Временный комитет по рассмотрению предложений в связи с повесткой дня ВОИС в области развития (ВКПДР) (стр. 2 )

28. Делегация Пакистана, выступая от имени Группы 77 и Китая, отметила, что Временному комитету поручено Генеральной Ассамблеей ВОИС заниматься рассмотрением незавершенных вопросов на трех сессиях ММВ, прошедших в 2005 г. По мнению Группы 77 и Китая, обсуждение вопросов по Повестке дня ВОИС в области развития стало важной вехой, и компоненты развития стали в центре международной повестки дня во время проведения Всемирного саммита в Нью-Йорке в прошлом году. Будучи частью семейства учреждений ООН, ВОИС имеет обязательство включить компоненты развития во все сферы своей деятельности. Значение этого вопроса очевидно на примере большого числа предложений по существу, внесенных на рассмотрение нынешней встречи. Делегация поблагодарила всех тех участников, которые стали авторами этих предложений, и всех тех делегатов, которые приняли активное участие в их обсуждении. Вместе с тем делегация отметила, что государства-члены даже не завершили первый раунд обмена мнениями по всем этим предложениям, и выразила надежду, что Временный комитет организует свою работу так, чтобы это обсуждение было в большей степени ориентировано на достижение существенных результатов. Представленные на данный момент предложения отражают разнообразие мнений по вопросам передачи технологий, технического сотрудничества, информационного обмена, гибкости, присущей международным соглашениям, и проблемам обеспечения прав. В этой связи структурированное обсуждение вопросов во всех этих сферах деятельности сформирует основу подхода, ориентированного на достижение конечного результата. В Дохской декларации, принятой на 2-м Южном саммите в Катаре в 2005 г., подчеркивается, что “в то время как развивающиеся страны принимают на себя международные обязательства, эти обязательства могут навязывать высокие расходы, и, учитывая различные уровни развития и возможности стран принимать на себя обязательства, необходимо обеспечить, чтобы аналогичные обязательства не ложились тяжелым бременем на более слабых партнеров”. В Декларации также подчеркивается необходимость включения компонентов развития в международное нормотворчество с учетом потребности в обеспечении гибкости и предоставлении национального политического поля странам, принимающим на себя международные обязательства. Поэтому важно, чтобы включение компонентов развития во все сферы деятельности ВОИС составляло приоритетную задачу Организации. По мнению делегации, наиболее значительным вопросом, составляющим суть обсуждения Повестки дня ВОИС в области развития, является необходимость обеспечить, чтобы система интеллектуальной собственности предоставила государствам, находящимся на разных уровнях развития, необходимое политическое поле для удовлетворения их потребностей в развитии. Ориентация на развитие в нормотворческой деятельности такой организации, как ВОИС, означает главным образом защиту и функционирование преимуществ гибкости, которые могут использоваться странами с разными уровнями развития при решении задач в сфере развития. Во время прошлогоднего обсуждения в рамках ММВ в числе основных областей, в которых существует необходимость или создания, или приведения в действие таких преимуществ гибкости в отношении системы интеллектуальной собственности, часто упоминались доступность жизненно важных продуктов, таких как фармацевтические препараты, учебники и учебное программное обеспечение. В этой связи большое значение приобретает оценка влияния на развитие в процессе осуществления нормотворческой деятельности ВОИС. Делегация отметила, что развитие является общей задачей международного сообщества и не должно «размываться» различием во мнениях относительно средств и способов решения этой задачи. Она добавила, что ВКПДР настоятельно необходимо провести всестороннее обсуждение вопросов по Повестке дня ВОИС в области развития, которое может дать осязаемые результаты в рамках отведенного времени. На основе внесенных предложений необходимо выработать конкретные рекомендации, которые составили бы основу решений, ориентированных на развитие, которые будут приняты на следующей Генеральной Ассамблее. Являясь наиболее многочисленной заинтересованной стороной в этом процессе, Группа 77 и Китая заявляет о своей готовности сотрудничать в духе конструктивизма со всеми участниками столь важной дискуссии.

