Российская Федерация

Новгородская область Любытинский район

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НЕБОЛЧСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

р. п. Неболчи

О концепции социально-экономического развития Неболчского сельского поселения на 2013 год

Совет депутатов сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемую концепцию социально-экономического развития Неболчского сельского поселения на 2013 год.

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Любытинские вести"

Глава поселения

Утверждена

решением Совета депутатов

Неболчского сельского поселения

Концепция

социально-экономического развития поселения на 2013 год

Концепция социально-экономического развития поселения на 2013 год (далее «Концепция 2013») отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения.

В Концепции предусмотрена реализация мер, направленных на обеспечение устойчивого развития поселения, повышения бюджетной эффективности предприятий, развитие малого и среднего предпринимательства, сферы торговли и бытового обслуживания, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Результатом выполнения мероприятий «Концепция 2013» будет обеспечение экономического роста за счет инновационного развития отраслей экономики, увеличение заработной платы, в том числе и в социальной сфере, повышение производительности труда, увеличение объемов налоговых поступлений, повышение занятости и уровня социальной защищенности населения и, в конечном итоге, рост благосостояния населения поселения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Дорожная деятельность

Данное направление деятельности Администрации поселения на сегодня является по сути одним из главных. Сложившаяся за годы советской власти система транспортного сообщения разрушена и, к сожалению каждый год, и это характерно было для прошедшего 2012 года, меняются, отменяются маршруты как на железнодорожном так и на автомобильном транспортах. На территории поселения имеются дороги регионального значения, дороги находящиеся в собственности района и дороги поселения. Всего 484 км, в т. ч. наших 94,8 км (14,55 асфальтированные), которые разбиваются следующим образом: 34 дороги протяженностью 28,7 км в п. Неболчи, 44 дороги протяженностью66.1 км в деревнях. Может возникнуть вопрос, - дорог 44. а населенных пунктов 107, как так может? Есть деревни, где нет никакого движения и тем более автомобильного. У нас есть деревни, куда кроме как посредством переправы, плота, трактора не доедешь. Поэтому Администрацией поселения в 2012 году разработана программа по паспортизации и регистрации дорог до 2015 года, где определены необходимые объемы финансирования, а так же разработан порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения.

Существующая дорожная сеть на территории поселения не соответствует нормативным требованиям и темпам автомобилизации, сохраняется высокий уровень физического, морального и экономического износа дорожного покрытия. Недостаточность финансовых средств, выделяемых на проведение ремонтных работ текущего и капитального характера, привела к нарушению нормативных межремонтных сроков и, в целом, неудовлетворительному состоянию дорожного покрытия автодорог.

Содержанием дорог, их ремонтом на территории поселения занимаются в основном три предприятия и частные лица по договоренности с Администрацией. Это ДПМК» (директор ), которая по договору с ГОКУ «Новгородавтодор» обслуживает государственные дороги. На их содержание в 2013 году запланировано 27 млн. рублей. Много это или мало? Конечно мало. По нормативу необходимо не менее 43,5 млн. рублей. Надо отметить, что у Администрации поселения с руководством ДПМК» сложились хорошие деловые отношения, можно даже сказать у нас одна команда. Поэтому у меня есть все основания заверить участников собрания в том, что в рамках выделенных средств на дороги ничего негативного не должно случиться. Дорогу со стороны п. Любытино содержит Любытинский филиал ГОКУ «Новгородавтодор» (директор ). В деревнях дороги помогают сами жители. И в рамках договоров и технических возможностей к содержанию дорог привлекается МПЖХ» (директор буев В. И.). Здесь конечно есть проблема. Это наше предприятие. Мы являемся соучредителем. Можно было бы больше им поручать, но себестоимость их услуг, к сожалению, не отвечает нашим возможностям, тем не менее вопрос взаимодействия стоит на повестке дня и я должен об этом сказать, чтобы не было непонимания почему на некоторые дороги привлекаются другие лица.

