ПРОЕКТ
Проверочный лист
гражданского контроля детских домов-интернатов
системы социальной защиты
I. ДАННЫЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ, ДЕТЯХ И ПЕРСОНАЛЕ:
1. Сколько детей проживает в учреждении? __________________________________________________________________
1.1. распределение детей по отделениям и возрастным группам;
__________________________________________________________________
1.2. распределение детей по группам и наполняемость групп;
__________________________________________________________________
2. Количество и состав персонала, работающего с указанными детьми (по отделениям),
__________________________________________________________________
в том числе количество педагогического персонала по специальностям:
2.1. учитель,
__________________________________________________________________
2.2. воспитатель;
__________________________________________________________________
2.3. дефектолог-логопед;
__________________________________________________________________
2.4. из них имеют специальную подготовку в области коррекционной педагогики
__________________________________________________________________
2.5. Насколько фактически заполнен штат педагогов?
__________________________________________________________________
3. Количество и состав медицинского персонала, работающего с указанными детьми (по отделениям),
__________________________________________________________________
в том числе по специальностям:
3.1 врачи,
__________________________________________________________________
3.2. медсестры,
__________________________________________________________________
3.3. младшие медсестры, санитарки-мойщицы
__________________________________________________________________
2.5. Насколько фактически заполнен штат медицинского персонала?
__________________________________________________________________
4. Количество и состав персонала, работающего с детьми в отделении милосердия (дети, находящиеся на постоянном постельном режиме), в отделении для так называемых «необучаемых» детей :
__________________________________________________________________
4.1 кто осуществляет постоянный уход за детьми в данном отделении?
__________________________________________________________________
4.2. палатные медсестры
_________________________________________________________
4.3. воспитатели
__________________________________________________________________
4.4. младшие медсестры, санитарки-мойщицы
__________________________________________________________________
4.5. Насколько фактически заполнен штат?
__________________________________________________________________
II. ЗАЩИТА ОТ ЖЕСТОКОГО И УНИЖАЮЩЕГО ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЯ
5. Осуществляется ли воспитательный процесс в отношении детей в отделении милосердия, в отделении для так называемых «необучаемых» детей?
__________________________________________________________________
5.1. Соблюдается ли норматив на одного воспитателя не более 5 детей со сложной структурой дефекта?
__________________________________________________________________
5.2. обеспечено ли постоянное дежурство воспитателя в группе?
__________________________________________________________________
5.3 Создано ли коррекционно-развивающее пространство?
__________________________________________________________________
5.4.Оформление стены помещений (информативно), есть ли в оформлении календарь природы, картины о животных и окружающем мире и др.
__________________________________________________________________
5.5 Создана ли возможность для передвижений детей, которые не могут ходить, внутри интерната (имеются и доступны ли детям ходунки, индивидуальные коляски для помещений, внутренние пандусы, имеется ли ковровое покрытие для ползания)?
__________________________________________________________________
5.6. Есть ли игровые комнаты для этих детей и доступны ли они им ежедневно или дети проводят все время в одной и той же комнате-спальне?
__________________________________________________________________
5.7. Имеются ли внешние запоры (шпингалеты, «психиатрические» замки) на дверях комнат так называемых «необучаемых» детей, на дверях отделений для этих детей?
__________________________________________________________________
5.8. Имеются ли так называемые «агрессивные» дети, которые постоянно заперты в комнате совместно или в одиночестве?
__________________________________________________________________
5.9. Имеются ли зоны специального режима – «изоляторы»? Сколько детей там находятся и почему?
__________________________________________________________________
6. Имеют ли дети возможность регулярно бывать на свежем воздухе?
__________________________________________________________________
6.1. приспособлено ли помещение для вывода детей на ежедневные прогулки? (например, на каком этаже находится, если не на первом имеются ли грузовые лифты)
__________________________________________________________________
6.2. Есть ли пандусы?
__________________________________________________________________
6.3. Обеспечен ли каждый ребенок с нарушением опорно-двигательного аппарата прогулочной коляской?
__________________________________________________________________
6.4. Где хранится индивидуальная прогулочная коляска, имеется ли к ней доступ, есть ли возможность ее оперативно использовать?
__________________________________________________________________
6.5. У всех ли детей имеется одежда для прогулок по сезону? Видно ли, что одеждой пользуются, что она нужного размера?
__________________________________________________________________
6.6. Имеются ли на улице, на территории интерната оборудованные спортивные площадки, детские игровые площадки?
__________________________________________________________________
6.7. Имеют ли дети возможность круглый год выходить на спортивные площадки, детские игровые площадки?
