Сплотив силы, добьемся успеха

Сплотив силы, добьемся успеха

Уважаемые депутаты Чунской районной Думы!

Уважаемые жители Чунского района!

Позади еще один год, итогам которого мы сегодня даем оценку. Это был год напряженной работы, продолжения ранее начатых программ и проектов, год новых больших и важных дел. Как и предыдущие несколько кризисных лет, он не был легким, но все вместе, сообща, мы выполнили взятые на себя обязательства: не только сохранили финансовую и социальную стабильность в районе, но и во многих направлениях сделали значительный шаг вперед. Я с уверенностью могу сказать, что 2011-й год стал удачным для социальной сферы района, в первую очередь благодаря уникальному проекту «Народный бюджет» и программам модернизации. Все это помогло заложить основу устойчивым положительным изменениям в образовании, здравоохранении, культуре, благоустройстве наших населенных пунктов. В течение года продолжилось и выполнение Программы комплексного социально-экономического развития района, в чем мы также, вопреки негативным факторам, добились определенных успехов. Об этом будет сказано ниже. Однако остается ряд серьезных проблем внешнего характера, которые продолжают отрицательно влиять на результат нашей с вами работы. И при оценке деятельности за 2011 год требуется не только объективное восприятие этого обстоятельства, но и четкое понимание полномочий и финансовых возможностей органов местного самоуправления.

1. ЭКОНОМИКА РАЙОНА

В течение 2011 года в экономике района продолжилась тенденция роста основных показателей. Так, по отношению к 2010 году объем промышленного производства увеличился на значительную цифру - 18,7%, оборот розничной торговли вырос на 11%, реальные доходы в расчете на душу населения стали больше на 15,6%. Выручка хозяйствующих субъектов района от реализации продукции, работ и услуг увеличилась на 13% и составила 3 млрд. 803 млн. рублей. Основную долю в структуре экономики (79,7%) по-прежнему составляет промышленное производство и в первую очередь, предприятия лесного комплекса.

1.1. Промышленность

Лесопромышленный комплекс района, несмотря на трудности, в минувшем году удержал достигнутые позиции. В этот сектор входят 114 стабильно работающих предприятий лесозаготовительной и обрабатывающей промышленности. Нужно отметить, что за год их количество не снизилось, значит есть возможности и стимул к дальнейшему развитию отрасли. Заключено 67 договоров аренды с 55 арендаторами лесного фонда (из них 26 – местные предприятия). В аренду передано 1 млн. 600 тыс. га лесного фонда района с ежегодным отпуском древесины 4 млн. 280 тыс. куб. м. По основным показателям производства наблюдался устойчивый рост: древесины заготовлено свыше 3 млн. куб. м, из них 1 млн. 400 тыс. куб. м – местными предприятиями, что на 14% больше, чем в 2010 году. Количество отгруженных вагонов с лесопродукцией возросло на 1 тыс. 836 и составило 12 тыс. 871 вагон. Существенно увеличились объемы вывозки и производства пиломатериалов, выручка от реализации продукции предприятий лесного комплекса выросла на 11% и достигла 2 млрд. 186 млн. рублей. В развитие производства вложено более 25,7 млн. рублей, средства направлялись в основном на приобретение техники.

Благодаря активной инвестиционной политике предыдущих лет, 2011 год должен был стать годом активной модернизации производства и повышения уровня благосостояния предприятий. Однако с начала года резко, на 65%, выросла стоимость электроэнергии, тарифы на железнодорожные грузовые перевозки увеличились на 70%, а по отдельным направлениям – более чем в 2,5 раза. Стоимость дизельного топлива возросла на 50%, процент отчислений во внебюджетные фонды увеличился с 26 до 34. В то же время цены на лесопродукцию на мировом и внутреннем рынках повышаются крайне медленно. Таким образом, из-за увеличения расходной части рентабельность производства существенно снизилась, и рост показателей никак не отразился на финансовом благосостоянии лесных предприятий.

Отдельно остановлюсь на рынках сбыта продукции. Основным покупателем круглых лесоматериалов является КНР, пиломатериалов - Япония, Ближний Восток и Средняя Азия. Спрос на внутреннем рынке остается минимальным. События, произошедшие в минувшем году в Египте, Ливии и Японии, самым неблагоприятным образом отразились на деятельности лесных предприятий района. Те из них, кто поставлял продукцию на рынки этих стран, в полной мере испытали на себе последствия неустойчивого спроса. В IV квартале резко ухудшилось положение на китайском рынке, спрос на древесину упал, произошел обвал цен, отгрузка пиломатериалов в декабре снизилась на треть в сравнении с показателями двух предыдущих месяцев.

На протяжении десятилетия наболевшей проблемой для лесных предприятий остаются взаимоотношения с Восточно-Сибирской железной дорогой. Это поставка, подача и уборка подвижного состава, оборачиваемость вагонов, тарифы на перевозки лесных грузов, закрытие железнодорожного переезда в п. Октябрьский.

В связи с реформой в акционерном обществе «Российские железные дороги» весь вагонный парк передан в транспортные компании. В результате этого перехода тарифы на железнодорожные перевозки лесопродукции выросли в 1,5-2,5 раза. В IV квартале резко обостряется другая проблема – снижение в 2 раза оборачиваемости вагонного парка. Отгруженные арендованные вагоны простаивают на станциях до 25 дней.

В течение года значительные убытки лесным предприятиям, расположенным в п. Октябрьский, принесло неоднократное закрытие железнодорожного переезда на 128 км перегона Новочунка – Сосновые Родники. Нарушался отлаженный производственный цикл, увеличились временные и материальные затраты на доставку леса на нижний склад, в декабре стала ощущаться нехватка твердого топлива на социально значимых объектах поселка. Движение по переезду возобновилось лишь 29 февраля 2012 года, спустя более чем два месяца после закрытия. Все это время администрация района активно работала по данной проблеме с Правительством и Законодательным Собранием Иркутской области, транспортной прокуратурой, руководством железной дороги. Необратимые последствия для экономики и социальной сферы Октябрьского муниципального образования удалось предотвратить.

Отдельно остановлюсь на ситуации с лесными пожарами. В 2011 году из-за аномальной жары в районе зарегистрировано 147 лесных пожаров, площадь которых составила свыше 52 тыс. га. В июне действовал режим чрезвычайной ситуации, трижды – в мае, июле и сентябре вводился особый противопожарный режим, с 9 по 20 июня был введен запрет на ведение хозяйственной деятельности в лесах.

В тушении участвовали 2 тыс. 062 человека, 314 единиц техники, авиация. Благодаря своевременно проведенной профилактической работе с населением, почти полностью удалось исключить в возгораниях человеческий фактор. Причиной 85% пожаров явились сухие грозы. Большая часть пожаров прошла по северным территориям района. Многие арендаторы – Чунский ЛПК, Каменский ЛПХ, «Байкал», «Тайга», «Росспецстрой», «Турим», исправительное учреждение - понесли серьезные потери по арендованным участкам.

Несмотря на все перечисленные проблемы, усилиями руководителей практически на всех предприятиях сохранены рабочие места, своевременно выплачивается заработная плата.

В начале доклада я отмечал, что более 50% лесосечного фонда района по-прежнему осваивается предприятиями Братского, Нижнеудинского, Тайшетского районов, а также Красноярского края. На протяжении последних лет мы ведём активную работу с иногородними арендаторами по регистрации их обособленных подразделений в районе. Почти все они зарегистрированы и выплачивают налог на доходы своих работников, занятых в Чунском районе, в местный бюджет. Однако эти суммы незначительны, поскольку основное производство и коллектив находятся вне территории района. Проблемой остается и несправедливое распределение доходов от пользования лесными ресурсами: арендная плата направляется в федеральный и региональный бюджет. Эти вопросы неоднократно инициировались администрацией и сегодня обсуждаются на уровне исполнительной и законодательной власти области.

Следует отметить, что в 2011 году нам удалось значительно активизировать внимание вышестоящих органов власти к проблемам развития лесопромышленного комплекса района. В течение года состоялось девять таких совещаний, причем, как в областном центре, так и непосредственно на территории Чунского района.

Думаю, что подобные встречи должны продолжаться и в дальнейшем. Уже сегодня готовится проведение областной площадки с участием Правительства Иркутской области, депутатов Государственной Думы и Законодательного Собрания, руководителей предприятий лесного комплекса, глав территорий, представителей по обсуждению первоочередных проблем лесопромышленного комплекса области. В числе планируемых к обсуждению вопросов – введение предельных индексов на железнодорожные перевозки, льгот на закупки ГСМ для социально ориентированных предприятий, смягчение условий кредитования для малого лесного бизнеса и изменение принципов распределения лесосырьевой базы, создание предприятий по переработке отходов лесопиления.

