Приближается окончание очередного года в депутатской карьере Александра КАПЛИНА. Сегодня мы беседуем с депутатом о том, что нового произошло в этом году.
- Весь год прошел под знаком борьбы против отмены всенародных выборов мэра города. Я с самого начала, фактически с конца прошлого года, занял позицию против отмены всенародных выборов мэра. С трудом, но удалось отстоять пока только всенародные выборы главы города, который теперь будет исполнять обязанности председателя Городской Думы, а мэр (теперь он будет называться руководитель мэрии) будет отбираться по конкурсу, без всенародных выборов. Это промежуточный вариант, поддержанный подавляющим большинством моих коллег депутатов. Возможно, этот способ управления городом окажется эффективным, но большинство населения города было против отмены выборов руководителя исполнительно-распорядительного органа городской власти. Поэтому, руководствуясь мнением большинства горожан, я как лицо выборное голосовал, и буду голосовать против изменения пока еще существующего порядка избрания мэра города.
В июне текущего года Минюст России назначил Вас уполномоченным по борьбе с коррупцией. Расскажите подробнее, т. к. мало кто из наших читателей знает об этом.
- Действительно распоряжением Министерства юстиции РФ от 01.01.2001 г. я был аккредитован в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных актов федеральных органов власти. Речь идет о проектах нормативных актов, которые разрабатываются федеральными министерствами и ведомствами, в т. ч. проекты постановлений правительства Российской Федерации, указов президента РФ, законопроекты, которые инициирует федеральное правительство.
Как это выглядит?
- Сегодня президент России добился того, что все федеральные органы обязаны обеспечить свободный доступ к проектам нормативных актов, которые они разрабатывают. Ознакомившись с таким проектом и найдя в них коррупционные факторы, я составляю свое экспертное заключение, которое органу-разработчику проекта нормативного акта и направляю. Получивший его орган обязан, если он не согласен с моим заключением и настаивает на своей правоте, предоставить мне мотивированные возражения. Если разногласия остались, то вынести их на дальнейшее обсуждение в правительстве РФ под председательством или президенту РФ в зависимости от подчиненности.
В настоящее время я провожу экспертизу нескольких проектов постановлений правительства РФ, связанных с вопросами экологической безопасности.
Иногда у населения может возникнуть ощущение, что отдельные действия чиновников откровенно коррупционны, хотя формально соответствуют закону. Так было недавно, например, по нашумевшему в СМИ приобретению руководством российской милиции предметов роскоши, включая золотую кровать, почти на 25 млн. рублей. Причем объявление о торгах появилось в период, когда министр внутренних дел объявлял месячник борьбы с коррупцией в рядах правоохранительных органов, что вызывает у наших граждан двойственные чувства. С одной стороны хорошо, что теперь все делается открыто, а с другой как возможно, что в кризис на бюджетные деньги покупаются предметы роскоши. Может быть, конечно, и хорошо, что милиция за счет налогоплательщиков себе золотые кровати покупала, а не за счет бандитов, но всему же должен быть разумный предел! Получается, что с коррупцией они тоже борются, но та ли цена за это нами платится?
А по местным проектам нормативных актов как же?
- Владимир Владимирович Путин рекомендовал руководителям субъектов РФ ввести аналогичный институт независимой экспертизы на подведомственных территориях. Мне ни чего не известно о том, что в Ульяновской области эти рекомендации реализованы. Есть у нас в области государственный служащий, в должностном названии которого имеются слова про борьбу с коррупцией, возможно, он и есть независимый эксперт. В противном случае придется предположить, что губернатор проигнорировал письменную рекомендацию , что совсем уж фантастично.
Мои полномочия по местным и региональным проектам ограничены только мониторингом. Ни каких заключений по местных проектам, обязательных к рассмотрению и мотивированному возражению со стороны местных и региональных властей, я делать не могу. Поскольку такими полномочиями должны наделять соответственно власти города и области, которые в отличие от федеральных властей, не считают необходимым это делать.
Вообще-то Вас больше знают как эколога.
- Здесь тоже есть подвижки, правда вновь за пределами нашего региона. Как говорится, нет пророка в своем отечестве. В конце лета по рекомендациям самых известных и авторитетных российских экологов, которые имеют вес и значимость в мире, меня пригласили в состав Комиссии IUCN (Всемирного союза охраны природы) по экологическому законодательству. Эта организация создана в 1948 году и объединяет 82 государства, в т. ч. и Россию . Кроме того, в ВСОП входят 111 правительственных учреждений, более 800 неправительственных организаций и около 10 тыс. известных учёных и экспертов из 181 страны мира. В числе 7 экспертов я представляю в Комиссии IUCN по экологическому законодательству Россию.
Есть, конечно же, может быть не такие громкие, но не менее важные дела и на местном уровне. Так, например,
12 сентября 2009 г. вместе с учениками 2 Г класса из школы № 82 и их родителями в парке «Новое поколение» на берегу реки Свияга принял участие в акции по очистке берегов от мусора. Дети с родителями собрали 16 огромных пакетов мусора. Хотел бы еще раз выразить благодарность ребятам, их родителям и учителям, которые прививают подрастающему поколению деятельную любовь к родному краю и заботу о нем.
Александр Евгеньевич, к сожалению, объем печатной площади не позволяет нам подробно отразить все Ваши дела. Где избиратели могут получить более подробный отчет о Вашей работе?
- До всех своих избирателей в нескольких ближайших номерах газеты «Коммунальная правда» постараюсь рассказать подробнее о своей работе не только в этом году, но и за все время своей депутатской деятельности.
