Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
30 июля 2013 ГОДА
. | Фонд социального страхования |
«электронные» больничные
Зауральцы, возможно, вскоре будут пользоваться электронными больничными
(«Новый мир» 30.07.2013)
Анна Пескова
В России обсуждается возможность реализации проекта «Электронный больничный» в «пилотных» регионах страны. В роли одной из первых «подопытных» областей может выступить и Зауралье. Как сообщают специалисты Курганского регионального отделения Фонда социального страхования, планируется, что больницы и поликлиники будут напрямую в режиме он-лайн передавать данные в отделение Фонда, которое назначит пособие и направит выплаты на имя получателя через банк или почту.
Внедрение электронных больничных позволит исключить случаи их подделки, кражи и утери. Отметим, что за прошедший год в нашем регионе зафиксировано четыре случая подделки листков нетрудоспособности.
реабилитация пострадавших на производстве
На реабилитацию воронежцев,
получивших тяжелые травмы при исполнении
служебных обязанностей, ФСС планирует
направить более 10 миллионов рублей
(ИА «Воронеж-Медиа», «Воронежский городской портал» 29.07.2013)
В Воронежском региональном отделении Фонда социального страхования РФ зарегистрировано 8 сообщений о тяжелых несчастных случаях, произошедших на предприятиях Воронежской области и 4 сообщения о случаях со смертельным исходом с начала июля 2013 года.
Среди происшествий с тяжелыми последствиями для здоровья в двух случаях - падение с высоты при проведении ремонтных работ. В одном случае водитель служебного автомобиля получил ожоги от возгорания автотранспорта. Тяжелую травму левого глаза получил слесарь при обработке детали на станке. Трагедиями со смертельными исходами при исполнении служебных обязанностей стали 4 дорожно-транспортных происшествия.
Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения регионального отделения ФСС РФ, комиссия, в составе которой работают представители Государственной инспекции труда, отделения Фонда социального страхования, департамента труда и социального развития Воронежской области, а также представители работодателя, профсоюзной организации и инженер по охране труда, расследует каждый несчастных случай на производстве и его причины. Главными факторами, которые приводят к потере жизни или здоровья на производстве, эксперты считают несоблюдение требований безопасности, в том числе эксплуатация неисправного оборудования, а также нарушение правил дорожного движения.
Всего с начала года и по сегодняшний день в региональном отделении Фонда зарегистрировано 328 страховых несчастных случая на производстве, в том числе 39 тяжелых и 14 со смертельным исходом – примерно столько же, сколько за аналогичный период прошлого года. При этом количество смертельных и тяжелых снизилось на 28%. Современная система обязательного социального страхования гарантирует застрахованным работающим гражданам комплексную поддержку в подобных жизненных обстоятельствах. Люди, получившие травмы на производстве, получают финансовое и лекарственное обеспечение. Те же, у кого последствия после несчастного случая особенно тяжелые, вправе рассчитывать на оплату лечения, в том числе дорогостоящих процедур и препаратов, а также восстановительное лечение в специализированных санаториях, за счет средств Фонда.
В этом году на реабилитационные мероприятия воронежцев, получивших тяжелые травмы при исполнении служебных обязанностей, отделение Фонда социального страхования РФ планирует направить более 10 миллионов рублей.
Волгоградцы после тяжелых травм
вновь выходят на работу
44% пострадавших на производстве
смогли вернуться к полноценному труду
(«АиФ-Волгоград» 29.07.2013)
В 2013 году 33 работника предприятий Волгограда и области, оказавшись на больничной койке в результате тяжелых производственных травм, получили восстановительное лечение за счет средств Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования.
Из них, как сообщили корреспонденту «АиФ-Волгоград» в пресс-службе фонда, двадцати восьми гражданам было оплачено стационарное лечение на сумму 2128997 руб.; 81 руб. восьми – санаторно-курортное на сумму руб, трем – амбулаторно-поликлиническое на сумму 2 681 рублей.
Всего на оплату лечения пострадавших непосредственно после тяжелых несчастных случаев на работе в 2013 году отделением Фонда израсходовано 2,5 миллиона рублей.
Курс стационарного и восстановительного лечения в 2013 году завершили 11 человек, при этом у 5 из них трудоспособность восстановлена полностью, а 6 заключениями учреждений медико-социальной экспертизы установлена степень утраты профессиональной трудоспособности. Остальные пострадавшие на производстве продолжают лечение.
«Реабилитация пострадавших с применением высокотехнологичных технологий за счет средств социального страхования способствует более эффективному лечению и направлена на то, чтобы предупредить стойкую нетрудоспособность, – комментируют в региональном отделении Фонда социального страхования. – Возвращение граждан к труду и полноценной жизни даже после тяжелых травм – один из главных показателей работы отделения Фонда. В 2012 году благодаря своевременной реабилитации профессиональная трудоспособность была восстановлена у 44% граждан, пострадавших в результате тяжелых производственных травм».
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ
В Северной Осетии на 7 млн рублей было закуплено технических средств реабилитации детям-инвалидам
(«15-й Регион (Северная Осетия)», «Осетинское радио и телевидение» 30.07.2013)
С начала года отделением Фонда социального страхования по Северной Осетии детям-инвалидам было предоставлено изделий, исполнено 2536 заявок.
В списке предоставленных технических средств реабилитации: 42 слуховых аппарата, комнатные и прогулочные кресла-коляски, 46 штук, на общую сумму 616 тыс. рублей, абсорбирующее белье и памперсы свыше 119 тыс. шт. изделий более чем на 1, 7 млн рублей.
Детям-инвалидам, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях, были предоставлены ортопедическая обувьполупар, на сумму свыше 3,4 млн рублей, изготовлен один протез нижней конечности.
По словам управляющего Залины Айларовой, если льготники сами приобретают технические средства реабилитации, прописанные им в индивидуальной программе реабилитации (ИПР), отделение Фонда компенсирует им покупку, разумеется, в пределах, обозначенных законодательством и при наличии чеков, подтверждающих покупку. За истекший период региональное отделение выплатило 541 тыс. рублей компенсаций.
листки нетрудоспособности
Жителям Поморья, предоставившим
поддельные больничные листы,
грозит лишение свободы
Два поддельных больничных листка обнаружено
в Поморье с начала года
(«Двина-Информ» 29.07.2013)
С одним из них в Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования обратился один из крупнейших страхователей Архангельской области, который засомневался в подлинности данного листка нетрудоспособности.
«Качество подделки — очень низкое. Она отличается от оригинала и цветом, плотностью бумаги, и отсутствием водяных знаков. К тому же, фальшивый бланк заполнен с грубыми нарушениями порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, что сразу бросается в глаза, — рассказал начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отделения . — Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Поэтому, как правило, подделка выявляется на самом первом этапе — при поступлении к страхователю».
Во втором случае работодатель, которому представили на оплату поддельный бланк, сразу обратился с заявлением в полицию. Информация об этом поступила в региональное отделение Фонда от сотрудников органов внутренних дел, которые попросили проверить, выдавался ли данный бланк в медицинскую организацию. Оказалось, что листок нетрудоспособности с таким номером действительно существует и был выдан в одну из больниц Московской области, хотя в подделке стояла информация о медицинской организации нашего региона.
