Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений республиканских СМИ
с 15 по 21 февраля 2010г.
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«Байты против банкротов. В Татарстане внедряют систему предупреждения финансовой несостоятельности» («Время и деньги», Наталья Сухорукова, 16.02.10). «С целью предотвращения предумышленного доведения до банкротства хозяйствующих субъектов, коррупции и недобросовестности арбитражных управляющих в республике с этого года внедряется Межведомственная электронная система финансового мониторинга и прогнозирования банкротства предприятий. Программный продукт, уже прошедший «обкатку», вчера был презентован главой Минземимущества РТ Азатом Хамаевым избранному Президенту РТ Рустаму Минниханову на коллегии министерства. В частности, ЭСФМ предполагает сортировку предприятий по ведомственному, отраслевому, территориальному признаку, а также содержит так называемую визитную карточку по каждому хозяйствующему субъекту, потенциальному «лакомому кусочку» для любителей банкротных распродаж. В «визитке» будет отслеживаться аналитика по нескольким показателям, таким как добавленная стоимость, объем выручки, объем чистых активов, задолженность по заработной плате и налогам. В итоге на экране предприятие будет «окрашиваться» в тот или иной цвет, являющийся индикатором его финансового состояния. Система понравилась Рустаму Минниханову, и он призвал руководство Минземимущества в этом году внедрить данный контролирующий продукт и на республиканском, и на муниципальном уровне».
«КАМАЗ откроет в Индии СП по сборке грузовиков» («Время и деньги», 19.02.10). « 25 февраля открывает в Индии сборочное производство своей техники на СП Kamaz Vectra Motors, сообщила вчера пресс-служба предприятия. Производство размещено в 70 км от города Бангалор, в городе Хосур на мощностях индийской группы Vectra, партнера «КАМАЗа» в Индии».
Инновации, высокотехнологичный сектор, наука
«Россию ознакомили с инновационным пространством Татарстана» («Время и деньги», 16.02.10). «Первый заместитель Премьер-министра Республики принял участие в прошедшем 12-13 февраля VII Красноярском экономическом форуме и выступил в презентационной программе «Успешные модернизационные проекты» с докладом «Развитие инновационного пространства Республики Татарстан». Как сообщила пресс-служба Кабинета министров РТ, Борис Павлов доложил собравшимся, что стратегической линией государственной политики Татарстана в последние годы является перевод экономики на инновационный путь развития при государственной поддержке проектов, ориентированных на выпуск наукоемкой, высокотехнологической продукции с высокой степенью добавленной стоимости. Этому способствует реализуемая республиканская программа развития инновационной деятельности и инновационный меморандум РТ. Привлечение передовых научных достижений в производство, внедрение новых методов управления, основанных на взаимодействии государства, науки и бизнеса, - важные составляющие этой работы, нацеленной на рост производства конкурентоспособной продукции, развитие предпринимательства. Борис Павлов также презентовал ряд новых программ по модернизации и развитию экономики Республики Татарстан, в том числе «Комплексную программу проектного развития наноиндустрии РТ на период до 2015 года», «Программу развития нефтегазохимического комплекса РТ на годы», Целевую программу «Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на годы» и «Стратегию развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года», а также наиболее перспективные инновационные проекты республики для возможного сотрудничества с Красноярским краем по вопросу их совместной реализации. В их числе – «Газохимия - будущее России», «Производство нанодисперсных полимерных композиционных материалов для кабельной и трубной промышленности России», «Комплексное использование низкотоварной древесины малолесистых регионов на примере Республики Татарстан» и ряд других инвестиционных проектов».
«Подумать и сделать» («Время и деньги», «Ведомости», 16.02.10). «Чудо возможно» - под таким заголовком во вчерашнем номере газеты «Ведомости» опубликовано пространное интервью с первым замруководителя администрации Президента РФ, зампредседателя комиссии по модернизации Владиславом Сурковым. Он впервые рассказал, где и зачем Россия создает национальный аналог Кремниевой долины, а «попутно» обозначил свою позицию по вопросу о взаимозависимости модернизации экономической, технологической и - политической. Предлагаем вниманию читателей «ВиД» выдержки из названного материала.