29. Делегация Марокко выразила благодарность Генеральному директору ВОИС за его стремление придавать огромное значение проблемам экономического, социального и культурного развития в сфере интеллектуальной собственности. Она выразила надежду, что все государства-члены смогут получить осязаемые выгоды в результате использования системы интеллектуальной собственности. Делегация поддержала предложение делегация Нигерии от имени Африканской группы и высоко оценила вклад, внесенный в разработку этого предложения рядом арабских стран. Делегация приветствовала решение Генеральной Ассамблеи ВОИС относительно учреждения Временного комитета в целях продолжения процесса ММВ, позволяющего провести дальнейшее обсуждение вопросов, касающихся Повестки дня ВОИС в области развития. По мнению делегации, этот процесс поможет государствам-членам в решении задачи включения компонентов Повестки дня ВОИС в области развития в деятельность ВОИС с получением конкретных результатов. В этой связи делегация подчеркнула значение совместной работы всех заинтересованных сторон с учетом различных интересов целого ряда групп, участвующих в процессе обсуждения. Касаясь заявления делегации Нигерии, она отметила, что в этом предложении отражена обеспокоенность многих развивающихся стран в связи с будущим ВОИС применительно к различным сферам деятельности, включая передачу технологий, техническую помощь, реформу сектора в Африке, деятельность малых и средних предприятий, ИКТ, проблему развития людских ресурсов и преимуществ гибкости при разработке и реализации механизмов в области интеллектуальной собственности. В этом процессе необходимо гарантировать, что деятельность ВОИС соответствует существующим инициативам в сфере развития, а именно целям в области развития в новом тысячелетии и фондам солидарности, а также Плану действий NEPAD. Все они имеют большую национальную направленность, которая соответствуют направленности деятельности ВОИС, и, по мнению делегации, должны привести осязаемые результаты для Марокко. Делегация отметила, что в вопросах национального развитие и развития людских ресурсов необходимо ускорить процесс реформ, и в этой связи применяемый подход должен отражать те элементы, которые правительство принимает на вооружение при решении социальных проблем. Учитывая это, делегация Марокко подчеркнула призыв, прозвучавший от имени Группы 77 и Китая во время проведения саммита в июне 2005 г., в соответствии с которым ВОИС должна включить компоненты развития во все свои планы и деятельность. Принимая во внимание многоаспектный характер интеллектуальной собственности, по мнению делегации, потребности развивающихся стран не должны сводиться к программам по оказанию технической помощи, предоставлению юридических консультаций или созданию необходимого потенциала. Напротив, необходимо понять, какое влияние эти виды деятельности оказывают на нормотворческую деятельность, доступ к знаниям и информации, о чем говорится в коммюнике промышленно развитых стран по итогам встречи по вопросам интеллектуальной собственности и развития, состоявшейся 21-22 марта 2005 г. в Мюнхене. В этом коммюнике признается необходимость осуществления деятельности, выходящей за рамки создания потенциала, понимания связей между развитием интеллектуальной собственности и социально-экономическим и культурным развитием. В мире, в котором доминирует экономика, основанная на знаниях, информационных и коммуникационных технологиях, странам необходимо всегда заниматься вопросами совершенствования программной деятельности в сфере модернизации их инфраструктуры, доступа к правам ИС, к информации и компьютеризации технологий в целях сокращения цифрового разрыва. Делегация поблагодарила Арабское бюро, а также Африканское бюро за важный вклад, который они вносят в содействие интеллектуальной собственности в их соответствующих странах. В заключение делегация еще раз заявила о приверженности своей страны выработке позитивных средств для вынесения рекомендаций к следующей сессии Генеральной Ассамблеи. Делегация выразила надежду, что предстоящее обсуждение станет свидетельством активного участия делегатов и продемонстрирует их солидарность, являющуюся основным элементом в достижении реальных выгод в результате принятия решений по представленным предложениям.

30. Делегация Замбии поздравила ВОИС с беспрецедентным ростом числа международных патентных заявок из стран Северо-восточной Азии и заверила участников встречи в том, что другие регионы, например Африка, в будущем проявят активность в рамках системы РСТ. Делегация поддержала заявление посла Нигерии, который выступил от имени Африканской группы. По мнению делегации, нет сомнения в том, что развивающиеся страны сталкиваются с серьезными проблемами в сфере развития, и если не предпринять усилий, направленных на предоставление им помощи в этой сфере, выполнение задач ООН в области развития в новом тысячелетии, определенных на 2015 год, может быть поставлено под угрозу. Именно в этом свете в июле прошлого года Африканская группа представила документ по вопросам Повестки дня ВОИС в области развития. Делегация призвала партнеров в деле развития объединить усилия по реализации задач в рамках Повестки дня ВОИС в области развития. Делегация добавила, что африканское предложение появилось не случайно. Оно руководствуется итоговыми документами 2-го Южного саммита в Дохе, в которых, среди прочего, содержится призыв к ВОИС включить Повестку дня ВОИС в области развития во все сферы деятельности Организации. Развивающиеся страны понимают исключительно важную роль интеллектуальной собственности в развитии, в ускорении творческого процесса, содействии инновациям и экономическому росту в развивающихся странах, в том числе НРС. Делегация отметила, что ее задача заключается в том, чтобы просто поддержать заявление делегации Нигерии и призвать остальных делегатов к этому.

