ИА «Интер
ФАС признала ФТС нарушившей закон при размещении заказа на антивирусную защиту информации
Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ по контролю в сфере размещения заказов признала Федеральную таможенную службу (ФТС) нарушившей закон при проведении конкурса на выполнение работ по антивирусной защите информации, следует из материалов, размещенных на официальном сайте ведомства.
Соответствующую жалобу в ФАС подало ООО "ИНИТИ". По мнению компании, заказчиком было ограничено количество участников размещения заказа. Так, содержащееся в конкурсной документации требование о предоставлении лицензионного ключа для антивирусного пакета Kaspersky TotalSpace Security делает невозможным поставку альтернативного программного продукта.
Комиссия ФАС сочла жалобу обоснованной и выдала ФТС предписание об устранении нарушений закона о размещении заказов.
Кроме того, было принято решение о передаче в управление контроля размещения госзаказа ФАС соответствующих материалов для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
"Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке", - говорится в материалах антимонопольного ведомства.
Газета «Московский Комсомолец», 01.08.2012
ФАС теряет свои основные полномочия
В пользу новой антимонопольной службы Таможенного союза
Наднациональный антимонопольный орган Таможенного союза будет создан в течение полутора-двух лет. Об этом в ходе своего доклада о деятельности ФАС во вторник сообщил глава контрольного ведомства Игорь Артемьев. По его словам, новая структура будет создана по аналогии с антимонопольной комиссией Евросоюза. "В ближайшее время принято решение создать единый наднациональный орган в области защиты конкуренции на территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана", - заявил Артемьев. Туда, по его словам, перейдут основные полномочия российской антимонопольной службы. В то же время, уточнил глава ФАС, у его ведомства останется некоторая часть функций от национального регулятора. "Пока не вполне понятно, как это будет происходить организационно", - признал Артемьев.
О том, кто может возглавить новый наднациональный орган, работающий в рамках Таможенного союза, по мнению главы ФАС, говорить пока рано - такое решение еще предстоит принять в ходе обсуждения между всеми странами - членами союза. Однако, как заявляла ранее директор Департамента развития конкуренции , состав нового антимонопольного органа планируется формировать на конкурсной основе, где ключевым критерием будет являться профессионализм соискателей.
Напомним, что Европейская комиссия, на которую сегодня равняется ФАС, функционирует как высший орган исполнительной власти Евросоюза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и имеет право возбуждать в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств. ЭКСПЕРТ "МК"
Никита КРИЧЕВСКИЙ, научный руководитель Института национальной стратегии:
- Первый шаг к евразийской интеграции уже сделан - был создан Евразийский экономический совет. Второй шаг - создание эффективных наднациональных институтов. И здесь нужно внимательно смотреть на опыт ЕС. Европейцы в свое время решили, что рынок сам собой отрегулируется и все будет нормально. Последствия такой беспечности мы прямо сейчас и наблюдаем. Та же Европейская комиссия во многом была декоративным проектом, поэтому сегодня Евросоюзу приходится мириться с более жестким госрегулированием. На основе этого, во многом неудачного опыта нам нужно создавать мощные, эффективные и плодотворные наднациональные органы, в числе которых, если мы уж объединяем наши рынки, должна быть и антимонопольная служба. Этот шаг абсолютно правильный. Однако такая структура должна максимально эффективно действовать на всем пространстве союза. Я очень надеюсь, что этот наднациональный антимонопольный орган сможет избежать той декоративной функции, которую сегодня исполняет ФАС России. Ведь основа поступательного социально-экономического развития базируется на двух важнейших инструментах: это инновационная экономика, о которой сейчас все говорят, и здоровая конкуренция.
Евгений Красников
Газета «КоммерсантЪ», 01.08.2012
Евразэс помещен под дипломатический иммунитет
В евразийских комиссарах признали высокую договаривающуюся сторону
В четверг правительство должно одобрить перед внесением в Госдуму на ратификацию проект конвенции Евразийского экономического сообщества о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС. Хотя органы управления ЕврАзЭС задумывались как наднациональный орган исполнительной власти, и сами структуры, и их чиновников предлагается наделить статусом, максимально близким к дипломатическому,-- в частности, глава комиссии ЕЭП Виктор Христенко заранее освобождается от ответственности за "все сказанное, написанное" и подписанное ими в качестве должностных лиц. Неприкосновенность и свободу от налогов чиновники и структуры ЕврАзЭС получат лишь в стране союза, гражданами и резидентами которой они не являются.
Завтра правительство рассмотрит обновленный вариант конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, которая должна сменить старую версию документа 2001 года. Президенты России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали этот документ 19 декабря 2011 года по итогам прошедшего в Москве межгоссовета ЕврАзЭс. Теперь для вступления в силу конвенция должна пройти ратификацию национальными парламентами. С российской стороны МИД, Минздрав, Минэкономики, Минфин и Минюст конвенцию "согласовали".
В основном документ, текст которого находится в распоряжении "Ъ", повторяет положения конвенции 2001 года. Впрочем, эта конвенция имела довольно ограниченное применение до появления постоянно действующих органов ЕврАзЭС в "расширенном" варианте, создающихся после организации Евразийского экономического пространства. Напомним, часть органов ЕврАзЭС являются скорее наднациональными управляющими структурами: в их функцию входят обеспечение работы Таможенного союза, координация ряда государственных функций (например, антимонопольных), а "ведомство", возглавляемое экс-министром промышленности Виктором Христенко, комиссия ЕЭП, является надгосударственным органом исполнительной власти при нескольких государствах, хотя напрямую в тексте конвенции не упоминается.
Тем не менее с точки зрения конвенции, которую предстоит ратифицировать РФ, все управляющие структуры ЕврАзЭС -- это международная организация, подобная, например, ООН, во всяком случае, и генеральный секретарь ЕврАзЭС, и межгоссовет ЕврАзЭС, и межпарламентская ассамблея структуры, и суд сообщества рассматриваются в духе Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях. В статье 5 проекта договора прямо сказано, что пять государств--участников ЕврАзЭС предоставляют в отношении органов связи сообщества условия не менее благоприятные, чем диппредставительствам.
Списки иммунитетов и привилегий в отношении органов ЕврАзЭС и по крайней мере части ее сотрудников близки к тем, что предоставляются дипломатическим сотрудникам. Они освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин и обязаны оплачивать только конкретные виды услуг (например, коммунальные). Помещения органов сообщества, а также его архивы и документы не подлежат обыску, реквизиции или конфискации. Должностные лица ЕврАзЭс (и проживающие с ними члены семей) не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц, то есть фактически имеют дипломатический статус в соответствии с положениями Венской конвенции. Кроме того, их заработная плата не облагается налогом.
Однако, увы, эти нормы касаются только тех лиц, которые не являются гражданами страны пребывания, то есть, к примеру, гражданин России, работающий в расположенном на российской территории представительстве ЕврАзЭс, имеет лишь усеченные привилегии и может пользоваться ими только в той степени, в какой это допускает государство пребывания. Отметим, и генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров, и члены коллегии ЕврАзЭС, и должностные лица ЕврАзЭС даже в стране пребывания не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности "за сказанное и написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц". Парадоксально, но из буквы договора (статья 11 пункта 2) следует, что члены их семей обладают тем же иммунитетом. Но, поскольку помощник президента Татьяна Голикова, супруга Виктора Христенко, должностным лицом ЕврАзЭС не является, вопрос о том, распространяется ли на нее иммунитет по ответственности за "сказанное и написанное", остается непроясненным.
