в два раза есть возможность увеличить темпы жилстроя
Во вторник, 29 января, в информационном агентстве «Интерфакс» состоялась встреча журналистов с министром регионального развития России Игорем Слюняевым. Объявленная вначале как прессконференция, она за несколько часов до начала мероприятия была преобразована в разговор министра со сравнительно узким кругом представителей СМИ. Как пояснили организаторы, подобная трансформация оказалась вынужденной. Уж слишком много заявок поступило на аккредитацию — прессцентр подобного наплыва не выдержал бы.
Интерес работников пера и микрофона понятен — это первая подобная встреча Игоря Слюняева с прессой. Тем более что ей сопутствовал некий элемент если и не праздничности, то определенной малоформатной этапности: указ президента о его назначении на должность вышел 17 октября 2012 года. 25 января прошло сто дней с начала его работы в должности министра. И журналисты шутливо об этой неофициальной дате ему напомнили, согласившись в связи с этим и с присутствием на столах фруктов с пирожными, равно как и кофе с чаем. Тем более что и свободный стиль встречи этому способствовал.
Вначале встречи Игорь Николаевич поздравил журналистов с Новым годом — годом Змеи, пожелав всем здоровья и счастья. Поздравил и со многими юбилейными датами, связанными с миром прессы и печати.
Довольно подробно Игорь Николаевич рассказал о своей биографии и некоторых моментах трудовой деятельности.
Родился он 4 октября 1966 года в городе Исилькуль Омской области.
Детство прошло в совхозе «Карагандинский» СевероКазахстанской области Казахской ССР. С 1983 года работал в Карагандинском государственном университете рабочим, затем лаборантом, совмещая работу с учебой на вечернем отделении университета.
Служил в воздушнодесантных войсках Советской Армии, чем и гордится. Служил в органах внутренних дел. Окончил школу милиции МВД СССР и Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Был заместителем министра Российской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками СНГ, первым заместителем министра транспорта Российской Федерации — руководителем Государственной службы дорожного хозяйства. В 2002 году успешно защитил кандидатскую диссертацию «Криминальное перемещение капитала: характеристика и социальный контроль». С 2006 по 2007 год — представитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края в Совете Федерации. 25 октября 2007 года вступил в должность губернатора Костромской области.
Сила России — в ее регионах. Игорь Николаевич напомнил, что эти слова прозвучали при его встрече с Президентом России Владимиром Путиным в момент представления на должность. Но не только сила — основные наши проблемы тоже в регионах. И решить их могут и должны сами регионы. Наши республики, края, области — очень разные и по географическому положению, и по социальноэкономическим характеристикам, и по своим ресурсам. Но для Минрегиона — все они равны. Главное для министерства — дать каждому региону возможности для максимального раскрытия своих потенциалов.
Министр назвал адреса недавних российских трагедий — затопленный Крымск, замерзающий поселок ХовуАксы Республики Тыва. Напомнил о катастрофическом наводнении на Северном Кавказе 2002 года. И сейчас, и десять лет назад помощь пострадавшим оказывала и оказывает вся страна, все ее регионы. Такая взаимопомощь и солидарность свидетельствуют не только о высоких нравственных качествах наших межнациональных отношений, но и о надежности государственных устоев, на которых они базируются.
Об этом же говорит и Указ Президента РФ от 10 июня 2012 года, которым установлен новый российский праздник. Министр процитировал первый его пункт: «Установить День местного самоуправления и отмечать его 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении».
Вместе с тем нужно приложить немало сил и еще больше средств, чтобы российское местное самоуправление обрело полную силу. Остро стоит проблема бюджетной обеспеченности муниципалитетов. В 2011 году уровень покрытия расходов местных бюджетов (2,9 трлн. рублей) за счет собственных источников составил всего 39,2 процента. Основным налогом, формирующим местные бюджеты, остается федеральный налог на доходы физических лиц, к регулированию которого муниципалитеты не имеют отношения.
Разработан целый ряд мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности муниципалитетов. С этого года местные бюджеты получат 100 процентов отчислений от применения патентной системы и 100 процентов доходов от единого сельхозналога, а также все штрафы за нарушения муниципальных правовых актов и плату за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности.
С 2014 года им пойдут все доходы от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ранее норматив составлял 80 процентов).
С 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу — 55 процентов (было 40 процентов). Кроме того, с 2014 года муниципальные дорожные фонды будут формироваться за счет акцизов на нефтепродукты, поступающих в местный бюджет.
Но необходимы и другие меры. Крайне важно нацелить местные органы власти на «выращивание» бизнеса на своей территории. Остро ощущается проблема квалификации кадров. Сегодня в муниципальных органах власти работают 482 тысячи человек. Непривлекательность муниципальной службы обусловлена как низкой оплатой труда, так и невысоким потолком для профессионального роста. Поэтому повышение стимулов, подготовка и переподготовка кадров для местного самоуправления — одна из важнейших задач.
