История налоговых органов Республики Карелия
С момента образования единой централизованной системы контроля за соблюдением налогового законодательства в Республике Карелия прошло 20 лет. Отсчет начала пути налоговых органов идет с 1990 года, когда были приняты основные законы по налогообложению.
На первоначальном этапе численность налоговиков в республике насчитывала 709 человек. Один налоговый инспектор осуществлял администрирование 500 налогоплательщиков. С тех пор количество налогоплательщиков - юридических и физических лиц в республике возросло почти в 2 раза (до 25 тыс. организаций и 728 тыс. человек).
 |
 |
Таким образом, в настоящее время на одного инспектора из 990 госслужащих налоговых органов приходится 700 налогоплательщиков.
За двадцатилетний период неоднократно изменялись функциональные обязанности налоговиков.
Так, начиная с 1993 года, в дополнение к основным (фискальным) задачам налоговым органам были переданы функции:
- контроля за применением контрольно кассовой техники;
- государственной регистрации юридических и физических лиц;
-представления интересов государства в процедурах банкротства;
-администрирование платежей за пользование автомобильными дорогами (транспортный налог).
Надо сказать, что каждая из вышеперечисленных функций осуществлялась ранее отдельным ведомством. Сейчас налоговые органы, наряду с налоговым администрированием, успешно осуществляют и эту работу.
Начиная с 1998 года налоговым органам были переданы функции контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сейсчас эти функции осуществляет новое ведомство – Росалкогольрегулирование.
С 2001 по 2009 год налоговики администрировали единый социальный налог и платежи в государственные внебюджетные фонды. С 2010 года единый соцналог отменен и функции контроля уплаты страховых взносов вновь перешли к внебюджетным фондам
Вклад налоговиков в валовой региональный продукт (ВРП) республики за 20 лет увеличился почти в 2 раза (с 15,7% до 27,5%).
Необходимого эффекта удалось достигнуть не за счет увеличения численности, которая возросла незначительно, а путем оптимизации и модернизации налоговых органов, проводимой с 2000 года. Налоговые органы начинали работу на бумажных носителях, вручную вели индивидуальные карточки налогоплательщиков, а сейчас используют современные аналитические методы и инструменты для наиболее эффективного администрирования.
В результате последовательного реформирования налоговых органов республики в целях совершенствования налогового администрирования и повышения эффективности работы, Управление ФНС России по Республике Карелия и инспекции вошли в единую централизованную систему налоговых органов, функционирующую по единому технологическому принципу.
Образованные в нашей республике в 1990г. Распоряжением Совмина и приказом Минфина Карельской АССР налоговые органы РК включали в себя Государственную налоговую инспекцию по Республике Карелия и 18 территориальных инспекций по городам и районам. В июле 1999г. в рамках создания Министерства по налогам и сборам Российской Федерации Госналогинспекция по РК преобразована в Управление МНС РФ по Республике Карелия. Современная структура налоговых органов республики включает в себя Управление Федеральной налоговой службы и 6 инспекций.
С целью повышения эффективности налогового администрирования налогоплательщиков, дающих основной вклад в бюджет республики, во втором полугодии 2004 года была создана Межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам. Торжественное открытие офиса инспекции состоялось в августе 2004 года.
В 2010 году эта инспекция преобразована в Межрайонную инспекцию №10 и, присоединив к себе восьмую инспекцию, осуществляет функции администрирования не только крупнейших налогоплательщиков, но и всех налогоплательщиков в районах, прилегающих к городу Петрозаводску (Прионежский, Пряжинский, Суоярвский районы). Инспекция обеспечивает 33% налоговых поступлений республики, доначисленных в ходе контрольной работы.
Самая крупная Инспекция – г. Петрозаводску находится в современном здании – единственном на территории республики, специально построенном для налогового органа. Открытие здания состоялось в конце 2000 года.
Более 60% юридических лиц (организаций) и 35% физических лиц республики состоят на учете именно в этой инспекции. Соответственно и доля налоговых поступлений от инспекции ежегодно составляет более 60%.
Не все Межрайонные Инспекции имеют собственные здания, но каждая имеет свое «лицо»
В текущем году продолжается строительство нового здания Межрайонной инспекции №1 в г. Кемь. Инспекция осуществляет налоговое администрирование крайнего севера Карелии и обслуживает территорию площадью более 48 тыс. кв. км - Костомукша, Калевальский и Лоухский районы – наибольшую среди всех инспекций.
 |
Еще одна «северная» инспекция - Межрайонная №2, расположенная в г. Сегежа, обслуживает Беломорский и Муезерский районы, наряду с высокопрофессиональной работой, активно участвует в культурной жизни налоговых органов республики, регулярно представляя свои коллективы на проводимых налоговыми органами республики праздничных мероприятиях.
 |
Межрайонная инспекция №5 базируется в Сортавале, обслуживает Питкярантский, Лахденпохский и Олонецкий районы – территории прекрасной природы, высокой культуры и древних национальных традиций.
 |
Молодой коллектив Межрайонной инспекции №9 (г. Медвежъгорск, Кондопожский и Пудожский районы) активно апробирует и внедряет новые электронные технологии. Последний пилотный проект - постановка на учет собственников недвижимости и земельных участков.