Впрочем, дух договора все же предполагает, что "комиссары Евразии" с российским паспортом в России -- обычные граждане: их особый статус касается в основном их пребывания в других странах ЕврАзЭС. Постоянные представительства стран ЕврАзЭС в другой стране уже являются полноценными дипломатическими представительствами со всеми их признаками, включая экстерриториальность. Главное же отличие нового варианта конвенции от варианта 2001 года заключается в том, что постоянные представительства стран ЕврАзЭс получают права юридического лица (статья 24). Таким образом, постоянное представительство вправе заключать договоры, приобретать, арендовать и продавать движимое и недвижимое имущество, иметь банковские счета в любой валюте, переводить денежные средства в иностранное государство и получать оттуда переводы, а также выступать в суде. Все эти действия также не облагаются налогами и сборами (парадоксально, что речь идет именно об интеграции в рамках в том числе Таможенного союза, целью которого как раз и является снятие таможенных границ), а в сочетании с полноценной неприкосновенностью грузоперевозок и переписки, по сути, речь идет о возможности создания структурами ЕврАзЭС, обереженной по максимуму самой разнообразной защитой от почти любых административных посягательств, своеобразных "дипломатических офшоров" в России, Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане. Причины, по которой "дипломатический" статус ЕврАзЭС потребовалось даже усиливать, сама структура не комментирует.
Юрий Барсуков, Дмитрий Бутрин
ИИ «Auto*****» 02.08.12
Сбор за утиль – новый развод на деньги?
Опубликованы ставки утилизационного сбора. Для легковых автомобилей база составиларублей, для грузовиков и автобусов – 150 тысяч. С учетом коэффициентов, которые зависят от возраста транспорта и объема движка, окончательные суммы сбора для легковых машин могут достигать более 700 тысяч рублей. А для грузовиков и автобусов речь идет о цифрах с шестью нулями. Но все ли так страшно на самом деле?
Утилизационный сбор – по замыслу это некая гарантия того, что автомобиль в конце своего жизненного пути окажется под прессом, а не будет гнить во дворе. То есть, приобретая машину, вы сразу оплачиваете ее «захоронение», которое произойдет через два-три десятка лет. И плата уже включается в цену покупки. С 1 сентября он вводится для автомобилей, произведенных и на территории России и ввезенных из-за рубежа. А с 23 августа наша страна становится полноправным членом ВТО, что обязывает снижать пошлины, в том числе и на автомобили. Очевидно, что новыми поборами и ростом цен на импортные машины пытаются защитить местное производство. И, судя по размерам утилизационного сбора, это сделать получиться, по крайней мере для транспорта старше пяти лет.
«Совершенно точно подорожают все автомобили: и новые, и подержанные, начиная от китайских и заканчивая премиальным сегментом. Снижение таможенных пошлин растянуто на семь-восемь лет, а утилизационный сбор введут уже с 1 сентября. Мы уже не раз проходили подорожание. Ввоз подержанных машин затихнет на какое-то время, на год, а потом народ привыкнет к новым ценам», – считает директор компании «Лидер-Авто» Дмитрий Ботов.
Когда только заговорили о снижении таможенных ставок, автомобильные компании раскусили, что просто так границы для ввоза импортной техники не откроют. И баснословное снижение тарифов, пусть долгое, но ощутимое, перекроют какими-нибудь поборами. Они были правы – ввели утилизационный сбор. Его минимальная сумма для юрлиц –рублей. Столько нужно прибавить к цене автомобиля с двигателем меньше двух литров и возрастом до трех лет. Но как только Россия вступает в ВТО, размер пошлины падает с 30 до 25%. Таким образом, для этой категории автомобилей окончательная цена практически не изменится.
В качестве примера возьмем VW Tiguan. В Германии двухлетний автомобиль с двигателем в два литра (1984 куб. см) можно купить за 683,3 тысячи рублей.
Цена а/м до таможни, руб. | Ставка пошлины | Размер тамож. пошлины (без НДС) | Коэфф. утил. сбора | Размер утил. сбора | Итоговая цена, руб. | |
До вступления в ВТО | 30%, но не менее 2,15 евро за 1 см3 объема двигателя | Не взимается | – | |||
После вступления в ВТО | 25% | 1,34 | 26 800 |
*В расчетах не учитывается НДС
Если автомобиль ввозится для личного пользования, утилизационный сбор для новых машин 3000 рублей, для авто старше трех лет – 5000 рублей. Капля в море на фоне таможенных пошлин, которые, между прочим, даже при вступлении в ВТО не изменятся (пошлины на авто упадут только для юр. лиц. – Прим. автора)
Возьмем WV Polo 1,2 л, год производства – 2010. В Германии такой вариант можно подобрать по цене 4950 евро. Пошлина на такую машину— 54% от стоимости, а это 105,6 тысячи рублей. То есть, пересекая границу, автомобиль дорожает в два раза, и утилизационный сбор в три тысячи перегонщик уже не почувствует. То же самое и для более мощных вариантов. Таможня с учетом объема мотора возьмет с вас рублей, и ценник перевалит за миллион. Плюс-минус три тысячи – не критично. Так что физлица ни вступление в ВТО, ни введение утилизационных сборов не почувствуют.
«Изначально проект воспринимался как вариант установки заградительных пошлин для ввоза бэушных автомобилей. Но при более детальном рассмотрении проекта такое ощущение не возникает. Сомнения вызывает пункт, касающийся ввоза машин для личного использования. Там коэффициент всего 0,15 при базовой ставке врублей. То есть утилизационный сбор составляет всего навсего 3000 рублей, – говорит президент ассоциации «Российские автомобильные дилеры» Андрей Петренко. – В связи с этим есть большая вероятность скатиться к ситуации, которая была лет пять назад, когда в Россию шел огромный поток подержанных автомобилей. И это действительно тормозило развитие отечественного автопрома.
Нынешняя редакция документа противоречит тем условиям, на которых иностранные производители готовы были инвестировать деньги на создание сборочных производств в России. Сейчас у самого востребованного сегмента автомобилей стоимостью до 500 тысяч рублей, которые выпускаются на территории страны, нет конкуренции. А все потому, что введены высокие пошлины. Как только они будут снижены, сразу пойдет поток автохлама, который станет соперничать по цене с новыми автомобилями. А это в свою очередь повлияет на программу развития заводов, на объемы инвестиций в сборочные производства».
Изменение пошлин при вступлении в ВТО на легковые авто для юр. лиц
Сроки | Возраст автомобиля/ставки пошлин | ||
Новый (до 3 лет) | От 3 до 5 лет | Старше 5 лет | |
До вступления в ВТО | 30% от стоимости, но не менее 1,2-2,8 евро* за куб. см | 35%, но не менее 1,2–2,8 евро за куб. см | 2,5–5,8 евро за куб. см |
Сразу после вступления в ВТО | 25%, по спецставкам н. д. | 25%, по спецставкам н. д. | Не изменится |
Минимальные ставки к 2019 году (через 7 лет) | 15%, 0,7-1,6 евро за куб. см | 20%, 0,7–1,6 евро за куб. см | Не изменится |
*специфическая ставка за куб. см в зависимости от объема двигателя (от менее 1 до более 3 куб. см рабочего объема)
Возьмем совершенно иной пример. BMW X5, объем двигателя 3,0 л, 2006 год выпуска. С введением утилизационного сбора цена машины вырастает в цене более чем на 300 тысяч, при этом пошлины даже после вступления в ВТО остаются заградительными.