31. Делегация Ганы заявила, что она выражает полную и откровенную поддержку предложению Африканской группы в отношении разработки Повестки дня ВОИС в области развития, которая была представлена на ММВ. Делегация отметила, что она еще раз подчеркивает значительную роль интеллектуальной собственности в развитии.

32. Делегация Аргентины пояснила, что она представляет документ PCDA/1/5 от имени своей делегации, а также делегаций Боливии, Бразилии, Кубы, Эквадора, Египта, Ирана (Исламская Республика), Кении, Перу, Сьерра-Леоне, Южной Африки, Объединенной Республики Танзания, Уругвая и Венесуэлы. Делегация отметила, что, являясь координатором этой Группы и от себя лично, она хотела бы остановиться на нескольких моментах, которые содержаться в этом документе. Во-первых, представители Группы поддерживают заявление делегации Пакистана от имени Группы 77. Делегация напомнила о том, что в сентябре 2004 г. Генеральные Ассамблеи ВОИС приняли решение относительно проведения межсессионных межправительственных встреч для рассмотрения предложений, внесенных “группой друзей развития” в отношении формулирования Повестки дня ВОИС в области развития, а также других дополнительных предложений, представленных членами. Делегация отметила, что все эти предложения обогащают дискуссию и демонстрируют желание государств-членов ВОИС продвигать вперед процесс формулирования Повестки дня ВОИС в области развития. Помимо заседаний ММВ состоялся целый ряд конференций и международных встреч, которые показывают, что вопрос относительно разработки Повестки дня ВОИС в области развития не ограничивается стенами ВОИС, а имеет глобальный характер. В процессе обсуждения государства-члены ВОИС обменялись мнениями, и пришли к лучшему пониманию сути различных предложений. Дискуссии были обогащены информаций, предоставленной различными участниками, в числе которых группы, представляющие несколько обществ, НПО и представители промышленных кругов. Делегация отметила, что на предыдущих Генеральных Ассамблеях делегаты сошлись во мнении относительно необходимости продолжить и завершить обсуждение, государства-члены приняли решение учредить Временный комитет для продвижения вперед процесса и включения компонентов развития в программную деятельность ВОИС, в целях достижения конкретных и практических результатов наиболее своевременным и эффективным образом. Мандат, предоставленный Временному комитету, состоит в ускорении и завершении обсуждения предложений, касающихся Повестки дня ВОИС в области развития, и вынесении рекомендаций к Ассамблеям, которые состоятся в сентябре 2006 г. Это означает, что Комитету придется в полной мере использовать все доступные средства, чтобы принять практические решения по завершении его второй сессии 30 июня 2006 г. Делегация отметила, что Генеральные Ассамблеи установили для членов срок для представления новых предложений. Поэтому мандат, предоставленный Временному комитету, требует проведения обсуждения по существу предложений и вынесения конкретных рекомендаций в рамках действий для их утверждения Генеральными Ассамблеями. Делегация отметила, что “группой друзей развития” выявлены 50 предложений, внесенных членами с момента начала этого процесса в 2004 г. Многие предложения взаимосвязаны в отношении обсуждаемых в них вопросов, и вот почему, несмотря на то, что государства-члены могут занимать разные позиции по отношению к различным вопросам, все эти предложения имеют общую основу. Наличие целого ряда предложений не означает, что мнения делегаций расходятся в значительной степени. Делегация отметила, что некоторые вопросы уже обсуждались с получением конкретных результатов, например, в отношении более активного участия групп, выражающих общественные интересы в процессе обсуждения в рамках ВОИС. Делегация упомянула соглашение, в силу которого ВОИС является специализированным учреждением в системе ООН и ответственна за содействие развитию стран. Обсужден целый ряд предложений по вопросам формулирования Повестки дня ВОИС в области развития, например, предложение относительно проведения публичных слушаний до начала осуществления нормотворческой деятельности. Эта инициатива претворяется в жизнь благодаря принятому решению о проведении открытого Форума по вопросам Договора о материальных нормах патентного права (SPLT). Делегация отметила, что с учетом всех соображений и результатов проведенных встреч и принятых решений, по мнению “группы друзей развития”, участники подошли к стадии, на которой можно выявить ряд вопросов, имеющих принципиальное значение для обсуждения. Эти вопросы можно разделить на шесть групп или пунктов, и ответы на эти вопросы будут способствовать решению проблем, которые стоят перед делегатами. В упомянутом выше документе, на стр. 4, 5 и 6 определены шесть вопросов, выявленных представителями от Группы. Первый вопрос касается нормотворческой деятельности в ВОИС и затрагивает ряд проблем, а именно, каким образом следует обеспечить отражение приоритетных задач, выявленных государствами-членами; в какой мере задачи отражают интересы всех групп, в том числе государственные интересы; какими средствами необходимо обеспечить проведение оценки влияния на развитие; как развивающиеся страны могут гарантировать, что различные договора и нормы отражают экономические и социальные различия государств-членов ВОИС и постоянную оценку расходов развивающихся стран, связанных с принятием договоров. Второй вопрос касается механизма, процедур или правил Организации, которые