В прошедшем году продолжилась работа по привлечению в лесную отрасль района инвестиционных проектов со стороны КНР. В октябре проведена рабочая встреча мэра района с представителями Банка развития и Государственного управления лесного хозяйства КНР. Возможности размещения предприятия по глубокой переработке древесины на территории Чунского района получили у делегации высокую оценку.

Предприятие «Сибхимпром» также имеет перспективы увеличения объемов производства, для этого мы намерены продолжать взаимодействие с Министерством экономического развития и промышленности области и компанией «Роснефть» по увеличению объёма лимитов сырья для предприятия.

Также в резерве остается месторождение глины в п. Заводской, которое активно предлагается потенциальным инвесторам, ведутся изыскания второго и третьего Чукше-Ковинских алмазных месторождений.

1.2. Потребительский рынок

Продолжает динамично развиваться и потребительский рынок Чунского района, занимающий в структуре экономики 16,2%. В 2011 году открылось шесть новых торговых точек, общее их количество достигло 379. Это 329 стационарных магазинов, 27 павильонов и киосков, шесть торговых центров и 14 предприятий общественного питания на 560 посадочных мест. Развивается и сеть предприятий бытового обслуживания. Сегодня в районе 67 ателье, салонов и мастерских. Оборот розничной торговли и общественного питания увеличился почти на 120 млн. рублей и составил более 1 млрд. 170 млн. рублей.

В системе торговли и общественного питания продолжаются позитивные изменения: внедряются новые технологии и методы обслуживания, расширяется ассортимент товаров и услуг, практикуется гибкая ценовая политика, здания и торговые залы меняют свой внешний облик. Реконструкция действующих и открытие новых торговых площадей происходит за счет собственных и заемных средств предпринимателей. Объем инвестиций составил 30,7 млн. рублей, что на треть превосходит сумму вложений в 2010 году. Все это говорит о том, что в условиях растущей конкуренции предприниматели готовы и дальше улучшать торговое и бытовое обслуживание населения.

В течение года проводился анализ средних потребительских цен на социально значимые продовольственные товары. Торговые надбавки держались в установленных законом рамках, резких колебаний цен не наблюдалось. Увеличение стоимости некоторых товаров обусловлено только фактором сезонности. В дальнейшем администрация района также будет уделять особое внимание как вопросам ценообразования на продукты питания, товары и услуги, так и их качеству.

В течение года в районе прошли традиционные месячники защиты прав потребителей, качества товаров, продукции животного происхождения, качества и безопасности ранних овощей и фруктов, пиротехнической продукции.

В целях повышения статуса предпринимателя, его гражданской активности и социальной ответственности объявлены конкурс «Лучшее предприятие торговли и сферы услуг современного сервиса» и смотр-конкурс профессионального мастерства среди парикмахеров «Мастер стиля». 26 мая в Центре театрального творчества «ЛиК» впервые проведено праздничное мероприятие в честь Дня российского предпринимателя.

В ведении районной администрации находится контроль за лицензированной продажей алкогольной продукции. В 2011 году проведено свыше 90 проверок, выдано и переоформлено 16 лицензий, трем предприятиям продлен срок действия лицензии, 16 предприятий прекратили свою деятельность в связи с окончанием срока действия лицензии. В 2011 году в бюджет Чунского района поступило 618 тыс. рублей сборов за выдачу и переоформление лицензий (в 2010 году – 448 тыс. рублей). В результате проводимой работы на территории района в 2011 году не зарегистрировано случаев отравления некачественной алкогольной продукцией.

1.3. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственный сектор экономики района представляют два производственных и два потребительских снабженческо-сбытовых кооператива, одно общество с ограниченной ответственностью, 20 крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 4 тыс. личных подсобных хозяйств.

У селян наблюдаются те же трудности, что и в лесной промышленности: возросшие тарифы на электроэнергию, проблемы сбыта, несоответствие между затратами и конечной ценой продукта. Тем не менее, выручка от реализации сельхозпродукции увеличилась на 17% и составила 15 млн. 800 тыс. рублей. На 1 тыс. 280 га увеличились посевные площади под зерновые культуры, однако в сравнении с 2010 годом зерна, как и овощных культур, произведено меньше. Причиной послужили неблагоприятные погодные условия, износ сельскохозяйственной техники и, как следствие, – несоблюдение сроков сева и сбора урожая.

Подобная ситуация сложилась и по продуктам животного происхождения: в целом по району молока произведено 1 тыс. 393 тонны (на 5% меньше), мяса – 317 тонн (снижение на 12 %). Поголовье крупного рогатого скота снизилось на 53 головы.

Несмотря на сложную ситуацию в целом по отрасли, мы видим положительные перспективы развития сельского хозяйства и, в первую очередь, в связи с созданием нового сельхозпредприятия «Золотой теленок».

Открытие этого хозяйства в п. Хоняки стало настоящим прорывом в данном секторе экономики. В течение года в развитие «Золотого теленка» вложено свыше 9 млн. рублей, построен корпус коровника на 200 голов, заканчивается строительство корпуса свинарника на 3 тыс. голов, начались поставки необходимого оборудования. Сегодня в хозяйстве – 87 голов крупного рогатого скота (в т. ч. 40 коров), более 200 свиней. В перспективе – создание новых рабочих мест за счет увеличения поголовья животных, современная и качественная переработка продукции, налаженный сбыт в Чунском районе и за его пределами. Администрация района оказывает активное содействие руководству предприятия в организационных вопросах, выделении земельного участка, оформлении документации, взаимодействии с Министерством сельского хозяйства области. Предприятие благополучно вошло в областной реестр, ведется работа по его включению во все областные программы поддержки сельхозпроизводителей, что позволит оформить крупные льготные кредиты, получить софинансирование из областного и федерального бюджетов на увеличение поголовья и закуп техники.

При постоянном росте цен на горюче-смазочные материалы хорошим подспорьем для селян в последние годы стали поставки топлива по фиксированным ценам. По договорам с на проведение посевных, уборочных работ и заготовку кормов хозяйствами Чунского района приобретено около 250 тонн ГСМ.

При содействии районной администрации все хозяйства района заключили соглашения с Министерством сельского хозяйства области и вошли в областную долгосрочную программу развития села и рынков сельхозпродукции. По различным направлениям из федерального и областного бюджетов получены субсидии на сумму около 4 млн. 400 тыс. рублей. Проведена большая работа по включению хозяйств Чунского района в областные инвестиционные проекты. По программе «Сельскохозяйственная кооперация» сельскохозяйственный потребительско-снабженческий сбытовой кооператив «Заря» получил сенозаготовительный комплекс на сумму 1 млн. 602 тыс. рублей. Активной была и кредитная политика: 40 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получили кредиты на сумму 6 млн. рублей, из областного и федерального бюджетов получено 1 млн. 864 тыс. рублей субсидий на возмещение процентной ставки по ранее выданным кредитам.

В 2011 году успешно продолжалась реализация программы «Социальное развитие села до 2014 года» по строительству жилья для молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности. По три дома сдано в д. Новобалтурина и с. Бунбуй, началось строительство нового дома для учителя школы в д. Мухино.

Наряду с прежними задачами в сфере агропромышленного комплекса – обновлением семенного фонда и материально-технической базы хозяйств - назрела необходимость развития в районе мясного животноводства за счет приобретения поголовья продуктивных пород. Также необходимо обеспечить организационную поддержку сельхозпредприятиям для их вхождения в областные инвестиционные программы.

1.4. Капитальное строительство

Сегодня, когда на всех уровнях бюджета продолжают сказываться последствия кризиса, особенно приятно отметить, что для Чунского района 2011 год в сфере капитального строительства стал переломным. Многолетняя работа районной администрации по вхождению в областные программы при содействии депутата Законодательного Собрания Натальи Игоревны Дикусаровой привела к достойному результату. В 2011 году положено начало строительству корпуса детского сада в п. Лесогорск и новой школы в п. Новочунка. Значимость этих социальных объектов трудно переоценить, поскольку речь идет не просто о детях, а о нашем будущем. Ввод в эксплуатацию этих объектов позволит решить давнюю и наболевшую проблему комфортного обучения для новочунских школьников, а в Лесогорске, где самая большая в районе очередь в детские сады, 40 детей уже в этом году придут в новые группы.