Цена а/м до таможни, руб. | Ставка пошлины | Размер тамож. пошлины (без НДС), руб. | Коэфф. утил. сбора | Размер утил. | Итоговая цена, руб. | |
До ВТО | 4 евро за 1 см3 | Не взимается | – | 1 | ||
После вступления | 4 евро за 1 см3 | 16,12 | 1 |
Для грузовиков все жестче, даже для новых экземпляров.
Например, китайский 7-тонник Foton стоит примерно 1 рублей. Около в этой сумме – таможенная пошлина, которая сейчас составляет 25% для новых вариантов. С момента вступления в ВТО ставка падает до 15%, соответственно пошлина сокращается примерно до 180 тысяч рублей. Но для такой весовой категории утилизационный коэффициент – 1,34 при базовой ставке рублей! Таким образом, сбор за утилизацию перевалит за рублей, и это больше чем сокращение таможенной пошлины.
Для тяжелых грузовиков таможенные пошлины упадут резче всего и они будут минимальны через семь лет – 5% против нынешних 25-30%. Но и утилизационный сбор для них самый значительный – если авто старше трех лет, его сумма может достигнуть 1 рублей (коэффициент 11,80 при ставке в рублей).
Вот что парадоксально: программа утилизации показала, что стоимость этой процедуры для легковушек в среднем три тысячи рублей, откуда такие бешеные цифры в проекте? Это еще раз доказывает, что не только в утилизации дело.
От уплаты сбора освобождаются уже растаможенный транспорт на территории Белоруссии и Казахстана, определенные группы льготников, а также здесь числятся производители (при выполнении определенных условий сборки). Но при этом изготовитель обязан взять на себя ответственность за утилизацию. А это как минимум организация процесса. Но это не значит, что автомобильные заводы вдруг начнут отстраивать утилизационные пункты. Документ обязывает организовать точки приема автохлама, доставку его до пресса и сотрудничество со спецпредприятиями. Так что утилизационный сбор, скорее всего, будет зачислен в стоимость автомобиля, как это происходит в Европе.
Все организации с обязательствами включаются в реестр. На ПТС ставится отметка о принятых обязательствах. Если машина ввозная, то на таможне в паспорте ТС также проставляется отметка об уплате утилизационного сбора. Без такой печати ГИБДД просто не поставит машину на учет.
«Программа утилизации, которая спонсировалась государством год назад, прошла в какой-то сомнительной форме. Ни одного предприятия по утилизации за то время не организовали. И сейчас большой вопрос, куда действительно попадут деньги, полученные со сборов. Это очередной завуалированный способ повышения цен на автомобили. А это произойдет в любом случае. По крайней мере точно, если утилизационный сбор будет выше маржи дилера. Производители тоже не альтруисты», – говорит генеральный директор ГК «Планета Авто» Андрей Кольцук.
В перечне минпромторга обозначены порядка 60 предприятий, которые занимаются утилизацией – это меньше, чем субъектов федерации в России. Но поставить отрасль на рельсы – не проблема, считают эксперты. Лишь бы прибыль была: «На самом деле у нас уже существуют утилизационные мощности, и, я думаю, вполне реально развить инфраструктуру в масштабах всей страны. Такой вид бизнеса на данный момент является вполне рентабельным», – считает аналитик «Инвесткафе» Андрей Шенк.
Документ даже ответственность изготовителя (его преемника) предусматривает – возмещение убытков собственнику авто. Если учесть, что до утилизации машина отъездит лет 25-30, а в нашей стране все меняется стремительно, утилизационные перспективы будущего автохлама весьма туманны.
Газета «Российская газета», 02.08.2012
Прогноз на капусту
Подешевеют ли товары и продукты на прилавках после 23 августа
23 августа наша страна станет членом Всемирной торговой организации.
Что изменит это в нашей жизни? Подешевеют импортные товары – ведь ввозные пошлины на некоторые из них будут снижен
"Это, безусловно, скажется на уровне цен", - пояснили "РГ" в минэкономразвития.
Но на сколько именно они могут упасть? Самый легкий вариант: вычесть из нынешней стоимости величину снижения пошлины. Так мы и поступили, делая собственный прогноз.
На самом деле все не так просто. "Не стоит забывать, что на формирование цены товаров для конечного покупателя оказывает влияние целый ряд факторов, лишь косвенно связанных с тарифной нагрузкой", - уточняют в министерстве.
И напоминают: свой вклад в цену товара вносят колебание курса валюты, транспортные, складские и прочие издержки, которые несет бизнес. Немаловажной является и роль прибыли продавца, не скрывают в министерстве.
К тому же на многие товары пошлины снижаются не сразу, а постепенно.
Поэтому даже если размер пошлины на товар снижается на 50-60%, это не окажет колоссального эффекта, прогнозируют в министерстве.
И для примера приводят такие расчеты.
В течение четырех лет с даты присоединения к ВТО Россия должна будет снизить ввозную таможенную пошлину на ананасы с 15 до 6 процентов. То есть она станет меньше примерно на 60 процентов. При средней контрактной стоимости килограмма ананасов 60 рублей, в упрощенной модели (учитывает только таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость) килограмм этого товара, прошедший таможенную очистку, в этом году стоит 80 рублей. А в 2016 году он будет стоить 71,9 рубля, рассчитали в министерстве. Таким образом, в идеале цена может упасть всего на 10 процентов.
Надо учитывать еще и то, что пока шли переговоры по вступлению в ВТО, мы уже снизили таможенные пошлины. Например, на компьютеры они обнулены и сейчас. И такими же должны остаться после переходного периода. А на посудомоечные машины у России есть право повысить пошлины с нынешнего нулевого уровня до 5 - 8 процентов. Воспользуемся мы или нет таким правом, пока говорить рано.
Елена Кукол
ИИ «Актуальные комментарии» 03.08.12
Подписан закон об утилизационном сборе на автомобили
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации», сообщила в пятницу пресс-служба главы государства.
В целях обеспечения экологической безопасности федеральным законом устанавливается утилизационный сбор, который будет уплачиваться за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное в РФ.
Виды и категории таких транспортных средств определяются правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, осуществляющие ввоз транспортных средств на территорию России или их производство на территории РФ, а также лица, приобретающие транспортные средства у лиц, освобожденных от уплаты утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.
Размеры утилизационного сбора, порядок исчисления и уплаты сбора устанавливаются правительством РФ. Взимание сбора будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.
Уплата утилизационного сбора гарантирует владельцам (собственникам) транспортных средств последующую бесплатную утилизацию принадлежащих им транспортных средств при утрате такими транспортными средствами своих потребительских свойств.
Средства от уплаты утилизационного сбора зачисляются в федеральный бюджет, за счет средств которого будет осуществляться компенсация затрат организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с утилизацией ими транспортных средств, в отношении которых такой сбор был уплачен.
Закон был принят Госдумой 13 июля и одобрен Советом Федерации 18 июля.
Напомним, что Владимир Путин поручил профильным ведомствам подготовить предложения по введению утилизационного сбора на машины в России еще в апреле 2012 год.
Вопрос о введении такого сбора поднял в ходе совещания по автопрому представитель «Гринпис».
