Методические рекомендации

Департамент семейной и молодежной политики

города Москвы

Методические рекомендации

для участников Конкурса

социально-значимых программ (проектов)

негосударственных некоммерческих организаций города Москвы

Москва – 2008

Рекомендованы

Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы.

Составители:

– доктор социологических наук;

– кандидат психологических наук.

Настоящие Методические рекомендации составлены с учетом распорядительных документов Департамента семейной и молодежной политики города Москвы о проведении Конкурса социально-значимых программ (проектов).

Методические рекомендации предназначены для некоммерческих негосударственных организаций - участников Конкурса и рассчитаны на практическое применение при подготовке конкурсной документации и программ (проектов).

Цель Методических рекомендаций состоит в обеспечении высокого качества программ (проектов), соблюдения требований и единообразия в оформлении представляемой на конкурс документации.

© Департамент семейной и молодежной политики города Москвы.

1. общие положения

Объявленный в России Год семьи призван создать новую философию взаимоотношений между семьей, государством и обществом, при которой семья оказывается в центре внимания деятельности органов власти и общественности. О необходимости смещения акцентов государственной политики в строну решения проблем семьи говорил Президент РФ Д. Медведев на заседании Оргкомитета по проведению в 2008 году в России Года семьи: «Несмотря на то, что семья – это первооснова любого общества, надо признаться, что в целом вопросы семьи находятся на периферии внимания и органов власти, и гражданских институтов... Мы должны использовать все те возможности, которые дает Год семьи, для того, чтобы выдвинуть все семейные проблемы в самый центр государственной и общественной жизни» (Москва, Дом Правительства, 26 июля 2007 г.).

Проведение Конкурса социально-значимых программ (проектов) направлено на решение такой сложной проблемы, как укрепление института семьи путем активизации и реализации инициатив государственного и общественного характера, путем стимулирования активности общественных организаций в развитии института семьи и детства, создания равных возможностей для разных семей и детей, сохранения семейных традиций и ценностей.

Проведение Конкурса будет способствовать объединению усилий государства и общества вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей.

Актуальность Конкурса определяется необходимостью формирования согласованной политики, консолидации сил общества и органов власти в решении проблем семейной политики, необходимостью ускорения процессов, направленных на создание условий для развития института семьи, материнства и детства.

Конкурс является этапом и составной частью государственной политики, постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на системную и разноплановую работу с населением по развитию и укреплению института семьи.

Проведение Конкурса рассматривается нами как форма генерирования, публичного обсуждения и распространения новых идей и практических подходов в развитии и укреплении института семьи.

Конкурс проходит в рамках проведения Года Семьи в городе Москве. Основание для проведения Конкурса - Указ Президента Российской Путина от 14 июня  2007 г. № 000 «О проведении в Российской Федерации Года семьи», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , Городская программа «Год семьи в городе Москве».

Цели конкурса:

- вовлечение общественности в решение социальных проблем института семьи;

- государственная поддержка социально-значимых и полезных инициатив общественных организаций, направленных на решение проблем московских семей и повышение эффективности семейной политики в г. Москве.

Задачами Конкурса являются:

- мобилизация общественно - гражданских инициатив, направленных на решение социально-значимых проблем института семьи;

- повышение эффективности взаимодействия власти и негосударственных некоммерческих организаций, общественных организаций, работающих по проблемам семьи и детства;

- привлечение внимания общественности, СМИ, коммерческого сектора к проблемам семьи;

- реализация приоритетных направлений государственной социальной политики.

Приоритеты Конкурса.

-  повышение престижа, авторитета семьи, сохранение и популяризация семейных ценностей и традиций;

-  защита прав детей и профилактика семейного неблагополучия;

-  создание равных возможностей для социальной адаптации детей-инвалидов;

-  развитие и укрепление института молодой семьи;

-  информационно-просветительская работа среди населения с целью укрепления института семьи.

Основные понятия

Социально-значимая программа (проект). Под социально-значимой программой (проектом) понимается системным образом организованная деятельность (комплекс взаимосвязанных работ и мероприятий), направленная на решение социально-значимых проблем института семьи, имеющая планируемые результаты и последствия, которые могут быть проконтролированы и проверены по определенной методике.

Молодая семья. Молодая семья, как целевая группа программ в данной номинации, определяется в соответствии с Законом города Москвы «О молодежи». Молодой семьей признается:

- семья, имеющая место жительства в городе Москве, в первые три года после заключения брака (при рождении ребенка или нескольких детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста;

- неполная семья с ребенком или детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

участники конкурса

К участию в Конкурсе допускаются негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке.