Корпус детского сада строится в рамках областной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования. Общее финансирование составило свыше 31 млн. рублей. Строительство начато в сентябре 2011 года подрядной организацией -2002». До конца декабря был выполнен основной объем работ: возведено здание, устроена кровля, подведены все коммуникации, на 650 тыс. рублей приобретено оборудование для пищеблока. На 2012 год остаются внутренние и отделочные работы. Ввести здание в эксплуатацию планируется в 3-ем квартале 2012 года.

Строительство школы на 350 мест в п. Новочунка по программе «Социальное развитие села Иркутской области» началось в ноябре 2011 года, ввод в эксплуатацию планируется в 2013 году. Работы ведет подрядчик «СМП-572» . В ноябре-декабре выполнено устройство котлованов, начата забивка свай. Сметная стоимость объекта – 180 млн. рублей. В текущем году необходимо продолжить работу с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области по увеличению финансирования для обеспечения ввода объекта в установленный срок.

В 2011 году большой объем работ был проведен и по капитальному ремонту социальных объектов. За счет средств районного бюджета выполнена проектно-сметная документация на реконструкцию кровли районного дома культуры «Победа», на нее имеется положительное заключение государственной экспертизы. Сметная стоимость ремонта – 9,3 млн. рублей. В данное время рассматривается возможность включения объекта в областную программу. Исходя из положительного опыта участия в программе «50 модельных Домов культуры» в 2011 году, подготовлена сметная документация на ремонт Центра театрального творчества «ЛиК» в п. Чунский и дома культуры «Родник» в п. Лесогорск.

В Чунском районе интенсивно ведется индивидуально – жилищное строительство за счет средств населения. За прошлый год введено в эксплуатацию 32 жилых дома, общая площадь которых превысила годовой план. Жители заинтересованы не только в строительстве, но и в благоустройстве домов на самом высоком уровне. Уже несколько лет это подтверждает успешное участие наших претендентов в областном конкурсе на лучшую усадьбу. В 2011 году три участника от Чунского района стали победителями и призерами областного конкурса и получили гранты на 100, 70 и 50 тыс. рублей.

Продолжалась работа и по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Хорошей поддержкой стали средства по проекту «Народный бюджет», за счет которых дороги отремонтированы в ряде населенных пунктов, в Таргизское и Каменское муниципальные образования приобретена дорожная техника.

Финансирование Чунского филиала Дорожной службы Иркутской области по-прежнему остается недостаточным, поэтому из всего объема проделанной работы можно выделить только капитальный ремонт аварийного деревянного моста через реку Джидыкан на 55 км автодороги Лесогорск - Выдрино. На 2012 год удалось добиться финансирования на строительство и капитальный ремонт четырех мостов на автодорогах Лесогорск-Приудинск и Лесогорск-Выдрино.

Значимым событием 2011 года стало принятие решения о создании территориального Дорожного фонда. Администрацией были подготовлены все необходимые документы для включения дорожных объектов района в сводный Перечень автомобильных дорог общего пользования. На 2012 год Чунскому району предусмотрены субсидии из Дорожного фонда в размере 12,4 млн. рублей.

Не первый год администрация района прилагает все усилия для того, чтобы добиться завершения строительства автодороги Тайшет-Чуна-Братск. Возрождение территориального Дорожного фонда дало эту возможность: в 2012 году возобновлено строительство на участке Тарея – Сосновка.

Дорожный фонд дает шанс и на решение еще одной давней проблемы – строительство пешеходного моста через реку Чуна на территории Веселовского муниципального образования. На протяжении 2011 года продолжалась работа с областными структурами. Совместно с главой Веселовского муниципального образования в органы исполнительной и законодательной власти неоднократно направлялись обращения о выделении финансирования на строительство. Вопрос о финансировании объекта из Дорожного фонда в сумме 30 млн. рублей находится в стадии рассмотрения. В целях экономии средств на разработку проектно-сметной документации принято решение использовать вторичный проект с привязкой к местности, на что необходимо свыше 2 млн. рублей. При содействии депутата Законодательного Собрания Натальи Игоревны Дикусаровой удалось добиться выделения этой суммы из областного бюджета в 2012 году.

В 2011 году в районе продолжилось развитие сотовой связи и сети интернет. Благодаря проведению магистрального волоконно-оптического кабеля возрастает количество пользователей высокоскоростного интернета.

Стабильно работают операторы сотовой связи «Билайн», «Мегафон», МТС, «Байкалвестком». Администрация района активно взаимодействует с руководством компаний по вопросу обеспечения сотовой связью всех населенных пунктов района. В прошлом году установило антенно-мачтовое сооружение в п. Парчум, после его запуска устойчивая сотовая связь появится в посёлках Парчум и Новочунка. В первом полугодии 2012 года планируется усиление базовых станций в посёлках Лесогорск и Октябрьский. Продолжаются переговоры с сотовыми операторами по строительству объектов связи в посёлках Изыкан, Таргиз и в с. Червянка.

Основной задачей в сфере капитального строительства, транспорта и связи на 2012 год станет продолжение и завершение начатого в предыдущие годы: сдача в эксплуатацию корпуса детского сада в поселке Лесогорск, продолжение строительства школы в поселке Новочунка, включение в областную программу работ по реконструкции кровельной системы РДК «Победа», расширение зоны покрытия сотовой связи. Мы используем все возможности для улучшения состояния наших дорог и будем добиваться включения строительства социально важных объектов в государственные инвестиционные проекты.

1.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Состояние дел в жилищно-коммунальном хозяйстве района показывает, что многолетняя планомерная работа в этой сфере привела к устойчивым положительным результатам. Успешно работают современные методы управления жилым сектором, дали ощутимый эффект капитальные вложения в модернизацию теплоисточников, постепенно внедряются энергосберегающие технологии. Всего в Чунском районе жилищно-коммунальные услуги оказывают 12 стабильно работающих предприятий, в том числе три муниципальных и девять частных, создано шесть товариществ собственников жилья. Четкое планирование и постоянный контроль за подготовкой к отопительному сезону годов позволили начать и провести его без срывов и не допустить внештатных ситуаций в системе водо - и теплоснабжения. На все теплоисточники были своевременно получены паспорта готовности, все котельные района приступили к работе в установленный срок.

Многолетней проблемой в п. Чунский остается состояние сетей водо - и теплоснабжения, а также низкий уровень их подготовки к отопительному сезону. В 2011 году в рамках долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на годы» в п. Чунский был проведен капитальный ремонт участка сетей протяженностью около 400 метров, на что было затрачено свыше 2 млн. рублей.

Поселок Лесогорск в коммунальном плане уже несколько лет является примером качественного управления и эффективности. Поселок обслуживают два теплоисточника: запущенная в 2006 году котельная «Плауэн», и котельная ПМК, где продолжается модернизация. В 2011 году там были установлены два новых стальных отопительных котла КВС-1, что дало значительную экономию в расходе угля и электроэнергии. В поселке капитально отремонтированы два участка водовода протяженностью 710 метров, затраты составили около 2 млн. 300 тыс. рублей.

38 малых муниципальных котельных, отапливающих объекты социальной сферы, также работали в стабильном режиме. На средства областного бюджета приобретены котлы в котельные школы № 20 п. Каменск и Досугового центра п. Веселый, приобретен металлопрокат для капитального ремонта тепловых сетей школ №2 п. Октябрьский, №9 с. Бунбуй и №7 п. Веселый. Общее финансирование превысило 1 млн. рублей.

Благосостояние коммунальной сферы района напрямую зависит от своевременной оплаты услуг. Процент сборов – наглядный показатель не только качества предоставленных коммунальных услуг, но и работы, которую ведут с потребителями администрации муниципальных образований и предприятия ЖКХ. Цифры говорят о том, что в Чунском МО не было слаженной работы в этом направлении, что постоянно отмечается в последние годы: если в Лесогорске в 2011 году коммунальные сборы достигли почти 98%, то в п. Чунский добросовестно оплачивают услуги только 89%. К хорошему результату могли бы привести более активные и действенные меры, в частности, взыскание через суд. Сумма таких взысканий в 2011 году превысила 2 млн. рублей.