«Не вижу никаких препятствий для того, чтобы ввести такой утилизационный сбор в России. Утилизационный сбор должен распространяться и на импортную технику, и на российских производителей», - сказал Путин.
Он попросил Минпромторг, Минэкономразвития и Минфин отработать этот механизм и представить предложения до конца месяца - примерно 25 апреля.
В свою очередь глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов предложил возложить функцию администрирования утилизационного сбора с импортных автомобилей на ФТС. «Мы могли бы администрировать эту функцию», - сказал он на совещании.
Путин сказал, что не имеет ничего против этого предложения. Он также отметил, что утилизационный сбор будет взиматься как с новых иномарок, так и с автомобилей бывших в употреблении.
«Что касается отечественных производителей, то прошу рассмотреть возможность предоставления гарантийных обязательств по последующей утилизации техники, которую они производят на территории Российской Федерации», - добавил премьер.
Газета «Известия» 03.08.2012
Бизнес против карательных полномочий таможни
Крупнейшие бизнес-ассоциации возмущены тем, что таможенники России, Белоруссии и Казахстана разработали без их участия изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза. По мнению бизнеса, поправки не совершенствуют таможенное администрирование, а, напротив, усложняют его и сулят лишь больше коррупции. В документе не учитываются утвержденные правительством планы по сокращению таможенного оформления до 15 минут при наличии финансовых гарантий.
Проект поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) подготовлен таможенниками трех стран под руководством главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова. Его не планировалось обсуждать с бизнесом, но сделать это настояло Минэкономразвития. Недавно проект разослали в четыре крупнейшие бизнес-ассоциации. Свои отзывы на 117-страничный документ "Деловую Россию", "Опору России", Торгово-промышленную палату (ТПП) и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) попросили подготовить в ближайшее время.
- Наше мнение никого не интересует: Минэкономразвития делает это для галочки, чтобы создать видимость консультаций с бизнесом, нас такая система работы не устраивает, - говорят в комитете РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО. - Такая ситуация сохраняется, несмотря на подписанное в 2011 году соглашение между Минэкономразвития и бизнес-ассоциациями, по которому все нормативные акты должны обсуждаться с бизнесом. Но этот механизм до сих пор не работает.
В "Деловой России" говорят, что были очень огорчены, увидев этот документ, поскольку декларируется одно, на практике получается совсем другое. - Изначально и ФТС, и министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин объявляли, что эти поправки направлены на упрощение таможенного оформления, на сокращение времени, но ничего этого мы не увидели, - говорит эксперт комитета "Деловой России" по внешнеэкономической деятельности и таможенной политике Марина Лякишева. - Более того, в документе множество отсылочных норм на национальное законодательство, хотя главной идеей было их сокращение и максимальная унификация. В реальности наблюдается совершенно обратный процесс.
Лякишева добавляет, что поправки максимально расширяют возможности применения таможенного контроля.
- Расширяется обвинительная направленность деятельности таможенных органов в отношении участников ВЭД и физических лиц, - говорит Марина Лякишева. - Система управления рисками, которая применяется ФТС для контроля грузов, и сейчас вызывает много вопросов. Она непрозрачна, не работает автоматически, а зависит от решения того или иного инспектора.
Поправки приведут к усилению коррупционной составляющей.
Так, согласно поправкам в ст. 127-129 ТК ТС, проверкам будут подвергать не только декларантов, но и участников околотаможенного бизнеса - предоставляющие услуги временного хранения, услуги оформления, представители, а также физические лица. Этот бизнес включен в число "объектов анализа рисков".
- На сегодняшний день система управления рисками, применяемая таможенниками, неэффективна, и неопределенность всех пугает, - согласен председатель комитета "Опоры России" по внешнеэкономической деятельности и таможне Леонид Лозбенко.
Вторая претензия бизнес-ассоциаций к документу - в том, что в нем совсем не учтены положения таможенной дорожной карты, поправки никак не отражают решения руководства России по совершенствованию таможенного администрирования.
По словам президента РСПП Александра Шохина, в нынешних поправках есть целый ряд новелл, которые могут ухудшить ситуацию.
- Сейчас я бы притормозил продвижение поправок с целью применения в них положений принятой правительством "дорожной карты", - говорит Шохин. - И не в режиме эксперимента, а по принципиальному вопросу сокращения до 15 минут времени прохождения таможни при наличии гарантий финансовых институтов и банков. Эту тему сейчас "подвесили".
Как считает Шохин, главный недостаток документа в том, что он не проходил процедуру оценки регулирующего воздействия и готовился без участия бизнеса.
- Разработка Таможенного кодекса и национального закона о таможенном регулировании проходила с участием бизнеса, и то нам пришлось столкнуться с многочисленными попытками ввести в российское законодательство более жесткие нормы, нежели те, которые прописаны в ТК, - говорит Шохин.
Дина Ушакова
ИА «Интер
ФТС за 7 месяцев увеличила перечисления в бюджет РФ на 18%, до 3,68 трлн рублей
Федеральная таможенная служба (ФТС) России за январь-июль 2012 года перечислила в бюджет РФ 3 трлн 682 млрд рублей - на 18% больше, чем за аналогичный период прошлого года, говорится в материалах службы.
За январь-июль 2011 года в бюджет было перечислено 3 трлн 112 млрд рублей.
За июль 2012 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 563,37 млрд рублей.
Ранее сообщалось, что план по сборам платежей на 2012 год составляет 6,5 трлн руб. Это на 12% больше прогноза по сбору платежей в бюджет, который был определен на 2011 год (5,827 трлн рублей).
При этом всего за 2011 год таможня перечислила в бюджет 6,03 трлн рублей.
ИИ «Новый Калининград. Ru» 06.08.12
20 из 24 квартир, построенных для таможни за счет бюджета, могут быть приватизированы
24 квартиры, закупаемые Калининградской областной таможней в рамках гособоронзаказа, достанутся работникам ведомства, стоящим на очереди по улучшению жилищных условий. Об этом корреспонденту «Нового Калининграда. Ru» сообщила начальник отделения по связям с общественностью областной таможни Наталья Каданцева в понедельник. По словам Каданцевой, согласно постановлению правительства РФ, покупка жилья для постоянного проживания сотрудников Федеральной таможенной службы, имеющих спецзвание, осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.
«До 2005 года по старому Жилищному кодексу была сформирована очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В таможне работает специальная жилищно-бытовая комиссия, которая распределяет жилье по очереди», — отметила Каданцева, добавив, что в общей сложности на очереди на жилье в таможне стоят порядка 100 человек.
Социальное жилье (20 квартир), по словам Каданцевой, впоследствии может быть приватизировано, а служебное жилье (4 квартиры) выдается сотрудникам таможенной службы только на время действия контракта.
Отметим, что все квартиры, приобретаемые таможней для своих очередников, — двухкомнатные.
«Специалисты изучали жилищный рынок и пришли к выводу, что лучше всего выбирать двухкомнатные. Однокомнатные квартиры получаются слишком дорогими, по трехкомнатным нет приемлемых предложений. При покупке двухкомнатных квартир соблюдается оптимальное соотношение цены и метража», — сказала Каданцева.
Отметим, традиционно стоимость одного квадратного метра в однокомнатных квартирах, в среднем, выше стоимости «метра» в многокомнатных квартирах.