__________________________________________________________________
7. Высказывают ли дети при собеседовании в отсутствие представителей интерната жалобы на применения наказания в виде побоев, оскорблений, других унижающих достоинство форм наказания, заставляют ли их лежать в кровати весь день?
__________________________________________________________________
III. СОХРАНЕНИЕ СВЯЗЕЙ С СЕМЬЕЙ
8. Могут ли родители и близкие родственники в любое время посещать детей или время строго регламентировано: конкретные дни /часы, 1-2 раза в месяц/неделю?
__________________________________________________________________
8.1. Насколько учреждение удалено от районного центра, посильно ли родителям навещать детей, забирать их домой на выходные?
Осуществляет ли в последнем случае учреждение помощь в транспортировке детей?
__________________________________________________________________
8.2. Имеется ли удобное место для общения родителей с ребенком?
__________________________________________________________________
8.3. Сколько раз за последний год (2 года) учреждения закрывалось для посещений «на карантин»?
__________________________________________________________________
9. Имеется ли у детей возможность осуществлять переписку с родственниками? Предлагается ли им помощь в осуществлении переписки: Развитие умения писать или диктовать письмо, понятие адреса, умение пользоваться услугами почты?
__________________________________________________________________
10. Имеются ли у детей мобильные телефоны для поддержания родственных связей?
__________________________________________________________________
10.1. Предлагается ли детям помощь в осуществлении контактов посредством телефонной связи: помощь в покупке телефонов, развитие навыков пользования, умение класть деньги на счет и разумно их использовать?
__________________________________________________________________
IV. ПРАВО НА ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ
11. Есть ли у детей личные вещи и какие?
Например, игрушки, книги, фотографии, одежда, мобильный телефон, плеер, радиоприемник.
__________________________________________________________________
11.1. Есть ли места для отдельного хранения личных вещей, например, персональные тумбочки, возможность закрывать их, самостоятельно открывать и пользоваться своими вещами?
__________________________________________________________________
12. Имеются ли возможность совершать личную гигиену в уединении?
__________________________________________________________________
12.1. Имеются ли туалеты в достаточном количестве (на каждом этаже, в каждом отделении)? раздельные туалеты для мальчиков и девочек? Имеются ли внутри туалетов перегородки, кабинки, запоры на дверях кабинок?
__________________________________________________________________
12.2. Имеются ли душевые комнаты и достаточное ли их количество?
Если нет, то какие созданы другие возможности для осуществления личной гигиены?
__________________________________________________________________
13. Имеют ли дети личные средства гигиены?
__________________________________________________________________
13.1. Используются ли на самом деле зубные щетки, которые показываются проверяющим?
__________________________________________________________________
V. ЗАЩИТА ОТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
14. Выполняют ли подростки вместо обучения различные тяжелые не квалифицированные работы?
__________________________________________________________________
14.1. на подсобном хозяйстве, например, на скотном дворе, в свинарнике?
__________________________________________________________________
14.2 по уходу за лежачими детьми?
__________________________________________________________________
15. Заключаются ли с подростками трудовые договора и выплачивается ли им вознаграждение, т. е. является ли их труд мотивированным?[1]
__________________________________________________________________
15.1. Если работа рассматривается как трудовая реабилитация, то имеются ли в наличии соответствующая документация по реабилитации каждого ребенка: задачи, результаты, дневник реабилитации, какой специалист осуществляет указанную реабилитацию, как достигаются цели реабилитации и т. д.?
__________________________________________________________________
VI. ВОПРОСЫ ДЕЕСПОСОБНОСТИ
16. Проводятся ли судебные заседания по вопросу ограничения / лишения дееспособности подростков в их присутствии, как это требуется в соответствии с ч.1 ст. 284 ГПК РФ и части 3 ст. 5 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»?
__________________________________________________________________
17. Каким образом (за чей счет) проводится судебно-психиатрическая экспертиза детей?
__________________________________________________________________
18. Имеют ли дети от 14 до 18 лет, в отношении которых отсутствуют судебные решения о лишении их права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, возможность распоряжаться своими доходами (25% пенсии)?
__________________________________________________________________
VII. ПРАВО НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
19. Осуществляется ли право детей, нуждающихся по состоянию здоровья в медицинском уходе, на получение соответствующей медико-социальной помощи, предусмотренное абз.1 ст.20 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», в части медицинского ухода, который в соответствии с абз. 2 той же статьи должен оказываться специалистами (медсестрами)?[2]
__________________________________________________________________
20. Каким образом осуществляется стоматологическая помощь?
__________________________________________________________________
20.1 Какое стоматологическое оборудование используется?
