Памятка

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОТДЕЛ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИОННЫХ
И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ПАМЯТКА
государственного
гражданского служащего
Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора РФ

В настоящее время в Российской Федерации осуществляется комплекс антикоррупционных мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г.
Государственный служащий обязан принимать решения исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемыми культурными и моральными нормами. Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы характеризовать такое явление, как злоупотребление служебным положением в корыстных целях. Очень редко должностное лицо может извлечь незаконную выгоду из своего служебного положения, действуя изолированно, не вовлекая в свою противоправную деятельность других людей, как это бывает, например, при сокрытом от других присвоении не принадлежащих чиновнику средств.
Коррупция серьезно искажает сами мотивы государственных решений. Коррумпированные политики и чиновники в большей мере склонны направлять государственные ресурсы в такие сферы деятельности, где невозможен строгий контроль и где выше возможность вымогать взятки.
 

СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ!!!

Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Наиболее известной формой данного явления выступает провокация взятки, под которой уголовный закон понимает попытку передачи должностному лицу без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа (ст. 304 УК РФ).
Под провокацией понимается «предательское поведение, подстрекательство кого-либо к таким действиям, которые могут повлечь за собой тяжкие для него последствия». Суть провокации состоит в том, что провокатор сам возбуждает у другого лица намерение совершить преступление в целях последующего изобличения этого лица либо его шантажа, создания зависимого положения и т. п.

Правила личной безопасности в случае возникновения ситуации провокации взятки:

1) старайтесь всегда вести прием посетителей, обращающихся к вам за решением каких-либо личных или служебных вопросов, в присутствии других лиц;
2) поставьте стул для посетителей подальше от своего рабочего стола;
3) уберите с рабочего стола документы и другие предметы, под которые можно незаметно положить деньги;
4) если вам против вашей воли пытаются передать денежные средства, вручить какой-либо подарок, открыто, громко, недвусмысленно, словами и жестами выскажите свое негативное к этому отношение (помните, что провокатор взятки может вести скрытую аудиозапись или видеосъемку вашей с ним беседы);
5) если вы обнаружили у себя на рабочем столе, в шкафу, в ящике стола, в карманах одежды и т. д. какой-либо незнакомый вам предмет (пакет, конверт, коробку, сверток и т. п.), ни в коем случае не трогайте его, пригласите кого-либо из сослуживцев, вместе посмотрите, что находится внутри. Если там находится то, что можно считать взяткой, немедленно проинформируйте своего непосредственного начальника, желательно в форме письменного заявления;
6) обо всех поступивших предложениях и попытках дать вам взятку в письменном виде информируйте своего непосредственного начальника;
7) никогда не соглашайтесь на предложения незнакомых и малознакомых лиц встретиться для обсуждения каких-либо служебных или личных вопросов вне служебных помещений (на улице, в общественном транспорте, в автомобиле, в кафе и т. п.);
8) категорически запретите своим родственникам без вашего ведома принимать какие-либо материальные ценности (деньги, подарки и т. п.) от кого бы то ни было.
В случае, когда непосредственный руководитель требует выполнить какие-либо действия вопреки интересам государственной гражданской службы, сотрудник обязан отказаться от выполнения данного поручения и незамедлительно сообщить вышестоящему руководителю. Так как в соответствии со ст.42 УК РФ, лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
В случае, обращения к госслужащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в 3-х-дневный срок с момента, когда им стало известно о фактах такого обращения, обязаны уведомить работодателя (Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений Административного управления Росфиннадзора) в форме уведомления, к которому прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения каких-либо лиц в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. В уведомлении следует указать:
 — ФИО государственного гражданского служащего;
 — должность, замещаемая государственным гражданским служащим, и структурное подразделение Росфиннадзора;
 — информация о факте обращения: о лице (-ах), склонявшем (-их) гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения; о месте, времени и иных обстоятельствах обращения; сущность коррупционного правонарушения; о сущности предполагаемого правонарушения.

СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ!!!

Государственный гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе» существуют следующие ОГРАНИЧЕНИЯ, связанные с гражданской службой:

 1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе» существуют следующие ЗАПРЕТЫ, связанные с гражданской службой:

 1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.


Гражданин после увольнения с гражданской службы НЕ ВПРАВЕ:
1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
 

Несоблюдение данных ограничений и запретов влечет за собой ответственность.

В соответствии с Указом Президента от 21.09.2009 г. № 000 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» на данных граждан налагается обязанность предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно приказу Росфиннадзора от 19 октября 2009 г. № 000 такими должностями в центральном аппарате Росфиннадзора являются:
 руководитель,
 заместитель руководителя,
 начальник управления,
 заместитель начальника управления,
 начальник отдела в управлении, заместитель начальника отдела в управлении;
а в территориальных управлениях Росфиннадзора: руководитель; заместитель руководителя; начальник отдела; заместитель начальника отдела.

Основные этические принципы государственных служащих Росфиннадзора

 1. Государственный гражданский служащий Росфиннадзора, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, обязан защищать права граждан и интересы Российской Федерации, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, быть верным профессиональному долгу.
 2. При выполнении служебных обязанностей государственный гражданский служащий Росфиннадзора обязан придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения, быть независимым в своих выводах и решениях, добросовестно выполнять свою работу. Основанием для его выводов может быть исключительно проверенная и объективная информация.
 3. Государственный гражданский служащий Росфиннадзора должен постоянно повышать уровень своей квалификации и качества работы, знаний нормативных документов, владеть информацией по вопросам финансово-бюджетного контроля.
 4. Государственный гражданский служащий Росфиннадзора должен принимать меры по предотвращению конфликта интересов, сообщать руководству о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
 5. Государственный гражданский служащий обязан отстаивать законные интересы Росфиннадзора.

Этика взаимоотношений с представителями проверяемых организаций

 1. Государственные гражданские служащие Росфиннадзора должны быть корректны по отношению к гражданам и должностным лицам при осуществлении своей профессиональной деятельности.
 2. При проведении контрольных мероприятий государственные гражданские служащие Росфиннадзора должны строго руководствоваться нормами законодательства, своими должностными регламентами, установленными методиками и стандартами.
 3. Государственные гражданские служащие Росфиннадзора обязаны быть независимыми от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто не должно вредить независимости государственных служащих Росфиннадзора, в том числе: внешнее давление или влияние на государственного служащего, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы; предшествующая проверке работа в проверяемой организации и т. п.
 4. Государственные гражданские служащие Росфиннадзора, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения и т. п.) и иных интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
 5. Государственным гражданским служащим Росфиннадзора не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.
 6. Государственные гражданские служащие Росфиннадзора не должны использовать свой официальный статус, а также конфиденциальную служебную информацию в личных целях либо в интересах третьей стороны.
 7. Личные или семейные взаимоотношения государственных гражданских служащих Росфиннадзора не должны ставить под угрозу беспристрастность их подхода к выполнению должностных обязанностей.

Несоблюдение требований Этического кодекса федеральных государственных гражданских служащих несовместимо с государственной службой в Росфиннадзоре