Напомним, Калининградский тыловой таможенный пост намерен стать долевым участником строительства 24 двухкомнатных квартир. На эти цели таможня готова потратить 41,634 млн рублей. Примечательно, что квартиры должны быть введены в эксплуатацию к 1 декабря 2012 года.
ИИ "*****" - новости" 07.08.2012
Электронная очередь на границе – удачен ли эксперимент?
С 14 июля по 30 ноября Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации совместно с администрациями Псковской и Ленинградской областей проводит эксперимент, призванный упорядочить пересечение российско-эстонской границы. Наряду с традиционной «живой» очередью в этот период на МАПП «Куничина гора», «Шумилкино» (оба – Псковская область) и «Ивангород» (Ленобласть) должна функционировать очередь электронная. Правда, пока механизм работает в полную силу лишь в «Куничиной горе» – систему регистрации для двух остальных пунктов Росграница обещает запустить со дня на день.
Встать в виртуальную очередь можно, посетив сайт партнерской организации проекта *****. При входе в систему предлагается выбрать не только время планируемого приезда на границу и соответствующий пункт пропуска, но и указать категорию транспортного средства (их три – легковой и грузовой автомобили, автобус), а главное – данные водителя и информацию об автомобиле.
Вносить изменения в свою бронь можно, но не позднее, чем за три часа до указанного времени прибытия на МАПП. Кстати, имя водителя или номер транспортного средства корректировке не подлежат – для этого резервацию нужно полностью снять.
По словам представителя Северо-Западного таможенного управления Росграницы в Пскове Владимира Ткачева, за две недели реализации проекта услугой воспользовались 285 водителей легковых автомобилей. Г-н Ткачев подчеркнул, что конфликтных ситуаций на границе не возникает, паритет двух очередей – «живой» и электронной – соблюдается.
Тем не менее, турбизнесу Северо-Запада пока неясно, станет ли этот инструмент действительно удобным для тех, кто организует автобусные туры. По просьбе Исполнительной дирекции Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии ГБУ «Информационный туристский центр» Пскова провел опрос городских и областных турфирм на тему введения электронной очереди. Выяснилось, что меньше половины всех опрошенных занимаются отправкой автобусных туров через «Куничину гору», таковых компаний оказалось%). При этом о нововведении знали сотрудники 15 из них, а возможности электронной очереди пока используют только в пяти компаниях – остальные либо не успели еще этого сделать, либо просто не видят необходимости.
Некоторые турфирмы отметили несвоевременность введения электронной очереди именно на МАПП «Куничина гора» – после исчезновения так называемых «бензинщиков» (автомобилистов, зарабатывавших на разнице в цене бензина на территории РФ и ЕС) очередь на границах, по их мнению, и так практически отсутствует.
В рамках эксперимента место в электронной очереди резервируется бесплатно. Так должно быть и впредь, уверено большинство представителей турфирм Пскова и Псковской области, иначе «лишний побор денег» будет вызывать недовольство туристов, на которых переложат расходы. Еще одно нарекание – турфирмы вплоть до дня поездки не могут забронировать место в очереди, поскольку не могут точно указать личные данные водителя – такова специфика бизнеса. Потеря времени в пути и опоздание к назначенному времени из-за воздействия человеческого фактора или непредвиденных обстоятельств на дороге приводит еще к большей потере времени на границе.
«Все фирмы, воспользовавшиеся этой услугой, отметили отсутствие соответствующей инфраструктуры. Если при выезде из Эстонии оборудована стоянка для ожидания, табло с высвечивающимися номерами машин, то на российской границе это отсутствует», – заключила директор ИТЦ .
Как отметила директор Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии Татьяна Гаврилова, у турбизнеса региона остается к системе большое количество вопросов. «Например, в отдельную категорию для бронирования туристские автобусы так и не выделены. Пока нет ответа, когда электронная очередь станет доступна на МАПП «Ивангород», через который идет огромный поток туристов в Эстонию из Санкт-Петербурга», – уточнила она.
Но, пожалуй, главной проблемой остается недостаточная инфраструктурная развитость российских пунктов пропуска, отсутствие на них элементарных вещей (например, тех же мест накопления автобусов). Вопрос развития инфраструктуры МАПП – ключевой для повышения качества обслуживания туристов, уверена Татьяна Гаврилова. В Росгранице, в свою очередь, полагают, что успех эксперимента с электронной очередью должен постепенно улучшить ситуацию.
Северо-Западное отделение РСТ направило в СЗТУ Росграницы предложение организовать совместный семинар для турфирм региона, на котором представители агентства смогли бы подробно рассказать о принципах работы и перспективах электронной очереди и ответить на все вопросы.
Газета «Ведомости» (Москва) 08.08.2012
Калининград ближе
Регионы. Как добраться в Калининград.
Чтобы сблизить Калининград с Россией, чиновники предлагают снизить цены на авиабилеты в анклав и ускорить поездку на поезде. Куда важнее декриминализация экономики региона, считают эксперты
Развитие транспортной связи Калининграда с остальной Россией обсуждалось на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича в конце июля (копия протокола есть у «Ведомостей»). Действительно, шла речь о том, как улучшить транспортное сообщение, подтвердил заместитель полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Станислав Воскресенский. По его словам, он сам предложил рассмотреть этот вопрос.
Чтобы облегчить поездку на поезде, чиновники предлагают организовать сообщение без досмотра на границе. Ведомствам поручено договариваться с Литвой.
Сейчас дорога от Москвы до Калининграда занимает более 22 часов, от Санкт-Петербурга – около 20 часов, около пяти часов можно было бы сэкономить, сократив время стоянки на границах, говорит представитель РЖД. Это предусмотрено Концепцией развития инфраструктуры к чемпионату мира по футболу, замечает он, ведь в Калининграде могут пройти матчи. Сейчас в поезде «Аллегро» из Санкт-Петербурга в Хельсинки сотрудники пограничных и таможенных служб едут вместе с пассажирами, дополнительные остановки не нужны, приводит пример представитель монополии. Но могут потребоваться деньги – 7 млрд. руб., замечает он: поезда из Москвы могут развивать скорость до 140 км/ч, чтобы ускорить движение и на петербургском направлении, нужно обновить инфраструктуру.
А вот организация высокоскоростного сообщения не обсуждается, говорит один из участников совещания и подтверждает представитель РЖД. Это экономически нецелесообразно, объясняет он: пассажиропоток маленький (в 2011 г. Калининградская железная дорога перевезла всего человек на всех поездах дальнего следования), 700 км из 1285 км пути проходят через другие страны, вложения могут не окупиться и за 25 лет. Суммарные инвестиции в два проекта скоростных магистралей от Москвы до Санкт-Петербурга и Екатеринбурга оценивались в 3,35 трлн руб. (данные из Концепции развития инфраструктуры к чемпионату мира по футболу).
Еще одна предложенная мера – снизить стоимость авиабилетов, следует из протокола. Среди способов – субсидирование стоимости, говорит представитель Росавиации. Сейчас этим механизмом могут воспользоваться жители Дальнего Востока, в бюджете выделено 2,5 млрд. руб., средства на этот год уже освоены авиакомпаниями на 80%.
