ПРОЕКТ
Программа исследований: «Мигранты в Башкортостане»
Обоснование проекта. Одна из особенностей миграции населения в советское время заключалась в том, что она отвечала экономическим и социальным интересам государства и по существу была вплетена в плановую систему управления. Можно выделить и другую особенность миграционных процессов прошлого: превалирование внутригосударственной миграции.
Внешняя миграция населения в советские голы была незначительной, которая полностью контролировалась государством.
Распад СССР и связанные с ним трансформационные процессы в обществе оказали большое влияние на виды, направления и интенсивность миграционной подвижности населения. На первом этапе, охватившем
90-е годы прошлого века, особенность миграционных процессов заключалась в том, что в страну вырос приток в основном русскоязычных беженцев из молодых стран СНГ, а также вынужденных переселенцев титульных российских национальностей. Движущий силой миграции населения выступал преимущественно политический фактор, борьба кланов за власть, межнациональные конфликты. Итогом такой миграции оказалось еще большее усиление национального многообразаия населения страны.
На рубеже нового тысячелетия миграционная ситуация в стране существенно изменилась. В настоящее время основным фактором территориального движения населения стал экономический фактор. Рыночные отношения способствовали возникновению нового вида миграции – внешней трудовой миграции. Если в прошлом миграции были невозвратными, т. е. носили переселенческий характер, то современные миграции в основном носят временный характер и охватывают главным образом трудоспособное население.
Имеется и другое отличие нового вида миграции. Предыдущие мигранты по национальной принадлежности в основном были русскими или представителями этносов исторически сложившихся в России или на территориях прежних союзных республик (украинцы, татары, башкиры, и др.), хорошо владеющими русским языком, с советским менталитетом. Сегодняшние мигранты часто являются гражданами дальнего зарубежья (Турции, Китая, Вьетнама и др.), которые имеют иную культуру, не владеют русским языком. Такую же характеристику имеет большинство и сегодняшних мигрантов из стран ближнего зарубежья, поскольку подавляющее большинство
за последнее десятилетие было лишено влияния советского образа жизни, не знают русского языка.
Формированию и развитию временной трудовой миграции способствовал не только спрос на дополнительную рабочую силу, но и большая безработица и низкие доходы в странах выхода мигрантов, а также открытость значительной части внешних границ страны.
Труд мигрантов привлекателен своей дешевизной и их не прихотливостью к социальным условиям. В республике сложились сферы традиционной занятости мигрантов в экономике Башкортостана: строительство, сельское хозяйство и торговля. Следует отметить, что использование труда мигрантов происходит в условиях наличия безработицы среди своих трудовых ресурсов. Низкая цена рабочей силы привлеченных работников часто делает предпочтительным использование труда мигрантов.
Наряду с позитивными проявлениями, внешняя трудовая миграция имеет отрицательные политические, экономические и социальные последствия Приток трудовых мигрантов привел к повышению конкуренции на рынке труда, проявлению ксенофобии, росту криминогенности обстановки и некоторым другим негативным проявлениям.
В Республике Башкортостан – одного из крупных регионов России, располагающей мощным природно-ресурсным и экономическим потенциалом, с многонациональным населением, в миграции населения также произошли значительные различия. Под влиянием политических и социально-экономических факторов ослабли межрегиональные и внутрирегиональные миграционные процессы. Изменились не только мощность, но и направления миграционных потоков. Основной вектор миграции, в прошлом традиционно ориентированный на восток, поменялся на западное направление.
Возник новый вид миграции: - внешняя трудовая миграция, для развития которой имеются благоприятные внешние и внутренние факторы. Республика расположена на стыке Европы и Азии, через нее проходят связующие континенты транспортные магистрали. Она имеет достаточно серьезный научно-технический потенциал, способный обеспечить быстрый рост, развитие и модернизацию производства.
Важной предпосылкой выступают и существенные изменения в демографической ситуации, которые вносят большие изменения в трудовой баланс региона. Дело в том, что максимальный удельный вес и максимальная численность населения в трудоспособном возрасте сложились в 2010 году. Такое положение связано с благоприятной демографической ситуацией, способствующей быстрому росту трудовых ресурсов.
Начиная с 2010 года, ситуация начала меняться. Многочисленные поколения послевоенных лет рождения начали вступать в пенсионный возраст, а малочисленные поколения 90-х годов рождения вступать в трудоспособный возраст, что приведет к сокращению трудовых ресурсов. Нужно заметить, что указанная тенденция займет длительное время.