В районе продолжается поэтапная реализация муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая была принята в 2010 году. Ее цель – рациональный подход к использованию энергетических и тепловых ресурсов. Главные задачи программы – энергетическое обследование учреждений социальной сферы, модернизация малых муниципальных теплоисточников, оборудование экономичными источниками освещения, приборами учета тепла и воды, повышение тепловой защиты зданий. В рамках данной программы в здании ЦРБ п. Лесогорск были установлены приборы учета тепловой энергии, что только за три месяца дало экономию 125 тыс. рублей. На котельных школы п. Каменск и Досугового центра п. Веселый замена изношенного и устаревшего котельного оборудования позволила сэкономить свыше 700 тыс. рублей.

Задача энергосбережения поставлена сегодня не только перед районом, но и перед муниципальными образованиями. Особенно это касается поселений, где имеется благоустроенный сектор. В Лесогорском муниципальном образовании программа энергосбережения принята, проведена замена части оборудования на котельных и теплоизоляция сетей. В п. Чунский программа отсутствует. Но, несмотря на это, комплекс проведенных мероприятий за год сэкономил району 360 тыс. киловатт/часов и 240 тонн угля. Все это является стимулом для дальнейшей реализации мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности на объектах ЖКХ и социальной сферы.

В 2012 году в сфере коммунального хозяйства Чунского района предстоит выполнить следующие задачи: продолжить модернизацию теплоисточников и коммуникаций, вести работу по вхождению муниципальных образований в областную целевую программу «Чистая вода», продолжить реализацию программы энергосбережения как на объектах ЖКХ, так и в учреждениях и жилом секторе. Актуальной остается задача повышения качества коммунальных услуг и собираемости платежей с населения.

1.6. Бюджет. Управление муниципальным имуществом.

Бюджетную политику администрации района в 2011 году можно с полным основанием назвать антикризисной – во взаимодействии с Правительством и Законодательным Собранием области, районной Думой и главами муниципальных образований удалось не только сохранить стабильность в социальной сфере и значительно снизить долговую нагрузку, но и привлечь дополнительные средства на развитие территорий.

В течение года районной Думой рассмотрены семь проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет района, причем все они касались увеличения как доходной, так и расходной части. В результате проведенной работы доходы консолидированного бюджета составили рекордную за последние годы сумму – 859 млн. 304 тыс. рублей. Рост доходов отмечается по всем показателям: по собственным источникам получено 118 млн. 89 тыс. рублей (рост на 18,4%), в том числе налоговые доходы выросли на 30,4% (на 21,5 млн. рублей), безвозмездные поступления составили 741 млн. 215 тыс. рублей (на 39,7% больше 2010 года). По расходам бюджет исполнен на 803 млн. 451 тыс. рублей.

Наибольшая доля расходов, 53%, или 429 млн. 948 тыс. рублей, направлена на обеспечение деятельности сферы образования, что на 77,7 млн. рублей больше, чем в 2010 году. Учреждения здравоохранения и спорта получили 22,3% расходов (рост на 2,6 млн. рублей). Значительно, с 4,7 до 6% (или на 15 млн. рублей), увеличились расходы бюджета на культуру. Доля расходов на вопросы социальной политики достигла 8% и составила 62 млн. 555 тыс. рублей, увеличившись более чем на 14 млн. рублей. На решение общегосударственных вопросов направлено 6,7%, национальную экономику и ЖКХ – 1,4%.

По-прежнему большую долю расходов составляет заработная плата с начислениями – на ее выплату направлено 70,7%, или 568 млн. 378 тыс. рублей (увеличение на 80,4 млн. рублей). Сегодня район не имеет задолженности по заработной плате, и в течение всего 2011 года заработная плата с начислениями выплачивалась регулярно. Расходы на оплату коммунальных услуг также выросли на 5,3 млн. рублей и составили 48,8 млн. рублей.

Средства сложившегося на конец года профицита бюджета, а также часть дополнительных доходов в сумме 68 млн. 440 тыс. рублей были направлены на погашение долговых обязательств района. Так, на 22 млн. 41 тыс. рублей погашена задолженность бюджетных учреждений по взносам в Пенсионный фонд, образовавшаяся до 2010 года. За счет собственных средств частично погашена задолженность 2010 года в сумме 2 млн. 684 тыс. рублей.

В декабре 2011 года погашена просроченная задолженность по бюджетным ссудам и кредитам годов в сумме 46 млн. 399 тыс. рублей. Принятые меры позволят в наступившим году вступить в программу реструктуризации долговых обязательств, по которой будут списаны начисленные пени и штрафы на общую сумму 142 млн. 717 тыс. рублей.

В 2012 году необходимо приложить все усилия для увеличения доходов по собственным источникам, максимального погашения кредиторской задолженности, продолжить обеспечение своевременной выплаты заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений, добиваться пересмотра нормативов отчислений налогов в пользу местных бюджетов и увеличения безвозмездных поступлений из бюджета области.

В 2011 году впервые в Иркутской области был реализован проект «Народный бюджет», на финансирование инициатив граждан Чунский район получил 17 млн. 209 тыс. рублей. Указанные средства были направлены во все муниципальные образования района на приобретение дорожной техники и детских городков, ремонт дорог, улучшение материально-технической базы учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения, освещение улиц, ремонт скважин и водонапорных башен, оснащение муниципальных пожарных формирований.

Существенные подвижки есть и в поступлении доходов от использования муниципального имущества: в 2011 году по этому направлению в бюджет поступило 18 млн. 515 тыс. рублей, что на 3 млн. 315 тыс. рублей, или на 21,8% больше показателей 2010 года. Доходы поступили от продажи 69 земельных участков площадью 22,35 га, от аренды 61 участка площадью свыше 84 га, аренды 20 помещений площадью 2 тыс. 072 кв. м в муниципальных зданиях, продажи одного объекта недвижимости в п. Чунский по ул. Мира, д. 51.

Судами различных инстанций рассмотрены исковые заявления о взыскании 917 тыс. рублей задолженности по арендной плате за землю. В судебном производстве находятся шесть заявлений на взыскание 1 млн. 161 тыс. рублей арендной платы, по решению суда службой судебных приставов взыскано 349,2 тыс. рублей, в течение года направлено 163 уведомления о задолженности перед бюджетом по имеющимся договорам аренды. В результате проведенной претензионной работы задолженность по арендной плате снизилась на 1 млн. 771 тыс. рублей и на конец 2011 года составила 3 млн. 310 тыс. рублей. Однако считаю, что эта сумма существенна для районного бюджета, необходимо активизировать работу с неплательщиками и значительно снизить задолженность по аренде.

1.7. Демографическая ситуация. Трудовой потенциал. Уровень жизни населения.

По предварительным данным переписи населения, в Чунском районе проживают 36 тыс. 328 человек. В отчетном периоде родилось 575 детей, что на 5,6% выше показагода, умерли 617 человек (на 3,4% меньше). Естественная убыль населения составила 42 человека, снизившись по сравнению с 2010 годом на 53. Уменьшился на 34 человека и миграционный отток: выехали за пределы района 132 жителя против 166 в 2010 году.

Численность занятых в экономике Чунского района осталась практически на прежнем уровне и составила 13 тыс. 300 человек. Благодаря программам дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, удалось сдержать рост безработицы – число официально зарегистрированных безработных граждан снизилось за год на 86 человек, официальный уровень безработицы к концу 2011 года составил 5,1% (1 тыс. 198 человек), снизившись на 0,3%.

Прожиточный минимум увеличился на 9,5% и составил 6 тыс. 133 рубля. Доходы ниже этой цифры имеют 9 тыс. 500 человек, или 26% от общей численности населения. На 1 тыс. увеличилось количество неработающих пенсионеров и инвалидов, получающих федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионеров. Количество детей, которым назначено ежемесячное пособие, составило 3 тыс. 352 ребёнка.

Важным событием для работников бюджетной сферы стал переход на новую систему оплаты труда, что увеличило фонд заработной платы в среднем на 23%. На новую систему переведены 1 тыс. 800 человек, работающих в муниципальных учреждениях.

Средняя заработная плата работников всех отраслей экономики достигла в декабре 2011 года 14 тыс. 068 рублей, увеличившись за год на 17,8%. Наибольшее повышение отмечается в лесозаготовительном производстве, в сферах образования, здравоохранения и спорта, производстве и распределении электроэнергии и воды. Низким остается уровень заработной платы в торговле (6 тыс. 076 рублей) и сельском хозяйстве (6 тыс. 600 рублей).

На 15,6%, до 7 тыс. 630 рублей, увеличился среднедушевой доход населения, на 6% выросла покупательная способность денежных доходов жителей района.