Отвечая на вопрос, как родилась идея создания русской Кремниевой долины, Сурков сообщил, что ее выдвинул президент Дмитрий Медведев, поддержал председатель правительства Владимир Путин, а затем отметил, что дискуссия о том, создавать ли центры, где будет локализована творческая, интеллектуальная среда, инженерная, научная, коммерческая, идет давно, опыт создания таких центров есть в разных странах, был и в СССР. Однако, по мнению Суркова, сегодня нужно создавать новые объекты, которые будут совсем другими и внешне, и в экономическом, социальном, культурном измерениях. То есть и сегодня необходимо, чтобы каждый, кто попадет в такой центр, «знал, что он лучший и находится среди лучших, что он находится в зоне повышенного внимания, от него многого ждут, его труд достойно оплачивается, он двигает страну вперед», но при этом «речь не может идти ни о каких закрытых городах. Наоборот, в новом комплексе будет максимально открытая, интернациональная, если хотите, космополитичная, социальная среда», сообщил Владислав Юрьевич.
По его мнению, существующие в России технопарки не решают задачу модернизации, так как «в экономическом масштабе это ничто», и дело не в недостатках налогового режима, преференции инноваторам как раз есть, но они не работают, потому что «не хватает главного элемента» - ответа на вопрос, а кому, собственно, все эти инновации и модернизации нужны и выгодны. «Во всем мире спрос на инновации определяют государство и крупные корпорации, - заявил Сурков. - Если им надо - то есть на кого работать. Университетам, малым венчурным предприятиям, венчурным капиталистам, ученым, изобретателям, патентным бюро, инжиниринговым центрам, лабораториям - всей инновационной системе. Которая, кстати, у нас тоже не сложилась пока. Но без спроса она никогда и не сложится. Так что начинать надо с создания спроса, с заказа».
Сурков признал, что отчасти заказ на инновации в России, как и в СССР, исходит от военного ведомства, но государство в целом, по его словам, пока не в состоянии даже формулировать квалифицированный заказ. «Ведь инновационная культура не в том, чтобы правильно ответить на вопрос, а в том, чтобы задать вопрос, который до вас никто не задавал. Это и есть движение вперед - постановка новых вопросов. А не поиск ответов на вопросы, всем известные». То есть, подчеркнул Сурков, речь идет об «изменении типа сознания, фактически следующей ступени цивилизации. Нужна позитивная созидательная энергия. Ее извлечение из общества - задача новой политики».
При этом первый замруководителя администрации Президента РФ считает, что конкуренция сама по себе также не решает проблемы, более того, он уверен, что - далее длительная цитата по «Ведомостям» - «конкурирующих систем не должно быть слишком много: это снижает качество конкуренции. Несколько соревнующихся партий лучше, чем 150. Если рынок раздробить до мелких кооперативов, спроса на инновации не возникнет. Кроме конкуренции нужны еще тщеславие и большие цели. Нефть сегодня не заканчивается. Но однажды это произойдет, углеводородная эпоха закончится, и нефтяные компании Запада, понимая это, вкладывают деньги в альтернативную энергетику, уже сейчас думают о том, чтобы сохранить доминирующие позиции на рынке поставок энергии. У них есть честолюбие, есть азарт соревнования».
Применительно к России выход, с точки зрения Суркова, в том, что сформировать квалифицированный спрос на инновации должно государство и опять в режиме ручного управления. Сурков уверен, что сейчас «возможно объединение сил государства и бизнеса в конструктивном сотрудничестве для общего блага. На одних госкорпорациях мы это не вытянем, хотя и госкорпорации будут этим заниматься в первую очередь. Но в этом заинтересован и бизнес: для него это способ гармонизировать свои отношения с обществом. Нужно быстро подтягивать общий технологический уровень и одновременно создавать элементы инновационной экономики».
«Ведомости» попросили сформулировать: что же это за обстоятельства, каковы начальные условия для возникновения инновационного чуда? И Сурков сформулировал, по пунктам:
1. Дерзость. Вера и воля.
2. Спрос. А значит, и деньги. В нашем случае - со стороны крупных государственных и частных компаний, представляющих "традиционные", "консервативные" отрасли, в которых, кстати, тоже всегда есть место инновационному "подвигу".
3. Вузы, академические институты. Приобретение новейшего опытного оборудования. Знания наших ученых, инженеров, студентов.
4. Обязательно - зарубежные вузы, ученые, инженеры, преподаватели, компании.
5. Повышение плотности высокоинтеллектуального населения. Сбор лучших и лучшего в одном месте.
6. Сверхсовременные архитектура и дизайн. Бытовой комфорт.