гарантируют продвижение процесса, основанного на всемерном учете потребностей членов. Третий вопрос касается технической помощи, имеющей особое значение для развивающихся стран и НРС. В этой связи необходимо определить конкретные и практические меры, гарантирующие, что влияние и полезность предоставления технической помощи основаны на учете конкретных обстоятельств в странах в условиях быстро меняющегося мира. Помимо этого необходимо улучшить доступ ко всей информации о деятельности, что гарантирует повышенное доверие к программам и постоянную оценку влияния на развитие. Четвертый вопрос касается мандата ВОИС в силу ее соглашения с ООН по вопросам содействия передаче технологий. В этой сфере необходимо определить, какие меры способствуют Организации в решении проблемы передачи технологий и конкурентной политики, имеющей особое значение для развивающихся стран. В-пятых, учитывая возрастающее значение доступа к знаниям и защиты культурного наследия народов, а также необходимость сохранять общественное достояние за счет нормотворческой деятельности и всемерного использования исключений и ограничений, следует определить, какие меры необходимы для содействия доступу к знаниям. Например, это можно осуществить посредством принятия договора о доступе к знаниям в целях сохранения прочного общественное достояние для всех государств-членов ВОИС. Наконец, шестой вопрос касается того, каким образом можно гарантировать, что развивающиеся страны получают преимущество в результате предоставления им политического поля, которое соразмерно их потребностям и уровням развития, при этом ВОИС как часть семейства учреждений ООН имеет обязательство содействовать развитию в рамках этой системы. В заключение делегация отметила, что в упомянутом документе описаны наиболее подходящие способы завершения работы, порученной делегатам Генеральными Ассамблеями, состоявшимися в прошлом году, и вынесения соответствующих рекомендаций к предстоящей Генеральной Ассамблее. По мнению делегации, участники встречи подошли к тому моменту, когда можно выявить целый ряд элементов, объединяющих все поступившие предложения. Она отметила, что Комитет может вынести такие рекомендации, которые позволят Генеральной Ассамблее составить план немедленных действий, а также ближнесрочный и долгосрочный план.

33. Делегация Чили представила описание сущности внесенного ею предложения (документ PCDA/1/2), в котором содержатся три различных предложения, которые, по мнению делегации, соответствует мандату ВОИС. Первое предложение озаглавлено «Оценка общественного достояния» и основано на двух различных понятиях. Первое заключается в том, что почти невозможно создать что-либо из ничего. Творчество и новаторство черпают вдохновение из творений, открытий и инноваций. Ценное общественное достояние дает возможность создавать бесчисленное множество выгод для всего общества. Второе понятие состоит в том, что на общественное достояние уже оказывается ненужное влияние, например, с помощью технических средств защиты (ТСЗ). Делегация отметила, что данные принципы основаны на итоговых документах Всемирного саммита по вопросам информационного общества, в которых дается очень точная характеристика этих понятий. По мнению делегации, общественное достояние является основным фактором развития информационного общества, поскольку оно дает такие преимущества, как публичная информация, новые рабочие места, инновации, коммерческие возможности и научно-технический прогресс. Легкий доступ к информации, находящейся в общественном достоянии, имеет существенное значение для информационного общества, поскольку защита информации от любого вида незаконного присвоения, несомненно, является одним из аспектов охраны интеллектуальной собственности. Нет сомнения в том, что интеллектуальная собственность претерпела значительные перемены за последнее столетие, как в отношении объема, так и в отношении сложности. Появились не только новые категории интеллектуальной собственности, но также возросло число правообладателей. Кроме того, права, которые изначально предназначались для охраны определенных видов произведений или изобретений, теперь защищают почти все творения. Наблюдается тенденция удвоения и иногда утроения защиты. Хорошей иллюстрацией этого процесса, по мнению делегации, являются произведения фотографии. Охрана прошла путь от 25 лет с момента изготовления фотоснимка до 50 лет в соответствии с договорами Интернет. Более того, отсчет этих 50 лет начинается с момента смерти автора произведения, а не с момента изготовления фотоснимка. Первоначально авторское право предназначалось для охраны воспроизведений, сегодня мы говорим о копировании, распространении экземпляров, аренде, займе и т. д. Взятые в отдельности, эти достижения могут быть оправданными. Однако вместе они приводят к возникновению ситуации, при которой разнообразие творений доступно в сфере интеллектуальной собственности, а не в сфере общественного достояния. Делегация отметила, что защитой общественного достояния занимаются частные организации, НПО, библиотеки, архивы, международные организации. По мнению делегации, каждое правительство должно гарантировать, что правовая определенность распространяется на всех, без исключения, участников, и в этой связи необходимо создать всемирную базу данных общественного достояния. Идея заключается в том, что правительства принимают на себя обязательство по выявлению того, что уже может находиться в общественном достоянии, или срок действия