Субсидирование перелетов предусмотрено и для жителей Калининграда. Стоимость льготного билета на рейс «Аэрофлота» из Москвы в Калининград и обратно – 5000 руб. Цены на обычные билеты – 7336 руб. на сайте «Аэрофлота» (рейс туда и обратно на этой неделе). Но вчера их не было в наличии, на других сайтах минимальная цена –?16 000 руб. (по данным *****, ***** и ). Билеты дороже всего летом, когда растет туристический поток в область, замечает гендиректор Центра политконъюнктуры Михаил Виноградов, а льготные – туристы купить не могут. На Дальнем Востоке ситуация иная, объясняет гендиректор IRP Group Булат Столяров: его жители активно летают в европейскую часть страны.
Из администрации президента уже пришло письмо, где ставится вопрос о билетах в Калининград, рассказывает сотрудник «Аэрофлота». По его словам, компания готова снизить цены, но, чтобы скидка была существенной, а рентабельность сохранилась, нужны реформы: например, отмена НДС на внутренних рейсах.
Самый простой путь – все то же субсидирование стоимости билетов, замечает начальник аналитического отдела «Авиапорта» Олег Пантелеев. Как показал опыт разорившихся дискаунтеров, в том числе «КД-авиа», компания, которая предложит дешевые авиабилеты, не сможет свести концы с концами, считает Пантелеев.
Снижение цен на авиабилеты и отмена досмотров – серьезный шаг навстречу области, считает Виноградов: регион чувствует себя забытым. Субсидирование билетов может увеличить объем авиаперевозок, туристическую и деловую активность, замечает Столяров, но это не самый серьезный барьер для развития региона. Область страдает от высокой криминализации, которая затрагивает и таможню, и правоохранительные органы, из-за этого не развивается транзитно-логистический потенциал (см. врез) и европейский анклав перестает быть преимуществом для России, заключает Столяров.
Маргарита Лютова, Филипп Стеркин, Екатерина Соболь,
ИА ***** 08.08.2012
Латвийские таможенники перенимают опыт "зелёного коридора" на российско-польской границе
В Калининградскую область прибыли таможенники Латвии, чтобы перенимают опыт работы "зелёного коридора" на российско-польском участке границы Мамоново 2 - Гжехотки. Как сообщили сегодня, 7 августа, корреспонденту ИА REGNUM в отделении по связям с общественностью Калининградской областной таможни, пилотный проект "Зелёный коридор" стартовал 1 мая 2012 года на российско-польской границе в режиме эксперимента. Если по истечении полугода таможенные службы России и Польши признают этот эксперимент успешным, то он будет внедрён уже на постоянной основе.
Вместе с делегацией Таможенного управления Службы государственных доходов Латвийской Республики в Калининград прибыл представитель ФТС России в Латвийской .
Вниманию гостей была представлена мультимедийная презентация, наглядно продемонстрировавшая организацию движения в пункте пропуска с учётом технологии "Зелёный коридор". Олег Шаршунов, начальник таможенного поста МАПП Мамоново 2, подчеркнул, что проект распространяется только на физических лиц, следующих через границу на легковых автомобилях. При въезде в пункт пропуска гражданам предоставляется возможность выбрать полосу движения: "Сплошной зелёный коридор", "Зелёный коридор" или "Красный коридор".
Важно понимать, что перемещаясь по "сплошному зелёному коридору", непрерывно проходящему через территории российского и польского пунктов пропуска, нельзя сменить полосу движения, в том числе для посещения магазинов беспошлинной торговли.
На вопрос гостей из Латвии об эффективности использования "Зелёного коридора", Владимир Чухарев, заместитель начальника таможенного поста, привёл статистику, согласно которой за три месяца действия проекта, по "сплошному зелёному коридору" границу пересекли граждан, в то время как по "красному" -И хотя окончательные выводы можно будет сделать по завершении эксперимента, проверку на прочность проект прошёл во время проведения Чемпионата Европы по футболу Евро-2012. В этот период пункт пропуска работал без сбоев, скопление очередей не наблюдалось, отметил собеседник ИА REGNUM.
ИА "Portnews" 08.08.2012
ПОЭЗ и проза жизни
Проект создания в Мурманске портовой особой экономической зоны нынче иногда сравнивают со Штокмановским. Его освоение тоже вот-вот должно начаться, но почему-то все время откладывается... Какова же на сегодня ситуация с мурманской ПОЭЗ? С этим вопросом мы обратились к стоявшему еще у истоков проекта заместителю министра экономического развития области Виктору Горбунову.
- То, что портовая особая экономическая зона Мурманску нужна, - аксиома. В Европе свободные порты существуют давно и полностью себя оправдывают. Успешно развиваются они и в азиатско-тихоокеанском регионе. Необходимость создания подобной структуры у нас прежде всего подстегивают планы строительства на западном берегу Кольского залива железнодорожной ветки до новых портовых терминалов. На недавнем совещании в областном правительстве по этому поводу первый заместитель губернатора Алексей Тюкавин специально обратился к присутствовавшим на заседании потенциальным резидентам будущей ПОЭЗ с вопросом: нужна ли такая зона? Большинство ответили: "Нужна!" Ее эффективность подтверждается направленными нами в минэкономразвития России расчетами. А это 40 килограммов одной документации!
- Так почему же такое нужное дело застопорилось?
- Приходится признать, что на начальном этапе была совершена системная ошибка. Тогда не было четкого понимания, как должно складываться взаимодействие Мурманского транспортного узла и особой портовой зоны. И даже заявка не прошла, ее задробил минтранс. Сейчас такое понимание есть. Отдельным постановлением федерального правительства право на создание ПОЭЗ дано. Но вот денег на это из федерального бюджета не выделено. А они нужны весьма серьезные. Зона - это ведь не только готовые объекты, но и организация таможенной территории, пропускной и пограничный режим и так далее. Сами мы на региональном уровне занимаемся земельными вопросами и определением границ зоны. Потратили на это из бюджета области уже около 60 миллионов рублей. Но в целом это, конечно, капля в море.
Задача поставлена действительно трудоемкая. По словам Виктора Горбунова, даже подпитываемая уже средствами из федеральной казны аналогичная портовая зона в Советской Гавани на Дальнем Востоке отстает в своем развитии в том числе от того, что имеется в Мурманске. Там ПОЭЗ создают практически в чистом поле. Нет ни цельной концепции, ни готовых строений. Нет пока и зарегистрированных резидентов зоны. Правда, нет их пока и у нас... И решением этого вопроса, как считает замминистра, надо заняться незамедлительно.
Кстати, еще раз о взаимосвязи ПОЭЗ и Мурманского транспортного узла. Инвесторы в зону пойдут, когда в рамках последнего будет начато строительство железнодорожной ветки на западном берегу. Тогда и появится у бизнесменов интерес вкладывать деньги в строительство вдоль нее различных предприятий и прочих промышленных объектов. И ориентированных на экспорт, и просто разгрузочных терминалов. По данным Горбунова, к такому обустройству тамошних территорий уже проявляют интерес мурманские рыбопромышленники. Вообще, некоторые компании хоть сейчас готовы стать резидентами, если проект обретет, наконец, плоть. А так, в качестве примера замминистра привел "якорного", основного инвестора работ на западном берегу - ООО "Торговый порт "Лавна". Кроме того, желание вступить в число участников имеют рыбодобывающая компания "Гольфстрим", перерабатывающая "Катран-Кола", Мурманский рыбокомбинат и другие. Даже иностранцы - норвежское предприятие "Рейнертсен".
Но все, приходится повторить, упирается в финансовую поддержку федерального центра.
