Новости ЖКХ (стр. 1 )

НОВОСТИ ЖКХ

С 01 сентября 2012 года:

- вступают в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг

собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- вводится новая форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения

и предоставление коммунальных услуг

Текст выступления заместителя директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области на селекторном совещании 01.06.2012 на тему «О порядке вступления в силу новых Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ ».

В связи с принятием Правительством РФ постановления от 01.01.2001 года № 000 «О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» с 01.09.2012 года вступают в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г.№ 000.

В срок до 01.07.т. г. департамент цен и тарифов разрабатывает и обеспечивает утверждение Губернатором области нормативы потребления коммунальных услуг по новым правилам, а спустя 2 месяца начисление коммунальных услуг должно осуществляться по новым Правилам.

Нормативы потребления коммунальных услуг будут дифференцироваться по группам домов, имеющих одинаковые конструктивные особенности, дифференциации по муниципальным образованиям новым законодательством не предусмотрено.

Вводятся новые нормативы потребления - на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг. То есть, с 01.09.2012 для жителей МКД, как оборудованных так и не оборудованных ОДПУ плата за каждую коммунальную услугу будет разбиваться на 2 составляющие (плата за коммунальные услуги внутри помещения и на общедомовые нужды), при этом объем услуги на общедомовые нужды в домах, оборудованных ОДПУ, распределяется пропорционального занимаемой площади помещений, не зависимо от наличия в этих помещениях ИПУ.

Плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды исполнителем коммунальной услуги должна распределяться пропорционально площади как жилых так и нежилых помещений. Не зависимо от того, отдельный вход у помещения или общий.

Правилами утвержден новый порядок расчета за отопление. В домах, оборудованных ОДПУ тепловой энергии, плата будет определяться, исходя из объема потребленной тепловой энергии за месяц, общей площади отдельных жилых или нежилых помещений, общей площади всех помещений многоквартирного дома и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В домах, где ОДПУ не установлены – по нормативам потребления коммунальной услуги отопления, рассчитанных на отопительный период. Перерасчетов за тепло новыми Правилами не предусмотрено.

Так как удельный вес платы за отопление в совокупной плате за коммунальные услуги составляет от 40 до 45%, с октября т. г. произойдет резкий рост фактического размера платы граждан за коммунальные услуги, что может повлечь за собой негативную реакцию населения, хотя рекомендованный Правительством РФ 15% уровень поста платы граждан за коммунальные услуги при этом превышен не будет, так как сравнение ведется в сопоставимых условиях.

Поэтому очень важно ОМС совместно с управляющими и ресурсоснабжающими организациями организовать на своей территории разъяснительную работу с гражданами и обеспечить введение в действие с сентября т. г. новой квитанции по расчетам за ЖКУ, соответствующей Правилам. Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению установлены приказом Министерством регионального развития Российской Федерации № 000 от 19 сентября 2011 года.

В квитанцию включена вся информация, соответствующая утвержденным стандартам раскрытия. Отсутствие полной информации в платежных документах будет считаться нарушением действующего законодательства.

Если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях 1/12 плюс проценты (ставка рефинансирования ЦБ РФ +3).

Установлены единые сроки снятия показаний приборов учета - с 23 по 25 число месяца. Если по каким-либо причинам показания ИПУ не указываются собственником в квитанции или нанимателем помещений – то 3 месяца начисление платы за коммунальные услуги осуществляется исходя из среднемесячных показаний за предыдущий период и только по истечении 3 месяцев - по нормативам потребления.

В случае неполной оплаты за коммунальные услуги платеж автоматически должен расщепляться пропорционально начислениям за все виды коммунальных услуг.

В новых правилах предусмотрено право ограничения или приостановки предоставления коммунальной услуги возможно только задолжникам, имеющим задолженность свыше 3 месяцев. То есть, отключение всего МКД, если в доме есть добросовестные плательщики не законно. В данном случае необходимо обеспечить наличие технической возможности на отключение помещений, собственники которых не оплачивают поставленные услуги.

Действующим законодательством в настоящее время установлены только 4 случая прямых договорных отношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, которые в этих случаях являются исполнителями коммунальных услуг:

1.В жилых домах;

2.В МКД где собственники выбрали непосредственный способ управления

3. В МКД, где собственники не реализовали или не выбрали способ управления (в этом случае ОМС проводит конкурс, а до его проведения исполнителем является РСО)

4. С владельцами нежилых помещений (при этом, если МКД, в котором находится данное нежилое помещение, находится в управлении, исполнителем коммунальных услуг начисляется собственникам нежилых помещений плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды пропорционально занимаемой площади, наряду с собственниками и нанимателями жилых помещений).

В остальных случаях исполнителем является управляющая организация, которая должна в обязательном порядке заключить договор поставки ресурсов с РСО.

В постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" акте изложен исчерпывающий перечень оснований для отказа от подписания договора. Инициатором договора может быть как РСО так и исполнитель.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им уже заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Основаниями для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения являются отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, а также отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В случае отказа от заключения договора ресурсоснабжения по указанным основаниям ресурсоснабжающая организация обязана в письменной форме уведомить исполнителя об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (оферты) исполнителя и документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

Представление исполнителем документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения.

В этом случае ресурсоснабжающая организация сообщает исполнителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата исполнителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов, если стороны не договорились об ином. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы не будут представлены исполнителем ресурсоснабжающей организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, ресурсоснабжающая организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы исполнителю.

Исполнитель вправе направить заявку (оферту) этой же ресурсоснабжающей организации повторно после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения рассмотрения заявки (оферты).

В случае если УО не расплачивается за поставленные ресурсы с РСО более 3 месяцев, последняя имеет право уведомить должника о расторжении договора и выйти с предложением к собственникам выбрать непосредственный способ управления.

С 01.09.2012 года полностью изменяется порядок расчета по договору поставки ресурсов. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 000 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

1 схема. Исполнители (УО, ТСЖ или ЖСК) собирают денежные средства с обязаны ежедневно все денежные средства, поступившие на счет, перечислять в РСО (если сумма менее 5 тыс. руб. - исполнитель может собирать денежные средства в течение 5 дней). Если РСО в течение 10 дней не получит денег, она обращается за разъяснениями к исполнителю или в арбитражный суд с иском о невыполнении действующего законодательства.

По истечению расчетного периода исполнитель осуществляет сверку расчетов с РСО, ведет претензионную работу.

2 схема. Возможна уступка права требования долга от исполнителя РСО. Это должно быть прописано в договоре поставки, где предусматривается соответствующее вознаграждение за работу. РСО будет работать с неплательщиками по взысканию задолженности только в том случае, если это будет предусмотрено в договоре поставки. Согласование переуступки с собственниками помещений МКД не требуется.

3 схема. Собственники принимают решение на собрании об оплате КУ напрямую в РСО. Это касается только внутриквартирного потребления. Плата на общедомовые нужды в данном случае остается за исполнителем. Согласования решения собственников ни с исполнителем ни с РСО в этом случае не требуется.

В договоре поставки эта форма расчетов также прописывается.

4 схема. Исполнитель передает за свои обязанности по начислению и сбору платы за КУ посреднику – ЕРКЦ и поручает ему за вознаграждение обязанности по взысканию и расщеплению платежей, что также должно быть прописано в договоре поставки с РСО.

Приложение N 1

к приказу Министерства

регионального развития РФ

от 01.01.01 г. N 454

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПЛАТЕЖНОГО ДОКУМЕНТА
для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг

Раздел 1 Сведения о плательщике и исполнителе услуг

за _______________ (расчетный период)
Ф. И.О. (наименование) плательщика собственника/нанимателя
_______________________________________________________________________________________
Адрес помещения ________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Площадь помещения: ______________ кв. м	Количество проживающих ____________ чел.
Наименование организации или Ф. И.О. индивидуального предпринимателя - исполнителя услуг
_______________________________________________________________________________________
Адрес _________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Телефон, факс, адрес электронной почты, адрес сайта в сети Интернет _____________________________
_______________________________________________________________________________________
Режим работы ______________________________;	телефон _____________________________

Раздел 2 Информация для внесения платы получателю платежа (получателям платежей)

Наименование получателя платежа	Номер банковского счета и банковские реквизиты	N лицевого счета (иной идентификатор плательщика)	Виды услуг	Сумма к оплате за расчетный период руб.
Справочно:	Задолженность за предыдущие периоды ________________________________
	Аванс на начало расчетного периода __________________________________,
	(учтены платежи, поступившие до 25 числа расчетного периода включительно)
	Дата последней поступившей оплаты __________	Итого к оплате:	______________ руб.

Раздел 3 Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги

Виды услуг

Ед. изм.

Объем коммун. услуг *

Тариф руб./ед. изм. Размер платы на кв. м, руб.

Размер платы за ком. услуги, руб.

Всего начислено за расчетный период, руб.

Перерасчеты всего, руб.

Льготы, субсидии, руб.

Итого к оплате за расчетный период руб.

Всего

в т. ч. за ком. усл.

индив. потребл.

общедом. нужды

индив. потреб.

общед. нужды

инд. потребл.

общед. нужды

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Содержание и ремонт жилого помещения - -

кв. м

X

X

X

Капитальный ремонт

кв. м

X

X

Коммунальные услуги

Отопление

Гкал

Горячее водоснабжение

куб. м

Холодное водоснабжение

куб. м

Водоотведение

куб. м

Электроснабжение

КВт/час

Газоснабжение

куб. м

Итого к оплате за расчетный период

______________________________________________________________