Ежедневный обзор

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

www. *****

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

1 августа 2013

01/08/13

Задачи в силе

Дмитрий Медведев оценил работу кабинета министров по семи приоритетам

Премьер-министр Дмитрий Медведев в целом удовлетворен тем, как правительство работает по основным направлениям, сформулированным на самом первом заседании.

Семь приоритетных целей глава кабмина озвучил еще в мае прошлого года на первом заседании нового состава кабинета. В число первостепенных целей вошли принятие госпрограмм, подготовка трехлетнего бюджета, последовательное повышение зарплат отдельным категориям работников социальной сферы, реализация мер, прописанных в "дорожных картах" по улучшению ведения бизнеса в России, реформирование госслужбы, активная приватизация госсобственности и формирование механизмов "Открытого правительства".

Первые оценки работы по этим направлениям премьер раздал в ноябре прошлого года, спустя полгода существования нового правительства. Как и тогда, сейчас Медведев подтвердил актуальность тех задач и указал на необходимость их достижения. Глава правительства в целом удовлетворен работой своих подчиненных по семи приоритетам.

За год кабмин утвердил 40 из 43 государственных программ по всем направлениям социально-экономического развития. Программный метод стал новым принципом для формирования федерального бюджета. Под него же, напомнил премьер, перестроятся региональные и муниципальные бюджеты. "В работе над бюджетом мы должны будем проанализировать, насколько поставленные цели увязаны с нашими бюджетными возможностями, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Цели должны стимулировать развитие, но не должны быть фантастическими".

Новые подходы существенным образом меняют принципы работы над федеральным бюджетом. Прежде всего, значительно расширен горизонт планирования. "Надеюсь, это позволит лучше расходовать средства, делать это более рационально и концентрировать средства на решении основной задачи - устойчивого сбалансированного роста", - заявил председатель правительства.

"Безусловным приоритетом остается выполнение социальных обязательств", - напомнил Медведев, переходя к следующей задаче. Самыми значимыми из этих обязательств являются повышение зарплат учителей и воспитателей дошкольных учреждений. Сегодня уже в 52 субъектах зарплата педагогов достигла и превысила среднюю по региону, напомнил премьер. По воспитателям детсадов дела идут не так хорошо. "Пока эта задача решается не так, как всем хотелось бы", - признал председатель правительства.

Куда лучше идут дела с реализацией "дорожных карт" в рамках Национальной предпринимательской инициативы. Причем данная премьер-министром оценка опирается не на его собственные ощущения, а на мнение предпринимательского сообщества. "Оценка в общем вполне позитивная. Они видят в этом смысл, считают, что эти карты работают", - отметил Медведев.

Не все еще сделано для достаточного сокращения государственного присутствия в экономике страны. Пока правительству удалось провести ряд крупных приватизационных сделок, в том числе по авиакомпании "Сибирь", ТГК-5, проведено доразмещение пакета акций ВТБ. "Ориентиры по приватизации остаются достаточно жесткие", - напомнил премьер о том, что в перспективном плане стоит немало предприятий, включая ряд инфраструктурных монополий. "Планы должны исполняться, конечно, с учетом реальной экономической ситуации", - заявил председатель правительства.

- Главное - это передать имущество эффективному собственнику, способному использовать приобретенные активы с максимальной отдачей, - добавил Медведев.

Для реформирования госслужбы правительство вводило новые стандарты для чиновников и госслужащих, а также плавно переходит от бумажной работы к электронному документообороту. "Более половины документов правительство получает в электронном виде. Еще 1,5 года назад таких документов не было вообще", - заметил глава кабмина.

Наконец, кабинет министров старается и дальше становиться более открытым для общества, в том числе через механизмы так называемого "Открытого правительства". 45 ведомств на своих сайтах уже раскрыли информацию о своей деятельности, все министерства опубликовали планы работы на ближайшие пять лет. Впрочем, общество пока не до конца воспринимает государственные структуры как действительно открытые. "Люди до сих пор считают, что низкая эффективность и закрытость системы государственного управления являются одними из основных препятствий развития нашей страны", - заключил премьер-министр.

Оценки проделанной работе Дмитрий Медведев раздавал в рамках президиума Совета по модернизации и инновационному развитию экономики России. На прошедшем вчера заседании обсуждалось дальнейшее развитие предоставления госслуг в электронном виде.

Премьер считает, что сегодня этот уровень недостаточный: "Темпы перевода услуг в электронный вид пока трудно назвать оптимальными". Показатель составляет всего около 20 процентов, а к 2018 году 70 процентов граждан должны получать госуслуги в электронном виде.

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров заявил, что к этому времени число граждан, довольных предоставлением государственных услуг, должно составить 90 процентов. Такой же процент госуслуг будет оказываться по принципу "одного окна". При этом Единый портал государственных услуг должен охватить 70 процентов жителей страны, в то время как сегодня активных пользователей на нем всего 20-25 процентов от зарегистрированных 4 миллионов.

Причины низкой активности россиян на сайте Дмитрий Медведев стал искать незамедлительно. И сразу же обратил внимание на то, с чем сталкивается каждый новый посетитель портала госуслуг. Регистрация на нем показалась главе правительства сложной. "Отдельная тема связана с электронной подписью - нужно радикально упростить ее получение. Иначе у нас не получится нормальный сервис. Это все выглядит кисло очень", - заметил премьер, глядя в iPad.