__________________________________________________________________
20.2. Какие методы применяются к детям, которые боятся оказания стоматологическая помощи или не могут вести себя должным образом?
Например, некоторым детям, которые не открывают рот, могут вставляться специальные распорки, некоторых могут держать санитарки.
__________________________________________________________________
20.3. Осуществляется ли лечение зубов под общим наркозом?
__________________________________________________________________
20.4. Осуществляется ли чистка зубов у детей, которые не могут делать этого самостоятельно?
__________________________________________________________________
21. Имеются ли очки у детей со сложной структурой дефекта, которые нуждаются в коррекции зрения?[3]
__________________________________________________________________
22. Имеются ли дети с дефицитом веса / роста в отделении милосердия?
__________________________________________________________________
22.1. Что предпринималось для улучшения их состояния?
__________________________________________________________________
22.2. Осуществляется ли медицинское обследование / госпитализация детей из отделения милосердия?
__________________________________________________________________
22.3. Имеется ли возможность устанавливать индивидуальный пост при их госпитализации?
__________________________________________________________________
22.4. Какова смертность детей в отделении милосердия (последние 1,2, 3 года)? Какова динамика смертности?
__________________________________________________________________
VIII. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ
23. Соблюдается ли право детей-инвалидов на реабилитацию, предусмотренное ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»?
__________________________________________________________________
23.1. Внесены ли в соответствии со ст. ст. 9 и 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в индивидуальные программы реабилитации все оптимальные для детей данной категории реабилитационные мероприятия?
__________________________________________________________________
23.2. Содержат ли ИПР мероприятия не только по медицинской реабилитации, но и социальной и психолого-педагогической реабилитации?
__________________________________________________________________
23.3. Содержат ли ИПР детей, нуждающихся в инвалидных колясках, абсорбирующем белье, памперсах, противопролежневых матрацах и подушках записи о данных средствах реабилитации в соответствии с п. 4. ст. 11 того же Закона?
__________________________________________________________________
23.4. Что указано в графе ИПР «общее образование» в разделе психолого-педагогической реабилитации? Соответствует ли это законодательству, правам и интерсам ребенка, если да, то осуществляется ли на практике?
__________________________________________________________________
23.5. Имеются ли сенсорные комнаты? Если да, то имеются ли в штате специалисты по работе в сенсорных комнатах (психологи)? Какое количество и состав детей посещают занятия в сенсорных комнатах?
__________________________________________________________________
IX. ПРАВО НА АДЕКВАТНЫЕ БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ И РЕЖИМ ДНЯ
24. Приближены ли бытовые условия к домашним?
__________________________________________________________________
24.1. Могут ли дети влиять на оформление жилых комнат, участвовать в нем? Заметны ли вкусы /индивидуальность каждого проживающего (возраст, пол)?
__________________________________________________________________
24.2. Достаточно ли освещены жилые помещения?
__________________________________________________________________
24.3. Созданы ли зоны уединения?
__________________________________________________________________
24.4. Есть ли в комнатах, где постоянно находятся дети, ковры, мягкая мебель, тумбочки?[4]
__________________________________________________________________
24.5. Соблюдается ли в спальнях санитарные нормы 6 метров на человека?
__________________________________________________________________
25. Сколько времени по режиму дня отведено на сон?
__________________________________________________________________
25.1. Соответствует ли время сна возрасту ребенка (подростка)?[5]
__________________________________________________________________
X. ПРАВО НА ЗАЩИТУ ЖИЗНИ И ВОЗМОЖНОСТИ ЭВАКУАЦИИ ПРИ ПОЖАРЕ
26. Где находятся спальные помещения /комнаты детей младшего школьного возраста, детей не способных передвигаться самостоятельно?[6]
__________________________________________________________________
26.1. Обеспечена ли их эвакуация в случае задымления или пожара?
__________________________________________________________________
26.2. Какие предусмотрены способы эвакуации детей?
__________________________________________________________________
XI. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ
27. Осуществляется ли право детей на общедоступное дошкольное и основное общее образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, гарантированное ч. ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации?
__________________________________________________________________
27.1. Зачислены ли дети в соответствующие возрасту образовательные учреждения для обучении и воспитания?
__________________________________________________________________
27.2. Выполняет ли законный представитель детей (администрация интерната) свои обязанности по обеспечению получения опекаемыми общего образования, как это требуется п. 2 ст. 52 Закона РФ «Об образовании»?
__________________________________________________________________
28. Созданы ли в учреждении условия для развития детей?