Принимая во внимание положительные изменения в оплате труда работников бюджетной сферы, необходимо вновь вернуться к мерам по повышению размеров заработной платы в предприятиях торговли, сельского хозяйства, лесной отрасли до среднеотраслевых показателей. Также считаю важным завершить в первом полугодии 2012 года перевод работников муниципальных учреждений на новую систему оплаты труда и прорабатывать вопрос ее дальнейшего увеличения.

2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1. Поддержка незащищенных слоев населения

Одной из приоритетных задач социальной политики администрации остается поддержка незащищенных слоев населения. С этой целью была принята и продолжает действовать программа «Социальная поддержка населения Чунского района», которая дает возможность снизить социальную напряженность, оказывать помощь пожилым малообеспеченным гражданам, инвалидам, гражданам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Особенно важна эта помощь в сложных экономических условиях последних лет.

Финансирование мероприятий по этой программе в 2011 году составило 268 тыс. рублей. На эти средства оказана адресная помощь 89 жителям района, 61 тыс. рублей выделена в качестве поддержки районному Совету ветеранов и ветеранским клубам в муниципальных образованиях, районному Совету женщин. За счет средств программы проведено: чествование юбиляров, торжественные мероприятия, празднование памятных дат. В 2011 году в данную программу впервые было включено льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, что явилось дополнительной мерой социальной поддержки жителей за счёт средств районного бюджета. Лекарственные средства отпускались бесплатно при заболеваниях онкологии, туберкулёза, бронхиальной астмы, инвалидам детства. На эти цели по программе профинансировано – 514 тыс. рублей.

Продолжилась работа администрации района по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2011 года очередникам из этой категории по договору социального найма передано шесть благоустроенных квартир. Сумма затрат составила более 4 млн. рублей. Приобретение жилья для детей-сирот остается на особом контроле районной администрации и в текущем году.

Вопросы социальной политики решаются в плотном взаимодействии и в едином ключе с управлением министерства социального развития, опеки и попечительства, управлением Пенсионного фонда, Центром занятости населения. Четко отработанные механизмы поддержки, индивидуальный подход и внимание к нуждам незащищенных слоев населения позволяют сохранять социальную стабильность на территории Чунского района и успешно продолжать эту деятельность в 2012 году.

2.2. Развитие системы образования

В 2011 году отдел образования продолжил выполнение одной из основных задач Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - модернизацию и инновационное развитие. Система образования в районе сохранена, но в сети произошли изменения. В связи с невостребованностью в стадии ликвидации находятся три образовательных учреждения: основная школа №22 п. Приудинск, начальная школа №27 п. Лесогорск и «Межшкольный учебный комбинат» в п. Новочунка. Всего в общеобразовательных учреждениях обучается 4 тыс. 671 ученик. В 15-ти школах обучение ведётся в две смены. Во вторую смену обучается 1 тыс. 422 ученика (79 классов-комплектов из 304). Средняя наполняемость классов по городским поселениям составляет 20,2 человека (в сравнении с данными прошлого года – 19,9), средняя наполняемость классов в сельской местности – 9,4 человека (в сравнении с данными прошлого года – 10,1).

В рамках реализации Федерального закона № 83 изменен тип образовательных учреждений. Создано 6 казенных, 49 бюджетных учреждений образования и казённое учреждение «Отдел образования администрации Чунского района».

Разработан стандарт качества на предоставление муниципальной образовательной услуги, сформированы муниципальные задания для всех учреждений образования.

С 1 сентября 2011 года введен в действие новый региональный учебный план, что позволило увеличить компонент образовательного учреждения на 1 час во всех классах и расширить реализацию заказа и спроса на образовательные услуги.

Одним из направлений развития общего образования является переход начального образования на федеральный государственный образовательный стандарт. В 2011 году на этот стандарт переведены 519 учащихся первых классов. Работающие в этих классах педагоги прошли курсы повышения квалификации.

Одна из самых значимых задач модернизации образования - повышение социального статуса учителей. В Чунском районе работает 941 педагог. Обеспеченность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами составляет 98,5%.

В соответствии с квалификационными требованиями квалификация педагогического работника должна повышаться не реже одного раза в пять лет. В течение 2011 года курсовую подготовку прошли ,5%) педагогический работник школ и ,5%) педагогических работника дошкольных учреждений.

Кроме того, 50 руководителей и заместителей руководителей приняли участие в проблемном семинаре «Проектирование основной образовательной программы», который был проведён специалистами «Института развития Иркутской области» на базе района в рамках августовской конференции.

Повышение социального статуса учителя также включает введение новой системы оплаты труда, обеспечивающей оплату труда по результатам деятельности учителя. На новую систему оплаты труда переведены все учреждения образования Чунского района. Средняя заработная плата учителя в декабре 2011 года составила 18 тыс. 462 рубля и в среднем выросла на 6 тыс. 300 рублей. Средняя заработная плата воспитателя в декабре увеличилась в среднем на 20% и равнялась 11 тыс. 404 рублям (рост – 2 тыс. 008 рублей).

Фонд оплаты труда общеобразовательных школ вырос больше чем на 30%, в дошкольных учреждениях он увеличился на 26%, в учреждениях дополнительного образования – на 20%.

Высокий уровень подготовки, опыт и творчество наших учителей по-прежнему признаны не только на районном, но и на областном уровне. В 2011 году победителем конкурсного отбора лучших учителей Иркутской области в рамках национального проекта «Образование» стала , учитель начальных классов школы № 24 п. Чунский. Она получила грант 200 тыс. рублей. В конкурсе учителей начальных классов призером и обладателем премии Губернатора в 25 тыс. рублей стала , учитель школы №24 п. Чунский. Призер областного конкурса профессионального мастерства учителей ОБЖ – , учитель ОБЖ школы № 4 п. Лесогорск.

В списке учительских достижений есть и коллективная победа. Коллектив школы № 16 д. Кулиш признан победителем конкурсного отбора на присуждение премий Губернатора Иркутской области. Школа представила на конкурс проект «Информационно-образовательная среда как условие эффективного перехода на федеральные государственные стандарты нового поколения» и выиграла грант 200 тыс. рублей.

В 2011 году продолжилось развитие материально-технической базы образовательных учреждений района, что способствует обеспечению современных и качественных условий обучения. На эти цели затрачено около 11 млн. 200 тыс. рублей. Из внебюджетных источников на приобретение учебников израсходовано 162 тыс. рублей, из средств проекта «Народный бюджет» - 5 млн. 510 тыс. рублей. В соответствии с областным планом модернизации образования для общеобразовательных учреждений Чунского района было выделено 3 млн. 855 тыс. рублей. На эти средства приобретены учебники, наглядные пособия, оборудование для четырёх медицинских кабинетов в школы №№ 1, 5, 6, 7, компьютерное оборудование и оргтехника в школы №№ 2, 3, 13, 20, технологическое оборудование для столовых в школы №№ 1, 29, 90, транспорт для перевозки учащихся в школу № 26 п. Пионерский.

В целях усовершенствования информатизации образовательного процесса увеличена скорость Интернет-трафика, на что дополнительно выделено 106 тыс. рублей. 31 общеобразовательное учреждение имеет договоры с провайдерами на безлимитный тариф.

Большое внимание в течение года уделялось состоянию зданий детских садов и школ и обеспечению пожарной безопасности. При подготовке к учебному году на ремонт учреждений образования было затрачено около 1 млн. 800 тыс. рублей, на подготовку к отопительному сезону – 1 млн. 034 тыс. рублей. Весомым достижением можно считать выполнение последних противопожарных требований: в 15 дошкольных учреждениях района установлены системы автоматического управления пожарной сигнализацией, на что было затрачено 750 тыс. рублей. В 2011 году удалось оснастить сигнализацией все образовательные учреждения. Кроме того, восстановлены почти все стационарные телефоны.

Как я уже говорил выше, минувший год стал стартовым для строительства объектов образования – корпуса детского сада в п. Лесогорск и школы на 350 мест в п. Новочунка.

2011 год стал определяющим по внедрению дистанционного обучения детей-инвалидов. В данный проект включены четыре ребенка (дети - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, обучающиеся на дому по общеобразовательным программам и не имеющие нарушения интеллектуального развития). Компьютерное оборудование передано в семьи на договорной основе во временное безвозмездное пользование. В декабре в проект вошли еще четыре ребенка, оборудование поставлено в феврале 2012 года.