Глава Минкомсвязи сообщил, что максимально упрощенный вариант регистрации на портале госуслуг уже готовится. Дмитрий Медведев выразил желание подписать новые правила и стать по ним одним из пользователей сайта.

- Внесите мне на подпись документ через аппарат правительства, я его подпишу и зарегистрируюсь, - обратился он к Никифорову.

От решения вопроса с электронной подписью гражданина зависит и процесс внедрения в России электронных паспортов. Как сообщил глава Минкомсвязи, переход на новые паспорта должен начаться с 2015 года. "Это создаст очень серьезную платформу для того, чтобы в ближайшие несколько лет мы совершили прорыв в части вовлечения граждан в электронный, а не традиционный бумажный способ получения услуг", - уверен Никифоров.

01/08/13

Приставили к рубильнику

Утверждено положение об энергонадзоре

Избыточные административные барьеры и коррупционная составляющая в электроэнергетике должны быть сведены к нулю. Пока, сокрушаются эксперты, это не всегда так, ведомства дублируют друг друга, а эффективность контроля невысокая.

Избавиться от этих недостатков позволит положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора. Оно уже утверждено правительством и вступает в силу с 1 августа 2013 года.

Теперь, как следует из документа, федеральным органом исполнительной власти, который целиком и полностью будет отвечать за надзор, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ранее, напомним, контроль над системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике осуществляется двумя федеральными органами исполнительной власти: Ростехнадзором и Минэнерго.

Закрепление надзорных функций за одним ведомством позволит улучшить ответственность за проведенную работу, рассказал "РГ" директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. "Однако важна еще и информационная открытость, было бы неплохо, чтобы результаты проверок были доступны общественности", - считает он.

При этом особо отмечается, что все надзорные функции будут осуществляться без увеличения штата сотрудников и дополнительных денег из бюджета не потребуется.

При осуществлении надзора будут проверять наличие разрешительных документов на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, а также соблюдение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования запасов топлива. Контролируется также соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики и порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт.

Естественно, фиксируется соблюдение федеральных законов, регулирующих отношения в сфере оперативно-диспетчерского управления. Государственный надзор будет осуществляться посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. Список проверяющих, кстати, довольно широк. Это может быть весь руководящий состав уполномоченного органа надзора вплоть до начальников отделов, а также иные государственные гражданские служащие, чьими должностными регламентами такие полномочия предусмотрены.

01/08/13

Миллионы за обман

Олег Кичиков: Все управляющие компании в Москве сейчас честные

горячая линия

Даже в столице, где зимой в квартирах тепло, а из кранов течет вода, у жителей многоквартирных домов находится масса претензий к управляющим компаниям.

То в подъезде не моют, то двор слишком рано начинают убирать и мешают спать... И будь москвичи трижды правы, добиться, чтобы к их мнению прислушались, еще недавно было очень сложно. Но в течение последних двух лет картина начала меняться. Что изменилось и куда звонить, если управляющая компания забыла, кто в доме хозяин, шла речь на "горячей линии" в "РГ" с и. о. руководителя Мосжилинспекции Олегом Кичиковым.

Лампочка за 100 тысяч

Олег Владимирович, Мосжилинспекция контролирует работу управляющих компаний по всем направлениям, начиная от технического состояния многоквартирных домов и кончая соблюдением нормативов. Какой итог?

Олег Кичиков: Вот цифры. Если в 2010 году мы оштрафовали управляющие компании на 17 млн руб, а за 2012-й - на 215 млн, то за первое полугодие 2013-го на 232 млн руб. Руководителей компаний за 6 месяцев оштрафовали на 15,5 млн руб., или в 45 раз больше, чем за весь 2010 год!

Вы пугаете. Неужели домами москвичей управляют все хуже?

Олег Кичиков: Нарушений в содержании и эксплуатации жилого фонда в этом году стало на 20% меньше, чем за тот же период прошлого. Но по поручению врио мэра Москвы Сергея Собянина изменилась сама система контроля. Раньше как было? Приходит инспектор, видит нарушение, выписывает предписание и говорит: неделю на исправление. Приходит снова, а там все как было. "Ну, зачем тебе штраф, давай договоримся, - предлагает руководитель управляющей компании. - И тебе хорошо, и мне хорошо будет..." От силы 8-10% предписаний доходило до штрафов. Сегодня штрафуем за каждое нарушение.

За что?

Олег Кичиков: За все. Дохлую кошку нашли в щитке? Штраф. Вода, крысы в подвале? Штраф. Заплеванная лестница? Штраф!

Вот читатель Антон Фокин из Кунцево звонит, говорит, лампочка в подъезде не горит.

Олег Кичиков: Дайте адрес. Или на портал "Дома Москвы" пусть напишет. Мы отслеживаем каждую поступающую туда жалобу круглосуточно. Кстати, управляющие компании теперь тоже. Ведь если они первыми увидят там жалобу про ту же лампочку и быстренько отправят электрика, то расходы им обойдутся в 100 рублей - цену лампочки. А если инспектор района первый прочтет ее и на месте убедится, что в подъезде темно, то выпишет штраф на 100 тысяч рублей. Так что компании приходится решать: платить за лампочку 100 рублей или 100 тысяч. В начале работы портала при проверках подтверждалось порядка 65% жалоб. Сейчас - 18-20%. Значит, управляющие компании реагируют на сообщения москвичей до прихода инспектора.

