Резолюция Международной конференции по биоэнергетике «Биоэнергетика-2012»

Проект

Резолюция

Международной конференции по биоэнергетике

«Биоэнергетика-2012»

Международная конференция по биоэнергетике «Биоэнергетика-2012» (далее – Конференция) организована Российской технологической платформой «Биоэнергетика» (ТПБЭ), координируемой Национальным исследовательским центром «Курчатовский институт» и Международной технологической платформой низкоуглеродной энергетики, сформированной Международным энергетическим агентством (МЭА) с целью оказания поддержки информационного обмена и сотрудничества в сфере биоэнергетики.

Конференция организована при поддержке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Кроме того, соорганизаторами конференции выступили:

- НП «Центр инноваций», сопредседатель ТПБЭ, оператор проекта «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры», координатор Омского промышленно-аграрного инновационного кластера;

- Национальный союз по биоэнергетике, участник ТПБЭ;

- НП «Союз предприятий биотехнологической отрасли», участник ТПБЭ;

- НП "Национальное углеродное соглашение», участник ТПБЭ.

Участниками Конференции стали представители законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, представители отечественной и мировой фундаментальной и прикладной науки, представители образовательных учреждений, а также представители отечественного и мирового бизнес-сообщества.

В рамках Конференции были заслушаны выступления участников на пленарном заседании, на панельных дискуссиях, в ходе которых были обсуждены основные вопросы, касающиеся позиций России в сфере биоэнергетики как на национальном, так и на мировом уровнях, анализ конкурентоспособности России на глобальном и региональных рынках биоэнергетики.

В ходе Конференции участники были ознакомлены с лучшими международными практиками по технологиям и политики в сфере биоэнергетики. Также были проведены целый ряд презентаций разрабатываемых Международной энергетической ассоциацией (МЭА) проектов дорожных карт по биоэнергетике.

Участники Конференции обсудили основные позиции в части сотрудничества Российской ТПБЭ и ее участников с Международной технологической платформой низкоуглеродной энергетики.

Участниками Конференции было, в частности, отмечено следующее.

В настоящее время мировая экономика оказалась перед долговременными системными вызовами.

Первый вызов - это усиление глобальной конкуренции, которое сопровождается геополитическим соперничеством, в том числе за контроль над сырьевыми, энергетическими, водными, продовольственными и другими ресурсами.

Такая трансформация создает новые возможности для развития внешнеэкономической интеграции, укрепления и расширения позиций России на мировом рынке, в области трансфера технологий и капитала.

Второй вызов – это усиление роли инноваций, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий.

Третий вызов – это экологические проблемы, решение которых определит будущее России и мира в целом.

Структурная диверсификация экономики должна осуществляться на основе инновационного технологического развития, в том числе за счет интеграции бизнеса и науки, создания центров глобальной компетенции, трансфера инновационных технологий, обновления системы образования, развития прикладной и фундаментальной науки, стимулирования использования предприятиями всех отраслей экономики возобновляемых источников энергии, а также экологически - и энергоэффективных технологий.

Конкурентоспособность страны определяется, в том числе, эффективным использованием имеющихся естественных преимуществ.

Огромные лесные сырьевые ресурсы России в синергии с инновационными технологиями их переработки позволяют перейти к более глубокой переработке леса и к созданию более высокой добавленной стоимости, а также обеспечить рациональное и бережное природопользование.

Инновационное технологическое развитие России сейчас немыслимо без развития аграрного сектора экономики.

Сельское хозяйство, с одной стороны, является базовой основой для обеспечения внутреннего агропродовольственного рынка. С другой стороны, сельско-хозяйственная продукция уже становится серьезным источником возобновляемого сырья для других отраслей народного хозяйства.

Россия уже является признанным лидером по экспорту зерновых и других сельско-хозяйственных продуктов в мире. Использование интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры позволит существенно увеличить валовый сбор сельско-хозяйственных культур, что, в свою очередь, позволит использовать сельско-хозяйственные культуры в целях глубокой переработки и получать возобновляемое углеводородное сырье для различных отраслей экономики, а также для увеличения экспортной составляющей по товарам глубокой переработки.

Одной из основных характеристик развития мировой экономики, оказывающей серьезное влияние на социально-экономические процессы в России, в ближайшиелет будет являться необходимость преодоления энергетических барьеров роста, в том числе, за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии.

