ДЕПОПУЛЯЦИЯ
К началу 2009 года убыль превысила 5,2 миллиона, или 3,5% (если исходить из текущих оценок численности населения Госкомстатом России - 143,1 миллиона человек. По предварительным данным Всероссийской переписи населения, число жителей страны на 9 октября 2005-го составляло 145,3 миллиона).
Нынешнее - четвертое после 1913 года - сокращение населения России сильно отличается от трех предыдущих, вызванных острейшими социальными потрясениями: Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х, Второй мировой войной. Сейчас убыль обусловлена устойчивыми изменениями в массовом демографическом поведении россиян. Поэтому не приходится рассчитывать, что в недалеком будущем восстановится положительный естественный прирост населения, а вместе с тем и рост числа жителей страны. Все авторы демографических прогнозов сходятся на том, что убыль населения в России примет затяжной характер.
В частности, по "среднему" варианту новейшего (2009) прогноза ООН, к 2050 году численность населения нашей страны сократится по сравнению с 2009-м примерно на 30% и составит 101,5 миллиона человек6. К похожим результатам приходят и российские прогнозисты.
В принципе можно найти немало доводов в пользу того, что сокращение населения - не всегда беда, а его рост - не всегда благо. Однако, обращаясь к конкретным условиям России, нельзя не видеть, что для нее убыль населения крайне невыгодна.
Россия по-прежнему относится к крупнейшим по числу жителей странам мира. Но очевидно несоответствие между ее населением и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, нуждающихся в освоении, неразвитостью поселенческой сети и т. п. Россия всегда была слабо освоенной многоземельной страной с очень низкой плотностью населения, однако особенно ощутимыми эти факторы стали после распада СССР, от которого Россия унаследовала три четверти территории, но только половину общего числа жителей.
Если европейская часть России по плотности населения сопоставима с США (в Европейской России - 27, в США - 29 человек на 1 кв. км), то по сравнению с промышленными странами Западной Европы не слишком населено даже ее историческое ядро. Одна пятая населения сосредоточена в Центральном экономическом районе, занимающем менее 3% территории. Но и здесь плотность населения (свыше 62 человек на 1 кв. км.) почти вдвое ниже, чем в Европейском союзе (119 на 1 кв. км). Что же касается азиатской части России, то там на территории, составляющей 75% страны, проживает всего 22% ее населения при плотности 2,5 человека на 1 кв. км. Демографический потенциал Сибири и Дальнего Востока явно недостаточен для освоения имеющихся здесь природных богатств и создания развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.
Общая ограниченность российского демографического потенциала сказывается не только на размещении населения по регионам, но и на развитии структуры населенных мест. Хотя по доле городского населения (73%) Россия находится на среднеевропейском уровне и не слишком отличается от таких стран, как США (75%) или Япония (77%), ее городское население "размазано" по большому числу поселений, тогда как сеть крупных городов развита слабо. После распада СССР в России осталось 13 из 24 бывших советских городов-миллионеров (по данным текущего учета населения, к началу 2002 года их было всего 10), из них только два - к востоку от Урала. (По предварительным данным Всероссийской переписи населения-2002, городов-миллионеров и сейчас 13, но в некоторых случаях минимальное превышение заветной планки заставляет подозревать искусственные натяжки.) Всего два российских города насчитывают свыше 2 миллиона жителей (в США 14 городов имеют население свыше 2 миллионов человек, из них 8 - свыше 3 миллионов). Конечно, "недоразвитость" крупных городов - свидетельство недостатков регионального развития России, которое сумело породить не так много мощных региональных и межрегиональных столиц. Но есть и обратная связь: отток городского населения к нескольким крупным центрам не позволяет сложиться крупным региональным метрополиям, которые могли бы дать импульс развитию своих регионов.
Лекция 4. Миграция трудовых ресурсов: сущность, виды, причины
1. Миграция трудовых ресурсов.
2. Виды миграции.
3. Функции и показатели миграции.
4. Движение кадров на предприятии.
5. Миграция в Российской Федерации.
1.На численность и состав населения оказывает значительное влияние отраслевая, территориальная, профессиональная подвижность населения, отражающая все изменения в развитии и размещении производительных сил, условиях существования рабочей силы.