Сколько времени на устранение недостатков дается управляющей компании?

Олег Кичиков: 8 дней.

Собянин ставил еще одну задачу: чтобы управляющие компании раскрывали информацию о себе...

Олег Кичиков: Все 450 управляющих компаний и 2300 ТСЖ, управляющих своими домами, в этом году обнародовали все что положено на портале "Дома Москвы".

И частные? Они пытались игнорировать это требование.

Олег Кичиков: И игнорировали, и увиливали. Например, в плане работы на 2013 год должно быть подробно изложено и то, сколько раз в неделю должны мыться подъезды, и в какое время очищаться мусоропровод... Но одни умники несколько граф заполнили и решили - хватит. Другие указывали цены, взятые с потолка. Например, якобы мытье стен в одном подъезде им обойдется в 127 млн рублей, а замена стекол - в 328 млн рублей. Собянин - человек опытный, подвох сразу заподозрил, и когда мы доложили, что проверка закончена, посоветовал спустя некоторое время провести повторную, чтобы убедиться в полноте и достоверности представленной информации. Оказалось, каждый третий ДЕЗ пытался обмануть и нас, и москвичей, а среди частников - каждый второй.

И что же?

Олег Кичиков: Каждая компания заплатила за обман 300 тысяч рублей штрафа. Все же вместе взятые - и государственные, и частные, мы наказали на 110 млн руб. Больше желающих обманывать или играть в молчанку нет. Любой москвич может убедиться в этом. Откройте портал "Дома Москвы" и найдите свою компанию - сами убедитесь.

Самозванцы в доме

Правда ли, что Мосжилинспекция выявила массу компаний, которые и права-то управлять домами не имеют?

Олег Кичиков: Все они обязаны работать по договору между собственниками жилых помещений в доме и управляющей компанией, заключенному на общем собрании. Законность договоров в течение года по поручению руководителя города мы проверили в 29 тысячах жилых домов, перелопатили более 500 тысяч документов. Подняли протоколы, решения, обратили внимание на то, был ли на собрании кворум, как оповещались жители о его проведении... В 12,5 тысячи домов выявили нарушения.

Почти в каждом втором?

Олег Кичиков: Нарушения были разные. Чаще всего отсутствие кворума. Собрались процентов 20 собственников и решали - заключаем договор с этой компанией, не задумываясь, а что думают остальные 80%. Таких треть из этих 12,5 тысячи. После того как все получили предписания, половина нарушений исправили. Остальные держим на контроле. Срок дали - до 15 ноября.

А потом?

Олег Кичиков: С теми, кто предписание не выполнит, договора будут расторгнуты.

Но это могут сделать только сами москвичи!

Олег Кичиков: Верно. Решать москвичам. Но координировать работу управляющих компаний в интересах жителей, обязаны главы управ районов. Это у них в должностных обязанностях записано. Поэтому те, кто не выполняет предписаний Мосжилинспекции, тоже попадают под наш пресс.

Штрафуете?

Олег Кичиков: Троих оштрафовали: руководителей районов Гольяново, Чертаново и Северное Измайлово. За каждое нарушение - по 10 тысяч рублей. У главы управы Гольяново штраф набежал 250 тысяч. Вместе с товарищем по несчастью из Чертаново Центральное он не согласился с таким наказанием. Обжаловали предписание в Мосгорсуде, который подтвердил наше решение. Признаюсь: у нас на подходе штрафы еще на несколько глав управ.

А вы не боитесь, что инспектора вместо того, чтобы судиться с чиновниками, выберут взятку?

Олег Кичиков: Я пока спокоен - главы управ, их замы и префекты очень недолюбливают инспекторов Мосжилинспекции! А вот как только начинается взаимная любовь - тут надо быть настороже. Например, одного руководителя окружной инспекции я недавно уволил за то, что он добился слишком хороших показателей в подготовке к зиме.

Не поняли...

Олег Кичиков: Ну, у всех других инспекторов на этом промежуточном этапе подготовки к новому отопительному сезону бездна проблем. А в Восточном округе вдруг оказалось подозрительно слишком хорошо! Послал группу экспертов посмотреть, что кроется за этим. Выяснилось, многие дома принимались не совсем готовыми к зиме, и глава инспекции подписывал акты - не хотел ни с кем конфликтовать. Зачем нам такой руководитель?

Дом важнее дона Педро

Кто в Москве все-таки лучше управляет жилым фондом?

Олег Кичиков: Сейчас люди больше доверяют государственным управляющим организациям - ДЕЗам. Но и среди частных есть немало компаний, которые можно поставить в пример. Многое зависит и от жителей. В домах, где людям не все равно, в каких условиях они живут, всегда чистота и порядок. В идеале мы должны подойти к ситуации, когда собственники и управляющая компания останутся на рынке один на один и государство не будет ничего ни регулировать, ни дотировать. Но это станет возможно лишь в случае, когда собственники, оплачивая полученные услуги, научатся контролировать их качество, начнут вникать в проблемы дома. Сейчас же чего греха таить, зовешь порой жителей на то же собрание, а у одного - футбол, у другой в это время сериал начинается, где решается, с кем останется дон Педро. Ну, какое тут собрание?