7. Абсолютная безопасность и открытость.
8. Особый налоговый режим. Снисходительность надзирающих органов - хотя бы на время. Немного беспорядка. Творческого, разумеется.
9. Деньги снова. Софинансирование со стороны государства (в частности, институтов развития). На безвозмездной основе в том числе.
10. Очень важно - первая история успеха. Первый миллиард рублей, долларов, евро, заработанный на технологическом преобразовании традиционных отраслей. Либо на создании новой отрасли. Тогда дело пойдет так, что не остановить.
Отвечая на вопросы о том, каким видится новое поселение - инкубатор инноваций, где его предполагается разместить, в каких объемах и по каким направлениям финансировать, Сурков высказал мнение, что это будет нечто вроде комфортабельного центра временного проживания («Кремниевая долина» начиналась с аренды помещений для высокотехнологичных компаний»), скорее всего - в Подмосковье («здесь все-таки выше потенциал - и научно-технический, и финансовый»), финансирование - из части заложенных в бюджете-2млрд. рублей дополнительно на цели модернизации и инновационного развития, а пять приоритетных направлений модернизации определены Президентом РФ.
«Конечно, это десятки миллиардов рублей госвложений и столько же еще частных инвестиций, - продолжал Сурков, - но я верю, что это надо делать, потому что сегодня российская экономика похожа на старый бронепоезд без локомотива. На нем сидят люди с компьютерами и в галстуках и гламурные дамы, а его броня уже почти осыпалась, и сам он замедляет ход. Еще немного - совсем встанет. Либеральные надежды на невидимую руку рынка себя не оправдали. Прекрасно, что кто-то строит на советском металлургическом комбинате новую домну, но это не шаг вперед. Это поддержание собственных доходов на уровне прожиточного минимума. Задача технологического развития - в том числе задача политическая. Старая экономика не сможет дальше всерьез улучшать жизнь людей. Мы находимся на пределе наших возможностей по социальному обеспечению населения, в ситуации, когда общество работает с очень низким КПД. А если мы не сможем давать людям рост доходов, люди начнут скучать и огорчаться. Три наших ближайших соседа - Китай, Евросоюз и Америка. Мы оказываемся вакуумом между быстро растущими гигантами. Просто по закону физики произойдет то, что произойдет. Модернизацию можно осуществить довольно быстро. Но это дело дорогостоящее, как и демократия, которая по карману только богатому обществу. Бесплатной модернизации не бывает. Это должны понять и население, и власти на всех уровнях. Придется переформатировать финансовую политику. Стерилизовать излишки денежной массы - дело веселое и нехитрое. А вот где взять эту самую массу, когда ее не хватает, когда нефть подешевела, - вот это проблема, у которой нет приятного для всех варианта решения».
Естественно, что в контексте произнесенного Владислав Юрьевич получил вопрос, не считает ли он, что для экономической модернизации нужна и политическая? Что невозможен экономический прорыв без серьезного ограничения бюрократии и создания конкурентной среды в политике? Ответ заслуживает быть приведенным без изъятий:
«Тут идет спор по существу, фундаментальный. Есть у нас школа, которая учит, что политическая модернизация, под которой подразумевается политическая распущенность, «можно все», - это ключ к модернизации экономической, первая предшествует второй. Есть другая концепция, которой я придерживаюсь. Которая считает консолидированное государство инструментом переходного периода, инструментом модернизации. Некоторые называют это авторитарной модернизацией. Мне все равно, как это называют. Спонтанная модернизация - это культурный феномен (именно культурный, а не политический), и была она достигнута только в англосаксонских странах. Не во Франции, не в Японии, не в Корее. Там модернизация делалась дирижистскими методами. Девяностые в России показали: само по себе расщепление общества не рождает позитивную энергию. Да, некоторую энергию высвобождает, но на что она расходуется и куда это приводит? Мы увидели, что само по себе ничего не случилось. И общество вынуждено было вспомнить о государстве. Далеко ли зашел период реакции? Я еще несколько лет назад сказал, что централизация находится на пределе возможностей. Больше нельзя».
Далее Сурков пояснил, что он поддерживает президента РФ в том, что надо «усложнять политическую систему», чтобы в ней возникало больше степеней свободы. «Но надо делать это очень аккуратно, в постепенном режиме, не теряя консолидации власти», потому как она в России - по Суркову - и есть инструмент модернизации, причем единственный.