В продолжение последних лет на стабильно высоком уровне остается и успеваемость наших школьников. По итогам 2010 – 2011 учебного года успеваемость составила 99,3%, качество знаний – 37%. Средние показатели единого государственного экзамена по русскому языку - 93,1%, по математике – 81,7%. Максимальное количество баллов по русскому языку набрали четыре выпускника, по математике – трое учащихся.

Результаты по литературе, информатике, физике, обществознанию и истории выше областных показателей. По литературе 100% выпускников справились с экзаменационной работой, что на 10,7% превышает областной результат.

Из 233 выпускников 11-х классов аттестат получили ,3%). Справка об обучении в образовательном учреждении выдана 11 (4,7%) выпускникам (в прошлом учебном году – 17).

Из 533 учащихся 9-х классов государственную итоговую аттестацию в новой форме проходили по русскому языку 493 человека (успеваемость - 74%, качество – 26,2%), по математике – 495 человек (успеваемость - 54,5%, качество – 20%).

Приятно отметить, что из года в год высоким остается и количество медалистов. В 2011 году 12 выпускников окончили школу с медалью «За особые успехи в учении», в том числе с золотой медалью – шесть человек (2,5%), с серебряной медалью – шесть выпускников (2,5%).

Активно участвуют наши школьники в предметных олимпиадах. В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняло участие 767 учащихся 7-11 классов по 19 учебным предметам, 128 человек стали призерами. На региональный этап приглашено 19 победителей. Всего олимпиадным движением охвачено более 800 человек. В 39 районных конкурсах и конференциях приняли участие более 2 тыс. учащихся. Более 700 человек участвовало в 10 различных спортивных соревнованиях.

Дополнительное образование наряду с другими учреждениями предоставляет Центр развития творчества детей и юношества «Народные ремесла». На базе центра осуществляют свою деятельность 39 творческих объединений, в которых занимаются 689 учащихся. Кроме того, школьники активно участвуют в природоохранных акциях и конкурсах экологической направленности, продолжает развиваться детское молодежное движение. В образовательных учреждениях работают три самых распространенных варианта организации объединений: детское объединение, самоуправление и смешанный вариант.

Психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса представлено 13 педагогами-психологами и 25 социальными педагогами, работающими с трудными детьми. В 2011 году продолжилась реализация мер, направленных на профилактику преступности среди несовершеннолетних. Одной из самых эффективных является организация внеклассной занятости учащихся в свободное от учебы и каникулярное время. Организация летнего отдыха не только способствует сохранению и укреплению физического и психического здоровья, но решает и такие острые проблемы, как профилактика наркомании, алкоголизма и детской безнадзорности.

В 2011 году в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания на базе 23 школ были организованы отдых, оздоровление и занятость 1 тыс. 500 детей и подростков. В оздоровительно-образовательном лагере «Радуга» отдохн ремонтных бригад, два школьных лесничества, семь краеведческих отрядов.

Особое внимание в летний период уделялось «группам риска». Из учащихся, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних, организована занятость для 80,2%. Занятостью, отдыхом и оздоровлением были охвачены около 70% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В течение года организованы и проведены 24 межведомственных профилактических рейда. Посещено 84 семьи, в которых проживает 162 ребенка. Выявлено и поставлено на учет 10 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них проживает 25 детей. 91 семья снята с учета в связи с нормализацией обстановки. На комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 470 персональных дел. В профилактических целях в учебное и каникулярное время в школах района работают 14 наркопостов, ведется спецкурс «Полезная прививка».

Система дошкольного образования Чунского района развивается, гибко реагирует на социально-экономические изменения в обществе. Но проблема очередности, самая актуальная в образовании, остается. Нехватка мест в детских садах остро ощущается в поселках Чунский, Октябрьский, Лесогорск. Зарегистрированное количество детей с полутора до семи лет не уменьшается. В конце 2011 года на очереди в детские сады стояло 840 детей. В настоящее время в полную меру и по объективным причинам невозможно предоставить места всем нуждающимся. В Чунском районе и Иркутской области разработаны целевые программы по обеспечению детей местами в детских садах до 2015 года. Но места требуются сейчас. Поэтому администрация района приложила все усилия, чтобы как можно больше детей получили путевку в дошкольные учреждения. Во всех детских садах возвращены все групповые помещения, занятые ранее под другие цели. В течение года было открыто три дополнительных группы в дошкольных учреждениях п. Чунский.

Подводя итог работы системы образования Чунского района в 2011 году, следует отметить реализацию мероприятий в рамках муниципальной целевой программы «Развитие системы образования Чунского района на годы»:

- 6 образовательных учреждений прошли процедуру лицензирования, процедуру аккредитации – 17 учреждений;

- 15 дошкольных учреждений оснащены автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения;

- открыты три дополнительные группы в детских садах;

- осуществлен переход на новую систему оплаты труда всех образовательных учреждений района;

- проведены мероприятия по реализации Федерального закона ;

-осуществлен переход 1-х классов на федеральный государственный образовательный стандарт нового поколения.

На основании анализа деятельности отдела образования в 2011 году определены приоритетные направления деятельности и задачи по их реализации:

- реализация в образовательных учреждениях Президентской инициативы «Наша новая школа»;

- реализация мероприятий муниципальной целевой программой «Развитие системы образования Чунского района Иркутской области на годы» на 2012 год;

- совершенствование системы качества образования;

- усиление воспитательного потенциала школы, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения учащихся, профилактика безнадзорности несовершеннолетних;

- создание муниципальной системы мониторинга профессионального развития педагогов;

- введение в действие муниципального бюджетного учреждения «Центр развития образования Чунского района»;

- лицензирование транспортных средств образовательных учреждений;

- лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений согласно графику Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области на 2012 год.

2.3. Состояние сферы здравоохранения

В отчетном году в системе здравоохранения района продолжилась работа в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и началась реализация Программы модернизации здравоохранения, что позволило существенно укрепить материально-техническую базу и наметить новые пути развития.

Как и в предыдущие годы, не допущено ни одного закрытия подразделений центральной районной больницы. Продолжают функционировать центральная районная больница, Октябрьская больница, Новочунская амбулатория и 20 фельдшерско-акушерских пунктов.

Укомплектованность врачами составляет 66,5%, средними медицинскими работниками – 98,2%. Эти показатели остаются неизменными на протяжении ряда лет.

Работа по привлечению и закреплению кадров в учреждения здравоохранения является одной из приоритетных для администрации района. В 2008 году принята целевая муниципальная программа, направленная на привлечение и закрепление кадров в учреждениях бюджетной сферы, в том числе и в учреждениях здравоохранения. В 2011 году на работу в Чунскую ЦРБ принято три специалиста с высшим образованием.

В рамках программы выплачено единовременных пособий, так называемых «подъемных», на сумму 510 тыс. рублей. Проводится оплата найма жилья для вновь прибывших специалистов. Оплачивается проезд и провоз багажа к месту жительства. Заключаются целевые договоры на обучение с выплатой стипендии и оплатой последующего проезда. В отчетном году заключены три целевых договора на обучение будущих работников в ординатуре и интернатуре.

Второй год наши медицинские работники принимают участие в областном конкурсе на присвоение звания «Лучший по профессии». За отчётный период Указом Губернатора Иркутской области от 01.01.01 года за высокие достижения в профессиональной деятельности на звание «Лучший по профессии» получателем премии Губернатора Иркутской области стали: по номинации «Врач» - Гареева Хабира Салимгареевна, по номинации «Средний медицинский работник» - . Это результативное участие в областном конкурсе подтверждает высокий профессионализм наших медицинских работников.

По программе модернизации здравоохранения в 2011 году в медицинские учреждения района поступило 23 единицы оборудования на сумму 5 млн. 608 тыс. рублей. В основном это диагностическое и реанимационное оборудование, которое значительно улучшило диагностические возможности учреждения, повысило качество лечения, сократило сроки ожидания исследований.

На внедрение стандартов медицинской помощи и обеспечение доступности амбулаторной помощи получены средства в объеме свыше 11 млн. рублей. Из них на выплату заработной платы направлено около 8,5 млн. рублей, на приобретение медикаментов - 2 млн. 600 тыс. рублей. Все эти средства идут плюсом к средствам обязательного медицинского страхования.

Благодаря дополнительному финансированию улучшилось обеспечение медикаментами и изделиями медицинского назначения, повысилась заработная плата медицинских работников. Средняя заработная плата в прошедшем году составила у врачей 43 тыс. рублей, у средних медицинских работников – 20 тыс. 500 рублей.