Вы полагаете, что судьба собственного дома важнее судьбы дона Педро?

Олег Кичиков: Однозначно. Пора научиться понимать, что дом, то есть наш комфорт и безопасность, с неба не падают, в настоящее время они производное господдержки города, правительства Москвы и активности самих жителей. И как бы ни критиковали систему управления жилыми домами в Москве, она сейчас лучшая в стране.

Некоторые москвичи в последнее время отказываются от услуг частников и передают дома ДЕЗам.

Олег Кичиков: Как я уже говорил, это вопрос доверия. Собянин ставит вопрос так: госучреждения обязаны работать лучше, у них нет причин работать плохо. Помещения выделены, деньги город дает. Поэтому так строго спрашиваем. Штраф - лишь предупреждение. Далее на руководителя управляющей компании можем подать в суд и даже дисквалифицировать на срок от года до трех, в течение которых он не сможет работать в сфере ЖКХ. С начала года 5 глав дисквалифицировали.

Дома не оставите без управляющих при таких строгостях?

Олег Кичиков: Рынок в Москве уже большой. А появление такого сильного игрока, как государственные бюджетные учреждения, сменяющие ГУПы, подстегнет и частников - они понимают, что москвичи пойдут под них лишь при лучших условиях, чем у ГБУ. Это заставит их начать и цены снижать.

Завышенная платежка? Требуйте пересчитать

Москвичи время от времени жалуются, что с них за коммуналку берут слишком много...

Олег Кичиков: Бывает. Поэтому в январе Собянин поручил Мосжилинспекции заниматься и завышенными тарифами. Раньше мы занимались этим только в кричащих случаях. Теперь же, получив полномочия, вырабатываем методику, выделили группу специалистов для проверки правильности начисления оплаты во всех домах подряд. Работы предстоит немало - за прошлый год мы получили 3 тысячи жалоб москвичей на этот счет.

Вы анализировали их? Почему все-таки людям предъявляют завышенные счета?

Олег Кичиков: Чаще всего так управляющие компании пытаются переложить свои выпадающие доходы на плечи москвичей. Например, подключился к электроэнергии дома магазин, расположенный на первом этаже. А счета за электричество, которое он тратит, выставляют жильцам этажом выше. Заставляем управляющие компании компенсировать людям незаконно полученные с них деньги. Вносим их в "черный список", а они, в свою очередь, пытаются подать на нас в суд, говорят, защищают свою репутацию. Не сочтите за хвастовство. Но я уверен, что наведем порядок и в этой сфере. Не будут москвичи платить сверх положенного.

Новости Мосжилинспекции 01/08/13

Упрощен порядок раскрытия информации управляющими организациями. Мосжилинспекция подписала с Фондом содействия реформированию ЖКХ соглашение об информационном взаимодействии.

31 июля 2013 г. исполняющий обязанности начальника и генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Цицин подписали соглашение об информационном взаимодействии, направленное на повышение уровня прозрачности в сфере ЖКХ и улучшение качества раскрытия информации управляющими организациями г. Москвы.

Действующий Стандарт раскрытия информации управляющими организациями, а также ТСЖ, ЖК, ЖСК, находящимися на самоуправлении, обязывает их раскрывать информацию о деятельности на федеральном сайте «Реформа ЖКХ», а также, по выбору, на собственном сайте либо на сайте, определенном для этих целей субъектом Российской Федерации. В столице это портал управления многоквартирными домами «Дома Москвы», на котором раскрывают информацию практически все московские управляющие компании.

«Меньше, чем за год Мосжилинспекция сумела добиться стопроцентного раскрытия информации управляющими компаниями, и сейчас наша задача – держать на постоянном контроле качество раскрываемой информации, проверять ее достоверность, - заявил исполняющий обязанности начальника . - За попытками обмануть собственников, утаить сведения о том, куда были потрачены их деньги, неизбежно следуют жесткие финансовые санкции. Штраф – до 350 тыс. руб. Вместе с тем необходимость ввода одинаковых данные сразу на двух сайтах иногда приводила к техническим ошибкам, наказывать за которые было бы несправедливо».

Теперь всем управляющим организациям столицы достаточно будет раскрывать информацию о своей деятельности только на портале «Дома Москвы». Для обновления базы данных федерального сайта «Реформа ЖКХ» будет использоваться информация столичного портала.

«В столице как нигде много управляющих организаций и обмен информацией, выверенные данные позволят жителям Москвы правильно оценивать качество услуг по управлению их домами», – заявил Константин Цицин, генеральный директор государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Подписанное соглашение позволит московским управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК избежать ошибок, связанных с вводом данных, сэкономит время и средства, необходимые для качественного раскрытия информации и контроля изменений.

РИА Новости 01/08/13

Мосжилинспекция нашла нарушения почти в половине договоров на управление домами в Москве

Государственная жилищная инспекция Москвы (Мосжилинспекция) выявила нарушения почти в половине всех договоров на управление многоквартирными домами столицы, рассказал в среду в интервью телеканалу "Москва 24" и. о. начальника .

Он напомнил, что в годах со вступлением в силу Жилищного Кодекса все управляющие компании, ГУП ДЕЗы и частные управляющие компании обязаны были заключить соглашения с собственниками жилых помещений на их эксплуатацию.