Биоэнергетика представляет собой важное направление возобновляемой энергетики, развитие которой в РФ предусмотрено базовыми документами: Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. ), Энергетической стратегией России на период до 2030 года (утверждена Правительством РФ 13.г. ), Государственной программой РФ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (утверждена Правительством РФ 27.г. ) и др. Биоэнергетика входит в число приоритетных разделов государственной координационной программы развития биотехнологии в РФ до 2020 года (Программа "БИО-2020"). Этой проблеме придается также большое значение в региональных программах развития биотехнологии.

Главная цель развития биоэнергетики в РФ – создание блока топливно-энергетического комплекса страны, основанного на переработке биомассы, для обеспечения населения и народного хозяйства страны качественными и доступными топливными и энергетическими ресурсами, социально-экономического развития регионов, устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности регионов, осуществления экспортных поставок востребованной продукции, решения экологических проблем и т. д.

Важность биоэнергетики для развития российской экономики трудно переоценить. Модернизация технологической базы современного промышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биоэнергетики. Более того, для целого ряда отраслей (агро-пищевой сектор, лесной сектор, ряд подотраслей химической и нефтехимической промышленности и т. п.) модернизация и будет означать переход на биотехнологические методы и продукты.

В силу экономических и экологических преимуществ доля химической продукции, производимой на базе возобновляемого сырья, будет расти и дальше, достигнув в области химии – 15-20%, а в области моторных топлив – 5-7% от мирового объема производства к 2025 г. Методы биотехнологии позволяют полностью переработать отходы агропромышленного комплекса, и в ряде стран само понятие «отходы» для этого сектора уже перестает существовать. Значительный потенциал для развития биоэнергетики может быть реализован за счет использования отходов лесопромышленного комплекса.

За прошедшие 20 лет в мире созданы принципиально новые биоэнергетические технологии и продукты, а производство ранее известных существенно оптимизировано. Россия почти не участвует в этом процессе. Объемы потребления биоэнергетической продукции в России остаются несопоставимо низкими по сравнению как с развитыми, так и с развивающимися странами.

Российские институты и университеты продолжают исследования, но результаты этих исследований не коммерциализируются, поскольку малые предприятия не инвестируют средства в развитие новых продуктов на рынке, а конкурировать с ведущими мировыми компаниями на условиях "равных возможностей" они не в состоянии. Кроме того, в России полностью отсутствует система «масштабирования» научных биоэнергетических разработок для целей промышленного производства и другие элементы биоэкономики, необходимые для преобразования научных знаний в коммерческие продукты. Таким образом, результаты научных исследований ложатся на полку или превращаются в продукт, объем производства которого ограничен возможностями научной лаборатории.

В последние годы в России появился и задействован ряд инструментов поддержки развития биоэнергетики. Отдельные аспекты фундаментальной и промышленной биотехнологии разрабатываются в рамках ряда программ, финансируемых государством. В то же время, реализуемых мер явно недостаточно. Современное состояние биоэнергетики в мире таково, что многие технологии и продукты носят экспериментальный характер. Эти факты воспринимаются как недостаток и повод для отказа от активного развития биоэнергетики в России. Необходимо признать, что «промежуточный» статус многих технологических решений и биотехнологических продуктов является для России шансом войти в международную систему производства новых знаний и технологий.

Развитие биоэкономики в России невозможно без активного участия крупных промышленных корпораций: как российских, так и международных. Российские компании пока практически не инвестируют в создание активов в сфере биоэнергетики (за редким исключением, например, НП «Центр инноваций», являющегося сопредседателем ТПБЭ и ГК «Титан», участника ТПБЭ), не внедряют биоэнергетические технологии на действующих производствах, поскольку такое внедрение, как правило, требует получения новых компетенций, перехода на новые технологии управления. Международные компании, продукция которых представлена в России, заинтересованы в росте продаж, но не проявляют интерес к организации производства и переносу в Россию части исследований и разработок.

Исходя из проведенного анализа состояния биоэнергетики в мире и России, можно заключить, что развитие данной отрасли, выведение научных исследований и промышленного производства в этой сфере на глобальный уровень конкурентоспособности невозможны без реализации целенаправленной государственной политики. Речь идет не только о финансовой поддержке, но и о снятии имеющихся регулятивных барьеров (таможенные барьеры, техническое регулирование и т. д.), создании стимулов для формирования отрасли, построении необходимой технологической инфраструктуры, создании спроса на продукцию (законодательное ужесточение ряда требований по экологии и т. д.), координации усилий государства, научных организаций и участников рынка.

