Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
Наименование подпрограммы – Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
Основание для разработки – постановление правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля 2008 г), постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении Плана реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Тамбовской области» от 01.01.2001 г. № 000.
Муниципальный заказчик – администрация Жердевского района Тамбовской области.
Цель подпрограммы - создание на территории Жердевского района системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
Задачи подпрограммы:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основные принципы:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Исполнители подпрограммы - отдел по делам молодежи и спорта, отдел ЖКХ, строительства и архитектуры администрации района.
Срок реализации подпрограммы - 2годы.
Ожидаемые конечные результаты:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- усиление у жителей района мотивации к труду;
- создание механизма обеспечения жильем молодых семей.
Объем и источники финансирования: при финансировании доля федерального, областного и местного бюджетов определяется федеральными и областными нормативно-правовыми документами, при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья из расчета 18 м2на каждого члена семьи состоящий из трех и более человек, включающий помимо молодых супругов одного и более детей. Для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) – 42 м2. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Сумма средств закладываемых на реализацию программы складывается из списка молодых семей на конец предыдущего года и рыночной стоимости 1 м2 жилья, принятого в Тамбовской области.(Приложение )
Система организации контроля за реализацией подпрограммы - общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет администрация Жердевского района.
1. Характеристика проблемы и обоснование
ее решение программно – целевыми методами.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы предусматривает создание системы поддержки на уровне Жердевского района молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в районе.
В Жердевском районе, как и в целом по России, отмечается сокращение численности населения.
Превышение смертности над рождаемостью в обществе ставит в ранг приоритетных проблем, требующих незамедлительных действий, проблему обеспечения жильем молодых семей с целью стимулирования рождения и воспитания детей.
Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодых семей, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы.
Количественный состав молодых семей в районе составляет около 350. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей, так как помощь в приобретении и строительстве жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодых семей.
Для решения данной проблемы на муниципальном уровне требуется участие и взаимодействие органов исполнительной и представительной власти, организаций и предприятий, что обуславливает необходимость применения программных методов.
На территории Жердевского района поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем:
- предоставления социальных выплат малообеспеченным молодым семьям на приобретение жилья;
- предоставления многодетным, малообеспеченным молодым семьям жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма:
- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;
- предоставления жилья с рассрочкой оплаты;
- предоставления финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;
- участия в ипотечном кредитовании.
За 3 года реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2годы число молодых семей – участников программы выросло с 26 до 133 семей (начало 2006 гсемей, конец 2006 г. – 43 семьи, 2007 г. – 40 семей, 2008 г. – 49 семей).
Объем средств на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2годы на территории Жердевского района составил:
2006 г. – 3 008 400, 00 тыс. руб.,
2007 г. – 3 243 840, 00 тыс. руб.,
2008 г. – 2 676 240, 00 тыс. руб.,
Всего за 3 года реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2годы государственную поддержку в виде социальных выплат из средств областного, федерального и местного бюджетов получили 32 молодые семьи.
Порядок формирования списков молодых семей – участников
подпрограммы.
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению №2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
д) документ, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьи ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома – кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является:
- создание на уровне Жердевского района системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
Основными задачами подпрограммы являются:
-обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
-создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы предусматривают создание на уровне Жердевского района системы поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участник подпрограммы – молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся, в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории района («Молодая семья» - семья, состоящая из трех и более человек, где оба супруга в возрасте до 35 лет и одного или более детей. А так же семья, состоящая из двух и более человек, где один родитель до 35 лет и одного или более детей).
Система мероприятий подпрограммы:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержке молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико – экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на последующие годы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджета;
- сбор данных о молодых семьях – участниках подпрограммы;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета;
- осуществление контроля за реализацией подпрограммы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
Перечень мероприятий представлены в (Приложении №1) к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище» на 2009 – 2011 годы.
Приложение
к подпрограмме
«Обеспечение жильем молодых семей»
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
«МОЛОДЕЖИ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА «2009 – 2011 ГОДЫ»
┌─────┬──────────────────────────────────┬────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование мероприятия │ Срок │ Ответственные │
│ п\п │ │ исполнения │ исполнители │
├─────┼──────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├─────┼──────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────┤
│ 2. │Организация учета молодых семей, │ ежегодно │ Отдел по делам │
│ │участвующих в подпрограмме │ │молодежи и спорта│
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────┤
│ 6. │Организация │ постоянно │ Отдел по делам │
│ │информационноразъяснительной │ молодежи и спорта│
│ │работы среди населения по │ │ │
│ │освещению целей и задач │ │ │
│ │подпрограммы │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼────────────┼─────────────────┤
│ 7. │Выдача молодым семьям социальных │ постоянно │ Отдел по делам │
│ │выплат форме свидетельств на молодежи и спорта
приобретение │ │
│ │жилья │ │ │
└─────┴──────────────────────────────────┴────────────┴─────────────────┘
4. Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы;
средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы составит.
К паспорту подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
районной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы.
Средняя стоимость 1м2 жилья в г. Жердевка определяется постановлениями администрации Жердевского района.
Объемы финансирования Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
(прогноз)
(тыс. рублей)
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего из них: | на 40 семей | на 40 семей | на 40 семей | |
2009 год | 2010 год | 2011 год |
| |
14 473 360, 00 | 15 488 470, 00 | 15 488 470, 00 |
| |
Средства районного бюджета |
| |||
Средства областного бюджета | 2 745 270, 00 | 3 341 052, 00 | 3 341 052, 00 |
|
Средства федерального бюджета | 11 358 090, 00 | 11 755 540, 00 | 11 755 540, 00 |
|
Объемы средств районного, областного, федерального бюджета выделяемые на реализацию подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя из возможностей бюджета.
5. Механизм реализации подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тамбовской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребеноккв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
Доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется соглашением между органом исполнительной власти области и органами местного самоуправления о софинансировании подпрограммы и устанавливается в размере не более 3 процентов.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления.
Администрация области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы в областном бюджете и местных бюджетах.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет не более 9 месяцев.
В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в управление инвестиций области, а также орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.
6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также обеспечит:
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
В результате реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей"
районной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы составит 27 м2. Приложение .
Приложение
Оценка эффективности реализации подпрограммы.
№п/п | Наименование показателя | Ед. измерения | Ожидаемые результаты по годам | |||
Всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||
1 | Количество молодых семей, обеспеченных жильем | семей | 135 | 40 | 45 | 50 |
2 | Доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | % | 37 | 35 | 37 | 39 |