"В 2011 году мэр поставил задачу проверить систематизацию всех этих договоров - насколько они легитимны, и насколько сегодня они исполняются. Мы в течение года проверяли все эти договора. Таких договоров сегодня порядка 29 тысяч в Москве. И, к сожалению, опасения руководства города подтвердились. Мы выявили нарушения почти в половине договоров управления - это 12,5 тысячи договоров", - сообщил Кичиков.

Он уточнил, что договоры заключались некорректно, без согласия жителей, с нарушениями при проведении собраний собственников жилья. "Есть некий порядок, утвержденный законодательством, как эти собрания должны проводиться, начиная от формы оповещения собственников жилых помещений и заканчивая соответствием между повесткой дня и протоколом. Везде мы видим нарушения", - пояснил чиновник.

Он добавил, что за предыдущие полгода Мосжилинспекция выписала около 12,5 тысячи предписаний главам управ на исправление обнаруженных ошибок и проведение собраний.

"Такая работа сегодня проводится. Мы контролируем ход этих собраний. Есть, конечно, и желающие не исполнить данное подписание. С такими работаем индивидуально. Все управляющие компании, которые не исполняют наши подписания, наказываются материально. Тех глав управ, которые тоже игнорируют наши подписания, мы привлекаем к ответственности. Есть прецеденты, когда мы нескольких глав управ Москвы привлекли через суды к административной ответственности и наложили на них штрафные санкции", - подчеркнул Кичиков.

01/08/13

Рост тарифов ЖКХ отсрочили на месяц

Цены на «коммуналку» поднимут с 1 августа

Правительство исполняет поручения Владимира Путина и Дмитрия Медведева — тарифы на коммунальные услуги для Москвы с 1 августа 2013 года дорожают в среднем на 9,7%, (что на 3,1% больше уровня инфляции). Хотя президент и премьер устанавливали планку в 12%. В августе тарифы на газ, к примеру, возрастут на 15%, на электричество — на 10–12%. Отопление подорожает на 9%, холодная вода — на 6,2%. Таким образом, средний платеж на одного москвича вырастет на 185 рублей. Для более мягкого перехода к новым ценам на услуги правительством было принято решение облегчить участь столичных жителей. Во-первых, тарифы повысятся летом, а не зимой, как это было раньше, а во-вторых, произойдет это в два этапа.

Подорожание услуг ЖКХ в Москве решили разделить на две части — для того, чтобы, по словам председателя правления Московского общества защиты потребителей Надежды Головковой, «смягчить» удар по кошельку жителей столицы. Первый уже вступил в силу. C 1 июля повысилась стоимость на содержание и ремонт жилых помещений. А с первого августа нам стоит ожидать увеличения цен на саму «коммуналку».

Дело в том, что зимой потребление всех услуг ЖКХ значительнее, чем летом. Отопление и расход электроэнергии дают о себе знать. Поэтому правительство Москвы решило прибегнуть к такому разделению.

Под первой составляющей платежного квитка понимаются жилищные услуги. Имеется в виду, что уборка домов, содержание лифтов, вывоз мусора, а также содержание и ремонт жилых помещений будут обходиться горожанам на 15% дороже, чем сейчас. А вторая составляющая — коммунальные услуги.

Тарифы на «коммуналку» пока останутся прежними: власти решили в течение месяца попридержать расценки на воду, тепло и электроэнергию из-за неразберихи со счетчиками. Чиновники обнаружили, что общедомовые приборы учета тепла, которые город сейчас забирает у МОЭКа, перевирают данные о фактическом потреблении. Насколько в целом выросли тарифы, горожане узнают в середине сентября.

Стоит отметить, что подорожание услуг ЖКХ не отменяет действующих льгот. Бюджет в этом году выделит на дотации в сфере ЖКУ более 80 миллиардов рублей. Субсидии на оплату коммунальных услуг сохранятся для 571 тысячи московских семей, тратящих на коммунальные услуги более 10 процентов совокупного дохода. Всего льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг сохранятся примерно для 3,7 миллиона москвичей.

В целом можно сказать о том, что москвичам повезло больше других. По сравнению с остальными регионами планка для столицы выглядит заниженной. Например, рост цен на тепловую энергию в столице составил 7%, а по стране 10%. На холодную воду — 6,2% и 7%, на электроэнергию — 10% и 12% соответственно.

01/08/13

Общественная палата откроет "горячую линию" по платежам за услуги ЖКХ

МОСКВА, 1 авг — РИА Новости. Общественная палата РФ 1 августа откроет "горячую" телефонную линию, на которую граждане смогут обращаться с жалобами на необоснованный рост тарифов в ЖКХ, сообщается в пресс-релизе ОП.

"В прошлом году реальный рост платежей в ряде регионов превышал 30%. Эта величина достигалась, как правило, за счет резкого подъема тарифов, начисляемых управляющими компаниями. Но были и нарушения, связанные с ростом тарифов на газ, электроэнергию и водоснабжение", — цитирует пресс-служба председателя комиссии ОП по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлану Разворотневу.

Номер "горячей" линии — 8 , будет работать с 9.00 до 18.00.

Плановое повышение регулируемых тарифов, как и в 2012 году, проходит в июле и сентябре. Максимальная планка, установленная Федеральной службой по тарифам, — 12% по итогам двух повышений. Как показала практика 2012 года, реальный рост платежей граждан (итоговая сумма в платежной квитанции) зачастую значительно превышает установленные правительством ограничения, говорится в пресс-релизе.