Именно в этих целях, для выработки четкой стратегии развития биоэнергетики в России была сформирована и утверждена на Правительственном уровне технологическая платформа «Биоэнергетика».

Основными результатами функционирования ТПБЭ должны стать:

- обеспечение диверсификации российской экономики за счет появления на рынке новых высокотехнологичных продуктов и инновационных технологий биоэнергетики с высоким экспортным потенциалом;

- переход на новый уровень экологических стандартов и нормативно-правовой базы в области биоэнергетики в Российской Федерации;

- создание новой сырьевой базы (возобновляемая непищевая биомасса) для химической и смежных отраслей промышленности, альтернативной ископаемым углеводородам;

- создание необходимых технологических, правовых и финансово-экономических условий для развития национальной промышленности по производству энергогенерирующих систем, использующих непищевую биомассу и отходы сельского хозяйства; широкого класса экологически чистых моторных топлив; широкого спектра химических, фармацевтических, пищевых и других продуктов;

- повышение комплексности и глубины переработки возобновляемого непищевого сырья, включая сельскохозяйственные отходы, создание безотходного производства энергии;

- приближение российских экологических стандартов к мировым и резкое улучшение экологической ситуации в крупных городах Российской Федерации за счет снижения эмиссии вредных транспортных выхлопов;

- разработка учебных планов и образовательных программ, подготовка и переподготовка кадров, привлечение и закрепление на предприятиях и организациях отрасли талантливой молодежи.

Имея в виду необходимость безусловного выполнения основных задач создания ТПБЭ, а именно формирование лидирующих позиций России в мире в сфере биоэнергетики, - в процессе работы Конференции были отмечены и сформулированы ряд направлений и конкретных мероприятий, которые необходимо реализовать в ближайшее время. А именно:

- ускорить работу по созданию институциональных основ для создания и функционирования в России такой отрасли экономики как биоэнергетика;

- определить в качестве приоритетного направления функционирования ТПБЭ необходимость широкого применения отечественных инновационных разработок, в том числе в сфере применения безотходных технологий и альтернативных источников энергии;

- обеспечить более тесное взаимодействие ТПБЭ с федеральными органами исполнительной власти;

- усилить работу по широкому вовлечению в процесс эффективного функционирования ТПБЭ региональных органов исполнительной власти;

- провести мероприятия по созданию базы для индустриального развития биоэнергетики, определив целесообразным и своевременных необходимость более широкого использования кластерного подхода (на примере Омского промышленно-аграрного инновационного кластера «ПАРК»);

- обеспечить создание и эффективное функционирование центров компетенции и центров трансфера инновационных технологий в сфере биоэнергетики, целью которых в том числе должно являться внедрение современной модели экологически и экономически эффективного производства энергетических культур с использованием технологий сберегающего земледелия, ресурсо - и энергосберегающих технологий хранения и транспортировки урожая, экостроительства, а также трансфер полученных знаний в АПК России для диверсификации и повышения конкурентоспособности сельского хозяйства России в условиях присоединения к ВТО. Такие центры должны включать растениеводческий, животноводческий и биоэнергетический секторы, информационно-консультационный центр, центр обучения и др.;

- провести мероприятия по созданию дополнительных и развитию существующих мер государственной поддержки биоэнергетики;

- обеспечить выполнение комплексной программы «Развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года»;

- обеспечить организационное становление ТПБЭ.

В целях эффективной реализации указанных мероприятий участники Конференции РЕШИЛИ:

1.  Одобрить деятельность ТПБЭ в 2010 – 2011 гг., а также основные положения Стратегии развития биоэнергетики в Российской Федерации на период до 2020 года.

2.  Утвердить структуру управления Технологической платформы «Биоэнергетика» в соответствии с Приложением 1.

3.  Утвердить состав Наблюдательного совета в количестве 21 человека, в том числе за счет представителей федеральных органов власти (7 человек), представителей науки и образования (7 человек), представителей бизнес-сообщества (7 человек). Определить, что Наблюдательный совет возглавляет Председатель, который имеет двух заместителей.