Мобильность-перемещение. Мобильность ТР подразделяется на 2 вида:
-Социально-профессиональная (смена вида деятельности)
- Территориальная (миграция)
Миграция населения – это совокупность передвижения населения относительно места жительства, а для трудовых ресурсов – и места приложения труда.
Основные критерии выделения миграции населения следующие: перемена постоянного места жительства, пересечение административных границ территории и продолжительность пребывания мигранта на новом месте жительства (или продолжительность его отсутствия на старом месте жительства).
Тесная связь миграции с территорией различного уровня (государством, республикой, областью, городом и т. д.) и временем пребывания на определенной территории обуславливает многообразие пространственно-временных характеристик, которые служат основой для изучения миграционных потоков и когорт. Под миграционным потоком понимается совокупное число мигрантов, имеющих общие территории выбытия и прибытия. Совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции, называется миграционной когортой.
Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными, бытовыми и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни. За счет миграции люди решают свои проблемы устройства жизни, места проживания и работы.
2. Миграционные процессы многообразны, поэтому для их изучения и управления ими они классифицируются в зависимости от разных признаков:
- по отношению к территории своей страны различают миграцию внутреннюю и внешнюю;
- по степени добровольности миграцию подразделяют на добровольную и вынужденную;
- по характеру миграция может быть возвратной и безвозвратной;
- по периодичности перемещения миграция м. б. периодической (эпизодической), сезонной, маятниковой;
- с точки зрения соблюдения норм действующего законодательства миграция населения может быть законной и незаконной.
- По причинам возникновения выделяют миграцию трудовую.
Межгосударственную миграцию составляют:
- эмиграция, означающая выезд из страны;
- иммиграция – въезд в страну с целью устройства на работу или учебу, а также в силу ряда различных причин, зачастую связанных со сменой гражданства.
Кроме того, межгосударственная миграция подразделяется на межконтинентальную (например, м-я из Европы в США и Австралию) и внутриконтинентальную (например, в рамках Европы).
Относительно внутригосударственной миграции говорят о прибывающих и выбывающих из одних населенных пунктов в другие в рамках одной страны. Внутренние миграционные потоки по охвату территории подразделяются по следующим направлениям: город – город; село – село; город-село; село – город. Данные направления в определенной мере могут быть присущи и межгосударственной миграции.
Как для внутренней, так и для внешней миграции населения характерны следующие основные виды, обусловленные временем пребывания в месте выезда:
- безвозвратная миграция, связанная с изменением постоянного места жительства и зачастую со сменой гражданства без намерения вернуться обратно;
- постоянно-временная (возвратная) миграция, ограниченная определенным временем пребывания на новом месте (в новой стране), иногда достаточно длительным (по определению ООН, «долгосрочными» (постоянными) мигрантами считаются лица, выезжающие на срок 1 год и более).
В свою очередь, постоянно-временная миграция подразделяется на три вида: цикличную, маятниковую, эпизодическую.
- Цикличная (периодичная, сезонная) миграция осуществляется на срок в несколько месяцев, но не более года с обязательным обратным возвращением на место постоянного жительства. Как правило, цикличная миграция происходит с целью поиска временной работы в отраслях с сезонным характером производства и потребности в рабочей силе: сельск хоз-во в периоды посевных и уборочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и ряд других. Своеобразной разновидностью (формой) сезонной межгосударственной миграции является кочевничество, а также поломничество к святым местам.
- Маятниковая (челночная, приграничная) миграция – это регулярные ежедневные (реже еженедельные) передвижения с места постоянного жительства на место работы или учебы в другом населенном пункте или в другом государстве.
- Эпизодические миграции представляют собой деловые, туристические, рекреационные и т. п. поездки, осуществляемые не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. По статистике этот вид миграции превосходит остальные по свои масштабам, хотя по своей значимости, особенно демографической, безусловно, существенно им уступает.
- Добровольная миграция – это осознанное самими мигрантами решение, в свою очередь, может быть обусловлено демографическими мотивами ( вступление в брак, связанный с переездом, съезд с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально - бытовые условия, труд в избранной области, уровень его оплаты и др.); причинами политического, этнического, медицинского и др. характера.
- Вынужденная миграция обусловлена, как правило, не зависящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение (связанное со строительством, организацией заповедника, зоны отчуждения и т. д.); военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.