На 2013 год на содержание районных дорог по разработанной методике планируется получить 244 тыс. рублей, но договор на передачу полномочий пока не заключен и не по нашей вине, а работы мы уже производим. Как показала практика последних лет этой суммы недостаточно и мы к сожалению вынуждены привлекать средства бюджета поселения. Мало того в 2011 году Администрация района нам не перечислила 50 тыс. рублей. Из средств дорожного фонда области планируется выделить поселению на дороги около 1, 5 млн. рублей. Сумма пока согласуется, но в скором времени нам необходимо будет внести в бюджет поселения поправки, в т. ч. выделить средства на софинансирование, а это составляет около 78 тыс. рублей. В рамках бюджета поселения на содержание и ремонт дорог в границах населенных пунктов у нас запланировано 934 тыс. рублей. Поэтому, суммируя с деньгами дорожного фонда, у нас на 2013 год получается 2 млн. 400 тыс. рублей. Куда предполагается их потратить. Во-первых, как было сказано раньше, согласно программе по паспортизации дорог и необходимостью выполнения решений суда (их два) 400 тыс. рублей идут на оформление дорог. Часть средств, порядка 200 тыс. рублей придется потратить на ремонт дорог в населенном пункте ст. Тальцы. Есть так же на это решение суда. Порядка 500 тыс. рублей нам необходимо на год для содержания дорог и остается для ремонта около 1 млн. 300 тыс. рублей. Предполагаем эти деньги направить на дорогу по ул. Ленинградская и ул. Вокзальная (асфальтирование). Подытоживая ситуацию с дорогами в 2013 году необходимо:

- эффективно использовать имеющиеся средства на ремонт и содержание дорог.

- принять меры по сохранности всех дорог (независимо от собственности), особенно в осеннее – весенний период

- просить ГОКУ «Новгородавтодор» ускорить решение вопроса по строительству моста через р. Колпинка

В последних двух подвопросах необходима помощь районной Администрации.

Энергетика и связь

Мало кого сегодня можно удивить наличием сотового телефона или ноутбука. Но иметь их и пользоваться ими – разные вещи. Сегодня на территории поселения имеются деревни, где связь вообще отсутствует, поэтому хотелось бы этот вопрос не только озвучить, но и совместно с заинтересованными организациями переложить его решение в практическое русло. Два года мы связываемся с различными операторами связи, но те в свою очередь аргументируют финансовой составляющей, а крайними остаются люди. Здесь, как мне видится, необходима продуманная государственная политика, как это было с таксофонами, поэтому надеемся на помощь района и области.

Изучая планы , предприятия Любытинские РЭС, МРСК «Северо-Запад» на 2013 год, хотелось бы проинформировать участников собрания, что данные организации включили работы, способствующие улучшению и надежности энергообеспечения. Они включают в себя замену опор, перетяжку проводов, замену трансформаторов и ремонт КТП, расчистку трасс линий электропередач площадью более 100 га.

Вместе с тем Администрацией поселения в конце 2012 года заключен договор с Санкт-Петербургской организацией на проведение энергоаудита, которое позволит распланировать работы, их финансирование и с точки зрения энергоэффективности. На проведение энергоаудита запланировано 46900 рублей.

Капитальный ремонт муниципального жилья

На 2013 год в соответствии с нормативными расчетами планируется на капитальный ремонт муниципального жилого фонда выделить 536 тыс. рублей. В 2012 году на эти цели израсходовано 681251 рубль. По данным нашей Неболчской управляющей компании (директор ) у нас требуется осуществить ремонт и строительство 17 печей, 10 сараев для дров, замена электропроводки в 5 квартирах и самое главное перезревший ремонт 4 многоквартирных домов.

Так ремонт крыши дома № 3 по ул. Лесной требует более 1 млн. рублей, на ремонт дома № 4 по ул. Октябрьской составлены сметы на сумму 750 тыс. рублей, ремонт дома № 46 по ул. Ленинградская требует 351450 рублей. Кроме того много жалоб и просьб по ремонту дома по ул. Боровая, ремонт крыши д. № 7 по Советская. Составление технической документации квартир для их регистрации, работы связанные с отчуждением так называемое выморочное жилье так же требуют финансирования. Поэтом хотелось бы сегодня услышать мнение депутатов по концептуальной политике в этом вопросе.

Можно отремонтировать один дом и оставить без внимания другие заявки, а может при участии квартиросъемщиков подлатать больший жилой фонд, но для этого необходимо взаимопонимание.

В 2013 году необходимо провести разъяснительную и организационную работу по осуществлению будущего капитального ремонта МКД, плата за который законодательно переносится на жильцов.

Пока не решенным является вопрос оплаты услуг энергоснабжающей организацией в МКД. Очень много жалоб и, к сожалению, нежелание энергетиков урегулировать эти проблемы.