охраны уже истек. Второе предложение касается значения комплементарных систем в отношении интеллектуальной собственности. По мнению делегации, интеллектуальная собственность сама по себе является не целью, а средством ускорения инновационного процесса, но не единственным средством. Для этого существуют многие другие средства. Вот почему ВОИС необходимо провести исследование взаимосвязи между интеллектуальной собственностью и другими средствами, в целях развития и ускорения инновационного процесса. В научном мире, например, происходит обсуждение возможного принятия договора о доступе к знаниям и договора о медицинских исследованиях и развитии. Эти договора уже упоминались в предложениях, подготовленных “группой друзей развития”. Другой альтернативой, по мнению делегации, является проведение анализа политического поля, который обсуждается в ВТО в отношении научных исследований и разработки аудиовизуальных материалов. Эти сферы имеют непосредственное отношение к интеллектуальной собственности. Делегация отметила, что в рамках системы интеллектуальной собственности находятся такие инструменты, как полезные модели, открытые лицензии, которые уже широко используются во многих странах, включая Чили. В отношении изучения этих комплементарных систем делегация предложила создать электронный форум с тем, чтобы произошел обмен информаций и мнениями в рамках мандата ВОИС. Затем, в течение года можно было бы подготовить документ, суммирующий результаты обсуждения представленных предложений. В случае проявления интереса к этому предложению его можно было бы изучить более подробно. Другой альтернативой является обсуждение комплементарных систем в рамках повестки дня Постоянных комитетов. Третье предложение касается проведения исследований с целью оценки соответствующих уровней охраны интеллектуальной собственности. Делегация отметила, что такой анализ не предполагается проводить во всех странах или на всех уровнях. В результате такого анализа просто выявляется связь, существующая между интеллектуальной собственностью и развитием. Например, этот анализ можно провести в ограниченном числе стран на добровольной основе, и он будет касаться таких конкретных областей, как патентное право или исключения и ограничения. В этой связи можно было оценить также институционный потенциал в плане административного управления системой ИС в различных аспектах, включая расходы, которые несут правительства и отдельные лица в процессе применения и реализации системы интеллектуальной собственности. Существует множество исследований, касающихся содействия интеллектуальной собственности ВВП различных стран, и было бы интересно узнать, какой процент ВВП используется этими странами для администрирования их систем.

34. Делегация Колумбии поблагодарила Председателя за предоставленную им возможность внести предложение, содержащееся в документе PCDA/1/3, которое касается соглашений между частными компаниями и правительствами относительно доступа к специализированным базам данных для целей патентного поиска. Данное предложение имеет один специальный компонент в отношении развития и ВОИС. Делегация отметила несколько элементов, относящихся к ее предложению. Многие национальные ведомства в развивающихся странах сталкиваются с трудностями при осуществлении своей деятельности, одной из которых являются ограниченные средства для проведения поиска, что в свою очередь ограничивает их возможности по установлению известного уровня техники, например. Делегация добавила, что всестороннее исследование уровня техники является основой выдачи полноправного охранного документа, и поэтому ВОИС должна облегчить доступ национальных ведомств развивающихся стран к этим базам данных. Работа, проделываемая патентными экспертами, будет более продуктивной, и это приведет к выдаче более «прочных» патентов. Эффективная патентная система создает стимулы к вложению материальных средств, предоставлению более эффективных услуг и определенности. Инновации и передача технологий создают рабочие места и повышают качество оказываемых услуг. Прочная система патентной охраны стимулирует научные исследования в сфере знаний. Для оценки качества патентных заявок, в частности проведения поиска в известном уровне техники, основным средством национальных ведомств является национальная база данных, и свободный доступ к базам данных различных ведомств промышленной собственности является ключевым элементом в делопроизводстве по получению патентов. Хотя эти базы данных содержат большой объем информации, которая имеет огромное значение для проведения экспертизы заявок, они имеют некоторые ограничения, которые не позволяют предоставлять охрану в надлежащем виде. Делегация отметила, что эти элементы составляют основу ее предложения, цель которого заключается в совершенствовании механизмов и средств, имеющихся в ведомствах развивающихся стран, для облегчения процесса выдачи охранных документов по заявкам на изобретения, используя для этого коммерческие базы данных. Эти цели можно достигнуть путем заключения соглашений между ВОИС и частными компаниями, в соответствии с которыми последним предоставляется доступ к базам данных, в течение ограниченного срока, например, каждый месяц, и национальные ведомства не несут никаких расходов по предоставлению такого доступа. Делегация отметила, что ее предложение даст возможность ВОИС изучить различные альтернативные варианты предоставления национальным ведомствам бесплатного доступа к коммерческим базам данных.