Складывающаяся демографическая ситуация во времени совпадает с выходом экономики из кризиса и развитием производства. Следовательно, обеспечение растущего спроса экономики республики на рабочую силу столкнется с сокращением ее предложения, что потребует увеличения привлечения дополнительных трудовых ресурсов извне. Поскольку указанная демографическая ситуация охватит практически всю Россию, то рассчитывать на приток не достающей рабочей силы из других регионов не приходится.
Увеличение численности и удельного веса привлеченной рабочей силы может вызвать нежелательные социальные последствия. В частности, приток представителей иных национальностей, иной культуры чреват с возникновением проблем ксенофобии, роста криминогенности в обществе, адаптации мигрантов к местной культурной среде, с проблемами социально-трудовых отношений между мигрантами и работодателями и т. д. С другой стороны, не разработанность мер по правовой защите мигрантов приводит к социальной дискриминации: невыплате заработной платы и ее низкому уровню, лишению элементарных социальных условий проживания, грубым нарушениям норм охраны труда и др.
Привлеченная рабочая сила, будучи временной, не решает демографическу проблему. Поэтому в настоящее время, наряду с принятыми в концепции демографической политики мерами, целесообразно усилить межрегиональное и внутрирегиональное перераспределение населения. Это даст возможность оптимизировать расселение населения по территории страны, а также внутри регионов.
Неполнота информации о последствиях привлечения внешней рабочей силы не позволяет выработать четкую правовую систему ее регулирования и рационального использования. Комплексные социологические исследования дают возможность выявить социальные и экономические последствия использования внешней рабочей силы, на основе которых выработать основные направления совершенствования мер по ее регулированию.
Цель проекта. Целью разработки данного проекта является исследование социально-демографических, экономических факторов привлечения внешней рабочей силы и выявление негативных экономических и социальных последствий (конкуренция на рынке труда, ксенофобия, рост криминала и т. д.) ее использования и влияния на этнокультурную среду в республике.
Задачи исследования. Исходя из сформулированной цели, в исследовании поставлены следующие задачи:
- оценка экономической целесообразности использования рабочей силы внешних мигрантов;
- выявление социально-психологических причин, сдерживающих адаптацию внешних мигрантов в местную этнокультурную среду;
- выявление экономических и социальных предпосылок и факторов, способствующих криминальному поведению мигрантов;
- выявление состояния социально-трудовых отношений между работодателями и трудовыми мигрантами;
- выявление отношения различных социально-демографических групп местного населения к мигрантам;
- самооценка мигрантами своего социального положения и выявление их социальных потребностей;
-- разработка рекомендаций по регулированию в сфере социально-трудовых отношений между работодателями и мигрантами;
- подготовка отчета, сборника статей по проблемам трудовой миграции.
Методика исследования. Разработка проекта опирается на обобщении статистических материалов УФМС РФ по РБ, УГСЗН РБ, изучении литературы по проблеме, а также на серию социологических исследований.
Предполагается провести следующие социологические исследования:
опрос мигрантов;
опрос работодателей;
опрос местного населения;
стандартизированные интервью руководителей национально-культурных объединений;
опрос компетентных лиц (работников УФМС РФ по РБ, УГСЗН РБ, МВД РБ, Минтруда РБ, научных работников, журналистов и др. 50-100 человек). Выборка и инструментарий исследования (анкеты и экспертные листы) представляются отдельно, после утверждения программы исследования.
Этапы исследования. Исследовательскую работу над проектом предполагается выполнять по следующим этапам.
I этап (январь-март) Разработка программы исследования, подготовка инструментария (анкет, экспертных листов и т. д.).
II этап (апрель-май).
Организация опросов мигрантов, населения, работодателей и экспертов. Сбор статистических материалов.
III этап (июнь-июль). Статистическая обработка анкет и экспертных листов.
IV этап (август-ноябрь). Обобщение результатов обработки анкет, экспертных листов.
V этап (ноябрь-декабрь). Подготовка отчета, сборника статей.
Исполнители проекта. Для разработки проекта создается временный творческий коллектив.
Ожидаемые результаты исследования. Решение поставленных задач, даст возможность выработать рекомендации для использования государственными органами при разработке программ в области миграционной политики Республики Башкортостан, принять меры по предотвращению межнациональных конфликтов, улучшить условия труда мигрантов и повысить эффективность его использования.
Результаты разработки. По итогам исследования будет подготовлен научный отчет и сборник статей «Мигранты в Республике Башкортостан». Методологические особенности исследования раздела.