этапы проведения конкурса

до 15 июля 2008 г. - консультирование участников Конкурса в округах.

16 июля – 15 августа 2008 г. - прием заявок для участия в Конкурсе. Работа экспертно-консультационной группы. Материалы, представленные после 17.00. часов 15 августа 2008 г. не рассматриваются.

16 августа – 1 сентября 2008 г.: рассмотрение программ (проектов) Конкурсной комиссией, определение победителей.

сентябрь 2008 г. - Форум общественных организаций г. Москвы.

Номинации Конкурса

Первая номинация. «Повышение престижа и авторитета семьи».

Сохранение, укрепление и пропаганда семейных ценностей и традиций. Содействие созданию семей и официальному оформлению супружеских отношений. Укрепление имиджа многодетной семьи. Подготовка подрастающего поколения к семейной жизни.

Вторая номинация. «Семья как среда реабилитации».

Снижение социальных рисков в жизнедеятельности семьи, социальная реабилитация проблемных семей. Защита прав детей и профилактика семейного неблагополучия. Создание равных возможностей для социальной адаптации детей-инвалидов.

.

Третья номинация. «Социальная адаптация и развитие молодой семьи».

Развитие общения, сотрудничества и совместной деятельности молодых семей. Содействие созданию и деятельности Клубов молодых семей. Профилактика конфликтов в молодой семье.

Особая номинация. «Самый оригинальный и инновационный проект».

При подготовке программ (проектов) к Конкурсу каждая организация готовит презентацию своего проекта. Лучшие презентации проектов, а также презентации организаций-победителей будут представлены на московском Форуме общественных организаций.

Презентации могут быть представлены в любой творческой форме:

- видеосюжет (в т. ч. озвученный ряд фотографий);

- выступление представителей организации или целевых групп (на кого направлен этот проект);

- распространение полиграфической, сувенирной продукции;

- другие формы, придуманные организациями – участниками Конкурса.

Порядок финансирования Конкурса

Финансирование осуществляется путем выделения бюджетных субсидий юридическим лицам из средств Департамента семейной и молодежной политики в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы о порядке предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются организациям – победителям Конкурса для финансирования мероприятий, не имеющих иных источников бюджетного финансирования (двойное бюджетное финансирование исключается).

Организация имеет право получить финансовую поддержку Департамента семейной и молодежной политики только один раз в текущем году.

Один и тот же проект не может быть одновременно направлен на получение финансовой поддержки в другие структурные подразделения Правительства Москвы.

Организационное обеспечение подготовки и проведения Конкурса

Для организационного обеспечения подготовки и проведения Конкурса Департамент формирует следующие структуры: Оргкомитет, Конкурсная комиссия, Экспертно-консультационная группа.

Оргкомитет Конкурса:

• обеспечивает своевременное информирование общественных организаций, органов власти, заинтересованных структур об условиях проведения, ходе и итогах Конкурса;

• принимает и регистрирует заявки участников по мере их поступления;

• осуществляет мониторинг в течение срока реализации проекта-победителя, но не реже одного раза в квартал, а по истечении срока программы (проекта) принимает от организации-победителя финансовый и содержательный отчет о реализации программы и расходовании средств;

• формирует Конкурсную комиссию и Экспертно–консультационную группу, организует их работу.

Конкурсная комиссия:

• рассматривает программы (проекты), представленные на Конкурс;

• определяет победителей Конкурса.

Экспертно-консультационная группа:

• организует групповые и индивидуальные консультации участников в округах;

• осуществляет проверку документов и материалов, представленных участниками Конкурса;

• организует независимую экспертизу заявок, документов и материалов, представленных на Конкурс;

• передает результаты экспертизы в Конкурсную комиссию;

• при необходимости осуществляет предварительный отбор проектов (целью предварительного отбора является выявление интересного практического опыта, наиболее ярких проектов, конструктивных предложений по развитию и укреплению института семьи на региональном и муниципальном уровнях). По результатам предварительного отбора готовятся предложения для Конкурсной комиссии.

Методическая и консультативная помощь общественным организациям осуществляется консультантами Экспертно-консультационной группы.

Порядок проведения конкурса

На Конкурс принимаются целевые социальные программы (проекты) негосударственных некоммерческих организаций, направленные на решение социально-значимых проблем семей Москвы, в том числе способствующие сохранению и популяризации семейных ценностей и традиций, формированию престижа, авторитета, положительного образа семьи, социальной поддержке семей, защите семьи и материнства, информационно-просветительской работе среди населения с целью укрепления института семьи.