4.  Утвердить состав Правления в количестве 8 человек. Определить, что Правление возглавляет Председатель, который имеет троих заместителей.

5.  Утвердить состав Экспертного совета в количестве 35 человек. Определить, что Экспертный совет возглавляет Председатель.

6.  Определить, что Комитеты и Комиссии возглавляет руководитель, назначаемый Правлением, состав Комитетов и Комиссий устанавливается Правлением.

7.  Утвердить персональный состав Правления ТПБЭ в соответствии с Приложением 2.

8.  Правлению завершить организационное становление ТПБЭ, в том числе разработать необходимые уставные и учредительные документы, Положения об органах управления, окончательный их состав, в срок до 01.09.2012 г.

9.  Рабочим группам и комиссиям ТП «Биоэнергетика» разработать планы их работ в срок до 01.10.12, обратив особое внимание на следующие аспекты деятельности платформы:

·  Вопросы законодательного, нормативно-правового, регулирования и стандартизации с целью стимулирования спроса на биоэнергетическую продукцию

·  Развитие кадрового потенциала и образовательных программ

·  Формирование стратегической программы исследований

·  Формирование механизмов финансирования проектов и мер государственной поддержки

·  Обмен опытом и информационное обеспечение

·  Создание центров коллективного пользования

10.  В соответствии с утвержденными Основными положениями Стратегии развития биоэнергетики в Российской Федерации разработать дорожную карту развития биоэнергетики РФ в срок до 01.09.12 г. Дорожная карта должна отвечать задачам и требованиям Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Государственной программы РФ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", Координационной программы развития биотехнологии в РФ до 2020 года (Программа "БИО-2020"), Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 гг., а также должна быть разработана с учетом необходимости комплексного применения кластерного подхода.

11.  В соответствии с дорожной картой развития биоэнергетики РФ разработать Стратегическую программу исследований ТП «Биоэнергетика» на период до 2020 года в срок до 01.10.12 г.

12.  Доработать план взаимодействия ТПБЭ и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по практической реализации инновационных проектов, одобренных ТПБЭ, на период 2012 – 2013 гг., в срок до 01.11.12 г.

13.  Проработать механизм научного и кадрового обеспечения реализации инновационных проектов, одобренных ТПБЭ.

14.  Разработать порядок взаимодействия ТПБЭ с министерствами и ведомствами – ответственными исполнителями мероприятий плана комплексной программы «Развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года» в срок до 01.09.12 г., в том числе по вопросам формирования прозрачного механизма предоставления мер государственной поддержки проектов ТПБЭ.

15.  По согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти обеспечить представительство ТПБЭ в профильных экспертных органах, рабочих группах, комиссиях и др., создаваемых при министерствах и ведомствах.

16.  Обеспечить создание и функционирование как минимум четырех пилотных центров по биоэнергетике на основе региональных агрокластеров в Омской области, Поволжском федеральном округе, в Алтайском крае, в Центральном Черноземье (с обязательным обеспечением необходимой материально-технической базы до 2014 года), имея в виду последующее масштабирование положительного опыта.

17.  Совместно с федеральными органами исполнительной власти – ответственными исполнителями мероприятий комплексной программы «Развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года» разработать дополнительные механизмы осуществления государственной поддержки инновационных проектов, реализуемых в рамках ТПБЭ.

18.  Совместно с профильными федеральными органами исполнительной власти и Министерством финансов Российской Федерации проработать механизмы приоритетного предоставления государственной поддержки и финансирования проектов, реализуемых ТПБЭ.

19.  Разработать порядок взаимодействия ТПБЭ с институтами развития РФ, международными финансовыми организациями для обеспечения финансирования реализуемых ТПБЭ проектов.

20.  Одобрить сотрудничество ТП «Биоэнергетика» и Международного энергетического агентства в области альтернативной энергетики, биоэнергетики с целью распространения в России успешного зарубежного опыта и совершенствования законодательной базы в интересах развития бизнеса.

21.  Провести необходимые мероприятия по интеграции российской ТПБЭ с международной технологической платформой в данной сфере.

22.  Поручить Обществу биотехнологов России . Г.Василову подписать по поручению ТПБЭ России Соглашение о сотрудничестве Международного энергетического агентства и Российской технологической платформы «Биоэнергетика».