35. Делегация Соединенных Штатов Америки представила краткое изложение содержания ее предложения о разработке Программы партнерства в ВОИС, отметив, что в ходе реализации процесса ММВ в 2005 г. делегации доставляло большое удовольствие позитивное восприятие делегатами предлагаемой Программы партнерства в ВОИС. Для продвижения обсуждения в рамках Временного комитета, по мнению делегации, было бы полезно доработать первоначальное предложение и вынести новые предложения, касающиеся шести тем: (1) значение интеллектуальной собственности в Развитии; (2) роль ВОИС в развитии; (3) национальные базовые обзоры экономического роста; (4) глобальный экономический вклад креативных и инновационных отраслей промышленности; (5) технологии и экономической рост и (6) взаимосвязь между контрафакцией и пиратством в сфере интеллектуальной собственности и развитием. Делегация отметила, что в отношении каждой из шести тем будут разработаны конкретные предложения, и во время их обсуждения делегаты смогут уточнить каждое предложение и отметить общие темы в представленных предложениях. Делегация добавила, что исходной предпосылкой этих предложений является то, что эффективная система интеллектуальной собственности может содействовать экономическому и культурному развитию, однако права ИС в отдельности не могут обеспечить такое развитие. Напротив, охрана интеллектуальной собственности является всего лишь одним фактором, который наряду с другими приведет к экономическому росту и снижению уровня бедности. Другими важными факторами являются: (1) развитие людских ресурсов, включая создание обученной и высококвалифицированной рабочей силы; (2) либерализация торговли и инвестиционная политика; (3) совершенствование правовых норм; (4) приверженность устойчивому, макроэкономическому политическому курсу, и (5) претворение в жизнь регуляторной политики, имеющей ярко выраженную конкурентную направленность. Напротив, эндемическое незаконное копирование и контрафакция, малоэффективное руководство и коррупционная практика искажают содержание конкурентных рыночных отношений, предоставляют материальные и финансовые ресурсы в руки непродуктивных пользователей и препятствуют вложению капитальных средств и передаче технологий. В этой связи, по мнению делегации, хотя ВОИС оказывает огромную помощь государствам-членам в деле эффективного использования системы ИС в целях развития, каждая страна несет ответственность за решение вопросов экономического развития, в том числе за дальнейшее укрепление роли интеллектуальной собственности в этом процессе. Этот процесс начинается в рамках каждой конкретной страны, причем государства-члены осуществляют инвентаризацию активов интеллектуальной собственности, а затем формулируют стратегию в сфере практической реализации этих активов интеллектуальной собственности на благо развития с указанием достигаемых целей. Делегация отметила, что в этих достаточно широких рамках ее предложения направлены на повышение роли ВОИС в предоставлении помощи государствам-членам при формулировании практической стратегии использования системы интеллектуальной собственности в целях экономического, социального и культурного развития. Делегация представила краткую характеристику каждого из шести предложений, отметив, что в первом предложении, помогающим государствам-членам конкурировать в условиях экономики, основанной на знаниях, признается значение для экономического и культурного развития необходимости продуктивного участия стран в условиях экономики, основанной на знаниях, и в нем содержится призыв к предлагаемому Бюро ВОИС по партнерству отыскивать потенциальных партнеров в деле оказания помощи странам в переходе на рельсы экономики, основанной на знаниях. Второе предложение в отношении инвентаризации деятельности ВОИС в целях развития предлагает качественную и количественную инвентаризацию текущей деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития, сопровождаемую разработкой основного политического курса и целей в области сотрудничества в целях развития на длительную перспективу. Делегация отметила, что данное предложение основано на документе ВОИС объемом 300 страниц, посвященном анализу деятельности в области сотрудничества в целях развития, который был подготовлен Секретариатом и распространен среди делегатов в ходе реализации процесса ММВ в 2005 г. Что касается третьего предложения, относящегося к предоставлению помощи государствам-членам в проведении базового анализа состояния дел в национальных отраслях экономики, делегация заявила, что Секретариат ВОИС может играть ведущую роль в таком процессе, например, оказывая помощь государствам-членам в разработке методологии проведения анализа по вопросам ИС с последующим распространением результатов анализа среди государств-членов. На основе накопленного опыта в отдельных странах государства-члены могут определить наилучшую практику, касающуюся ускорения развития индустрий творчества и привлечения иностранных инвестиций и технологий. Касаясь четвертого