Среди вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы – лица, ищущие политического или гуманитарного убежища за рубежом в силу непосредственной угрозы их жизни, и перемещенные лица или вынужденные переселенцы (термин, принятый в российском законодательстве) лица, вынужденные под угрозой жизни покинуть постоянное место жительства в пределах государства.
С точки зрения соблюдения действующего в стране законодательства миграция населения делится на два вида: легальная (без нарушения норм законодательства) и нелегальная (незаконная, подпольная) с нарушением норм законодательства. При этом нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях, с последующим переходом на незаконное и нелегальное трудоустройство.
В процессе миграции населения можно выделить три стадии, тесно связанные между собой.
1) стадия формирования территориальной мобильности, принятия решения мигрировать;
2) стадия непосредственного территориального перемещения;
3) стадия адаптации мигрантов к новому месту жительства и трудоустройства и соответственно их эффективной работы.
3. Сущность миграции проявляется через ее функции, важнейшими из которых являются социальная и экономическая.
А) социальная функция миграции заключается в обеспечении возможностей для мигрантов посредством изменения места проживания более полно удовлетворить личные потребности в получении образования, росте проф. уровня, повышении доходов, улучшении жилищных условий, а порой и сохранении жизни. Недооценка или же игнорирование данной функции. неминуемо ведет к серьезным социально-экономическим проблемам – текучести трудовых ресурсов, обострению жилищной проблемы, нехватке детских дошкольных учреждений, школ и в конечном счете обострению социальной напряженности, которая проявляется в усилении противоречий между коренным населением и мигрантами (Краснодар).
Б) Экономическая функция миграции связана с обеспечением определенного уровня подвижности ТР, их территориальным перераспределением между различными регионами страны, между государствами и обеспечением, таким образом, количественного и качественного соответствия между спросом и предложением раб. силы различного профиля и квалификации в различных регионах и населенных пунктах.
Экономически эффективной можно считать миграцию, в рез. которой избыток РС, образующийся на одних территориях, перемещается в регионы, в которых существует недостаток РС. Тем самым миграция способствует более полному использованию ТР, структурным сдвигам в экономике, росту производительности труда.
Для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования необходимо использовать систему конкретных показателей.
1) число выбытий – число человек, выбывших из конкретного административного территориального образования за определенный период.
2) Число прибытий – число человек, прибывших в рассматриваемое а.-т. образование за опр. ериод.
3) Разность между числом прибывших на определенную территорию и выбывших с нее людей образует сальдо миграции (чистая миграция, нетто-миграция) за год. Сальдо может быть положительным, когда число прибывших больше числа выбывших и отрицательным.
4) Валовая миграция (миграция оборота, брутто-миграция) – сумма числа прибытий и числа выбытий.
5) Коэффициент интенсивности выбытий (прибытий) – отношение числа выбывших (прибывших) к средней численности населения, рассчитанное в промилле.
6) Коэффициент интенсивности чистой (валовой) миграции – отношение чистой (валовой) миграции к средней численности населения, рассчитанное в промилле.
7) Специальные (частные) коэффициенты миграции – коэффициенты интенсивности прибытий, выбытий, чистой и валовой миграции, рассчитанные для различных возрастных, половых, профессиональных и других групп населения.
4.Показатели движения кадров, к ним относятся следующие коэффициенты:
1.Коэффициент оборота по приёму персонала (Кпр) определяется по формуле:
Кпр = КПп/ЧПср Ч 100%,
где Кпп - количество принятого на работу персонала, чел;
Чпср - среднесписочная численность персонала, чел.
2.Коэффициент оборота по выбытию (Кв) рассчитывается по следующей формуле:
Кв = ЧПув/ЧПср Ч 100%,
где ЧПув - количество уволившихся работников, чел.
3.Коэффициент текучести кадров определяется по формуле:
Ктекучести = Чув/Чср,
где Чув - численность уволившихся по собственному желанию и по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины;
Чср - среднесписочная численность.
