Ф. Г. Тотчиев
доцент кафедры таможенного дела ВИУ, к. т.н.
НЕКОТОРЫЕ ЗАДАЧИ ТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИКИ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ ТРОЙСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.
Создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана – это выгодное решение, которое будет способствовать развитию экономик участниц союза. Таможенные службы стран уже согласовали график перехода на унифицированные процедуры. Сформирован единый таможенный тариф, который должен вступить в силу в июле 2010 года. К лету 2011 года планируется завершить процедуры по формированию единой таможенной территории.
Мы сейчас находимся в стадии урегулирования, унификации, более технологичной проработки таможенных процедур. Есть достаточно много сложностей, это связанно с разной нормативной базой и интересами каждой из стран. Тем не менее, разговор идет о процедурах реальных – это и предварительное информирование, и электронное декларирование, и будущее таможенные процедуры в рамках Таможенного союза. Создание союза будет способствовать увеличению товарооборота внутри трех государств, а также с внешним миром.
Дополнительные преимущества единого таможенного пространства находятся в области логистики, в частности, транспортной логистики.
Наша страна, являясь естественным транзитным мостом между Европой и Азией, может сыграть важную роль в торговле между странами этих континентов. Поэтому, одной из основных целей, обозначенных в утвержденной нашим правительством «Транспортной стратегии РФ до 2030 года», является интеграция российских железных дорог в Евроазиатскую транспортную систему.
Так, в соответствии со Стратегией, Российские железные дороги планируют к 2012 году сократить срок доставки груза от восточных до западных границ России до 7 дней, а к 2015 году за это время будет преодолеваться расстояние до Бреста. Также важным в современных рыночных условиях является реализация проекта продления колеи 1520 мм до Вены, который соединит железнодорожную систему Центральной Европы с регионами Транссибирской магистрали и привлечет грузопотоки на маршрут «Азия – Россия - Центральная Европа». Это очень важно для дальнейшего развития торговых отношений между Россией, Таможенным союзом в целом и странами ЕС, прежде всего с Германией – самым крупным торговым партнером.
Развитие современной транспортной инфраструктуры, интегрированной в Евроазиатскую транспортную систему предусматривает, с учетом создания Таможенного союза, развитие не только железных дорог, но и решение других задач:
- строительство автомобильных дорог и морских терминальных комплексов,
- создание интеллектуальных систем по управлению транспортными потоками;
- развитие сети современных логистических центров в основных грузообразующих регионах стран и на границах;
- повышение безопасности и страхование перевозок грузов; особое значение это имеет для перевозок опасных грузов;
- повсеместное внедрение электронных технологий оформления документов;
- создание системы гибких тарифов на международные транзитные контейнерные перевозки;
- создание единой информационной системы мониторинга и планирования международных перевозок;
- формирование территориально–производственных технопарков, ориентированных на высокотехнологические производства в приоритетных отраслях экономики с наличием в них современных логистических центров ;
- развитие других международных транспортных коридоров и др.
Упразднение таможенных границ между тремя странами сократит время доставки груза, а уменьшение количества таможенных постов сможет снизить расходы на урегулирование возникающих проблемных вопросов для перевозчиков.
Задачи, решение которых в условиях Таможенного союза позволит оптимизировать как транспортные процессы, так и процессы, сопряженные с транспортными, относятся к транспортной логистике.
Специфику логистического подхода к организации транспортных процессов можно пояснить на примере взаимодействия звеньев транспортной цепи в процессе доставки грузов несколькими видами транспорта. На рис.1 представлена принципиальная схема организации транспортировки, при которой единая функция управления сквозным материальным потоком отсутствует1.
Грузоотправитель |
|
| Первый вид транспорта |
| Второй вид транспорта |
| Грузополучатель | |||
Экспедитор №1 | Экспедитор №2 |
- информационные и финансовые потоки
- материальные потоки
Рис.1. Традиционная организация перевозки с участием нескольких видов транспорта
Согласованность звеньев в вопросах продвижения информации и финансов объективно низка, так как координировать их действия некому.
Принципиально иной является организация перевозки, представленная на рис.2. Наличие одного оператора сквозного перевозочного процесса создает принципиальную возможность проектирования сквозного материального потока, достижение заданных параметров на выходе.