Теперь работнику, представившему к оплате подделку, грозит уголовная ответственность: использование заведомо подложных документов является преступлением и может наказываться вплоть до лишения свободы сроком до двух лет, сообщили «Двине-Информ» в Архангельском региональном отделении Фонда социального страхования РФ.
В Курской области выявили
110 нарушений выдачи больничных
(«46ТВ», «Друг для друга (Курск)» 29.07.2013)
В Курской области силами регионального отделения Фонда социального страхования и комитета здравоохранения Курской области ведется борьба с неправильно оформленными больничными. Помимо разъяснительной работы, применяются и более жесткие меры. Так, с начала года семь врачей уже попали под дисциплинарное взыскание. Замечание было объявлено и одному из заместителей главврачей.
Статистика такова — за первую половину 2013 года региональным отделением ФСС было проверено более 75 тысяч листков нетрудоспособности. Выявлено 110 нарушений порядка выдачи больничных. В результате лечебным учреждениям, где были зафиксированы недочеты, пришлось в добровольном порядке возместить в бюджет Фонда 116 тыс. рублей.
родовые сертификаты
В рамках программы «Родовый сертификат»
заключено более 180 договоров
с медицинскими учреждениями Московской области
(«Новые Рубежи (г. Одинцово)» 29.07.2013)
За первые пять месяцев 2013 года Московское областное региональное отделение Фонда заключило 184 договора с медицинскими учреждениями Подмосковья на оплату услуг по медицинской помощи, оказываемой женщинам на основании родовых сертификатов.
В рамках данной программы медицинским организациям перечислено 299 278 тыс. руб. Из них 96 648 тыс. руб. направлено в женские консультации, 160 722 тыс. руб. – в родильные дома, 41 908 тыс. руб. – в детские поликлиники.
В первом полугодии 2013 года в Подмосковье родился 32 961 ребенок. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года родившихся детей на 2, 47 % больше.
Среди новорожденных – мальчиков – 16 881, девочек – 16 080. Мамами двойняшек стали 347 рожениц, появилась на свет у тройня.
В первый раз стали мамами 17 287 женщин. Второго ребенка родили 11 326 мам. 3075 женщин стали многодетными матерями (трое детей), а родивших более трех младенцев – 924 женщины.
Средний возраст женщин, ставшими мамами, равен 28 годам. Средний рост малышей – 51, 84 см., средний вес – в 3, 36 кг.
поддержка материнства и детства
8 728 мальчиков и 8200 девочек появились
на свет в Новосибирске и Новосибирской области
(«Город54», «Сибкрай. ru» 29.07.2013)
16928 малышей родились в Новосибирске и Новосибирской области в первом полугодии 2013 года. Самым «урожайным» на младенцев, как и в прошлом году, оказался январь. Двойни появились в 151 семье, сразу с тремя младенцами домой вернулись 4 женщины (в прошлом году была лишь одна тройня).
На медицинскую помощь будущим и молодым мамам Новосибирское отделение Фонда социального страхования направило рублей. В рамках программы родовых сертификатов женские консультации, где наблюдались жительницы нашего города и области во время беременности, получилируб., родильные дома –руб. Оставшаяся сумма перечислена в детские поликлиники на оплату медицинского обслуживания детей в первый год жизни.
По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ (http://*****), средний рост новосибирских новорожденных – 51,72 см, средний вес - 3,36 кг. Самыми крупными малышами оказались 10 девочек и 13 мальчиков – при рождении они весили более 5 кг.
внебюджетные фонды |
Страховым взносам «вернут» уголовное наказание
Минюстом подготовил проект федерального закона,
направленный на совершенствование регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов
(Сайт Российского налогового портала 30.07.2013)
Министерством юстиции был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов».
В чем необходимость такого проекта? Необходимость принятия законопроекта была вызвана выведением из ЕСН страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования). Как мы знаем, сегодня уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды не обеспечивается уголовно-правовой охраной.
Законопроектом предусматривается дополнение УК РФ статьями, устанавливающими ответственность за:
– уклонение от уплаты страховых взносов,
– неисполнение плательщиком страховых взносов обязанностей по их исчислению и перечислению,
– за сокрытие имущества для оплаты этих платежей в случаях совершения названных действий в крупном либо особо крупном размере.
За неуплату страховых взносов —
уголовное наказание
(«Инвесткафе» 30.07.2013)
Правительство РФ собирается ужесточить контроль над внесением страховых взносов во внебюджетные фонды, наказание может быть вплоть до уголовной ответственности, сообщает газета Коммерсант.
Министерство труда и соцзащиты по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова подготовит законопроект об установлении уголовной ответственности за уклонение физических лиц и работодателей от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Такими фондами являются Фонд социального страхования, Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования.
Общая ставка страховых взносов в текущем году составляет 30% от фонда оплаты труда до зарплат в 415 тыс. руб., из них 22% платятся в Пенсионный фонд, 5,1% — в Фонд медстрахования, 2,9% — в Фонд соцстрахования.
В рамках мобилизации доходов бюджетной системы планируется, что Пенсионный фонд и Фонд соцстрахования смогут приостанавливать операции по счетам должников, не уплативших страховые взносы. В свою очередь банки будут обязаны приостанавливать операции по счетам. Также банки будут выдавать справки о наличии счетов и об остатках на счетах, выписки по операциям на счетах компаний или индивидуальных предпринимателей.
Зарплатные комиссии будут вести активную деятельность. Минтруд и Федеральная налоговая служба будут выявлять работодателей, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда, и направлять сведения о них в эти комиссии. Для борьбы с «серыми» зарплатами будет организована работа телефонов доверия. Показатели собираемости у Пенсионного фонда хорошие — около 98%, однако в фонде жалуются на то, что у них меньше прав по сравнению с налоговиками.
Законопроект будет подготовлен в первом квартале этого года.
«Как-то непонятна логика экспертов — ужесточение наказания за уклонение от уплаты приведет к увеличению случаев уклонения (нелегальной занятости)», — рассуждает Alexandr Habarov.
«… А уходить в тень будут, даже убегать, чтобы сложнее было натянуть 199.4 — меньше сумма, меньше ответственность. Кстати, а где встречная ответственность ПФР за бардак, царящий у них? Просто так, во исполнение плана списать со счета организации обычно до 10% годового платежа — это для них норма, но ведь задолбали эти чаевые! потом могут вернуть (через полгода-год и более «найти» ранее оплаченное, разнести) но не всегда, и побегать за своими деньгами тоже придётся», — высказывается youngpensioner.
«Уже давно пора все взносы во все фонды отдать людям. Кто какую пенсию хочет, пусть себе и формирует. А то взяли моду более 30% фонда заработной платы отдай непонятно кому, а они её на футбол и баб тратят. А потом остаётся 19 лет дожития. Под музыку, что народ тупой и сам о себе не позаботится, умники из пенсионных фондов живут и не парятся. Конечно, работодатель еще тот жук, но он всегда вывернется. Но обидно за молодежь — конкуренция на трудовом рынке со стороны приехавших за лучшей долей только нарастает…» — пишет roma_ivolgin.