- Если бы она была, мы бы давно уже выделяли участки для резидентов, - уверен Виктор Горбунов. - В их интересах мы вносим специальные изменения в региональный закон о налоге на прибыль. Предусмотрены и иные льготы для инвесторов. Кроме того, они уже по определению имеют федеральные льготы - таков закон.
Вообще же ПОЭЗ, по уточнению замминистра, не столько место, где предоставляются льготы, сколько таможенная территория. И если на нее приходит груз, а потом отправляется за границу, то он не считается грузом, пересекшим границу России. Следовательно, не облагается таможенными пошлинами. Поэтому любое судно, построенное или модернизированное за рубежом, может свободно заходить на территорию зоны. Его владельцы могут не бояться, что их обложат огромными сборами, доходящими порой до трети стоимости самого судна. Тем самым решится застарелый вопрос с так называемыми незаходными кораблями. Преимущества будут иметь и рыбоперерабатывающие предприятия на территории ПОЭЗ. Они смогут получить улов прямо с промысла, переработать и отправить на экспорт без лишних затрат. Ввозных пошлин в зоне нет.
В общем, по мнению Виктора Горбунова, были бы под проект изначально заложены федеральные деньги, он бы давно осуществился. Выгодно и интересно стало бы всем. Ну а в данный момент главная задача - создать управляющую компанию портовой зоны. Пока на ее деятельность выделено 9 миллионов рублей. Этого хватит на ее существование от силы на полгода. Хотели разработчики проекта попробовать и такой вариант - сделать управляющей компанией акционерное общество "Российские особые экономические зоны". Там ответили, что раз федеральных денег вам не выделено, они готовы каким-то образом поучаствовать в проекте, но все равно финансовые затраты - ваша проблема. Такой вот, по крайней мере, пока замкнутый круг.
ИА «БИЗНЕС-ТАСС» 08.08.12
Минфин РФ может снизить в сентябре планируемый объем доходов, перечисляемых ФТС в бюджет-2012
Минфин РФ может пересмотреть в сентябре 2012 года в сторону снижения планируемый объем доходов, перечисляемых Федеральной таможенной службой в бюджет текущего года. Об этом сообщил сегодня журналистам глава ФТС Андрей Бельянинов.
Корректировка задания по сбору доходов в бюджет для ФТС связана с падением цен на экспортируемые нефтепродукты и нефть ниже уровня, который планировался при принятии бюджета.
По словам Бельянинова, в настоящее время ФТС должна обеспечить поступление в бюджет в 2012 году 6,580 трлн рублей. На 7 августа в бюджет от таможенников перечислено 3,802 трлн рублей - такой показатель был зафиксирован в прошлом году на 10 сентября.
ИА «ПРАЙМ» 09.08.12
Кабмин РФ рассмотрит законопроект о запрете организациям ФТС заниматься коммерцией
Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит законопроект, запрещающий организациям, подведомственным или зависимым от Федеральной таможенной службы (ФТС) России, заниматься предпринимательской деятельностью в области таможенного дела, сообщается на официальном сайте правительства.
Соответствующие изменения предлагается внести в закон "О таможенном регулировании в РФ".
"Принятие законопроекта создаст более благоприятные условия для добросовестной конкуренции юридических лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, что в перспективе приведет к повышению качества и доступности таких услуг и росту данного рынка", - говорится в материалах.
Ранее замглавы МЭР Алексей Лихачев сообщал, что Минэкономразвития к августу представит в правительство РФ предложения по оптимизации работы министерств и ведомств в связи с присоединением России к ВТО.
Газета «КоммерсантЪ», 10.08.2012
Россия вышла из роли энергоэкспортера
Поставки электроэнергии за границу падают
Экспорт электроэнергии в дальнее зарубежье сократился в первом полугодии на треть в физическом и почти вдвое -- в стоимостном выражении. Особенно сильное падение произошло во втором квартале этого года, когда экспорт в денежном выражении сократился вдвое. Максимальное падение -- в десять раз -- произошло на ключевом для России финском направлении.
Вчера Федеральная таможенная служба опубликовала статистику экспорта важнейших товаров за первое полугодие. По этим данным, поставки электроэнергии при незначительном росте в физическом выражении (9,78 млрд кВт ч против 9,69 млрд кВт ч в первом полугодии 2011 года) в стоимостном сократились на 17,3%. Однако в прошлом году в сводной статистике ФТС не учитывались операции с Белоруссией и Казахстаном, учтенные в этом полугодии. Информация о них существует в базе данных службы, и если присовокупить ее, то превосходство этого полугодия в физических объемах нивелируется. При этом суммарная таможенная стоимость электроэнергии в первое полугодие 2011 года увеличится на $124,33 млн, а в первом полугодии 2012 года будет наблюдаться ее падение на 31%.
Согласно таможенной статистике, экспорт электроэнергии в денежном выражении особенно сильно сократился во втором квартале 2012 года. Объем экспорта составил $179,72 млн, что более чем вдвое меньше, чем во втором квартале 2011 года ($374,31 млн минус 52%), и почти вдвое, чем в первом квартале этого года ($333,45 млн минус 46%).
Экспорт в дальнее зарубежье в физическом выражении за полугодие сократился на треть, в стоимостном -- на 47,2%. Основное падение пришлось на поставки в Финляндию: на этом направлении таможенная стоимость экспортируемой электроэнергии составила 30% от показателей первого полугодия 2011 года ($128,92 млн против $430,48 млн). Причем во втором квартале 2012 года он составил всего $20,97 млн -- в десять раз меньше, чем годом ранее.
Основная причина -- в падении цен на скандинавском рынке NordPool, резко снизившем привлекательность финского направления для практически монопольного российского экспортера электроэнергии "Интер РАО" (см. "Ъ" от 20 июля). Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден считает, что этот фактор стал определяющим для падения экспортных показателей. С другой стороны, сохраняются высокие объемы экспорта в Белоруссию, добавляет он, где "Интер РАО" может получать хорошую маржу.
При этом для энергохолдинга сейчас зарубежный трейдинг уже не так значим, как еще несколько лет назад, так как у "Интер РАО" увеличились сегменты генерации и внутреннего ритейла, поясняет господин Бейден. Так, по данным компании, суммарная доля российского и зарубежного трейдинга в общей выручке "Интер РАО" за 2011 год составляла 10%. Доля этого сегмента в EBITDA холдинга в прошлом году была чуть выше -- 13%. При этом еще в 2010 году, до того как "Интер РАО" при допэмиссии получила значительное количество энергоактивов в генерации и сбытовом секторе, доля трейдингового сектора в суммарном EBITDA группы достигала 21%.
Наталья Скорлыгина, Владимир Дзагуто
Газета «Торгово-промышленные ведомости», 10.08.2012
Карнеты АТА заработают в Таможенном союзе
15 августа вступит в силу решение коллегия Евразийской экономической комиссии, о внесении в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары дополнительного пункта, касающегося карнетов АТА. Это значит, что для предпринимательского сообщества, театральных и музыкальных коллективов, спортивных организаций, журналистов и многих других отпадает необходимость при вывозе товаров и оборудования оформлять таможенную декларацию на перемещаемые товары. Им достаточно будет обратиться в соответствующую торгово-промышленную палату и получить карнет АТА, который и будет играть роль международного таможенного документа.
Карнеты АТА, широко использующиеся в развитых странах вместо таможенных документов, становятся реальностью и в нашем Таможенном союзе. О том, какое значение имеют эти документы для развития экономических отношений, рассказывает президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.