Для участия в Конкурсе организация должна представить на рассмотрение Конкурсной комиссии Заявку (приложение № 1), пакет уставных документов и комплект документов (приложение № 2-6). Организации, получившие предыдущее частичное финансирование на реализацию программ, предоставляют акт о выполненных работах. Организация несет ответственность за достоверность представленных сведений.

После регистрации в Едином реестре заявок на участие в Конкурсе, который по поручению Департамента формирует Экспертно-консультационная группа, организация-заявитель приобретает статус Участника.

В течение трех дней Экспертно-консультационная группа рассматривает документы и дает заключение о соответствии конкурсной документации предъявляемым требованиям, а также о соответствии представленной программы (проекта) целям и задачам Конкурса. Далее проекты направляются в Конкурсную комиссию.

В случае, если представленные участниками документы и/или программа (проект) не соответствуют требованиям, документы возвращаются участнику Конкурса на доработку.

К рассмотрению принимается не более одной программы (проекта) от одной организации-заявителя. Руководитель программы (проекта) не может быть одновременно заявлен в нескольких проектах.

Критерии отбора программ (проектов) на Конкурс:

·  Социальная значимость (проект должен быть востребован обществом, целевой группой и решать наболевшие проблемы московских семей, направлен на общеполезные цели). Проект должен иметь реальное социальное значение, которое можно четко и однозначно определить по результатам реализации проекта.

·  Актуальность (своевременность, соответствие основным направлениям государственной социальной политики в области семьи и детства).

·  Инновационность (новизна подходов и способов решения, масштабность (по количеству адресатов).

·  Внутренняя согласованность проекта (соответствие запланированной деятельности цели и задачам; соответствие затрат планируемым мероприятиям и т. д.).

·  Описание «измеряемых» социальных результатов и способов оценки результативности.

·  Вовлечение участников организации-исполнителя в конкретную деятельность по проекту.

·  Участие добровольцев в реализации проекта.

·  Системность, соответствие программы основной деятельности организации.

·  Кооперация с государственными организациями, другими НКО. Наличие документов, подтверждающих согласие партнеров участвовать в проекте.

·  Наличие документов, подтверждающих опережающее начало выполнения проекта за счет собственных или привлеченных средств.

·  Наличие и объем других источников, ресурсов, привлекаемых для выполнения программы.

·  Бюджетная эффективность.

·  Наличие и ясное описание перспектив развития проекта.

·  Проект не должен быть набором памятных дат, праздников и развлечений. Он должен предполагать серьезную практическую работу по решению проблем московских семей.

·  Проект не должен иметь только экономико-хозяйственное значение (благоустройство дворовых территорий, строительство детских площадок и т. п.).

·  Проект должен иметь реальное социальное значение, которое можно четко и однозначно определить по результатам его реализации.

·  Проект должен быть рассчитан до 1 декабря 2008 г. и иметь к этому времени завершение, результаты которого можно проконтролировать и отследить.

Также при оценке программы (проекта) учитываются:

- профессиональная компетентность;

-стабильность хозяйственной и общественно полезной деятельности организации;

- наличие собственных материально-технических ресурсов;

- наличие привлеченных средств;

- наличие волонтеров-добровольцев в реализации проекта.

Решение о победителях Конкурса принимается до 1 сентября 2008 г. по результатам рассмотрения программ (проектов) Конкурсной комиссией, с учетом заключения экспертов, а также результатов деятельности организации, и утверждается Председателем Конкурсной комиссии. Решение Конкурсной комиссии сообщается в устной форме, в письменном виде не высылается. Победителям Конкурса выдаются дипломы. 

Награждение и чествование победителей проводится на Форуме общественных организаций города Москвы в сентябре 2008 г.

Приложение 1

Регистрационный номер:

Дата подачи:

Заполняется членом Экспертно-консультационной группы Конкурса при регистрации заявки

ЗАЯВКА

на участие в Конкурсе социально значимых проектов (целевых социальных программ) общественных организаций, работающих по проблемам семьи

Краткие сведения о проекте

Номинация ____________________________________________________

Название инициативного проекта ______________________________________________________________ _______________________________________________________________

Целевая группа (адресаты проекта) и территория проживания ______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ________________________________________________________________ Планируемое количество адресатов (благополучателей) _____________________________________________________________

Общий бюджет проекта: руб.

Запрашиваемые средства: руб.