предложения относительно определения степени экономического вклада индустрий творчества и новаторства, делегация обратилась к Секретариату ВОИС с просьбой расширить рамки проекта, включив в него инновационные индустрии на основе патентного дела в целях предоставления творческим и новаторским секторам полезной информации. Делегация добавила, что это предложение строится на популярном справочнике ВОИС по проведению анализа экономического вклада индустрий на основе авторское право. Развивая пятое предложение, касающееся содействию деятельности в области информационных технологий в целях развития, делегация отметила, что Постоянный комитет ВОИС по информационным технологиям может быть подходящим форумом для обсуждения вопросов информационных и коммуникационных технологий в связи с различными аспектами ИС и их роли в экономическом и культурном развитии. По мнению делегации, особое внимание следует уделять оказанию помощи государствам-членам в определении практической стратегии использования технологий в целях экономического, социального и культурного развития. Наконец, что касается шестого предложения в отношении возросшего понимания пагубного влияния контрафакции и пиратства на экономическое развитие, делегация обратилась к Консультативному комитету ВОИС по вопросам обеспечения защиты прав с призывом проанализировать взаимосвязь между высокими уровнями контрафакции и пиратства в сфере интеллектуальной собственности и передачей технологий, зарубежными инвестициями и экономическим ростом. В заключение делегация добавила, что в данном предложение она обращается к Секретариату ВОИС с призывом оказать помощь в сборе данных, относящихся к размаху пиратства, с последующим распространением полученной информации среди государств-членов.

36. Делегация Южной Африки поддержала заявления, сделанные послом Нигерии от имени Африканской группы, послом Пакистана от имени Группы 77 и Китая и послом Аргентины от имени “группы друзья развития”. Делегация отметила, что ее выступление посвящено дальнейшей разработке предложения Африканской группы, и добавила, что существующая система интеллектуальной собственности исходит из предпосылки, что страны находятся примерно на одном уровне и стадии развития. Эта предпосылка оказывается неверной, когда речь заходит о странах Африканского континента, поскольку общеизвестно, что Африка все еще отстает в смысле экономического роста и развития. Делегация отметила, что большинство НРС расположены в Африке, и именно с учетом этого факта внесено предложение по Повестке дня ВОИС в области развития. Делегация выразила надежду, что ее конкретное предложение будет учтено делегатами по завершении процесса. Делегация высоко оценила ход обсуждения по вопросу разработки Повестки дня ВОИС в области развития и выразила надежду, что данное обсуждение станет ценным вкладом в экономическое и социальное развитие Африки, о чем свидетельствует содержание программы нового партнерства в целях развития Африки. Делегация повторила основные моменты в предложении Африканской группы, в соответствии с которым ВОИС должна выявить преимущества гибкости, заложенной в Соглашении ТРИПС, с целью предоставления практических советов развивающимся странам в отношении того, как получить доступ к основным медицинским препаратам и продуктам питания, а также к информации и знаниям в целях образования и научных исследований. По мнению делегации, развивающимся странам и НРС необходимо предоставить полномочия в отношении эффективного использования гибкости, присущей международным юридическим документам, и ВОИС может помочь развивающимся странам, в частности африканским странам, выявить ограничения и исключения к авторскому праву, в целях содействия подготовке специалистов и проведению научных исследований. По мнению делегации, это может расширить доступ к совершенно необходимой сфере производства, которой являются знания. В этой связи делегация подчеркнула, что капитальные ресурсы в настоящее время всецело поглощаются активами интеллектуальной собственности assets, включая портфели патентов, товарных знаков, авторского права и коммерческой тайны, и добавила с сожалением, что глобальные потребности вынуждают развивающиеся страны, включая НРС, большинство которых находятся в Африке, укреплять систему интеллектуальной собственности. Делегация отметила, что эти потребности носят новый и составной характер, и подчеркнула, что относительно малое число лиц, определяющих политику в развивающихся странах, обладают достаточным опытом и знаниями, чтобы понять возможное влияние этих потребностей. Помимо этого многие эффекты более строгих стандартов в сфере прав интеллектуальной собственности являются или теоретическими, или практически амбициозными, что предопределяет необходимость проведения эмпирического анализа. По мнению делегации, эти эмпирические исследования и анализ, которые четко выражены в предложении “группы друзей развития”, а также в чилийском предложении, могут оказать положительное влияние на выявление