"В 2012 году на "горячую линию" Общественной палаты обратились почти 2 тысячи граждан. Большинство обратившихся отмечали резкое увеличение платы за содержание и наем жилья (в среднем на 25%). Повышение стоимости этой услуги возможно только с согласия собственников жилья (такое решение принимается строго на общем собрании)", — отмечается в документе.

По словам Разворотневой, "рост платы за содержание должен насторожить жителя". "Анализ показывает, что большинство управляющих организаций в нарушение норм Жилищного кодекса, по умолчанию поднимают плату за содержание и ремонт, без проведения общих собраний", — отметила Разворотнева.

По итогам прошлогодней "горячей линии" в отдельных регионах в 2012 году было зафиксировано превышение максимально допустимого роста регулируемых тарифов (12%). Эти данные ОП направила в Генпрокуратуру и Счетную палату РФ. В январе 2013 года генпрокурор потребовал от региональных прокуроров оперативно реагировать на сигналы о нарушениях прав граждан в сфере ЖКХ, передаваемые Общественной палатой, говорится в пресс-релизе.

01/08/13

Как отказаться от ипотеки

Жизнь непредсказуема. Иногда она складывается так, что бремя ипотеки становится неподъемным. Что в этом случае надо делать?

Ипотека для многих – единственная возможность улучшить жилищные условия, однако необходимо правильно рассчитать свои силы. По данным «Юридического центра адвоката Олега Сухова» в России растет количество судебных разбирательств, связанных с выселением семей, допустивших дефолт по ипотечным кредитам. Как правило, после того, как заемщик перестает платить по кредиту, банк накладывает взыскание на заложенную квартиру. После этого ипотечная квартира либо находит нового собственника, либо переходит в собственность банка, а уже после этого начинается процесс выселения бывшего владельца из ипотечной квартиры и снятие его с регистрационного учета. Все это соответствует и Гражданскому кодексу РФ, и Жилищному кодексу РФ. Неплательщики, у которых нет другого жилья, должны временно выселяться в маневренный жилой фонд. Однако практика показывает, что выселение всех чаще всего происходит прямиком на улицу, так как у муниципалитетов нет достаточного объема такого жилья. Кроме того, как рассказывает Олег Сухов, «чиновники вообще рассматривают ипотеку как коммерческую сделку, участники которой не вправе пользоваться муниципальным жилым фондом, предназначенным для решения проблем бюджетников». Единственное, на что могут рассчитывать люди, допустившие дефолт по ипотеке, – это 12-месячная отсрочка исполнения судебного решения. Да и то, при наличии уважительной причины: единственное жилье, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие заработка. И это возможно лишь в том случае, если заложенная недвижимость не используется для предпринимательской деятельности.

По прогнозам адвоката количество дел, связанных с выселением обанкротившихся ипотечных заемщиков, будет неизбежно расти. Кроме этого. В последнее время активно обсуждается возможность внесения поправок в законы о банкротстве физических лиц и об исполнительном производстве, которые позволят выселять из единственного жилья должников по потребительским кредитам, а также граждан, обремененных коммунальными долгами.

Как не стать бомжом?

Василий Тарасенко, главный юрисконсульт ГК «Пионер», советует людям, которые не могут платить ежемесячные взносы по ипотечному кредиту, сперва обратиться в банк и объяснить сложившуюся ситуацию: «Достаточно часто банки, понимая сложность, трудозатратность, а в некоторых случаях, даже бесполезность судебных тяжб и приведения в исполнение судебного решения, идут навстречу заемщику и либо уменьшают процент по кредиту, либо дают отсрочку (на практике – не более чем на год). Каждый заёмщик для банка должен быть прозрачен и прогнозируем, ведь любая кредитная организация работает, прежде всего, на доверии». Можно попробовать «перекредитоваться» в другом банке по более низкой ставке. Таресенко обращает внимание, что при этом банк-кредитор не вправе запретить это сделать как должнику, допустившему просрочку платежа, так и заемщику, своевременно исполняющему свои обязанности по кредитному договору. Есть и более радикальный, но неприятный способ, – продажа недвижимости с условием погашения кредита (части кредита) из получаемых от покупателя денежных средств.

Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой», отмечает, что с продажей «ипотечной» квартиры спешить не следует, так как «даже с учетом возросшей рыночной цены вы едва ли возместите уплаченные проценты и выплаты по страховке. Прибегнуть к этому можно, если вы осознали, что ипотека вам не по силам, в первые полгода после покупки. А так необходимо изыскать все возможные способы рефинансирования или перекредитования. Помочь справиться с этой задачей могут ипотечные брокеры, а также те риэлторы, которые помогали вам с выбором объекта и оформлением ипотеки». Например, именно такая практика заведена в «БЕСТ-Новострое», где стараются помогать клиенту в течение всего времени, пока он выплачивает ипотечный кредит на квартиру, купленную с помощью агентства.