- Но, может, хотя бы сигнал дать, показать перспективу: сейчас модернизируем только экономику, но потом - допустим, через 20 лет - возьмемся и за политику, - последовал вопрос.
«Само собой, - ответил Сурков, - и не через 20 лет, а немедленно. Но не резко. Оба послания президента реализуются в этой части. Со временем в России, как и везде, будут две доминирующие партии и еще несколько других - это я сказал много лет назад. При этом «Единая Россия» имеет все шансы снова победить и в 2011 году. Почему бы и нет? Это полезно для целей модернизации. Систему надо адаптировать к меняющемуся, усложняющемуся обществу. Но это не значит, что мы должны от системы отказываться. Ее надо сохранять. И не впускать то, что может ее разрушить. Эта система не отделена от народа, как кому-то кажется, она глубоко укоренена в социальной ткани. Тот, кто хочет разрушить ее, социально опасен. Критически важно сохранять политическую стабильность. Стабильность - не значит застой, не значит остановка. Это инструмент развития. Из хаоса модернизация не получится. Не факт, что второй приступ распада Россия вообще переживет. Хотя точно так же не переживет она и отсутствие развития».
«Татарстанские инновации поднимутся на американских дрожжах» («Время и деньги», 17.02.10). «Вчера Попечительский совет Инвестиционно-венчурного фонда РТ одобрил проект по открытию представительства фонда на базе Мэрилендского университета (США) в Мэрилендском международном инкубаторе. Об этом сообщил журналистам директор Инвестиционно-венчурного фонда РТ Айнур Айдельдинов после заседания совета. «Этот проект мы совместно проработали с Министерством образования и науки РТ, а также с шестью техническими вузами республики. В рамках его реализации будут отбираться лучшие инновационные проекты для дальнейшего развития. При этом будут использованы все юридические ресурсы Мэрилендского университета», - сообщил Айнур Айдельдинов. «При реализации проекта мы также рассматриваем направление по программе «Алгарыш» Министерства образования и науки РТ, чтобы наши студенты имели возможность получения теоретических знаний в стенах этого университета и на базе нашего представительства смогли приобретать практические навыки коммерциализации своих проектов. Это сделает продвижение наших проектов более прозрачным и, в свою очередь, повысит ответственность самих студентов», - отметил директор ИВФ РТ. Цель инкубатора заключается в создании условий для успешного развития инновационных проектов, используя современные производственные мощности и прочие ресурсы высочайшего международного уровня».
«Технопарк «Идея» может стать партнером европейской сети» («Время и деньги», 17.02.10). «Татарстан намерен получить для технопарка «Идея» статус полноправного партнера Европейской сети бизнес-инновационных центров (EBN), сообщила пресс-служба КМ РТ. Этот вопрос обсуждался вчера на встрече в Казани избранного Президента РТ Рустама Минниханова со старшим консультантом EBN Жаком Пронком. Рустам Минниханов обратил внимание г-на Пронка, что Татарстан уделяет огромное внимание созданию инновационной инфраструктуры, но дальнейшее развитие в этом направлении возможен только со вступлением в Европейскую сеть бизнес-инновационных центров. «Это даст возможность перейти на новый уровень развития, - сказал Рустам Минниханов. - В нашем лице вы, в свою очередь, обретете надежного делового партнера».
«Территориальным кластерам добавят инновационной составляющей» («Время и деньги», 19.02.10). «Опыт реализации кластерной политики в субъектах РФ рассмотрели вчера в Министерстве экономического развития. В первом заседании Межведомственной рабочей группы по выработке государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности в территориальных кластерах принял участие министр экономики РТ Марат Сафиуллин. Марат Сафиуллин в соответствии с приказом Минэкономразвития официально включен в состав рабочей группы, образованной в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных финансовых институтов развития. Члены рабочей группы рассмотрели конкретные меры по стимулированию и поддержке инновационной деятельности в рамках реализации кластерной политики в российских регионах. Кроме того, вниманию участников совещания был представлен проект предложений по конкурсу на получение финансирования из федерального бюджета для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса и развития инновационных кластеров. Например, грантовая поддержка предлагается для начинающих малых инновационных компаний. Для поддержки действующих инновационных компаний разработаны предложения по субсидиям для возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнения работ, оказания услуг».