необходимых средств интеллектуальной собственности, используемых самым лучшим образом на определенной стадии развития или в рамках определенных обстоятельств. По мнению делегации, реформирование неофициального сектора в Африке способствует развитию, и для того, чтобы африканские страны смогли развивать экономические отношения, необходимо решить проблему так называемого неофициального сектора. В этой связи делегация отметила большое значение вклада ВОИС и добавила, что неофициальный сектор в Африке богат материалом, относящимся к интеллектуальной собственности, в числе которого образцы традиционного текстиля и одежды, традиционные произведения живописи и некоторые традиционные музыкальные инструменты. Поэтому ВОИС должна обеспечить, чтобы требования к укреплению охраны этих ценных материалов не оказывали неблагоприятное влияние на возможность получения такой охраны. Делегация также отметила, что ВОИС может помочь африканским странам в использовании преимуществ охраны традиционной интеллектуальной африканской собственности, как упомянуто выше. Она отметила, что в рамках системы авторских прав защита предоставляется только от предумышленного копирования, следовательно, не нужно чинить препятствия самостоятельным творческим коллективам, и необходимо оказывать всемерную поддержку малым и средним предприятиям. Делегация отметила, что ВОИС должны изыскать новаторские средства и способы, в том числе в сфере передачи технологий, дающие возможность малым и средним предприятиям воспользоваться всеми преимуществами гибкости, присущей международным документам. ВОИС должна также укреплять национальный институционный потенциал в части патентования отечественных творений, инноваций и изобретений, в целях развития национальной научно-технической инфраструктуры. Делегация добавила, что патентные правила, дружественные по отношению к развитию, должны рассматриваться как политический выбор для промышленно развитых, развивающихся и наименее развитых стран, содействующий их движению в направлении научно-технического развития. В исследовании Всемирного банка за 2005 г. отмечается, что транснациональные торговые корпорации не основывают свои решения относительно инвестиций в экономику наиболее бедных стран на правах интеллектуальной собственности, поскольку угроза обратного инжиниринга ослабляют их позиции в этих странах. В исследовании отмечается, что бедная страна, надеющаяся привлечь прямые иностранные инвестиции, может получить рекомендации относительно улучшения общего инвестиционного климата и деловой инфраструктуры, в том числе за счет обучения своих специалистов, а не укрепления патентного режима. Делегация отметила, что недавние исследования показали, что ежегодно околоафриканских специалистов уезжают в промышленно развитые страны мира, и поэтому ВОИС в сотрудничестве с соответствующими международными организациями может помочь африканским странам в создании надлежащей правовой и регуляторной структуры в целях изменения тенденции «утечки мозгов» и превращения ее в тенденцию «приобретения мозгов». Факты говорят о том, что граждане развивающихся стран с низким доходом подают чрезвычайно малое число патентных заявок, что является показателем не отсутствия инновационной деятельности в этих странах, а того, что патентная система не предоставляет пригодные средства для защиты их усилий. Делегация отметила, что другая возможная причина такого положения заключается в сложности и стоимости приобретения таких прав, особенно на зарубежных рынках, а, кроме того, в необходимости отстаивать эти права в судах. Во многих странах, как развитых, так развивающихся, признается необходимость защиты изобретений, появившихся в результате того, что можно назвать субпатентуемым типом инноваций. Поэтому эти страны вынуждены вводить систему, обычно называемую системой полезных моделей. В сравнении с обычными патентными системами системы полезных моделей или малых патентов, как правило, требуют низкий уровень изобретательского творчества и предоставляют более короткий срок охраны. В заключение делегация отметила, что полезные модели дешевле запатентовать, поскольку заявки на них не подвергаются экспертизе по существу перед выдачей патента. Отличительные свойства полезных моделей могут сделать патентную систему более привлекательной для малых и средних предприятий, которые, как правило, не располагают возможностью пользоваться обычной патентной системой. Инновационная деятельность на малых и средних предприятиях, особенно в Африке, может быть в большей мере сосредоточена на относительно незначительное усовершенствование существующих технологий, в целях разработки совершенно новой продукции. Такие усовершенствования, которые не обязательно обладают тем же уровнем изобретения, что и объекты патентной охраны, содействуют техническому развитию. Поэтому необходимо всячески поощрять создание такой системы, особенно для отраслей машинного производства, например изготовления игрушек, которые можно производить в местных условиях.