Итак, не стоит затягивать решение проблемы, ипотечный кредит сам по себе не рассосется. Не следует ждать того момента, когда банк выселит вас на улицу из-за неуплаты, а, тем более, пытаться скрыться от представителей банка. Если вы не платите, причем пропустили ни один платеж, а больше, то банк подаст в суд иск с требованием возврата всей суммы кредита, а так же уплаты всех штрафов и пеней. Суд, скорее всего, удовлетворит этот иск. А на то время, пока все задолженности не будут погашены, суд ограничит вашу свободу передвижений, закрыв перед вами возможность выезда за границу. Поэтому лучше все же принять участие в решении проблемы и найти менее затратный и менее нервный выход. Для этого необходимо тщательно изучить условия конкретного кредитного договора и просчитать все денежные затраты при каждом варианте действий. В любом случае платить по кредиту надо.

01/08/13

Квартплата по инфляционному тарифу

В Госдуму внесен законопроект, запрещающий Сбербанку и "Почте России" брать комиссию за коммунальные платежи. Кроме того, власти намерены установить максимальную сумму платежки за ЖКУ и ограничить рост тарифов прошлогодней инфляцией. За этими приятными для граждан новостями остается неясным, где правительство возьмет 9 трлн руб. для замены изношенной более чем наполовину инфраструктуры ЖКХ.

Пара порогов

Законопроект, запрещающий Почте России и Сбербанку брать комиссию при оплате услуг ЖКХ, внес в Думу депутат от ЛДПР Михаил Дегтярев. Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, сейчас получается, что граждане платят по установленным государством тарифам и при этом государственные же структуры дополнительно зарабатывают на перечислении этих средств. На сегодня комиссия, введенная в 2010 году, составляет около 1% суммы платежа. По расчетам депутата, новый закон позволит российским семьям экономить до 500 руб. ежегодно. Инициатива Михаила Дегтярева отвечает общему вектору развития сферы ЖКХ, предполагающему ограничение роста затрат граждан.

Одно из наиболее серьезных изменений, ожидающих коммунальщиков и потребителей, связано с началом действия программы, утвержденной Владимиром Путиным на Госсовете в июле 2013 года. Согласно программе, с 2014 года тарифы на коммунальные услуги будут устанавливаться на несколько лет, и индексировать их можно будет только на уровне инфляции за предыдущий год. Например, по прогнозам Министерства экономического развития, инфляция за 2013 год составит 5-6%, и в 2014 году рост тарифов ЖКХ на большую величину в процентах будет запрещен.

Планируется, что тарифы будут утверждаться на пять лет. Первый этап, на котором предполагается обкатать схему, займет три года (с 2014 по 2016 год). Реформа коснется сферы ресурсоснабжающих предприятий, поставляющих воду, тепло, газ и электричество, где раньше тарифы утверждались каждый год.

Планы тотальной модернизации сферы ЖКУ содержат еще один финансовый порог. Экспертная группа при правительстве РФ в июне представила законопроект, вводящий долгосрочное регулирование предельного размера совокупного платежа за коммунальные услуги для населения. По словам руководителя рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве РФ Андрея Чибиса, цель планируемого новшества — привести к общему знаменателю эпизодические попытки федерального центра ограничить рост расходов населения. Теперь предельная сумма платежа за ЖКУ будет утверждаться правительством на пять лет и закрепляться юридическим актом. То есть именно федеральный центр будет определять максимальный размер счета в квитанции за электричество, газ, воду и отопление. Предполагается, что и для этой планки будет определен механизм индексации.

За субъектами федерации останется право варьировать тарифы с учетом установленной планки расходов. Предположим, что общероссийский ежемесячный максимум трат домохозяйства на коммунальные услуги будет закреплен на уровне 2500 руб. При этом сумма в платежках, например, на Алтае может быть 1 тыс. руб., а скажем, в Московской области — 2,3 тыс. руб., но в любом случае независимо от населенного пункта и региона она не должна превышать тот самый установленный предел — 2500 руб.

Эти два ограничения — по максимальной сумме платежки и по максимальному росту тарифов ЖКХ — должны существенно снизить динамику трат россиян на коммунальные услуги. Правда, условие — не более 6% роста за год — Федеральная служба по тарифам (ФСТ) планировала соблюсти еще в этом году. И вроде бы соблюла: с июля 2013-го цены на ЖКХ по России были увеличены на 12-15%, что за год составило 6-7,5%, так как первую половину года мы платили по старым расценкам. Однако более тысячи населенных пунктов уже попали в зону риска: тарифы для них достигли предельной величины и даже могут ее превысить.

Несмотря на уверения региональных властей, что все переплаты будут профинансированы за счет городских бюджетов, социальная напряженность в связи с ростом коммунальных платежей увеличивается. Опрос ВЦИОМа показал, что проблемы ЖКХ по-прежнему являются самыми острыми и волнуют 55% населения.

Глава ФСТ Сергей Новиков подчеркивает, что абсолютно одинаковых тарифов во всех регионах быть не может. Служба уточняет, что стоимость коммунальных услуг зависит от степени изношенности оборудования, энергоемкости сетей, климатических условий, особенностей производства и транспортировки услуги, объема потребления ресурсов, размера субсидий гражданам и бюджетных возможностей конкретного региона.

Гибкость на местах

По данным "РИА Рейтинг", самую большую долю ежемесячного бюджета тратят на ЖКУ граждане, живущие на Дальнем Востоке: в Амурской области — 13,59% общих расходов, в Камчатском крае —13,27%, в Магаданской области — 12,75%. Близко к лидерам находятся Рязанская (12,27%) и Московская (11,78%) области. При этом Москва, где общие расходы, приходящиеся на одного члена семьи, самые высокие в России —руб. (в Амурской области — 12 тыс. руб.), находится внизу списка. У жителей столицы доля коммуналки занимает всего 6,73% всех потребительских расходов.