__________________________________________________________________
28.1. Имеются ли игровые зоны для сюжетно-ролевых игр, необходимых для развития детей дошкольного и младшего школьного возраста?
____________________________________________________________
28.2. Имеются ли яркие дидактические материалы, наглядные пособия, помогающие формировать представление об окружающем мире, учебно-методический комплекс для детей с умеренной умственной отсталостью?
__________________________________________________________________
28.3. Имеются ли в наличии и доступны ли этим детям развивающие материалы и материалы для детского творчества, такие как настольные игры, детские книги, сказки, книжки-раскраски, пластилин, конструкторы, цветная бумага, альбомы, карандаши, краски, фломастеры?
__________________________________________________________________
28.4. Оформлены ли стены учебных помещений и коридоров?
__________________________________________________________________
28.5. Имеются ли учебники и современные книги?
__________________________________________________________________
28.6. Имеются ли игрушки, доступны ли они детям? Например, если все игрушки совершенно новые и стоят в шкафах, это означает, что дети ими не играют.
__________________________________________________________________
28.7. Какое жизненное пространство у детей младшего возраста (так называемых «необучаемых» детей, детей в отделении милосердия)?
__________________________________________________________________
28.8. Не ограничено ли пространство детей одной комнатой, которая является спальней, игровой, столовой и, возможно, даже в туалет дети ходят в данной комнате?
__________________________________________________________________
28.9. Перемещаются ли дети по помещению, или только находятся на кровати или сидят на стульях? __________________________________________________________________
28.10. Есть ли в штате учреждения тренер, учитель физкультуры?
__________________________________________________________________
28.11. Занимаются ли дети в спортивном, тренажерном залах, какое количество детей? Оборудованы ли залы надлежащим образом?[7]
__________________________________________________________________
29. Соответствуют ли занятия в классах нормативам обучения детей?
__________________________________________________________________
29.1. На какой высоте висят доски, удобно ли детям на них писать?
__________________________________________________________________
29.2. Соответствует ли численность учеников в классах нормам для детей со сложной структурой дефекта (5 человек в классе)?
__________________________________________________________________
29.3. Соответствует ли продолжительность занятий и количество уроков потребностям детей и соответствующим нормативам?
__________________________________________________________________
29.4. Когда сделаны записи в детских тетрадях?
__________________________________________________________________
29.5 Посмотреть соответствующие документы, которые должен вести учитель (воспитатель) по каждому ребенку: задачи обучения, результаты, дневник занятий и т. д.?
Как часто проводятся занятия? Насколько занятия ориентированны на потребности ребенка в обучении?
__________________________________________________________________
30. Сколько детей получают логопедическую помощь?
__________________________________________________________________
31. Все ли учащиеся страдают умственной отсталостью в тяжелой или глубокой степени (коды F72, F73 МКБ ВОЗ)?
__________________________________________________________________
31.1 Проводится ли регулярное (ежегодное) фактическое переосвидетельствование детей, психолого-медико - педагогической комиссией для уточнения уровня развития, прогресса в обучении, эффективности обучения?
__________________________________________________________________
17.04.2007
Член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ.
Член рабочей группы Комитета по образованию и науке ГД РФ по подготовке изменений и дополнений к ФЗ "Об образовании РФ" в части, касающейся образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Эксперт Общественной Палаты РФ.
Президент МООИ "Общество "Даун Синдром"
[1] Так, мотивированный труд, т. е. труд за вознаграждение приучал бы детей к большей ответственности и самостоятельности, а также моделировал бы отношения, которые существуют среди людей, что соответствовало бы понятию реабилитации закрепленному в ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов».
[2] Как правило, уход за детьми осуществляют санитарки-мойщицы, которые не могут считаться специалистами, предусмотренными Постановлением Минтруда России N 43 от 01.01.01 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации».
[3] в целом большое число детей со сложной структурой дефекта нуждается в коррекции зрения
[4] Часто дети могут находиться только в положении лежа в кроватях или сидя на стульях за столом.
[5] Как правило, воспитанники, включая подростков, по 12 часов находятся в постели, поскольку воспитатели заканчивают работать в 20:00, а подъем в 8 утра.
[6] Нередки случаи, когда комнаты детей не способных передвигаться самостоятельно размещаются на втором этаже, и в случае задымления или пожара их практически невозможно эвакуировать. Каждого ребенка взрослый должен отнести вниз, лестницы в здании узкие, нет никаких других способов эвакуации, например специального желоба.
[7] Так в одном из интернатов в тренажерном зале бетонный пол, покрытый ковром, под спортивный снарядом нет матов, чтобы подстраховать ребенка при падении.