Вышеперечисленные мероприятия положительно повлияли на демографическую ситуацию в районе. Рождаемость на тысячу населения выросла до 15,8 и превысила областной показагода. Лучше областного и показатель младенческой смертности. Он составил 6,9 на тысячу родившихся живыми. Это более чем в два раза ниже показагода. В течение нескольких лет в районе нет материнской смертности. В два раза уменьшился и показатель естественной убыли населения. Но, к сожалению, смертность продолжает превышать рождаемость и остается выше среднеобластного показателя. Высоким остается и показатель смертности в трудоспособном возрасте, где основными причинами являются травмы, отравления и другие внешние причины.

Как и в прежние годы, особое внимание уделяется так называемым социально-значимым заболеваниям. Это туберкулез, ВИЧ-инфекция и заболевания, передающиеся половым путем. С целью снижения их распространения в районе приняты и действуют долгосрочные целевые муниципальные программы, создан и работает межведомственный координационный совет по профилактике социально-значимых заболеваний. Финансирование целевых муниципальных программ по здравоохранению в 2011 году составило 100%.

Проблем у здравоохранения еще много. В текущем году необходимо завершить лицензирование медицинских кабинетов образовательных учреждений.

Нужно продолжить работу по реструктуризации коечного фонда лечебного учреждения с целью перевода дорогостоящей стационарной помощи в более экономичный амбулаторно-поликлинический сектор.

Предстоит многое сделать по реализации программы модернизации: это установка и введение в эксплуатацию нового медицинского оборудования, обучение специалистов, капитальный ремонт здания детской консультации, информатизация учреждения и автоматизация рабочих мест. Это позволит внедрить в поликлинике электронную запись к врачам и ведение амбулаторной карты пациента.

И, конечно же, как и прежде, продолжится работа по привлечению в район врачей-специалистов.

2.4. Развитие физической культуры и спорта

В 2011 году продолжилось выполнение важной задачи по пропаганде здорового образа жизни и развитию в районе массового спорта, где были бы задействованы и взрослые, и дети. Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Чунском районе на 2011 год» исполнена как в части проведения мероприятий, так и в их финансовом обеспечении. Самыми массовыми среди населения района остаются игровые виды спорта: футбол, волейбол, баскетбол.

Календарный план выполнен на 100%. Он включал 90 районных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, которыми были охвачены 8,5 тыс. человек в возрасте от семи до 80 лет. Наиболее значимые и массовые из них – это районные соревнования «Лыжня России – 2011», традиционный турнир городов Сибири по боксу класса «Б» на кубок мэра Чунского района, открытое командное первенство по боксу памяти погибших при исполнении служебного долга сотрудников полиции.

Как и в прошлые годы, особое внимание уделялось организации досуга и проведению спортивных соревнований среди детей в период школьных каникул. Проведены различные соревнования по универсальному бою, боксу, легкой атлетике, лыжным гонкам, баскетболу, волейболу, детскому дворовому футболу, шахматам и шашкам.

В зимнее время для школьников, как и для всего населения, организована работа пункта проката коньков в поселках Чунский, Лесогорск, Октябрьский, Веселый, Новочунка, в п. Чунский работает пункт проката лыж.

В течение года воспитанники спортивных секций и школ достойно защищали честь района на областных и всероссийских соревнованиях, среди обладателей призовых мест были не только наши признанные спортивные звезды, но и появились новые имена. Боксер из стал чемпионом Иркутской области и Сибирского федерального округа и участником первенства России, новочунские спортсмены Алексей Спиридов и Алексей Рамочкин одерживали победы в областных и всероссийских соревнованиях. Сильнейшими на областных соревнованиях признаны бойцы универсального боя Алексей Козловский и Роман Кашапов, боксеры Александр и Сергей Лютаевы, Матвей Чиин, Павел Конкин, Иван Оверчук, легкоатлеты Денис Серазтдинов, Татьяна Васенкова, Павел Санников, лыжники Валерий и Дмитрий Неудачины. Детская дворовая команда «Сибирь» из п. Чунский на первенстве Иркутской области по мини-футболу в старшей возрастной группе заняла 3-е место. Команда Баерского лесхоза в десятый раз стала чемпионом Спартакиады Иркутской области среди работников лесхозов. Еще одним достижением в спортивной жизни было присуждение Чунскому району 4-го призового места в первом областном конкурсе на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. На полученный сертификат в марте текущего года приобретен спортивный инвентарь и оборудование на сумму 350 тыс. рублей.

Действующие в районе спортивные федерации оказывают постоянную помощь в организации и проведении спортивных соревнований, спонсорскую помощь при командировании ведущих спортсменов на областные всероссийские соревнования. В минувшем году создан «Общественный совет по развитию физической культуры и спорта при мэре района».

Необходимо отметить, что в 2011 году удалось существенно снизить остроту проблемы обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием. В течение года на укрепление материальной базы спортивных учреждений был выделен 1 млн. 885 тыс. рублей, на 1 млн. 495 тыс. приобретен спортивный инвентарь. Работа в этом направлении будет продолжаться.

На предстоящий год перед администрацией района и спортивным сообществом ставятся задачи: войти в число призеров областного конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, выполнить все мероприятия муниципальной программы по развитию физической культуры и спорта, в рамках работы по укреплению материальной базы спортивных учреждений провести ремонт бассейна и стадиона спортивного клуба «Чемпион».

2.5. Состояние дел в сфере культуры и молодежной политики

Деятельность отдела культуры и молодежной политики в 2011 году была направлена на выполнение задач программы комплексного социально-экономического развития Чунского района и направлений государственной политики по развитию сферы культуры.

В течение года на территории района продолжали функционировать 17 учреждений культуры клубного типа, 18 муниципальных библиотек, две детские музыкальные школы.

Развитие культуры и библиотечного обслуживания населения осуществлялось в соответствии с районными муниципальными программами: «Развитие культуры в Чунском районе», «Развитие муниципальных библиотек, как информационных центров Чунского района», «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях культуры Чунского района», «Молодежь Чунского района».

Учреждения культуры укомплектованы опытными и деятельными творческими работниками. Но следует отметить, что основная часть работников – это люди в возрасте от 40 до 60 лет, молодых специалистов в коллективах значительно меньше. Для разрешения этой проблемы продолжается работа с выпускниками школ по дальнейшему их профильному обучению. Так, в 2011 году выдано шесть направлений для поступления в высшие и средние учебные заведения культуры. Отмечаю, что на сегодняшний день 15 молодых работников культуры получают дополнительное профильное образование в высших и средних учебных заведениях.

Немаловажным обстоятельством, влияющим на качество кадрового состава, является уровень заработной платы, который в последние годы оставался на достаточно низком уровне. Как и в системе образования, учреждения культуры в минувшем году перешли на новую систему оплаты труда. Переход осуществлялся поэтапно. С 1 ноября переведены два учреждения дополнительного образования, с 1 января 2012 года - все остальные работники учреждений. В результате этого средний размер заработной платы работников в сфере культуры к декабрю составил 9 тыс. 990 рублей и увеличился больше чем на 2 тыс. рублей. Фонд оплаты труда вырос на 25%.

Минувший год стал удачным в плане укрепления материально-технической базы учреждений. В 2011 году на эти цели затрачено 7 млн. 135 тыс. рублей:

-из средств «Народного бюджета» - 1 млн. 170 тыс. рублей;

-по программе «50 модельных домов культуры - Приангарью» - 4 млн. рублей;

-из внебюджетных источников – 384 тыс. рублей;

-из средств местного бюджета –1 млн. 021 тыс. рублей;

-от оказания платных услуг – 561 тыс. рублей.

В 14 учреждениях культуры установлены системы автоматического управления пожарной сигнализацией, проведена обработка деревянных конструкций огнезащитным лаком. Сумма затрат местного бюджета составила 635 тыс. рублей.

В клубных учреждениях района осуществляют деятельность семь народных самодеятельных коллективов, 128 клубных формирований по разным направлениям, в которых участвуют 2 тыс. 120 человек, из них в 75 детских клубных формированиях активно занимаются 1 тыс. 233 ребёнка. Важным достижением стало присвоение звания «Образцовый» театральному молодежному коллективу «Диво» народного театра «Песочные часы».