социальная политика |
охрана труда
Представительная конференция
по вопросам охраны труда
пройдет на берегу Байкала
("Байкал24" 30.07.2013)
Министерство экономики Республики Бурятия разрабатывает проект по созданию республиканской системы добровольной сертификации организации работ по охране труда и республиканский стандарт организации работ по охране труда на основе современных международных стандартов и принципов, включая OHSAS, МОТ-СУОТ 2001, ГОСТ 12.0.. В связи с этим, для организаций Республики Бурятия Минэкономики Бурятии совместно с ВСФ НИИ труда и социального страхования Минтруда России проводит выездную конференцию «Международные стандарты управления охраной труда», которая пройдет 9 августа на берегу озера Байкал.
В конференции примет участие Доктор Майкл Шуманн, который является штатным профессором в Университете Восточного Кентукки в Департаменте Охраны труда, Безопасности и Управления в чрезвычайных ситуациях. Майкл Шуманн обладает обширным опытом в областях, связанных с охраной труда и безопасностью.
Участники конференции обсудят вопросы организации работ по охране труда на предприятии в соответствии с международными стандартами управления профессиональными рисками, создания системы добровольной сертификации организации работ по охране труда в свете предстоящих изменений законодательства в области охраны труда, а также подготовки специалистов по охране труда и повышению их профессиональной компетенции.
Напомним, с 2014 года должен вступить в силу федеральный закон «О специальной оценке условий труда», который отменит действующий Порядок аттестации рабочих мест, существенно изменит процедуры оценки условий труда, создаст правовую базу для внедрения новых систем управления охраной труда, изменит принципы формирования страховых тарифов системы обязательного социального и пенсионного страхования. Специальная оценка условий труда, которая согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должна осуществляться на основании отдельного федерального закона в целях освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам. Также, закон определит порядок проведения специальной оценки условий труда, требования к организациям и экспертам, осуществляющим специальную оценку условий труда, критерии определения условий труда на рабочих местах и уровней профессиональных рисков, сообщает пресс-служба министерства.
ОПЛАТА ТРУДА
Кошелек по медиане
Не меньше 28 тысяч рублей должны зарабатывать
большинство россиян
(«Российская газета» 30.07.2013)
Марина Грицюк
Большинство россиян зарабатывают 16-29 тысяч рублей (это так называемая медианная зарплата). Зато средняя зарплата по стране (среднеарифметическое всех оплат труда - от самых низких до самых высоких) - почти на треть больше - порядка 28 тысяч рублей.
Разработать механизмы, которые позволят "подтянуть" медианную зарплату хотя бы до уровня средней должна рабочая группа, которая, как стало известно "РГ", будет создана при минтруде по поручению вице-премьера Ольги Голодец.
Пока еще не известно, кто войдет в ее состав, но уже понятно, что задача перед ней будет стоять непростая.
Как отмечают эксперты, зарплату нельзя отделить от всех остальных экономических процессов в стране. А ситуация сейчас непростая.
На проблему низких зарплат надо смотреть как минимум с трех позиций - экономическое положение в целом, структура рынка труда и государственное планирование, рассказал "РГ" советник Института современного развития Никита Масленников. Первое - экономика.
Но инвестиционный рост еще не начался. По итогам второго квартала на треть снизилась прибыль - сальдо финансового результата до вычета налогов на предприятиях. "В 2011 году показатель был 16 процентов ВВП, сейчас - меньше 10 процентов", - уточняет Никита Масленников. За последние три года значительно выросли издержки - нагрузка на фонд оплаты труда. В этих условиях говорить о существенном повышении зарплат не приходится, считает эксперт. Государству надо найти золотую середину между нагрузкой на предпринимателей и интересами пенсионного и других соцфондов, поскольку снижение экономических показателей вкупе с ростом нагрузки на зарплату "способствует" уходу в тень, снижается пополнение бюджетов, наполнение соцфондов, растут соцрасходы.
"Сейчас идет повышение оплаты труда бюджетников. Считается, это должно дать позитивный импульс экономике: стимулировать потребительский спрос, а он стать локомотивом для экономики. Но последние данные показывают, что произошло насыщение, и потребительский спрос в России перестал быть драйвером. Зато повышение зарплат бюджетникам провоцирует рост инфляции. Это не значит, что не надо повышать, но каждый шаг должен быть четко просчитан на перспективу", - продолжает эксперт.
Еще одна проблема - отставание темпа роста зарплат от производительности труда, а повышение производительности невозможно без инвестиций.
Второй фактор - рынок труда. Последние три месяца наблюдается рост общей безработицы и, по мнению экспертов, он продолжится и осенью - в сентябре, октябре. Кроме того, растут структурные диспропорции на рынке труда.
"Число вакансий и безработных, зарегистрированных в службе занятости почти одинаковое. Это говорит о том, что нужны представители одних специальностей в конкретных регионах, а есть другие специалисты и в других местах. Такая ситуация держится много лет. А несбалансированность на рынке труда, как правило, приводит и к зарплатному дисбалансу", - продолжает эксперт. Мы не знаем, что на самом деле происходит на рынке труда, не можем спрогнозировать, как он изменится в перспективе, а значит, не можем полноценно управлять процессами, которые на нем происходят и будут происходить, добавляет эксперт. А для того, чтобы научиться это делать, государство должно научиться по-новому просчитывать варианты развития событий на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Тем не менее профсоюзы считают, что экономика экономикой, а с зарплатой в России, и правда, много несправедливостей, которые надо исправить. "Нигде в Европе нет такой разницы в зарплатах между менеджерами и работниками, как у нас. И разговоры о том, что у нас иные экономические реалии, несколько лукавые. Кризис показал - на некоторых предприятиях зарплату людям выплачивать переставали, а дивиденды собственникам - нет", - говорит секретарь Федерации независимых профсоюзов Александр Шершуков. Нужно вводить ограничения на кратность зарплаты между руководителями и рядовыми работниками, при чем касаться они должны не только государственного сектора, но и коммерческого, государству под силу это отрегулировать, предлагает он. И считает, что нужно дать больше возможностей профсоюзам для отстаивания интересов работников. "Начиная с того, что профсоюзам должна предоставляться информация об истинном социально-экономическом положении предприятия и заканчивая тем, что нужно обязательно пересмотреть процедуру организации забастовок", - говорит он.
Впрочем, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ "Высшая школа экономики" Сергей Смирнов не понимает, как можно указывать частному бизнесу, какие устанавливать зарплаты. "В бюджетной сфере - пожалуйста, на государственных предприятиях - не проблема. И государство занимается сейчас этими вопросами. Есть ограничения на кратность в зарплатах в бюджетном секторе, устанавливаются ограничения на "золотые парашюты, но реальный сектор экономики живет по другим правилам. Государство должно регулировать социальный пакет - гарантированный отпуск, больничный и другие права работников", - говорит он. А заработные платы в коммерческом секторе должны регулироваться через партнерские отношения между работодателями и профсоюзами, добавляет он.
