Насколько безработны безработные

Фонд “Бюро экономического анализа” 103009 Москва, Малый Гнездниковский переулок, 4, тел. (0факс (0 e-mail: *****@

Насколько безработны безработные

НАСКОЛЬКО БЕЗРАБОТНЫ БЕЗРАБОТНЫЕ?

(результаты социологического анализа)

Очевидно, что фактор безработицы обладает серьезным деструктивным влиянием на состояние современного рынка труда и на общий социальный климат, на фоне которого осуществляются макроэкономические реформы. В то же время степень его негативного влияния не следует и преувеличивать. Более детальное исследование показывает, что наряду с относительно небольшой, но имеющей устойчивую тенденцию к росту открытой безработицей, сопровождающейся большими масштабами латентной безработицы, одновременно существует и развивается феномен скрытой занятости, который имеет определенный компенсаторный эффект.

Обратимся к социологическим исследованиям. В этом отношении наибольший интерес вызывают данные мониторинга социально-экономического положения различных групп населения, проводимого Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМом)[1]. Это одно из наиболее представительных социологических исследований, позволяющее не только уловить настроение и самооценку населением своего экономического, материального и социального положения, но и проследить их в динамике. Проведенный БЭА вторичный анализ данных мониторинга обнаруживает ряд не вполне очевидных феноменов.

Тот факт, что безработные респонденты более пессимистично оценивают свое материальное и экономическое положение, нежели население в целом, вполне естественен. Более половины из них характеризуют его как “плохое” и “очень плохое”, в то время как в среднем по выборке эта доля на 10-13% ниже. Однако другой срез анализа уже обнаруживает некий парадокс: среди безработных также выше доля и тех, кто оценивает свое материальное положение как “хорошее” и “очень хорошее”. Безработные, столь положительно оценивающие свое материальное благополучие, составили 5,8%, в то время как в общем числе опрошенных таких оптимистов оказалось 5,1%. В то же время доля безработных, которые считают свое положение бедственным и нетерпимым, на 2-4% устойчиво выше, чем тот же показатель среди прочих социальных групп.

Вместе с тем было бы не вполне правомерным считать, что все безработные - жертвы современной экономической ситуации. Некоторые индикаторы мониторинга указывают, что либо безработица части респондентов носит добровольный характер, либо они в той или иной мере приспособились к новым условиям своей жизни и вовсе не считают их трагичными. Об этом свидетельствует распределение ответов на вопрос: “В какой мере Вас устраивает сейчас жизнь, которую Вы ведете?” Хотя доля безработных, давших положительные оценки, ниже, чем остальных участников опроса, более существенным и неожиданным является тот факт, что численность этой группы сама по себе довольно весома - около 13%.

Естественно, что лица, не имеющие работы, ищут доступные им источники доходов для существования. Дополнительное занятие, приносящее доход, имеют 24% респондентов, относящих себя к категории безработных, в то время как по всей совокупности опрошенных этот показатель составляет 15%. Следовательно, находясь в трудном материальном положении, люди, не имеющие постоянного места работы, более активно занимаются поиском доходов, нежели занятое население[2].

Каковы же источники этих доходов? Некоторое распространение среди безработных имеют репетиторство, частные уроки (2,1%), производство потребительских товаров на продажу (3,2%), совместительство на другом же предприятии (4,6%). 13,2% данной группы имеют другие источники доходов.

Однако наиболее весомыми с точки зрения доходов являются услуги населению по строительству, ремонту, пошиву (56,6%), уличная торговля, торговля товарами, привезенными из других городов, из-за рубежа (11,8%), содержание собственных частных предприятий - магазина, кафе, киоска (8,4%). Весьма характерно, что по этому роду занятий безработные значительно опережают другие социальные группы: в среднем по выборке эти показатели составляют соответственно 20,5%, 10,9% и 2%. Складывается впечатление, что части лиц, занятых перечисленными видами деятельности, удобно иметь социальный статус безработного, в то время как реально они ими не являются. Скорее, речь идет о самозанятости этой группы населения. Возможно, именно этим и объясняются относительно высокие доли безработных, оценивающих свое материальное и экономическое благополучие в положительных терминах.

К такому выводу подводит и распределение ответов на вопрос о соотношении динамики потребительских цен и доходов. В условиях инфляционного типа экономики преобладание негативных оценок во всех социальных группах населения не вызывает удивления - абсолютно большая часть участников опроса отмечает, что инфляция опережает рост их доходов. Однако некоторые нюансы в результатах опроса указывают на неоднозначность ситуации.

Во-первых, средний респондент дает более негативные оценки, чем лица, не имеющие работы. Удельный вес тех, кто считает, что рост цен значительно или несколько опережает динамику доходов, в целом по выборке выше, чем в среде безработных: доля таких респондентов в среднем составляет 88%, в то время как у безработных этот показатель на 2% ниже - 86,1%.

