обеспечению | Обеспечено заявок | ||||
2009 г | 2010 г | 2011 г | 2009 г | 2010 г | 2011 г. | ||
1 | Инвалиды ВОВ | 26 | 99 | 164 | 26 | 83 | 164 |
2 | Участники ВОВ | 21 | 60 | 54 | 21 | 57 | 53 |
3 | Ветераны боевых действий | 9 | 5 | 14 | 9 | 4 | 10 |
4 | ВС не в действующей армии в ВОВ | 2 | 2 | 8 | 2 | 1 | 8 |
5 | Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» | 1 | 14 | 1 | 1 | 13 | 1 |
6 | Инвалиды | 5452 | 7432 | 9605 | 5155 | 5174 | 9442 |
7 | Дети-инвалиды | 499 | 645 | 1042 | 496 | 453 | 1028 |
ИТОГО: | 6010 | 8257 | 10888 | 5710 | 5785 | 10706 |
Распределение обеспеченных заявок граждан в зависимости от категории льгот представлено на диаграмме 9:
Диаграмма 9.
Отделение Фонда осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, которые включены в «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 2347-р (далее - Перечень).
В таблице 7 приведены данные за 2011 год о количестве выданных изделий, исполненных заявках инвалидов, поступивших в отделение Фонда для обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ, по основным направлениям.
Таблица 7.
№ | Наименование | Количество заявок (ед.) | Количество изделий (ед.) | Сумма (руб.) |
1 | Трости (опорные и тактильные) | 744 | 757 | 390 654 |
2 | Костыли, опоры, поручни | 603 | 989 | 1 137 230 |
3 | Кресла-коляски (комнатные, прогулочные, активного типа, с электроприводом) | 481 | 481 | 4 783 478 |
4 | Кресла-стулья с санитарным оснащением | 196 | 196 | 1 039 010 |
5 | Абсорбирующее белье и подгузники | 4694 | 19 477 721 | |
6 | Специальные средства при нарушении функций выделения | 521 | 47 129 | 2 911 313 |
7 | Слуховые аппараты | 153 | 205 | 3 090 028 |
8 | Противопролежневые матрацы и подушки | 155 | 155 | 449 260 |
9 | Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом | 240 | 240 | 298 800 |
10 | Специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения | 285 | 285 | 1 779 480 |
11 | Сигнализаторы | 130 | 130 | 279 570 |
12 | Телефоны, телевизоры | 112 | 112 | 1 026 082 |
13 | Ортезы (корсеты, головодержатели, бандажи, аппараты верхних и нижних конечностей, тутора) | 958 | 1367 | 4 653 571 |
14 | Протезы верхних и нижних конечностей, экзопротезы | 256 | 280 | 17 |
15 | Протезы других органов, эндопротезы | 36 | 36 | 3 377 767 |
16 | Обувь сложная ортопедическая | 851 | 1758 | 7 703 832 |
17 | Услуги по сурдопереводу | 59 | 1700 | 561 000 |
18 | Специальная одежда | 7 | 9 | 85 044 |
19 | Проезд к месту получения протезно-ортопедической помощи | 217 | 329 | 1 278 334 |
20 | Голосообразующие аппараты | 7 | 7 | 112 000 |
21 | Содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника | 1 | 1 | 10 000 |
22 | Пошлины, сборы, почтовые расходы | 74 590 |
Для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий Государственным учреждением – Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации под утвержденные лимиты бюджетных ассигнований проводятся открытые конкурсы и открытые аукционы в электронной форме для определения Исполнителей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В 2011 году отделением Фонда было заключено 232 Государственных контракта с 42 предприятиями, включая государственные контракты на проезд льготной категории граждан к месту получения протезно-ортопедической помощи, что в 2,2 раза больше, чем в течение 2010 года.
В 2011 году для изготовления протезно-ортопедических изделий за пределами Сахалинской области было заключено 7 Государственных контрактов с авиаперевозчиками, которые исполнены на сумму 1 079 370,0 рублей.
Для осуществления перевозок к месту протезирования инвалидов из населенных пунктов, расположенных вблизи с железнодорожными станциями заключен Государственный контракт с пассажирская компания», а также на перевозку инвалидов автомобильным транспортом с ПАТП», транспортно-экспедиционная компания», пассажирское автотранспортное предприятие», пассажирское автотранспортное предприятие», автотранспортное предприятие», Пассажирское АТП». Инвалидам возмещены расходы за проезд к месту протезирования и обратно, включая почтовые расходы, в размере 170 464,05 рублей.
В 2011 году отделением Фонда были впервые заключены Государственные контракты на выполнение работ по обеспечению бездвурукого инвалида протезами верхних конечностей с внешним источником энергии, что позволило инвалиду успешно обучаться в высшем учебном заведении. Также впервые отделением был заключен контракт и успешно исполнен по замене речевого процессора к эндопротезу кохлеарного импланта.
Работа по своевременному и полному обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями с успехом продолжается и в 2012 году.