4. Коэффициент постоянства состава персонала предприятия (Кпс):
Кпс = ЧПг/ЧПср Ч 100%,
где Чпг - количество работников проработавших весь год, чел
5. Россия по-прежнему относится к крупнейшим по числу жителей странам мира. Но очевидно несоответствие между ее населением и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, нуждающихся в освоении, неразвитостью поселенческой сети и т. п. Россия всегда была слабо освоенной многоземельной страной с очень низкой плотностью населения, однако особенно ощутимыми эти факторы стали после распада СССР, от которого Россия унаследовала три четверти территории, но только половину общего числа жителей.
По оценкам, чтобы поддерживать численность населения России на уровне начала XXI века (146 миллионов), нужно было бы, начиная с первого года нового столетия, принимать ежегодно в среднем более 700 тысяч человек (нетто-миграция) и постепенно наращивать этот объем до 1,2-1,3 миллиона в годах.
В последней четверти ХХ века миграционный прирост населения России составлял в среднем всего 232 тысячи человек в год. Сейчас главные поставщики иммигрантов - страны СНГ и Балтии. Миграционный прирост населения за счет этих стран в годах (4,3 миллиона) был намного большим, чем за годы (1,6 миллиона). Но прирост увеличился не потому, что в Россию въезжало больше мигрантов, а потому, что из нее меньше выезжало. Собственно же иммиграция сокращается. Если за годы в Россию из бывших союзных республик прибыло 8,9 миллиона человек, то за годы - всего 6,9 миллионов. Кроме того, Россия теряла часть жителей за счет их эмиграции в дальнее зарубежье, так что общий миграционный прирост ее населения за годы составил всего 3,3 миллиона человек - меньше, чем в Германии за то же время (3,8 миллиона). Даже если сделать поправку на неполноту учета миграции между новыми независимыми государствами в 1990-е, едва ли можно оспорить факт сокращения (а не роста, как часто думают) притока мигрантов в Россию.
Но у России есть и свои особенности, усугубляющие ее положение. К их числу относятся огромные слабозаселенные территории, богатые ресурсами, включая такие важные для наступившего века, как сельскохозяйственные угодья, пресная вода, энергоносители. Это усиливает и потребность России в людях, и ее миграционную привлекательность в условиях нарастающего демографического давления со стороны перенаселенного Юга. Миграционные перспективы России не радужны, если рассматривать их с геополитической точки зрения. В частности, массовый приток китайцев на российский Дальний Восток не только не привел бы к глубинной культурной ассимиляции (ввиду непосредственной близости мощного собственного культурного материка), но и рано или поздно мог бы способствовать активизации территориальных притязаний Китая.
Лекция 5. Занятость населения
1. Содержание занятости.
2. Виды занятости.
3.Формы занятости.
1.Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, но и являются основными показателями, отражающими политику гос-ва в сфере труда, отношение к человеку как к личности и главной производительной силе общества. Проблема занятости имеет глубокий социально-психологический подтекст.
Занятость представляет собой общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места.
Общие вопросы занятости и трудоустройства урегулированы Законом РФ от 01.01.01г. (в редакции Федерального закона от 01.01.01 г. ) "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно ст.1 данного Закона занятость в широком значении - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ, и приносящая, как правило, им заработок и иной трудовой доход.
В узком значении занятость представляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе членства, выборов и т. д.), период осуществления которой включается в трудовой стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих).
В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в РФ", согласно которой занятыми признаются следующие граждане:
2. Полная занятость — это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве, которая отвечает интересам повышения эффективности пр-ва, внедрения достижений НТП, роста производительности труда. По определению МОТ, ПЗ – это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.
Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками и т. п.
Рациональная занятость – определяется отношением величины продуктивной занятости к общей численности экономически активного населения. Или же занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения и использования ТР с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Достаточно спорная, гипотетическая величина.
Эффективная занятость – предполагает способность общественного управления воспроизводить соц.-экон. условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития об-ва. ЭЗ подразумевает использование персонала, ТР без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду, принадлежит исключительно ее владельцу.
Избыточная занятость – особенность «российского пути эконом. развития». Приспособление к происходившим переменам осущ. не столько за счет сокращения численности занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда.
3.Формы занятости. Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости – распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.
Выделяют также различные формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.
По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.
Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками не имеющими средств производства и продающим свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т. д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.
По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю. Как полный рабочий день следует считать предусмотренный законодательством сокращенный раб день для отдельных категорий работников: подростков до 18 лет, занятых в особо вредных условиях труда.