Во-вторых, с марта 1995 года удельный вес безработных, доходы которых росли быстрее, чем цены на потребительском рынке, устойчиво превышает соответствующий показатель в среднем по выборке. Это соотношение составляет 6,1% против 5,3% и, по-видимому, означает, что доля безработных, имеющих доступ к средне - и высокодоходным видам деятельности, выше, чем у населения в целом. По действующему законодательству размер пособия составляет в течение первых трех месяцев 75% от заработной платы, 60% в последующие четыре месяца (до 7 месяцев), 45% для тех, кто не имеет работы от 8 до 12 месяцев, следовательно, вне зависимости от темпов инфляции величина пособия номинально сокращается, причем 15-процентное сокращение не может быть компенсировано реальным ростом денежных доходов населения, который значительно скромнее. Тем самым, данная группа респондентов делает свои оценки, имея в виду не пособия по безработице, а прочие денежные доходы. На наш взгляд, это также служит косвенным признаком существования у определенных групп, считающих себя безработными и даже имеющих официальный статус, источников доходов от занятости в неформальном секторе экономики.

В этом плане не менее важным индикатором является отношение населения к сбережениям, а также к приобретению дорогостоящих товаров. Выяснение этого отношения представляет собой косвенный социологический метод уточнения реальной ситуации в сфере доходов населения. Распределение ответов на вопрос “Как Вы считаете, сейчас в целом хорошее или плохое время для того, чтобы делать крупные покупки для дома?” весьма отчетливо показывает, что безработные в большей мере готовы к крупным расходам, нежели средний респондент. Доля безработных, выбравших положительный вариант ответа, - 10,5%, в то время как среди прочих социальных групп - 8,5%, нейтральный вариант - 26,4% против 24,1%, отрицательный вариант - 52,3% против 56,4%.

Склонность населения к сбережениям в ходе мониторинга определяется на основе вопроса: “Как Вы считаете, сейчас в целом хорошее или плохое время для того, чтобы делать сбережения?” По первым двум вариантам ответов (“хорошее” и “не хорошее, но и не плохое”) безработные настроены более позитивно, чем средний респондент. Результаты опроса среди безработных - 20,1%, в целом по выборке - 17,6%. Сравнение по последнему варианту ответов (“плохое”) еще более явно показывает, что доля пессимистов в среде безработных ниже, чем в среднем по выборке - 68% и 72,6% соответственно, причем эта тенденция, если судить по динамике, имеет устойчивый характер.

Наконец, интегральный вопрос, аккумулирующий все политические, экономические и социальные настроения населения России, - отношение к проводимым реформам. Если исходить из предположения, что безработные - наиболее уязвимая с точки зрения доходов социальная группа, то можно было бы ожидать, что противников реформы среди них значительно больше, чем среди прочих групп населения, поскольку в массовом сознании сложилось устойчивое представление, что сам по себе феномен безработицы - порождение реформы и, следовательно, люди, потерявшие работу, - ее жертвы. Однако доли высказавшихся за продолжение реформ среди безработных и в общем массиве респондентов практически совпадают - 28,7% и 29,2% соответственно, в то время как противников реформ среди безработных на 3% меньше, чем в среднем в выборке - 24,8% и 27,7%.

Таким образом, социологические исследования содержат несколько убедительных признаков феномена “занятости безработных”, который представляет собой не что иное, как свидетельство существования значительного по размеру неформального экономического сектора и неформального рынка труда.

Безусловно, результаты данного анализа, как и любого социологического исследования, не следует абсолютизировать. Вместе с тем нельзя и игнорировать существование обнаруженного феномена при формировании направлений государственной политики на рынке труда, особенно в части определения размера и регламентов назначения пособий по безработице.

[1] Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. ВЦИОМ. . В настоящем материале используются данные обобщенного мониторинга.

[2] Более того, реальные масштабы дополнительных доходов среди безработных респондентов, видимо, занижены, поскольку существуют необъяснимые различия в ответах на прямой и косвенные вопросы мониторинга (первый - “Была ли у Вас в прошлом месяце помимо основного занятия какая-либо другая работа или занятие, приносящее дополнительный доход?” и второй - “Вы и другие члены Вашей семьи предпринимаете что-нибудь для того, чтобы поддержать или улучшить свое материальное положение?”, в вариантах ответов которого предусмотрен ответ “подрабатываем дополнительно”). Подобное несовпадение имеет систематический характер. Вероятно, отвечая на вопрос, респонденты во многих случаях имеют в виду лишь официально оформленные и регулярные доходы и не учитывают случайные или нерегулярные заработки, которые, тем не менее, могут быть, во-первых, довольно частыми, во-вторых, по своему размеру превосходить доход от основного вида деятельности.