Работодатели считают, что в первую очередь надо решить проблему минимального размера оплаты труда. "В минтруде есть рабочая группа по повышению МРОТ, и там в частности обсуждается вариант - минимальная зарплата должна соответствовать прожиточному минимуму в регионе, и мы согласны с такой постановкой вопроса", - говорит управляющий директор управления рынка труда и социального партнерства Российского союза промышленников и предпринимателей Марина Москвина. А это касается не только бюджетников и тех, кто работает в частном секторе, поскольку минимальная зарплата часто лежит в основе тарифных сеток в бизнесе, и если повысится МРОТ, то соответственно будут подтягиваться и другие зарплаты. Другое дело, что это должно происходить поэтапно и каждый раз учитываться реальное положение вещей в бизнесе. Если нагрузка будет увеличиваться без учета реальной ситуации в экономике, бизнесу придется оптимизировать кадры, чтобы иметь возможность платить зарплату нужного размера, добавляет Москвина.
А вот Никита Масленников считает, что федеральный МРОТ тоже должен быть, как общая планка.
Минкомсвязь для привлечения иностранцев в отечественный информационно-коммуникационный сектор предлагает снизить порог годовой зарплаты для таких специалистов в два раза, с двух до одного миллиона рублей. Это позволит ИТ-компаниям частично восполнять потребность в привлечении профессиональных кадров по специализациям в области информационных технологий, по которым в России пока не ведется подготовка.
Речь идет о поправках в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. Предложения министерства опубликованы для публичного обсуждения.
Это касается только высококвалифицированных специалистов, для которых работодателям не надо получать разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Также здесь не применяются действующие квоты на приглашения на въезд. То есть теперь брать на работу резиденты технико-внедренческих особых экономических зон смогут научных работников или преподавателей на годовую зарплату в миллион рублей. Но на иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково", новые требования к размеру заработной платы распространяться не будут. Пока для большинства ИТ-компаний действующий минимальный порог оплаты труда высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан в два миллиона рублей в год, около 167 тысяч рублей в месяц, является чрезмерно высоким. Это ограничивает возможности развития отрасли в регионах, считают в минкомсвязи. Если порог будет снижен, то зарплата иностранцев станет минимум 83 тысячи рублей в месяц.
"Парашют" не золотой
Выплаты при увольнении топ-менеджеров
ограничат полугодовым окладом
(«Российская газета» 30.07.2013)
Ирина Невинная
При увольнении топ-менеджеров им предлагается выплачивать "отступных" от 3 до 6 месячных окладов. Такие поправки в Трудовой кодекс минтруд согласовал с профильными ведомствами, в конце лета ожидается, что законопроект будет внесен в правительство.
Речь идет о выходном пособии в госкорпорациях, акционерных обществах, где доля государства превышает 50%, а также федеральных государственных унитарных предприятиях. "Если увольнение происходит "по обоюдному соглашению", компенсация не выплачивается", - пояснила замминистра труда и соцзащиты Любовь Ельцова.
Осложнений с принятием законопроекта эксперты не ожидают, поскольку инициатором поправок выступил президент Владимир Путин.
Поводом, напомним, послужила получившая широкий резонанс история с увольнением экс-главы "Ростелекома" Александра Провоторова, который, оставив кресло, получил "золотой парашют" размером в 230 млн рублей. Но еще до него огромную компенсацию в 100 млн долларов получил в свое время бывший гендиректор "Норникеля" Владимир Стржалковский.
Тема активно обсуждается и у нас, и за рубежом, где время от времени разражаются аналогичные скандалы. Например, предполагаемая выплата в 78 млн долларов освобожденному председателю совета директоров в швейцарской фармкомпании имела такой общественный резонанс, что он в конце концов вообще отказался от "парашюта".
На конференции Общероссийского народного фронта вопрос был снова поднят, и в итоге Владимир Путин дал правительству поручение ограничить "золотые парашюты". Так что, очевидно, больше таких запредельных сумм в России уволенные топ-менеджеры не получат.
Изначально обсуждалось предложение ограничить "потолок" выплат 12-16 месячными окладами. Но в итоге в подготовленном минтрудом проекте фигурирует более скромная цифра: максимум шесть окладов. Это касается руководителей и замруководителей госструктур, главных бухгалтеров, а также членов совета директоров. Трудовые соглашения с ними должны быть перезаключены в течение трех месяцев после вступления поправок в силу.
Кстати, при подготовке законопроекта минтруд предложил расширить круг организаций, распространив новый порядок и на госкомпании. Частный бизнес остается полностью самостоятельным, его нововведение не коснется.
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Пенсионному фонду вернут главный калибр
Уголовное наказание за неуплату
страховых платежей возвращается
(«Коммерсантъ» 30.07.2013)
Вадим Вислогузов, Анастасия Мануйлова
В правительстве завершена подготовка законопроекта о введении уголовного наказания для компаний и граждан, уклоняющихся от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и в фонды обязательного и медицинского страхования. Этими поправками власти закрывают созданную ими же в 2010 году дыру в законодательстве — в отличие от налогов неуплата взносов сейчас наказывается лишь штрафами. Эксперты полагают, что это ужесточение сократит число легальных рабочих мест и ускорит процесс замещения российских работников мигрантами.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов" обнародован Минюстом для независимой антикоррупционной экспертизы. Вошедшие в проект поправки к Уголовному (УК) и Уголовно-процессуальному кодексам, а также к законам "О полиции" и "О страховых взносах..." подготовлены Министерством труда, Минюстом и Следственным комитетом по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова от 7 мая 2013 года. Отметим, что первым криминализировать неуплату взносов предложил Минфин — в своем плане мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы от марта этого года.
Принятием поправок правительство фактически намерено вернуть ситуацию, существовавшую до 2010 года — до упразднения единого социального налога. Тогда, напомним, этот налог был заменен страховыми взносами и их сбор был передан от Федеральной налоговой службы (ФНС) внебюджетным фондам. По признанию самих чиновников, эта реформа проводилась в спешке (сейчас Белый дом обдумывает возможность возвращения полномочий ФНС, против которого решительно возражают глава ПФР Антон Дроздов и вице-премьер Ольга Голодец), из-за которой неуплата взносов выпала из-под действия УК. До 2010 года кодекс в одинаковой мере карал неуплату как налогов, так и страховых платежей, существовавших тогда в ином, чем сейчас, виде.
Предложенные поправки к УК расширяют действие его нынешних статей 199.1 и 199.2 — о неисполнении обязанностей налогового агента и о сокрытии средств, за счет которых должны взыскиваться налоги. Кроме того, в кодексе появляются две новые статьи. Это применимая к индивидуальным предпринимателям статья 199.3 "Уклонение от уплаты страховых взносов с физического лица" с таким же, как и в "налоговой" статье УК, набором наказаний (максимум три года лишения свободы). Для организаций (на практике — для гендиректоров и главбухов) вводится статья 199.4 "Уклонение от уплаты страховых взносов с организации". Максимальное наказание, как и в случае с налогами,— шесть лет лишения свободы. Кроме того, законопроект фиксирует для внебюджетных фондов те же формы взаимодействия с правоохранителями, что сейчас существуют для налоговиков. То есть фонды, в частности, смогут направлять в органы внутренних дел материалы для возбуждения уголовных дел по неуплате взносов, а полиция сможет участвовать в совместных выездных проверках плательщиков взносов.