Карнет АТА - это международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза и вывоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров.
Год рождения - 1961
Впервые этот институт был закреплен в Конвенции о временном ввозе, подписанной в Брюсселе 6 декабря 1961 года, и получил свое развитие в Стамбульской конвенции о временном ввозе товаров от 01.01.01 года.
Для предпринимателей, стремящихся найти новые возможности на внешних рынках, система АТА дает ряд неоспоримых преимуществ.
Во-первых, использование карнетов - это ускоренное и более дешевое таможенное оформление временно ввозимых товаров, которое сводится к тому, что сотрудник таможни делает специальные отметки на корешке соответствующего листа карнета, оставляя себе отрывной ваучер. Другие таможенные документы, предусмотренные в этом случае национальным законодательством соответствующей страны, например таможенные декларации, как правило, не оформляются.
Во-вторых, это отсутствие необходимости при временном ввозе товаров в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей представлять различные залоги, депозиты, банковские гарантии и т. п., поскольку сам карнет является такой международной гарантией.
В-третьих, осуществление деловых поездок по нескольким странам с многократным выездом из своей страны и возвращением в нее в течение срока действия документа. Таким образом, применение карнета АТА позволяет его держателю экономить не только время, но и финансовые средства, которые могут достигать существенных сумм.
Палата гарантирует
В большинстве стран торгово-промышленные палаты являются ассоциациями, выдающими и гарантирующими карнеты АТА. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 000 от 2 ноября 1995 г. «О присоединении Российской Федерации к таможенной Конвенции о карнете АТА от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений» Торгово-промышленная палата РФ является гарантирующей ассоциацией и осуществляет оформление и выдачу карнетов АТА на территории Российской Федерации.
В случае нарушения таможенного режима временного ввоза ТПП России должна будет уплатить таможенной службе все импортные пошлины и сборы, установленные для данных товаров.
Категории товаров, а также цели беспошлинного ввоза и вывоза товаров с применением карнетов АТА указаны в приложениях к Конвенции от 26 июня 1990 года. Это товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях; профессиональное оборудование; контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческой операцией или ввозимые для образовательных, научных, культурных целей.
Товары не для продажи
Необходимость временного ввоза и вывоза товаров и оборудования возникает, естественно, не только в международной коммерческой практике. Карнеты АТА часто используются, например, при организации гастролей российских музыкальных и цирковых коллективов за рубежом, культурных мероприятий, промышленных и художественных выставок, съемок кинофильмов и телепрограмм в других странах.
Так, постоянными клиентами ТПП РФ являются Большой театр, телекомпании «Первый канал», РТР, НТВ, РЕН ТВ, многочисленные продюсерские центры, театры, коммерческие и другие организации.
Система АТА предлагает преимущества не только предпринимателям, спортивным организациям, артистам, журналистам и другим лицам, получающим карнеты АТА, но и упрощает работу таможенных органов.
Система финансовых гарантий карнетов АТА устроена таким образом, что для таможенных органов риски, связанные с неуплатой причитающихся таможенных платежей в случае нарушения режима временного ввоза, сведены к нулю. Кроме того, применение карнетов АТА значительно снижает объем административной работы таможенных органов.
Международная система карнетов АТА, успешно функционирующая более 40 лет, включает в себя на данный момент 74 страны. Руководство системой карнетов АТА осуществляет Всемирная федерация торговых палат через Всемирный совет по карнетам АТА. Как показывает опыт проведения олимпиад и других спортивных мероприятий, система карнетов АТА зарекомендовала себя с самой положительной стороны и стала основным инструментом временного ввоза спортивного инвентаря и оборудования. Например, на Олимпийских играх в Пекине более 50 процентов всего спортивного оборудования и инвентаря было временно ввезено по карнетам АТА.
Карнеты АТА в России
Всемирный совет по карнетам АТА проявляет большой интерес к развитию системы АТА в России. В прошлом году в Москве и Казани находилась делегация этой организации во главе с председателем Совета г-ом Питером Бишопом (Великобритания).
На встрече с делегацией в ТПП России при участии представителей таможенной службы России и Комиссии таможенного союза состоялся обмен мнениями по вопросам функционирования и развития системы карнетов АТА, взаимодействия торгово-промышленных палат с таможенными органами по упрощению процедур оформления карнетов, применения их при проведении крупных спортивных мероприятий.
Близка к завершению работа по присоединению России к Приложению В6 Стамбульской конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года. Оно предусматривает упрощенный временный ввоз спортивного оборудования и инвентаря. Это направление приобретает особое значение в преддверии Универсиады в Казани и сочинской Олимпиады.
Сегодня в РФ действует специальная таможенная процедура, утвержденная постановлением Правительства № 911 от 3 ноября 2011 года и решением Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 года № 110, в отношении ввозимых в страну иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в Сочи. Эта процедура не затрагивает положения Конвенции АТА о временном ввозе товаров и не препятствует временному ввозу товаров, предназначенных для проведения упомянутых спортивных мероприятий, с использованием карнетов АТА.
Карнеты АТА не работают в ТС
Торгово-промышленная палата активно взаимодействует с ФТС России в рамках Общественно-консультативного совета по таможенной политике и совместной рабочей группы. Такое сотрудничество особенно важно в условиях Таможенного союза.
Эксперты торгово-промышленных палат и таможенных органов Беларуси, Казахстана и России работают над соглашением о применении карнетов АТА на территории Таможенного союза, проект которого был подготовлен и одобрен Консультативным советом торгово-промышленных палат государств - членов Таможенного союза. Одним из серьезных вопросов является вопрос разграничения ответственности торгово-промышленных палат перед таможенными органами в случае нарушения держателем карнета АТА режима временного ввоза товаров.
Пока функционирование системы АТА на всей территории Таможенного союза невозможно, поскольку Казахстан, ратифицировав в конце 2010 года Конвенцию АТА о временном ввозе, только проходит процедуру вступления в эту систему. Важно, чтобы в Казахстане была определена гарантирующая и выдающая карнеты АТА ассоциация. В соответствии с мировой практикой желательно, чтобы ею была признана ТПП Казахстана.
Преодоление препятствий
Поскольку заключение соглашения о применении карнета АТА на территории Таможенного союза отодвигается, представляется целесообразным урегулировать вопрос, использовав транзитные процедуры в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации. О необходимости решения этой проблемы мы договорились на встрече в начале июля с премьер-министром Республики Мясниковичем.
Дело, в частности, в том, что при вступлении в международную систему АТА в 2000 году Россия заявила: карнеты АТА не применяются при транзите через ее территорию, а Беларусь в 2004 году сделала оговорку, что через ее территорию не применяется транзит как из России, так и в Россию.
Это обстоятельство создает определенные трудности для применения карнета АТА нашими партнерами из других государств в рамках международной системы АТА.
Вопросы устранения некоторых барьеров обсуждались на заседании правления ТПП РФ 28 октября прошлого года с участием Владимира Путина. На вопрос предпринимателей о целесообразности при вывозе товаров из России одновременного оформления и карнетов АТА, и грузовой таможенной декларации он ответил, что не считает это правильным. Усилия ТПП России, направленные на то, чтобы режим вывоза товаров из России не расходился с мировой практикой и максимально способствовал созданию удобного режима вывоза для российского бизнеса, были наконец поддержаны и в рамках Таможенного союза.
Анна Соколова, ТПП-Информ