Внебюджетные средства _____________________________ руб. В т. ч. в денежной форме ___________________________руб. В натуральной форме ______________________________руб.

Краткое описание (перечень) мероприятий проекта:

Сведения об организации-заявителе

1. Организация-заявитель (полное наименование юридического лица) ______________________________________________________________

4. Фамилия, имя, отчество руководителя организации ______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Дом. телефон: Моб. телефон: E-mail:

5. Фактическое место нахождения организации-заявителя ______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Административный округ г. Москвы ______________________________

5. Служебные телефоны, факс:

6. Электронная почта: …………………………………………………………..

7. Веб-сайт:

Сведения о лицах, ответственных за выполнение проекта

	Ф. И.О., должность в организации-заявителе	Контактный телефон, e-mail
Руководитель проекта
Бухгалтер

Дата заполнения заявки __________________________

Приложены документы:

Название документа	Кол-во экземпляров
Текст программы (проекта) на ______________ стр._________	2
Текст программы на электронном носителе	1
Копия Устава	1
Копия свидетельства о государственной регистрации	1
Копия справки о внесении в ЕГРЮЛ	1
Копия последнего финансового отчета в МНС	1
Письма поддержки
Дополнительная информация о деятельности организации

Подпись руководителя программы ___________

Подпись главного бухгалтера организации-заявителя ________________

Подпись руководителя организации-заявителя ______________________

М. П.

Подпись лица, принявшего заявку __________________ «___» _____ 2008 г.

Приложение 2

Структура текста программы

1.  Титульный лист.

2.  Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект

(не более 1 стр.).

3.  Целевая группа (адресаты проекта)

(не более 0,5 стр.).

4.  Цель, которую планируется достичь в рамках выполнения проекта.

(не более 0,5 стр.).

5.  Конкретные задачи, которые необходимо решить для достижения указанной выше цели.

6.  Календарный план действий (с указанием сроков, мест, партнеров, планируемых результатов).

7.  Ожидаемые изменения в целевой группе, которые произойдут вследствие выполнения проекта.

8.  Перспективы продолжения работы, начатой в рамках проекта.

9.  Методы мониторинга исполнения проекта и анализа его результативности.

10.  Бюджет проекта.

11.  Приложения (если необходимо).

Приложение 3

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

Мероприятие	Сроки выполнения	Место проведения	Партнёры	Планируемый результат

Приложение 4

БЮДЖЕТ проекта

№	Статья расходов	Ресурсное обеспечение
Вклад исполнителя, в том числе привлеченные средства	Вклад ДСМиП	Сумма
В денежной форме (руб.)	В материальной форме[1] (руб.)
	ИТОГО:

Приложение 5

Оценка вклада исполнителя в материальной форме

Описание вклада исполнителя в материальной форме	Расчет	Сумма внебюджетных средств
	ИТОГО:

Приложение 6.

Образец оформления титульного листа

___________________

(Регистрационный номер)

На Конкурс социально-значимых программ (проектов)

негосударственных некоммерческих организаций

Департамента семейной и молодежной политики города Москвы 2008 г.

2.1. Городская Программа, в рамках которой реализуется проект:

«Год семьи в городе Москве»

2.2. Название программы (проекта): __________________________________________________________

2.3. Сведения об организации (полное название):____________________________

2.4. Дата основания и стаж работы организации:______________________________

2.5. Регистрация (перерегистрация организации):_____________________

2.6. Адрес фактического местонахождения:

________________________________________________________________________

телефон/факс, e-mail:_________________________________

2.7. Направление деятельности (краткое содержание) программы (проекта):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.8. Банковские реквизиты:____________________________ ___________________________________________________________________________

2.9. Руководитель организации (Ф. И.О., домашний адрес, телефон):________________________________

___________________________________________________________________________

2.10. Бухгалтер (гл. бухгалтер):_______________________________________

___________________________________________________________________________

2.11. Сроки выполнения проекта:_______________________________________

2.12. Бюджет программы (проекта), (тыс. руб.):______________________________

2.13. Внебюджетные средства, (тыс. руб.):_____________________________

2.14. Запрашиваемая сумма (тыс. руб.):_________________________________

2.15. Приложения (перечень):_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись руководителя организации-заявителя ______________________

М. П.

Подпись лица, зарегистрировавшего проект _______________

Дата регистрации заявки и проекта «___» ________________ 2008 г.

[1] Вклад исполнителя в бюджет проекта в материальной форме должен быть оценен в денежном выражении (см. форму «Оценка вклада исполнителя»)