Уравнять в наказании налоговых уклонистов и неплательщиков страховых взносов правительство заставляет удручающая и пока не афишируемая статистика Пенсионного фонда. Аудитор Счетной палаты Игорь Васильев в имеющемся у "Ъ" письме министру по делам "Открытого правительства" Михаилу Абызову от 01.01.01 года отмечает значительный рост задолженности по взносам. За годы задолженность по налогу на физических лиц (его собирает ФНС) выросла всего на 2,4 млрд руб., притом что долги по исчисляемым практически с той же базы (с зарплаты работника) платежам в Пенсионный фонд выросли на 97 млрд руб., в Фонд обязательного медицинского страхования — на 19 млрд руб. Кроме того, указывает аудитор, темпы роста сбора пенсионных взносов (7,6% в 2012 году к 2011-му) ниже темпов прироста подоходного налога (13,3%), а в теории они должны совпадать — то есть одни и те же работодатели удерживают НДФЛ с зарплаты, но при этом не всегда спешат платить страховые взносы с нее.
По мнению экспертов, новации, может, и полезны для бюджетов фондов, но рынку труда ничего хорошего не принесут. По словам Майи Таксонбаевой из Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, если система уголовного наказания за неуплату взносов будет работать, произойдет сокращение числа легальных рабочих мест в малом бизнесе, для которого страховые взносы весьма чувствительны. Возможна и активизация процесса замещения российских работников мигрантами, за которых взносы не платятся или вносятся в минимальном объеме. Александра Полякова из Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС полагает, что напуганные уголовной перспективой работодатели, решившиеся на "обеление" фонда оплаты труда, вряд ли будут урезать зарплаты работников, ведь у последних появится новый инструмент для "шантажа" работодателя. При этом она полагает, что сейчас правительство спешить с введением уголовной ответственности за неуплату взносов не будет, поскольку это противоречит идее проходящей сейчас в стране экономической амнистии (см. стр. 2) и общему курсу на либерализацию предпринимательской деятельности.
ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ
Полис для мигранта
(«Российская бизнес-газета» 30.07.2013)
Андрей Евпланов
Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило законопроект, обязывающий трудовых мигрантов или их работодателей заключать соглашения о добровольном медицинском страховании. Законопроект должен устранить имеющиеся недостатки в процессе найма иностранных работников.
В настоящий момент на иностранцев, временно пребывающих в РФ, не распространяется обязательное медицинское страхование.
По расчетам министерства, стоимость полиса ДМС для трудовых мигрантов должна варьироваться от 500 до 12 тыс. рублей. Средний же полис должен стоить от 3000 до 7000 рублей. Вопрос о том, смогут ли мигранты позволить себе такие траты на медстраховку, остается открытым.
- Предлагаемый законопроект, безусловно, является правильным, так как трудовые мигранты в любой стране мира должны иметь возможность при необходимости получить качественную медицинскую помощь в краткие сроки, - говорит руководитель департамента организации личного и медицинского страхования страховой компании "Россия" Ася Салпагарова. - В России такой закон крайне важен, учитывая все возрастающий уровень трудовой миграции из стран СНГ и дальнего зарубежья. Однако имеются и подводные камни. К примеру, если принять решение о предоставлении мигрантам такого же объема услуг, как гражданам России по ОМС, полисы будут слишком дорогостоящие, а мигранты на вес золота. При этом стоит отметить, что должна быть градация прибывающих в РФ на работу иностранных граждан - с одной стороны, высококвалифицированные специалисты, с другой - поток менее квалифицированных сотрудников, нацеленных на кратковременное проживание и заработок. И в том, и в другом случае предоставление медицинского страхования необходимо, но в разных объемах.
Как отмечает Ася Салпагарова, на российском рынке страхования программы медицинского страхования трудовых мигрантов уже давно запущены и активно развиваются при отсутствии закона, обязывающего страховать мигрантов. Работодатели охотно страхуют свой иностранный персонал. Но если законодательно обяжут работодателей страховать своих работников, количество застрахованных существенно увеличится, полагает эксперт.
По словам руководителя проекта Центра андеррайтинга и развития продуктов добровольного медицинского страхования СК "Альянс" Дмитрия Волкова, законопроект должен устранить имеющиеся недостатки в процессе найма иностранных работников. Несмотря на то что скорая медицинская помощь оказывается иностранным гражданам, пребывающим на территории РФ, бесплатно, программа госгарантий на трудовых мигрантов не распространяется, что мешает им своевременно и легально получать необходимую помощь.
Закон также позволит осуществлять контроль за распространением на территории РФ инфекционных заболеваний, привозимых мигрантами.
Подобная программа добровольного медицинского страхования иностранных граждан может предусматривать минимально необходимый набор услуг по амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи. Также возможно включение регулярных профилактических осмотров, необходимых для приема на работу, в соответствии с действующим законодательством. Программа ДМС для иностранных граждан может дополнительно (по желанию страхователя) включать страхование медико-транспортных расходов. Стоимость полиса не должна превышать несколько тысяч рублей, чтобы быть доступной для данного контингента сотрудников независимо от того, кто платит за страховку - работодатель или сам мигрант, - считает Дмитрий Волков.
В качестве каналов распространения страховых полисов, по его словам, могут выступать отделения ФМС, фонды помощи трудовым мигрантам, также остается рабочей модель прямых продаж полисов работодателю, традиционная для классического ДМС.
Граждан СНГ заставят покупать
медстраховку при въезде в Россию
(«Известия» 30.07.2013)
Депутатов не устраивает, что на бесплатное оказание медицинской помощи иностранцам тратятся сотни миллионов рублей российских налогоплательщиков
Депутаты Госдумы решили изменить порядок въезда иностранцев в Россию и обязать при пересечении границы покупать медицинский страховой полис. Как пояснил автор инициативы депутат Госдумы от «Единой России» Алексей Журавлев, это делается для того, чтобы пресечь незаконный «медицинский туризм», когда граждане стран СНГ приезжают в Россию за квалифицированной и бесплатной для них медпомощью. Чаще всего это иностранцы со сложными заболеваниями, а также роженицы.
Сейчас, по словам Журавлева, этот процесс законодательно фактически не регулируется. По закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» медстраховку обязаны предъявлять иностранные граждане, только въезжающие по визе в Россию, а в безвизовом варианте таких обязательств нет. В ст. 19 закона «Об основах охраны здоровья» указано, что порядок оказания медпомощи иностранным гражданам определяется постановлением правительства № 000. В постановлении, в частности, говорится, что иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, скорая, в том числе специализированная, медпомощь оказывается бесплатно.
Депутат предлагает внести поправки в ст. 19 закона «Об основах охраны здоровья граждан», а также в ст. 25.9 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По предложению Журавлева, поправки обяжут граждан бывшего СССР покупать полис.
Депутат отмечает, что в России скорая помощь делится на два вида: неотложная и экстренная. Экстренная — это когда есть угроза жизни, например при терактах, авариях и т. д. Эта медпомощь по идее Журавлева останется бесплатной. А неотложная, куда входят и роды, уже будет платной для иностранцев.