Реформирование ЖКХ
«Региональные стандарты будут пересмотрены» («Время и деньги», 16.02.10). «На региональном совещании, посвященном оплате услуг ЖКХ и мерам социальной поддержки населения, прошедшем в Набережных Челнах в минувшую пятницу, шла речь о поддержке малообеспеченных слоев населения в оплате ЖКУ за счет пересмотра региональных стандартов, сообщает пресс-служба мэрии Набережных Челнов. Региональные стандарты, как известно, формируются в Комитете по тарифам с учетом предоставленного муниципалитетами набора ЖКХ-услуг. Исходя из региональных стандартов определяется размер субсидии. Право на субсидию имеют домохозяйства, в которых региональный стандарт превышает 21% доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ. Субсидия предоставляется на заявительной основе на полгода. Региональный стандарт формируется в расчете на одного человека в зависимости от перечня услуг исходя из тарифов и нормативов на услуги ЖКХ. В Набережных Челнах с 1 января по 31 марта установлен региональный стандарт на одинокого гражданина, проживающего в доме без лифта, - 955 рублей, с лифтом - 1031 рубль, на одного человека в семье из двух человек соответственно 730 и 801 рубль, в семье из трех человек - 623 и 692 рубля, в семье из четырех человек - 580 и 648 рублей. Заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ Наталья Бутаева, выступая на совещании, сообщила, что есть возможность пересмотреть региональный стандарт для муниципалитетов. Для этого все муниципалитеты обязали до конца следующей недели направить в Комитет по тарифам свое «меню» ЖКХ-услуг. Заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Раузиль Хазиев обратил внимание участников совещания на то, что если семья, получающая субсидию, благодаря установке счетчиков сэкономила на оплате ЖКУ, то сэкономленные средства остаются в семье».
«Тарифы за ЖКУ можно снизить» («Время и деньги», София Сайганова, 17.02.10). «На вчерашнем брифинге в Кабмине РТ Алевтина Кудрявцева, первый заместитель министра экономики РТ, директор Центра экономических и социальных исследований при правительстве РТ и Марина Файрушина, председатель Комитета РТ по тарифам, давали жителям республики советы, как снизить тарифы на ЖКУ. Алевтина Николаевна рассказала о том, что при правительстве РТ создана рабочая группа по оптимизации платежей населения за ЖКУ и повышению энергетической эффективности во главе с первым заместителем Премьер-министра РТ Равилем Муратовым. Эта группа, по словам Кудрявцевой, собирается почти каждый день, к ее членам, представителям различных ведомств и профильных организаций, стекаются материалы по данной тематике изо всех районов. Они поступают от населения, профильных организаций и органов местного самоуправления и обобщаются на заседаниях рабочей группы. «Итогом деятельности группы станут рекомендации для коммунальных предприятий и предприятий, предоставляющих жилищные услуги. Наши наработки нужны, чтобы основываться на них в следующем тарифном году, - сказала Алевтина Николаевна. - Сейчас мы анализируем тарифы на теплообеспечение, поскольку это самый высокий платеж в структуре ЖКУ, а также платежи за лифт и вывоз ТБО». На эту же тему: «Вечерняя Казань», «Тарифы на ЖКУ: правительству сказать нечего», Инна Серова, 17.02.10; «Казанские ведомости», «Какой тариф самый высокий?», Айгуль Замилова, 17.02.10; «Республика Татарстан», «За ЖКУ взялась рабочая группа», Гульшат Мутавалова, 18.02.10; «Звезда Поволжья», «Рубрика Volga Area News», 18-24.02.10.
Социальная сфера
«В России свыше 2,2 млн. безработных» («Время и деньги», 16.02.10). «Рост числа официально зарегистрированных безработных граждан в текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года замедлился в три раза, сообщили в Минздравсоцразвития. «Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 10 февраля 2010 года составила 2 млн. 232 тыс. человек», - говорится в пресс-релизе ведомства. С начала 2010 года еженедельный прирост численности безработных граждан составил около 1,25%, при этом в соответствующий период 2009 года данный показатель составлял 4%».
Официальная хроника
Опубликовано Постановление Кабинета министров Республики Татарстан «Об утверждении стоимостной величины минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за IV квартал 2009 года». От 15.02.10. («Республика Татарстан», 19.02.10).
Опубликовано Постановление Кабинета министров Республики Татарстан «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан за IV квартал 2009 года». От 10.02.10. («Республика Татарстан», 19.02.10).