Инвестиции и бизнес

В рамках подготовки рассматриваемого вопроса, мною были проведены встречи практически со всеми руководителями предприятий. На 2013 год они не планируют какие – либо новые инвестиции, но здесь много «подводных камней», независящих от нас. Со своей стороны Администрация поселения подготовила 2 инвестиционные «площадки» под строительство жилья и будет работать в этом направлении с хозяйствующими субъектами и органами власти. К сожалению, нет никаких подвижек в деятельности «Агропромышленного предприятия «Заполье»», хотя их предложения заманчивые.

Имея информацию по развитию и деятельности предприятий, Администрация поселения оперативно решала вопросы представления земли в аренду, и будет продолжать это делать в 2013 году.

Разработана программа поддержки малого бизнеса. На эти цели в бюджете поселения заложены 50 000 рублей. Конечно этого мало, но делаем в меру наших возможностей.

Проводимая и планируемая работа создает предпосылки по исполнению доходной части нашего бюджета в рамках поступления 2012 года, но не ниже.

На наш взгляд огромное поле деятельности в сельском хозяйстве.

Газификация поселения

2013 год – начало строительства газовой инфраструктуры на территории Неболчского поселения. Уже идет складирование труб для газопровода высокого давления от Любытино до Неболчей. В декабре 2012 года мы включили в доходную часть бюджета поселения 31 млн.106 тысяч рублей, которые предполагаем использовать по двум направлениям. Первое – строительство газовых сетей среднего давления по улицам п. Неболчи. На эти цели соответственно с ПСД необходимо 24 млн. 849 тысяч рублей. У нас 15 млн. 306 тысяч рублей. Поэтому, разбивая пообъектно работы, в соответствии с деньгами, а так же предполагая некий замкнутый цикл, позволяющий начать эксплуатацию, в том числе учитывая начало строительства двух модуль - котельных и теплосетей – Администрация планирует построить 9383 метра сетей. Это практически все по левую сторону ж/дороги по направлению к школе и далее на д. Проскурка, и через ж/дорогу посредством прокола выходит на правую сторону п. Неболчи и там строим 3610 метров. У нас остается недостроенных 2898 метров сетей.

По программе «Энергосбережение» у нас запланировано 15 млн. 800 тысяч рублей на строительство котельных (район старой администрации и д/садика и район школы). На эти цели требуется 15 млн. 186 тыс. 680 рублей. Как видим нам вполне достаточно для их полного строительства и даже на теплосети для подключения поликлиники и Центра реабилитации.

Теоретически все складывается нормально, но начало года уже омрачено тем, что ГАУ «Госэкспертиза по Новгородской области» не выполняет своих обязательств по выдаче положительного заключения, а это в свою очередь сдерживает объявление конкурсов-аукционов на строительство с нашей стороны. На следующей неделе нами будет организовано совещание представителей «Госэкспертизы» и проектировщиков из Котласа для ускорения решения вопросов. Это одна сторона медали. Другим моментом в газификации, в первую очередь п. Неболчи, является непосредственная деятельность жителей, и в этом вопросе я надеюсь на помощь всех участников сегодняшнего собрания. Администрация по максимуму использовала выделенные средства на проектирование и будущее строительство сетей. Сейчас требуется, чтобы неболчане, кто ждет газ заказывая проекты на подключение, там где требуется строительство сетей – объединился с соседями в целях экономии средств. Что делать, куда обращаться – Администрация подскажет.

Жилищно - коммунальная деятельность

Это направление в 2013 году мы планируем организационно увязать с газификацией. Что подразумевается? В поселении разработана и действует Программа по развитию инфраструктуры, где одним из разделов является водообеспечение, которым у нас занимается Неболчское МПЖХ (директор ). В соответствии с этой программой необходимо произвести замену на некоторых улицах водопроводных сетей, а так же строительство новых. Территория поселка заболоченная, существующая дренажная система не справляется со своим предназначением. Поэтому от того, как уполномоченные улиц, руководитель ЖКХ, Администрация поселения смогут использовать возможности строительной организации при прокладке газовых сетей, зависит многое. Мы можем где-то сэкономить и деньги, и самое главное, на мой взгляд «с меньшей грязью» решить вопросы. Согласно программы нам необходимо произвести работы на водопроводных сетях по ул. Космонавтов, Школьная, Комсомольская, Вокзальная, Шоссейная. В виду дифицита денежных средств в бюджете и у Неболчского предприятия ЖКХ эти работы будут планироваться по мере «появления» финансов и за счет средств на благоустройство. Мы сегодня просим депутатов открыть в расходной части бюджета статью для финансирования дальнейших работ по скважине и станции обезжелезивания, так все взаимосвязано. В начале 2013 года Администрация поселения в моем лице встречалась с руководством , находящимся в стадии банкротства, на предмет возврата нам в собственность водопроводных сетей и скважин («Гагаринская», «Тихвинская»). Для тех кто забыл или не знает – сегодня мы их арендуем, несем затраты в сумме порядка 40 тысяч рублей. Планируются работы по ремонту и замене запорной арматуры, дальнейшее подключение жителей к водопроводным сетям, совместные работы с Волховстроевской дирекцией тепловодоснабжения по ж/дорожной артезианской скважине.