Неполная (частичная) занятость по количественным характеристикам неполного раб времени подразделяется на разнообразные формы:
По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже – каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.
По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная – это зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость – не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником раб мест неформальный сектор экономикики и отдельные его виды. В связи с этим МОТ даже приняла спец конвенцию № 000, в которой указывается, что необходимо содействовать установлению дополнительных связей м/у формальным и неформальным секторами и создавать условия для постоянного включения неформального сектора в национальную экономику.
По условиям организации трудовых процессов занятость разделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость включает след. формы: а) занятость, связан. С нестандартными режимами раб. времени ( гибкий раб. год, сжатая неделя, гибкие графики раб. времени); б) занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, вахтово–экспедиционная занятость; в) занятость по не стандартам. Организационные формы: временная работа, совместительство.
Лекция 6. Понятие и виды безработицы
1. Содержание безработицы.
2. Права и обязанности безработного.
3. Виды безработицы.
1.В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Безработными не могут быть признаны граждане:
· не достигшие 16-летнего возраста;
- которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
2. Помимо определения понятия, правовой статус безработного включает в себя его права и обязанности, ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязанностей, а также социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством с целью предоставления безработному гражданину возможности реализовать предоставленные права.
Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом и включает в себя следующие правомочия безработного:
· право на содействие в поиске подходящей работы (ст. 4 Закона о занятости);
- право на выбор места работы (ст. 8 Закона о занятости), в том числе возможность трудоустройства в другой местности, а также право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации (ст. 10 Закона о занятости); право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (ст. 9, 23 Закона о занятости); право участвовать в общественных оплачиваемых работах (ст. 24 Закона о занятости); право на получение содействия в организации собственного дела.
Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы, также закреплены в Законе о занятости и предусматривают возможность для безработного получать следующие социальные гарантии и компенсации:
· пособие по безработице (ст. 30—35 Закона о занятости);
- стипендия на период обучения по направлению службы занятости (ст. 29 Закона о занятости); материальная помощь безработным и членам их семей (ст.36 Закона о занятости); организация отдыха и лечения детей безработных граждан; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости (абз. 5 п. 1 ст. 28 Закона о занятости); оплата стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность (п.8 ст. 29 Закона о занятости).
Обязанности безработного, в общем виде можно сформулировать как добросовестность и дисциплинированность.
Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин должен сообщить определенные сведения о себе и своей семье. На основании этих сведений принимается решение о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице. Если же безработный поступил недобросовестно и получал пособие обманным путем, то выплата пособия по безработице может быть прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Те же последствия может повлечь за собой и несообщение безработным в службу занятости сведений о своем трудоустройстве (пусть даже временном или на условиях неполного рабочего времени).
Требование дисциплинированности заложено в основе взаимодействия органа службы занятости и безработного: он должен регулярно, не реже двух раз месяц проходить перерегистрацию в органах службы занятости; заранее сообщать о длительном (более одного месяца) отсутствии по месту регистрации в качестве безработного; явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу) и на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; безработный или соглашается выполнять предложенную подходящую работу, или посещает занятия и успешно проходит курс
3. В настоящее время существует два вида безработицы - естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, а к вынужденной - формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Существует и иной подход, когда в естественную безработицу включаются фрикционную, институциональную и добровольную.
Фрикционная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежние места работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является её небольшая продолжительность.
Циклическая безработица - вызвана спадом, то есть той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Структурная безработица возникает, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях растёт инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свёртываются производства и сокращаются рабочие места.
Институциональная безработица - произведена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на её спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем выше размер пособий, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.
Технологическая безработица особенно заметна в странах, где НТП сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Технологические нововведения делают ненадёжными даже рабочие места, сосредоточенные даже в новейших отраслях экономики. Компьютерные технологии радикально меняют само понятие "рабочее место". Например, распространение персональных компьютеров, подключённых в интегрированные коммуникационные сети, ведёт к увеличению надомной занятости.
Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально - психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти тоже не по силам справится с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.
Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведёт к низкой производительности труда, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся не полный рабочий день или неделю, а так же те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на бирже труда [27].
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