Всего за отчетный период было проведено 125 концертов, показано 11 театральных постановок, которые посетило более 1 тыс. 480 человек. Центр театрального творчества «ЛиК» подготовил и представил зрителям три спектакля: «Ящерица», «Шальная свадьба», «Приходи проститься». За прошедший год проведено 25 смотров и конкурсов, которые открыли району новые творческие личности, ещё раз подтвердили потенциал самодеятельных коллективов, смогли объединить и укрепить успехи, достигнутые на культурном уровне. Это подтверждает то, что учреждение «Централизованная клубная система Чунского района» второй раз вошло в число победителей областного конкурса за достижение наилучших показателей в области культуры и искусства «Клубная инициатива». ДК «Родник» с проектом «Родники надежды» занял призовое место и получил компьютерное и цифровое оборудование на сумму 110 тыс. рублей.

Продолжает успешно функционировать и библиотечная сеть. В 2011 году в районе действовало 18 общедоступных библиотек, которые за год обслужили свыше 13 тыс. 500 читателей. Охват населения библиотечным обслуживанием в Чунском районе остался на уровне прошлого года и составляет примерно треть от общего числа жителей района. Следует отметить, что в течение года увеличилась активность пользователей информационного центра.

В 2011 году продолжалось комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В 2011 году фонды библиотек пополнились на 2 тыс. 070 экземпляров на общую сумму 270 тыс. 800 рублей. По районной муниципальной программе «Развитие муниципальных библиотек» на годы из районного бюджета выделено 119 тыс. 979 рублей. На укрепление материально-технической базы библиотек было выделено 250 тыс. рублей. На эти средства приобретены мебель, книги, компьютеры, электронная программа «ИРБИС».

Дополнительное образование в культуре представляют две детские музыкальные школы, где обучается 154 ребенка.

2011 год не стал исключением в плане поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. Основными формами этой поддержки стали конкурсы и фестивали разного уровня. В целях поощрения юных талантов, в рамках V Международного музыкального фестиваля «Звезды на Байкале», были направлены документы на пять учеников детских музыкальных школ. Все дети стали лауреатами фестиваля и приняли участие в заключительном гала-концерте музыкального театра им. Загурского в г. Иркутске, получили ценные призы: музыкальные инструменты, ноутбуки.

В 2011 году учащиеся Лесогорской музыкальной школы приняли участие в международном конкурсе молодых исполнителей на духовых и ударных инструментах, где заняли 2-ое место. На присуждение стипендии Губернатора Иркутской области претендует участница народного хореографического ансамбля «Надежда» Бабумара Виктория.

Восьми одаренным детям была оказана мера муниципальной поддержки - даны направления на конкурсы в областной центр. В отчетном году трое молодых людей стали победителями областного конкурса «Молодежь Иркутской области в лицах». Следует отметить положительный опыт участия наших кандидатов в областном конкурсе «Молодежный парламент»: единственный представитель в молодежном парламенте от районов области – кандидат от Чунского района. Во исполнение поручения Правительства Иркутской области в районе создан филиал молодежного Байкальского клуба, который призван объединить активную и инициативную молодежь. За год проведено три заседания.

В рамках целевой муниципальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» была оказана поддержка молодым семьям в сфере решения жилищных вопросов. В 2011 году выдано два свидетельства на получение субсидии для приобретения собственного жилья. Отмечается интерес молодежи к принятию участия в данной программе. За год поставлено в очередь 24 семьи нашего района, всего очередность составляет 143 семьи.

В 2012 году приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры и молодёжной политики администрация района ставит создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, условий для культурно-творческой деятельности. Мы и в дальнейшем будем динамично развивать эту сферу, ставя своей основной целью создание условий для самоопределения и успешной самореализации молодежи на благо нашего района.

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ И ИНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ. РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ.

Нельзя не отметить, что конечный результат работы органов местного самоуправления во многом зависит от уровня взаимодействия с жителями района, главами муниципальных образований, совещательными органами, общественными организациями, в состав которых входят представители различных групп и социальных слоев населения. Этому принципу администрация Чунского района следовала и в 2011 году. Решения, затрагивающие интересы жителей, проходят обязательное обсуждение и согласование с профильным советом. Ежемесячно проводятся заседания административного Совета при мэре района, регулярно собирается Совет директоров предприятий лесопромышленного комплекса, Совет глав муниципальных образований. На этих заседаниях в повестку дня включаются самые актуальные вопросы, влияющие на положение дел в сфере экономики, благоустройства, ЖКХ.

Активную работу продолжают районный Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, Совет женщин.

Как и прежде, большую роль играет представительный орган Чунского районного муниципального образования – Чунская районная Дума. Несомненна значимость огромной работы, проделанной депутатами в 2011 году. Сегодняшние экономические и социальные условия, изменения в законодательстве существенно осложняют эту работу, требуют от депутатов компетентности и самоотдачи. В течение года прошло 18 заседаний районной Думы, на 12 сессиях было принято 94 решения.

Уважаемые депутаты, я надеюсь, что и впредь ваша работа будет строиться на активности, принципиальности и грамотном подходе к решению вопросов.

В плотном взаимодействии с населением и главами муниципальных образований мы провели два самых значимых мероприятия 2011 года. Это декабрьские выборы в Государственную Думу и реализация проекта «Народный бюджет». В обоих направлениях жители проявили высокую сознательность и активность, продемонстрировали свою готовность участвовать в формировании будущего, принимать меры к улучшению жизни своего муниципального образования и всей страны.

Активно откликнулись наши жители, руководители организаций Чунского района и главы муниципальных образований на еще одну общественно важную инициативу. В прошлом году ежегодная акция «Возродим чунскую тайгу» проходила в несколько ином направлении: по предложению Совета директоров лесных предприятий было решено провести очистку в зеленой зоне поселков. Результаты этой акции еще раз доказали, что жители Чунского района готовы к поддержке добрых начинаний.

Немало важнейших мероприятий и программ в 2011 году было реализовано во взаимодействии администрации со службами областного и федерального подчинения. В первую очередь это социальная и финансовая поддержка малоимущих слоев населения, обеспечение жильем отдельных категорий нуждающихся, организация занятости, работа по обеспечению пожарной безопасности и санитарному благополучию населенных пунктов.

В течение года продолжалась деятельность и в еще одном значимом направлении – прием граждан по личным вопросам и работа с обращениями жителей. Прием граждан специалисты районной администрации вели согласно графику. Это позволяет оперативно реагировать на обращения, в короткие сроки оказывать помощь, своевременно давать консультации. За год поступило 802 устных и письменных обращений граждан, что на 3% ниже показагода. Тематика обращений по-прежнему разнообразна. Следует отметить, что снизилось количество жалоб по жилищно-коммунальным вопросам, вопросам транспорта и связи, труда и заработной платы, социальной защиты. Больше обращений поступило на тему образования (в основном, по предоставлению мест в детских садах). На 94 обращения даны удовлетворительные ответы, мотивированный отказ получил один человек.

Администрация района по-прежнему готова к сотрудничеству с общественными организациями и совещательными органами, представляющими интересы населения. Продолжится в 2012 году и работа с обращениями граждан. Надеюсь, что при нашем общем участии большинство проблем будет решено.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уважаемые участники сессии! Все, о чем говорилось в сегодняшнем отчетном докладе – результат работы каждого из нас: районной администрации, депутатов районной Думы, глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций, областных и федеральных служб. В 2011 году мы выполнили взятые на себя обязательства, приобрели новый ценный опыт работы в сложных экономических и социальных условиях. Наши усилия были направлены на стабилизацию экономического положения, обеспечение сбалансированности бюджета, сохранение в полном объеме качественного исполнения полномочий.

Главный итог работы за прошедший год, я считаю, заключается в том, что все полномочия исполнялись в том максимально возможном объеме, который позволили нам финансовые ресурсы. Сохранен весь перечень предоставляемых муниципальных услуг, все бюджетные учреждения своевременно выплачивали заработную плату. Благодаря взаимодействию со всеми федеральными и областными структурами и службами, главами муниципальных образований, в районе не допущено серьезных социальных срывов и чрезвычайных ситуаций.

Нам с вами выпало нелегкое время, когда приходится бороться с трудностями каждый день. 2011 год принес немало событий как позитивного, так и проблемного характера. И мы в очередной раз убедились, что работа в одной команде, в едином ключе делает каждую победу более значимой, а любую проблему легче решить сообща. Нам предстоит не менее сложная, чем в 2011 году, работа. Уверен, вместе мы справимся. И, заканчивая свой отчет, хочу выразить благодарность за сотрудничество всем, кто своим трудом, целеустремленностью и талантом вносит весомый личный вклад в развитие Чунского района.

Спасибо за внимание!