Журавлев также настаивает на том, чтобы после оказания любой помощи, кроме экстренной, Российская Федерация выставляла бы мигрантам счет.
— Граждане РФ, когда выезжают за рубеж, покупают страховку, это логично. В случае ее отсутствия большинство цивилизованных стран всё же оказывают медпомощь, но потом выставляют счет, а это десятки тысяч евро. Мы считаем, что такую практику надо ввести и в нашей стране. Граждане, которые приезжают к нам в гости, обязаны покупать медстраховку, — говорит Журавлев.
По его предложению, иностранец получивший медпомощь и не имеющий средств для ее оплаты, подлежит немедленной депортации.
— Сумма долга пролеченного и затем депортированного иностранца перед нашей страной никуда не исчезает, и въезд в РФ ему будет запрещен до тех пор, пока он не оплатит этот счет, — подчеркивает депутат.
Для иллюстрации проблемы Журавлев приводит в пример Владивостокский клинический родильный дом № 3, куда в течение 2011 года обратилось 83 роженицы из стран СНГ, не имеющих страхового полиса, причем пятеро из них вообще не имели каких-либо документов, удостоверяющих личность. Всем им медицинская помощь по сопровождению родов и в послеродовой период оказывалась бесплатно.
Коллеги по Госдуме согласны с Алексеем Журавлевым, что проблема оказания медпомощи гражданам из стран СНГ становится все более ощутимой для российского бюджета.
Глава думского комитета по охране здоровья Сергей Калашников говорит, что проблема достигла таких размеров, что фактически Россия стала родильным домом для стран СНГ.
По его словам, затраты российского бюджета на медобслуживание мигрантов — колоссальные. Сотни миллионов рублей средств российских налогоплательщиков ежегодно уходят на оказание помощи гражданам соседних государств.
— Эту проблему нужно решать комплексно. При въезде необходимо сделать, как сделали многие страны: ввести медстраховку и обязать ее покупать. С другой стороны, многие гастарбайтеры часто не в состоянии купить медицинский полис, нужно решать вопрос с привлечением мигрантов на работу. Если работодатель нанимает гастарбайтеров, то он должен решить вопрос и медицинской страховки, на год разово оплачивая необходимую сумму, — предлагает Калашников.
Председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий согласен с коллегами, что решение вопроса не терпит отлагательства.
— Необходимо изучить опыт других стран, привлечь к этой работе представителей профильных комитетов Госдумы и ведомств — прежде всего Минздрава и федеральной миграционной службы. Журавлев прав, что на оказании подобной медпомощи Россия теряет весьма значительные средства. Люди приезжают только для того, чтобы обратиться в скорую помощь и получить бесплатно лечение, — говорит Слуцкий.
Член комитета по охране здоровья Салия Мурзабаева уверена, что проблема состоит не только в оказании экстренной помощи иностранцам, но также и плановой.
— Должна быть усилена ответственность работодателя по обеспечению страховым медполисом работника и членов его семьи, чтобы медпомощь была доступна для трудовых мигрантов, — говорит она.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что на сегодняшний день стоимость выезда автомобиля скорой помощи превышает 1,5 тыс. рублей, а стоимость платных родов составляет порядка 60 тыс. рублей. Для иностранных граждан, не имеющих медицинской страховки, указанные медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказываются за счет бюджетных средств, источником которых являются средства налогоплательщиков.
здравоохранение
Минздравом России в регионы направлено
информационное письмо в связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 01.01.01 года № 000н
(Сайт Минздрава России 29.07.2013)
Информационное письмо содержит разъяснения положений приказа, касающихся организации и выполнения работ при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, освидетельствований и санитарно-противоэпидемических мероприятий, при трансплантации органов и тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях
Приказом вводится положение о лицензировании медицинской деятельности. При этом в информационном письме Минздрава России отмечено, что данный приказ «не следует расценивать как введение новых работ, для осуществления которых требуется внесение изменений в перечень работ или услуг, предусмотренный лицензией».
Также указывается, что приказ не влечет за собой необходимость переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности, если отсутствуют основания, установленные частью 1 статьи 18 Федерального закона .
Кроме того, в информационном письме содержится комментарий по вопросу проведения диспансеризации отдельных категорий граждан и профилактических медицинских осмотров. В частности, указывается, что для проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров необходимо наличие лицензии на соответствующий вид работ: «медицинский осмотр профилактический» согласно приказам Минздрава России (Приказ Минздрава России от № 000н «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» и Приказ Минздрава России от 06.г. № 000н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра»).
Помимо прочего, в приказе затрагивается вопрос лицензирования услуги по неотложной медицинской помощи. Данный вид работы лицензируется в том случае, если в структуре медицинской организации создано подразделение для оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме.
С Приказом Минздрава России от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации органов и тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях» и с Информационным письмом от 01.01.01 года № 12-3/10/2-5338 можно ознакомиться ниже.
3 августа пройдет пятая Всероссийская
«Суббота доноров»
(Сайт ФМБА России 29.07.2013)
Вот уже пятый год на территории нашей страны проводится Всероссийская «Суббота доноров».
Летом традиционно количество доноров значительно сокращается. Чтобы помочь решить эту проблему Служба крови ежегодно с 2009 года в августе проводит всероссийскую акцию, которая даёт возможность каждому, даже самому занятому человеку, найти время для благородного поступка и сдать кровь.
В этом году в субботу 3 августа учреждения Службы крови по всей стране будут открыты для тех, кто хочет спасать чужие жизни, но в силу обстоятельств, не может сдавать кровь в будние дни.
Не стал исключением и Центр крови ФМБА России, который приглашает на ул. Щукинская, корп.2 всех, кто готов совершить благородный поступок в свой выходной. Доноров будут рады видеть с 08.30 до 12.00.
Каждый год донорское движение пополняют новые люди. Присоединяйтесь к донорскому движению и Вы и, возможно, именно Ваша кровь спасёт чью-то жизнь!
Желающим сдать кровь при себе необходимо иметь паспорт и, при отсутствии постоянной или временной регистрации, справку с места работы или учебы в Москве (Московской области) произвольной формы, подтверждающую факт трудоустройства или прохождения обучения.
Хорошее настроение и отличное здоровье приветствуется!
Всех доноров ждут приятные сюрпризы!
Не забудьте ознакомиться с перечнем противопоказаний и рекомендациями по подготовке к сдаче крови.
профсоюзы
В Санкт-Петербурге состоялся митинг с требованием повышения и индексации зарплаты
(«Профсоюзы сегодня» 29.07.2013)
27 июля в Санкт-Петербурге рабочие профсоюзы провели митинг за повышение и индексацию зарплаты, а также против нарушений трудового законодательства.
Жизнь постоянно дорожает, растут цены на важнейшие товары и тарифы ЖКХ. Зарплаты при этом остаются практически без изменений. Несмотря на то, что в статье 134 Трудового кодекса закреплена обязанность работодателя индексировать зарплату, эта норма почти никогда не выполняется.