Отвечая на вопросы журналистов, министр регионального развития заявил, что есть возможность к 2018 году увеличить в два раза темпы строительства жилья. Глава Минрегиона напомнил, что Президент РФ Владимир Путин поставил цель строить к 2020 году по одному квадратному метру на каждого гражданина России в год. «Это примерно 140 миллионов квадратных метров, — пояснил Игорь Слюняев. — У меня есть ощущение, что 120 миллионов квадратных метров в год — это вполне реальный показатель к 2018 году». Сейчас в год вводится примерно 6365 миллионов квадратных метров жилья.
В ускорение жилищного строительства вносит свой вклад и ипотека.
В этом году она отметит свой 15летний юбилей. В 2011 году достигнут рубеж в один триллион средств, направленных на ипотеку. Было выдано 524 тысячи ипотечных кредитов. В 2012 году — 650 тысяч. Президентом РФ поставлена задача к 2018 году выйти на предоставление 815 тысяч ипотечных кредитов в год, и эта задача абсолютно реальная.
Вместе с тем попрежнему высокой остается ставка ипотечного кредитования. Сейчас, по данным мониторинга, она составляет 12,2 процента. Целевой показатель, поставленный Указом Президента РФ № 000 — превышение уровня инфляции на 2,2 процентного пункта. Пока этого достичь не удается. Есть вероятность, что эта задача будет выполнена до 2018 года.
Остановившись на проблемах капитального ремонта, Игорь Слюняев отметил, что 64 процента многоквартирных домов в России нуждается в ремонте. В таких домах проживают
48 млн. граждан РФ. «Мы оценили цифры, которые необходимы, чтобы разобраться с капитальными ремонтами в масштабах страны, они получились впечатляющие — 3,6 трлн. рублей», — добавил министр. Ведомство надеется решить эту проблему в течение ближайших 30 лет. Он также отметил, что 10 млн. квадратных метров жилья в Российской Федерации являются аварийными. «И в этих аварийных квартирах проживают 650 тысяч наших соотечественников. На расселение только аварийного жилого фонда необходимо направить порядка 350 млрд. рублей», — подчеркнул министр.
Коснувшись проблем недостроенных объектов к саммиту АТЭС во Владивостоке, министр регионального развития отметил, что они будут сданы в эксплуатацию до конца первого полугодия 2013 года. «Есть проблемные объекты. В основном это объекты регионального уровня — областной драматический театр, две гостиницы и два объекта на острове Русский, по которым мы просили перенести сроки, — лабораторный корпус и медицинский корпус. В течение первого полугодия текущего года и эти объекты будут введены в эксплуатацию», — отметил он. По его словам, во всех этих случаях параллельно, в сжатые сроки разрабатывались проектносметная документация и инженерный проект. К сожалению, не обошлось без ошибок. Отдельно стоят проблемы со строительством объектов для утилизации твердых бытовых отходов и водовода на остров Русский. Эти объекты будут завершены в ближайшие два года.
В предыдущем номере «СГ» уже писала о результатах проверки Счетной палатой строительства объектов саммита АТЭС на Дальнем Востоке. В нынешнем году Счетная палата обещает ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств. На это их нацеливают и поручения премьерминистра Дмитрия Медведева, которые он дал в конце прошлого года, требуя завершения строительства объектов саммита АТЭС. Важно это сделать и потому, что все незавершенные объекты жизненно необходимы жителям Владивостока.
Отвечая на вопрос о не до конца завершенной работе по изменению структуры министерства, глава Минрегиона отметил, что Правительство РФ намерено уточнить вопрос, касающийся разграничения полномочий между Министерством регионального развития России и Госстроем. В ближайшее время выйдет постановление, которое уточнит положение о Госстрое и о Минрегионе. «В рамках существующего положения вещей Минрегион за все отвечает, но полномочий у него нет никаких. Поэтому моя работа была направлена на то, чтобы уточнить полномочия и разграничить их между Госстроем и Минрегионом. Мы эту работу завершили», — сказал Игорь Слюняев.
На встрече был задан вопрос о судьбе недавно арестованного заместителя министра Романа Панова. Глава Минрегиона однозначно заявил, что тот не потеряет свою должность заместителя министра регионального развития, пока не будет доказана его вина в деле о мошенничестве с деньгами, выделенными на саммит АТЭС.
«Существует такое понятие, как презумпция невиновности. До тех пор, пока Панов не будет осужден, мы его не уволим», — отметил Игорь Слюняев. При этом он добавил, что ведомство оказывает полное содействие следствию.
Как известно, Панов был арестован 10 ноября 2012 года. А 15 ноября ему предъявили официальное обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере). Сейчас следствие устанавливает причастность к совершению преступления других должностных лиц Минрегионразвития России и сотрудников Дальневосточной дирекции Минрегиона.
Как известно, Минрегион координирует работу по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Отвечая на вопрос «СГ» о результатах этой работы, министр отметил, что все решается в регионах. На эти цели в 20082012 годах из федерального бюджета было направлено 256,2 млрд. рублей. За пять лет улучшены жилищные условия 216085 ветеранам. По состоянию на 1 января 2013 года количество ветеранов Великой Отечественной войны, не обеспеченных жильем, составило 25894 человека. В январе 2013 года на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны Минрегион России уже перечислил в субъекты Российской Федерации 22,4 млрд. рублей.
Иван ДЕНИСОВ.