В рамках работ по благоустройству населенных пунктов с учетом дефицита средств, понимая сложность работы с населением, и тем не менее, больше использовать возможности территориальных органов самоуправления (ТОСов) по наведению порядка у домов. Совместное решение вопросов, на условиях софинансирования, сегодня единственный и реальный. Надеюсь уполномоченные улиц, депутаты всех уровней меня поддержат в этом направлении.

Работа по сбору, вывозу и утилизации отходов была, есть и пока остается проблемной. Во-первых, проблема поведения самих жителей. Сжигание в бочках отходов, создание «поля чудес» на огородах необходимо прекращать. Есть правила по благоустройству, принятые и узаконенные, в соответствии с которыми должен быть заключен договор на сбор и вывоз отходов. Они не подлежат обсуждению. Большинство жителей выполняют эти правила, а к недисциплинированным будем принимать меры, в том числе административно-финансового направления и здесь от предприятия ЖКХ, его сотрудников потребуется как дипломатичность, так и принципиальность. Вопрос работы полигона необходимо решать, а не спускать на тормозах и не провоцировать те же самые несанкционированные свалки.

Чтобы не забыть вопрос в разделе молодежной политики, в том числе участия школьников в уборке наших лесов от мусора, о чем мы разговаривали с сотрудниками наших лесничеств скажу сейчас следующее. Хотелось, чтобы руководитель школы совместно с комитетом лесного хозяйства, администрацией поселения проработали вопрос создания на базе средней школы п. Неболчи школы юного лесничего. Это поможет систематизировать и работы по озеленению наших населенных пунктов. Мы начали обустройство площадки по ул. Советской (рядом с магазином «Ивушка») и центра поселка (привокзальная площадь и далее ул. Ленинградская) , но в связи с тем что, приходится ранее перераспределять средства со статьи «Благоустройство» ( о чем прошу согласия ) эти работы у нас затянутся. Вместе с тем это не освобождает ни администрацию, ни ИП «Оччерхаджиев» (пилорама по ул. Ленинградской), ни ИП «» ( магазин по ул. Советской, бывший «культмаг» - новый хозяин) от наведения порядка на своей и прилегающей территориях.

Всего на вопросы благоустройства, в том числе облагораживание, строительство площадок (детских, спортивных), стадиона, рынка планируется 700 тыс. рублей. Если учесть, что в 2012 году на эти цели мы израсходовали 1млн.155 тыс.255 рублей 22 копейки, то это очень мало, почему я сегодня и часто и упоминаю наших жителей их участие в решении вопросов, т. е. принцип: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих».

Организация и содержание мест захоронения

Текущая, ежегодная работа в этом направлении казалось бы не должна особо привлекать внимание общественности, если бы не одно «но».

На территории поселения имеется 18 действующих кладбищ и не одно из них не сегодня не оформлено. Вопрос ни сегодня, так завтра, как и с паспортизацией дорог, «встанет» или его «поставят». Особенного это актуально для кладбища в д. Заречье. «Расширятся» уже некуда. Одна сторона ограничивается будущим строительством газопровода, другая болотом, а третья землями принадлежащими другому собственнику. Поэтому Администрация в рамках разработки Генерального плана предусматривает строительство нового в районе д. Елисеево. Это подразумевает межевание и съемку, а это уже деньги и запланированных 100 тысяч рублей в 2013 году нам будет недостаточно.