«Это острая проблема на самом деле. Неисполнение этой статьи, оно не то чтобы не наказуемо, а оно поощряется властью, — заметил заместитель председателя «Новопрофа» Петр Принев. — Отсутствие прокурорского реагирования и заявления от работодателей напрямую, что эта статья не обязательна к исполнению». Тема митинга актуальна, тем более, что чуть более чем через месяц в Петербурге состоится саммит «Большой двадцатки», на котором лидеры крупнейших экономик будут обсуждать борьбу с кризисом.
Митинг был организован активистами профсоюзов «Новопроф» и МПРА при поддержке левых организаций Санкт-Петербурга.
После приветственного слова зампредседателя «Новопрофа» Петра Принева на митинге выступили представители профсоюзов МПРА, «Новопроф», «Защита», «ИКЕА Парнас», «Студенческое действие» и работников IT сферы.
Перед собравшимися выступила депутат Законодательного собрания , а также представители левых организаций Санкт-Петербурга, в числе которых РОТ Фронт, «Аврора» и «Автономное действие».
На митинге звучали требования повышения и индексация зарплаты, соблюдения трудового законодательства, призывы к солидарности и коллективным действиям. У памятника Ленину участники акции развернули баннер «Если нас не услышат, наше право — забастовка». Специально для мероприятия известный петербургский художник Петр Павленский нарисовал два плаката на тему рабочей борьбы.
Участники митинга приняли резолюцию солидарности с профсоюзом «Защита» завода «Метровагонмаш», в которой потребовали от администрации предприятия безусловного выполнения требований рабочего профсоюза по устранению причин брака в работе, соблюдения норм трудового права и достойной оплаты труда
Завершая митинг, Петр Принев напомнил, что эта акция не будет последней. 31 августа, в преддверии саммита «Большой двадцатки», состоится очередной митинга за повышение и индексацию зарплаты. Также Петр выступил с инициативой провести всероссийский день действий за повышение зарплаты 28 апреля 2014 года.
В Архангельской области создают
трудовой арбитраж
(«Солидарность» 29.07.2013)
Юлия Рыженкова
24 июля состоялся круглый стол архангельских профсоюзов с представителями Гострудинспекции и регионального Минтруда. Основной вопрос, который обсуждался на встрече — создание постоянно действующего трудового арбитража. Эта инициатива Федерации профсоюзов Архангельской области практически является прецедентом в российской системе социального партнёрства, так как на сегодня нет информации о подобном трудовом арбитраже, действующем в каком-либо регионе на постоянной основе, сообщает ФПАО.
- Когда мы задумались об идее создания трудового арбитража при Архангельской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, мы, естественно, анализировали положение дел в других регионах. Да, в Москве создан и действует трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров, он финансируется правительством Москвы в рамках Московского трёхстороннего соглашения. К сожалению, по другим регионам нам не удалось найти вообще никакой информации, - сообщает заместитель председателя ФПАО Алла Собашникова. - В то же время организация подобной системы трудового арбитража позволит развить и определить правовую основу института переговорщиков-трудовых арбитров. «Трудовыми переговорщиками» будут независимые лица — эксперты, способные благодаря своим профессиональным и личным качествам достичь компромисса в переговорном процессе между работодателями и работниками. Немаловажно, что сегодня в нашем регионе половина трудовых арбитров являются представителями профсоюзов.
Профсоюзная сторона ещё в прошлом году вышла с инициативой создания в регионе трудового арбитража, и она была поддержана Архангельской областной трёхсторонней комиссией. Сегодня для нормативного закрепления инициативы необходимо внести дополнения в ряд региональных законов. Совместно с региональным министерством труда и ГИТ начинается подготовка «Положения о трудовом арбитраже Архангельской области». Предположительно, оно будет утверждено в третьем квартале этого года.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Счет для флота
Владимир Путин снова проверил
гособоронзаказ
(«Российская газета» 30.07.2013)
Кира Латухина, Олеся Курпяева
Вчера президент обсудил перспективы военно-морского флота и выполнение госпрограммы вооружения по части ВМФ на совещании в Ново-Огарево. Проблем еще много, ситуацию нужно выправлять, считает он. "Боевой потенциал флота - это залог безопасности нашей страны, - заявил Владимир Путин. - Мы должны и будем поддерживать его на самом высоком уровне".
"Год назад в Северодвинске мы провели совещание по реализации госпрограммы вооружения в части обеспечения ВМФ новой техникой и вооружением", - напомнил президент, предложив рассмотреть, как выполняются задания на этот год. "Проанализируем, что удалось сделать и какие проблемы требуют особого внимания", - сказал он.
"Мы последовательно продвигаемся к намеченной цели - существенному техническому переоснащению подводных и надводных группировок ВМФ", - констатировал Путин. Флот сможет решать все поставленные перед ним задачи - прежде всего, по сохранению стратегического паритета и отражению потенциальных угроз с морских направлений, по защите транспортных коридоров и торговых судов.
В прошлом году в рамках гособоронзаказа был принят в эксплуатацию головной атомный крейсер проекта "Борей" - "Юрий Долгорукий", модернизированы подводные ракетоносцы "Новомосковск" и "Верхотурье", ремонт и сервисное обслуживание прошли 748 кораблей и судов. "Вместе с тем, создание и проведение испытаний ряда надводных и подводных кораблей, а также необходимого для них вооружения, затягивается", - перешел к критике Верховный главнокомандующий, призвав активизировать работу и в самые короткие сроки передать технику госзаказчикам.
Уже размещено свыше 85 процентов от объемов заданий гособоронзаказа. "В целом неплохо", - оценил Путин. Контракты заключены, сказал он, но цифр называть не стал. Должны быть сданы стратегические ракетоносцы "Александр Невский" и "Владимир Мономах", а также головной атомный подводный крейсер "Северодвинск". Это техника нового поколения, и для нее нужно развивать и модернизировать береговую инфраструктуру флота, напомнил президент. Нужны хотя бы планы капитального строительства, а их пока нет.
Одна из наиболее чувствительных проблем - ценообразование. "По сравнению с прошлым годом ситуация несколько улучшилась, есть определенный прогресс", - отметил глава государства. Но тема стоимости строительства надводных кораблей и подлодок окончательно не закрыта. "Ценовая политика - вопрос принципиальный", - подчеркнул Путин.
"Знаю, что звучали идеи внести в действующую госпограмму вооружения коррективы по финансированию кораблей, которые должны быть сданы до 2015 года, - продолжил Верховный главнокомандующий. - А для кораблей со сроками сдачи после 2015 года - определить объемы средств уже в рамках новой госпрограммы на период до 2025 года". "Давайте рассмотрим", - решил он. "Работа должна быть выстроена таким образом, чтобы возможности производителей совпадали с объемами выделяемого финансировани. Не должно быть так, чтобы мы выделяли деньги, деньги зависали на счетах, а потом "вылетали" корабли", - уточнил президент.