Меньше всего на услуги ЖКХ тратят граждане в республиках Северного Кавказа, на Алтае и в Башкирии (5-6%). При этом для находящейся на предпоследней строчке Башкирии этот показатель равен 5,41%, а для замыкающей рейтинг Чеченской республики — 0,99%. И кстати, в Чечне потребительские расходы из расчета на одного члена семьи составляют всего 5138 руб., что является самым низким показателем в стране после Ингушетии.

На самом деле минимизация суммы в квитанциях — вторичная задача при введении максимума совокупного платежа за ЖКУ. Это скорее стратегический шаг, который должен ограничить произвол со стороны региональных поставщиков, устанавливающих экономически необоснованные тарифы. Только в июле после судебного разбирательства и вмешательства прокуратуры были отменены завышенные тарифы на теплоснабжение в Пермском крае и на газоснабжение в Калужской области.

По мнению экономистов, с новой схемой, с установленной максимальной суммой платежа по комплексу услуг, регионы смогут более гибко управлять денежными потоками внутри системы поставщиков воды, тепла, газа и электричества. А вследствие этого уменьшатся и расходы населения. Местное правительство будет самостоятельно решать, какие тарифы требуют повышения и на сколько, а какие можно и срезать без особого ущерба для поставщика так, чтобы в итоге сохранить бюджетный баланс.

Президент поручил Федеральной службе по тарифам создать советы потребителей при каждом региональном регулирующем органе, так как именно они устанавливают конечные тарифы для населения. Первый подобный контрольно-консультативный орган появился в Ленинградской области в мае этого года. В него вошли члены профильных ассоциаций предприятий ЖКХ, региональные чиновники и эксперты.

Стоит упомянуть, что кроме доли ЖКУ в общих расходах в зависимости от региона разнится еще и уровень инфляции в зависимости от социальной группы. Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов говорит, что помимо процента инфляции, высчитанного в среднем по стране, существует персональный уровень инфляции для домохозяйства. Потребительская корзина и структура расходов будут сильно отличаться, если, к примеру, взять пенсионеров, семьи с маленькими детьми и семьи, где дети уже стали студентами. У малообеспеченных и социально незащищенных групп населения уровень персональной инфляции выше среднестатистического. И потому они окажутся в выигрыше.

Основной расход

Нынешние инициативы не первая попытка притормозить быстро растущие цены на ЖКУ. За последние 20 лет в России только на федеральном уровне было принято 158 законов и 3124 подзаконных акта, регулирующих сферу ЖКХ. В июне 2012 года депутаты из "Справедливой России" внесли в Думу проект, предполагающий ограничение роста тарифов ЖКХ официальным уровнем инфляции. Оксана Дмитриева, одна из депутатов—разработчиков закона, объясняла необходимость его принятия несоизмеримостью годовой инфляции и тарифов ЖКХ. Например, в 2011 году тарифы выросли на 11,7%, почти вдвое опередив инфляцию, составившую 6,1%. Подобная ситуация сложилась и в 2010 году, когда при инфляции 8,8% тарифы увеличились на 13%.

Однако этот законопроект не дошел даже до второго чтения. Андрей Чибис считает, что существенным его недостатком было предложение устанавливать тарифный максимум для каждой отрасли. Заморозка тарифов на отдельные виды услуг естественных монополий мешает рациональному распределению средств и может привести к убыточности некоторых ресурсоснабжающих предприятий. Институт максимального совокупного платежа, по словам эксперта, позволил бы в этом случае компенсировать потери за счет планового снижения издержек в другой отрасли естественных монополий.

Впрочем, у новых инициатив властей, так же как и у всех предыдущих, могут возникнуть сложности с реализацией. Дело в том, что ключевая проблема нашего жилищно-коммунального комплекса — изношенность оборудования. Именно с этим во многом связана неэффективность работы управляющих компаний и переплата за ресурсы. И именно эта проблема, скорее всего, так и останется нерешенной.

По поручению президента количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов должно быть снижено в 1,5 раза к 2017 году. Чтобы выполнить это поручение, муниципалитетам придется заменить значительную часть устаревших производственных мощностей. Задача эта представляется трудновыполнимой, так как средняя изношенность оборудования по России составляет около 60%, а на некоторых предприятиях достигает 80%. Только в сфере теплоснабжения сети, служащие более 25 лет, составляют около 50% общего количества теплотрасс.

Чтобы амортизировать 30% изношенного оборудования, потребуется 4,1 трлн руб. По словам Владимира Путина, для замены всего оборудования, отслужившего свой срок, потребуется 9 трлн руб. Сейчас, когда дефицит бюджета оценивается примерно в 1 трлн руб., найти эти 9 трлн представляется практически невозможным. Единственный выход — существенное повышение платы за коммунальные услуги. Однако этот вариант опасен социальными волнениями, которых власти намерены избежать любой ценой. И судя по предпринимаемым ими действиям, сценарий резкого роста оплаты ЖКУ вообще не рассматривается. Ситуация получается почти безвыходная, если, конечно, внезапно не объявятся многочисленные частные инвесторы, готовые вкладывать средства в предприятия ЖКХ, работающие на оборудовании еще советских времен.