Налоговые органы Карелии с честью выполняют задачи, поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации по формированию доходов бюджетов территорий за счет повышения эффективности налогового администрирования (роста поступлений от контрольной работы, взыскания задолженности, осуществления процедуры банкротства, претензионно-исковой работы), оперативно реагируют на изменения в налоговом законодательстве.
С момента возникновения налоговых органов на территории республики сложилась устойчивая тенденция стабильного роста налоговых поступлений.
Исключение составил кризисный 2009 год, в котором уровень налоговых поступлений снизился на 8%. Однако сложившаяся динамика оказалась все равно выше динамики объема производства, который снизился на 10%.
За 9 месяцев 2010 года налоговые поступления возросли в 1,5 раза, что в 3 раза выше темпов роста объема производства.
С 1995 года налоговые доначисления, сделанные в результате проведенных контрольных мероприятий выросли более чем в 6 раз.
 |
В текущем году доначисления по контрольной работе возросли еще в 1,3 раза.
С 2000 года благодаря проводимой работе по взысканию задолженности происходит устойчивое снижение недоимки
За последние 10 лет недоимка по налоговым платежам в республике снижена более чем в 5 раз.
В результате повышения качества проводимой претензионно-исковой работы в настоящее время 99% от всех рассматриваемых судами налоговых споров решается в пользу налоговых органов.
Исполнение возложенных на налоговые органы республики задач по осуществлению контроля за соблюдением действующего налогового законодательства и обеспечению поступления доходов в бюджеты всех уровней во многом зависит от подготовки квалифицированных, грамотных кадров. И в этой связи, Управлением ФНС России по Республике Карелия уделяется большое внимание кадровой политике. При приеме на работу на конкурсной основе в налоговые органы Карелии предпочтение отдается тем, кто имеет наибольший профессиональный опыт работы и соответствующий уровень образования, владеет современной техникой, компьютерными программами, способен оперативно принимать взвешенные решения.
В целях приобретения и возможного применения в условиях российского налогового законодательства опыта работы налоговых систем других государств налоговые органы Карелии участвуют в работе Баренц — региона, сотрудничают с налоговыми органами приграничных территорий Финляндии и Швеции. В частности, в 1997 г. было положено начало контактам между Управлением ФНС России по Республике Карелия и Управлениями шведских губерний Сундсвалль и Эстерсунд, когда в рамках международной организации Совета Баренцева Евро-Арктического региона состоялся первый карельско-шведский семинар. Последующие рабочие встречи, проходившие как на территории Карелии, так и на шведской территории по вопросам, посвящённым работе с задолженностью и контрольным мероприятиям налогового администрирования, стали основой плодотворного и долгосрочного сотрудничества.
Одна из основных задач налоговой службы – создать информационное поле для налогоплательщиков, обеспечивающее своевременную и добровольную уплату законно установленных налогов и сборов.
Почвообразующие информационного поля:
• Интернет-сайт Федеральной налоговой службы
• Взаимодействие со СМИ
• Создание собственных периодических изданий, программ, видеороликов, печатных материалов
• Использование различных рекламных пространств
• Информирование, консультирование, проведение семинаров в налоговых органах
• Создание консультационных пунктов
• Участие сотрудников налоговых органов в информационных мероприятиях сторонних организаций
• Налоговые уроки в учебных заведениях
 |
Внедрение электронных технологий, информационных Интернет-сервисов упрощает взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков в вопросах реализации их прав и обязанностей.
В конце 2008 года Федеральная налоговая служба начала вести Интернет-сайты детских домов России. Управление по Республике Карелия выбрало в качестве «подопечного» МОУ «Детский дом №4», воспитанникам которого от 12 до 18 лет. Адрес сайта http://deti. *****. Но только собирать информацию для сайта не позволяют судьбы этих детей, равнодушных среди налоговиков нет. Сотрудники налоговых органов Карелии оказывают детскому дому помощь в решении неотложных проблем, проводят экскурсии, организуют праздничные мероприятия, участвуют в добрых делах воспитанников, в спортивных мероприятиях, на свои средства покупают подарки ребятам.
 |
Гарантом стабильного поступления в бюджет России установленных законом налогов и сборов является четкое взаимодействие федеральных и региональных структур страны: налоговых органов и Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления, министерств и ведомств.
По итогам проводимой ФНС России в 1 полугодии 2010 года комплексной оценки деятельности территориальных налоговых органов, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия заняло 18 место из 89 территориальных управлений и 10 Межрегиональных налоговых инспекций.
В настоящее время основы, заложенные при создании и становлении налоговых органов Карелии, находят свое завершение в комплексе организационных и правовых мер, с помощью которых они достойно осуществляют свои функции по защите финансово-экономических интересов государства и укрепления его мощи.
Проведенная в ноябре 2010 года комплексная аудиторская проверка налоговых органов республики также подтвердила высокий организационный и квалификационный уровень всех структурных подразделений, как аппарата Управления, так и налоговых инспекций.
Управлением с целью сохранения и продолжения традиций налоговых органов, подтверждения их исторического вклада в финансовое благосостояние республики, поддержания положительного имиджа налоговых органов среди налогоплательщиков, федеральных и региональных ведомств принято решение о создании Музея налоговых органов Республики Карелия.