Еще одна острая проблема - задержки сроков поставок новых кораблей и вооружений для ВМФ. Причины разные, но главные - неэффективность взаимодействия между госзаказчиком и организациями ОПК, сбои в поставках комплектующих предприятиями-смежниками, отсутствие должной кооперации между производителями и проектными организациями, низкое качество поставляемой техники, убежден Путин. Так, за время строительства серийного корабля одного из проектов было 132 случая отказа техники, привел он вопиющий пример и подчеркнул, что ждет конкретных предложений, как улучшить ситуацию.
Президент затронул вчера и еще одну проблему: по-прежнему не налажено четкое взаимодействие между теми, кто создает корабли, и теми, кто их оснащает вооружениями. "В целом ряде случаев разработчики вооружений опаздывают", - пояснил он.
Верховный главнокомандующий предложил поговорить и о мерах господдержки судостроительных предприятий, участвующих в выполнении гособоронзаказа.
Между тем
Владимир Путин создал Совет при президенте РФ по жилищной политике и повышению доступности жилья. Возглавил его первый вице-премьер Игорь Шувалов. По инициативе президента также создан фонд по охране амурских тигров, он будет финансироваться из внебюджетных источников. Учредитель - Русское географическое общество. Председателем набсовета фонда стал помощник главы государства - начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко.
ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ |
Пострадавших просят не беспокоиться
Возмещать ущерб строители будут
по новым правилам
(«Российская газета» 30.07.2013)
Наталья Барановская
С 1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, которая меняет систему имущественной ответственности строителей. Сейчас идет мониторинг правоприменительной практики этих изменений, по итогам которого в осеннюю сессию депутаты Госдумы могут их пересмотреть.
В отличие от прежней нормы возмещение вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта и выплата компенсации сверх возмещения вреда легли на застройщика. А он, в свою очередь, получил право предъявлять регрессные требования к проектировщикам, изыскателям, подрядчикам и другим участникам строительного процесса - кого сочтет виновным в случившемся.
"Задумка, как всегда, была хороша - упростить процесс возмещения убытков пострадавшим, чтобы им не требовалось искать ту организацию, которая проводила те самые работы, что привели к причинению вреда, - говорит Андрей Волобуев, замначальника управления страхования ответственности строительных организаций и договорной ответственности СК "Альянс". - Потому что сегодня эта организация может быть, а завтра ее и след простыл. Вместо этого обратиться за возмещением можно к застройщику, который в большинстве случаев представляет собой гораздо более солидную организацию, да и финансовых возможностей возместить вред у него побольше, что особенно актуально в свете появления дополнительных компенсационных выплат сверх возмещения вреда на каждого пострадавшего: за вред здоровью средней тяжести - 1 млн руб., за тяжкий вред здоровью - 2 млн руб., а в случае смерти пострадавшего - родственники получат 3 млн руб. И лишь после того, как застройщик возместит причиненный третьему лицу вред и при необходимости заплатит компенсации сверх возмещения вреда, - он уже может обратиться с регрессным требованием к организации, которая проводила такие работы, или к СРО, членом которой является эта организация".
Как отмечает Сергей Архангельский, начальник отдела страхования финансовых и профессиональных рисков "Ингосстраха", возмещение вреда действительно становится проще, но, с другой стороны, эта процедура сопряжена со сложностями для застройщика, поскольку, если он не застраховал свою ответственность, на него возлагаются заботы по поиску виновной стороны и получению регрессного возмещения.
Но еще больше проблем возникнет у членов СРО, поскольку как страховать риск предъявления регрессного требования, не совсем понятно. "Многие СРО задумались о страховании риска того, что застройщик придет с регрессным требованием не к строительной организации, виновной в причинении вреда, а непосредственно к СРО, которая по закону теперь несет солидарную ответственность вместе со строительной компанией, - отмечает Зинаида Кузьмина, директор департамента страхования финансовых рисков и ответственности "АльфаСтрахование". - Если регрессные требования возмещаются из компенсационного фонда СРО, перед ней встает задача пополнения этого фонда до первоначального размера, а сделать это возможно только за счет дополнительных взносов членов СРО".
На вопрос, в рамках какого вида страхования - гражданской ответственности или финансовых рисков - страховать риск предъявления регрессных требований к членам СРО, эксперты не дают однозначного ответа. Хотя, как объясняет Юлия Широкова, старший юрист практики "Юридическое и налоговое сопровождение" Консалтинговой группы "НЭО Центр", от решения этого вопроса зависит снижение размера взноса членов СРО в компенсационный фонд. Ведь в соответствии со ст. 55.4 ГК РФ размер этого фонда зависит от наличия/отсутствия у члена СРО договора страхования гражданской ответственности.
Проблема в том, что в силу п. 3 ст. 931 ГК РФ такой договор заключается в пользу потерпевшего, а при предъявлении регрессного требования выплата возмещения производится тому, кто возместил потерпевшему вред, то есть застройщику, что противоречит п. 3 ст. 931 ГК РФ. Ряд страховых компаний предлагает страховать риск предъявления регрессных требований по договорам страхования финансовых рисков. Тогда страховым случаем будет "возникновение у застрахованного лица убытков в связи с предъявлением ему регрессных требований...". Однако строительные СРО и их члены заинтересованы в том, чтобы риск предъявления регрессных требований был застрахован в рамках договора страхования гражданской ответственности, чтобы не возникало вопросов относительно размеров сформированного компенсационного фонда.
Впрочем, как утверждает гендиректор САО "ГЕФЕСТ" Александр Миллерман, выход из этой правовой коллизии страховщики и строители нашли, предложив рынку два возможных варианта страхования. Первый вариант - страховать в рамках договора страхования гражданской ответственности, вписав туда фразу, что страховым случаем будет являться факт причинения вреда, который повлечет за собой обязанность его возместить или выплатить денежные средства заказчику, застройщику. Второй вариант - страховать в рамках финансовых рисков, связанных с предъявлением регрессного требования от заказчика, застройщика. "Предложенные варианты позволяют соблюсти требования закона. Страховщики и строители , и если увидим, что новая система дает сбой, то примем все необходимые меры, в том числе, связанные с изменением законодательства", - заверил он "РБГ".
Но вопрос опять упирается в деньги. По словам Миллермана, несмотря на то, что поправки вводят дополнительные суммы компенсаций от 1 до 3 млн руб., которые выплачиваются помимо сумм, возмещенных в соответствии с ГК, стоимость полиса страхования на переходный период не изменится. считает, что в ближайшей перспективе тарифы изменятся в сторону увеличения, что в итоге повлияет на стоимость конечного продукта - объектов капитального строительства.
"Безусловно, с точки зрения риска расширяется зона ответственности страховщика, в какой-то степени увеличится убыточность страховщиков по этому виду страхования, - подытоживает зампредседателя правления страховой группы "СОГАЗ" Николай Галушин. - Через какое-то время, по мере формирования статистики по убыткам в части ущерба объекту строительства, со стороны страховщиков будут вводиться дифференцированные подходы к объему и стоимости покрытия тех или иных подрядных организаций, в отношении тех или иных объектов строительства. Будет создан риск-ориентированный подход к определению стоимости страхования. Но для этого нужно время, нужна объективная статистика в масштабах всего рынка".
На совещании с руководителями СРО
обсудили вопросы взаимодействия
в процедурах банкротства