Памятники

На территории Неболчского сельского поселения имеется 16 обелисков и воинских захоронений с теми же проблемами, что и кладбища. На сегодня складывается ситуация, что откладывать решение по судьбе и состоянию захоронений больше некуда. Решать эти вопросы так же необходимо и в силу того, что не за горами 70 – летие Победы нашей страны над германским фашизмом. Поэтому Администрация поселения произвела работы по паспортизации гражданского кладбища в п. Неболчи на ул. Первомайской в части воинского захоронения и приступила к работам по его строительству, хотя денег на эти цели нет. Прошу у депутатов поддержки, а со стороны общественности понимания и будущего участия.

Как минимум ставлю задачу для выполнения Дрегельскому и Водогонско-Запольскому территориальным отделам закончить работы в д. Дрегли и д. Заозерье принимая активное наше участие. В решении этих вопросов надеюсь на помощь руководства района, , нового состава Совета ветеранов поселка, спонсоров.

Пожарная безопасность

Вопросы безопасности населения, как бы мы не плакались, в том числе и я, решать необходимо. В этом году совместно с руководителем ПЧ-21 () и что самое главное при поддержке самих жителей населенных пунктов мы нашли более «дешевый» путь содержания водоемов, особенно в зимний период. Я хотел бы сегодня искренне отметить и поблагодарить наших неболчан, кто нам помогает. Я хотел бы поблагодарить в очередной раз руководителей Неболчской ДПМК, которые находят возможность помогать нам, пусть не бесплатно, но не по профилю в вопросах обеспечения пожарной безопасности.

Я сегодня благодарю тех, кто находит время и дал согласие на работу в добровольных пожарных командах.

Опашка населенных пунктов, окончание строительства противопожарной полосы на ст. Тальцы, строительство пожарных водоемов в дальних деревнях вот далеко не полный перечень направлений деятельности Администрации на 2013 год. К сожалению, у нас есть предписание отдела пожнадзора по Боровичскому и Любытинскому районам об установке пожарной сигнализации в нашем здании по ул. Советская, где размещается, арендуя площади, наше коммунальное предприятие. На эти работы необходимо 71 тыс. рублей. У нас на весь год запланировано 73 тыс. рублей. Поэтому озвучиваю как задачу для себя и директора изыскать необходимую сумму, чтобы не получить большие осложнения от контролирующих органов. Учитывая, что на июнь месяц запланирована комплексная проверка по ПБ нашей Администрации, прошу добавить 23 тыс. рублей по статье «Пожарная безопасность».

Молодежная политика, культура и спорт

Это сферы жизнедеятельности, без которых не обойтись, но на которые у нас идет финансирование по остаточному принципу. Я с этим соглашусь, и в то же время по статье «Культура» в 2012 году мы потратили 164 тыс.516 рублей, чуть меньше, но больше запланированного в начале года финансировалась и «Молодежная политика» и «Физическая культура». Перспективы 2013 года? Пока пессимистические. Учитывая, что мы возрождаем проведение лыжных соревнований на приз партизанского командира нашего земляка, которые будут проводиться 23 февраля, в день защитника Отечества и где мы совместно с работниками культуры планируем организовать параллельно и отдых неболчан и гостей, прошу увеличить финансирование на 2013 год пока в указанном объеме. В 2013 году уже приобретена детская площадка и запланирована ее установка на ул. Волховской (уполномоченная ). Приобретены скамейки, урны для д. Дрегли. Как бы подытоживая, хотя можно много говорить, что надо сделать по этим направлениям даже и без денег, акцентирую внимание и для коллег из Администрации поселения и в первую очередь будущему заму, директорам клубов, школ на одном. Под лежачий камень вода не течет.

Исходя из этого принципа, и будем строить работу в 2013 году.

Основные направления работы, проблемы 2013 года мною озвучены.

Что хотелось бы еще «подчеркнуть».

Для решения вопросов, поиска этих решений необходимо понимание командного стиля работы (коллективного). Потому то, что у Администрации поселения сложились хорошие партнерские, деловые отношения с организациями и предприятиями поселения, предпринимателями и общественностью, создает предпосылки, что планы могут быть выполнены, но без дисциплины (особенно финансовой), ответственности, принципиальности нам будет трудно.

Кадровая составляющая в работе Администрации на сегодня тоже стоит как не решенная до конца. И этот вопрос является особенно актуальным потому как и к нам сегодня повышены требования со стороны государственных, контролирующих органов, общественности, граждан, а это в свою очередь предъявляет большие требования к профессиональному уровню исполнителей.