Единый оператор интермодальной перевозки
|
Грузоотправитель |
Экспедитор №1 |
Первый вид транспорта |
Второй вид транспорта |
Экспедитор №2 |
Грузополучатель |
 |
 |
Рис.2. Логистическая организация перевозки с участием нескольких видов транспорта (принципиальная схема)
Сравнительная характеристика традиционного и логистического подходов к организации перевозок с участием нескольких видов транспорта приведена в таблице 1 .
Таблица 1
Традиционная организация перевозок | Логистическая организация перевозок |
Два и более вида транспорта | Два и более вида транспорта |
Отсутствие единого оператора процесса перевозки | Наличие единого оператора процесса перевозки |
Несколько транспортных документов | Единый транспортный документ |
Отсутствие единой тарифной ставки фрахта | Единая тарифная ставка фрахта |
Последовательная схема взаимодействия участников | Последовательно-центральная схема взаимодействия участников |
Разрозненная и в результате пониженная ответственность за груз | Единая и в результате высокая ответственность за груз |
Результат: низкая вероятность выполнения шести правил логистики | Результат: высокая вероятность выполнения шести правил логистики |
Следует отметить еще одно обстоятельство:
Мировой экономический кризис принес в транспортную отрасль еще одну тенденцию – обострение конкуренции в сфере международных перевозок между различными видами транспорта. И современная логистическая компания, для максимального удержания баланса между поставщиками и заказчиками, в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры, может применять два инновационных подхода. Первый – иметь возможность быстро понимать влияние любых неожиданных изменений в спросе и поставках продукции на деятельность всех элементов цепочки. Второй – быстро перестраивать весь набор планов для управления транспортной составляющей в производственно - логистической цепочке, которые должны быть реализованными, соответствующими оперативным целям и оптимальными по финансовым результатам2.
При этом, чем более изменчива и сложна ситуация на рынке, тем важнее и эффективнее использовать оба подхода одновременно, что в реальности используется нашими транспортными компаниями на современном этапе.
Важно подчеркнуть, что логистические услуги в Белоруссии и Казахстане обходятся дешевле, нежели аналогичная работа их российских коллег – логистических компаний. И можно предположить, что участникам рынка удастся снизить свои расходы пользуясь белорусскими и казахскими таможенно – логистическими услугами, складами. Но возможно и другое развитие событий – вырастут цены на логистические услуги в соседних государствах, но не подешевеет стоимость работы российских компаний.
В связи с созданием единого таможенного пространства, определенные опасения участников логистического рынка вызывает отсутствие необходимой инфраструктуры в приграничных районах, которую быстро создать невозможно. Логисты опасаются, смогут ли таможенники, привыкшие оформлять большую часть грузов как транзитные , эффективно проводить их таможенное оформление, не приведет ли это к появлению очередей на новых таможенных границах?
Однако следует отметить, что сейчас ведется активная работа по решению этих задач. В частности, по инициативе Министерства транспорта РФ, с участием министерств других стран Евросоюза идет работа над ускорением прохождения пограничных и таможенных процедур.
Для этого совершенствуются правила и нормативы, внедряется электронный документооборот, предварительное декларирование грузов, что позволяет существенно ускорить оформление по прибытию на границы. Активную работу по внедрению новейших технологий доставки грузов с применением европейского опыта, по поручению Министерства транспорта РФ, ведет « Гильдия экспедиторов России». Кроме того, в сотрудничестве с начали работу по модернизации складских терминальных комплексов .2
Выбраны станции, на которых будут осуществляться опытные работы по переоборудованию таможенных терминалов, установке сканирующих устройств, позволяющих без вскрытия транзитного средства и транспортного оборудования производить досмотр грузов. Такие досмотровые устройства уже действует на ряде автомобильных переходов, они эффективно зарекомендовали себя, и установка их на железнодорожных терминалах позволит также существенно ускорить прохождение таможенных процедур и минимизировать риски прохождения контрафактной и запрещенной продукции.
Проводится и другая работа по решению проблемы совершенствования существующих и внедрения инновационных технологий перевозок грузов.
ПРИМЕЧАНИЯ :
1. Гаджинский , И, ИТК «Дашков и Ко,» 2010.
2. Современные технологии перевозок : новые правила Тройственного Таможенного союза. Материалы круглого стола «Гильдия экспедиторов России», 2010.
