Опасная профессия

I. Главные события

1. В Страсбурге 27 января Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, основываясь на докладе комиссии по культуре, науке и образованию, представленным Эндрю Макинтошем (Великобритания). Резолюция оказались весьма жесткой для России. Речь идет об условиях работы журналистов в России, угрозах их безопасности.

В резолюции говорится, что «России не удалось должным образом завершить расследование и добиться судебного приговора по делу об убийстве Анны Политковской». Перечислены фамилии 13 представителей СМИ, погибших за последние три года в России: Иван Сафронов, Вячеслав Ифанов, Ильяс Шурпаев, Гаджи Абашилов, Сергей Протазанов, Магомед Евлоев, Тельман Алишаев, Шафиг Амрахов, Анастасия Бабурова, Вячеслав Ярошенко, Наталья Эстемирова, Абдулмалик Ахмедилов и Ольга Котовская.

Не забыли в Страсбурге и печальные итоги августовской войны в Закавказье в 2008 году, унесшей жизни четверых журналистов – Александра Клименчука, Григола Чихладзе, Стэна Сториманса и Георгия Рамишвили.

Ассамблея призвала правительство России «обеспечить расследование большого числа убийств журналистов, опубликовать критические материалы и добиться вынесения судебных приговоров».

ПАСЕ рекомендовала Комитету министров Совета Европы «призвать правительства России, Азербайджана и Турции пересмотреть законы о диффамации и оскорблении достоинства и практику их применения», а также обеспечить в предвыборный период справедливый и равный доступ к СМИ всем политическим партиям и кандидатам (это коснулось также Молдовы, Италии, Украины, Белоруссии и Армении). Парламентарии попросили исполнительную власть пересмотреть национальные законодательства и правоприменительные практики стран – членов СЕ, с тем чтобы «гарантировать, что меры по борьбе с терроризмом полностью учитывают интересы свободы СМИ». По их оценке, последнее все чаще становится оправданием для «закручивания гаек» в отношении работы представителей прессы во всех странах – членах Совета Европы.

Российская делегация не подала ни одной поправки к докладу Эндрю Макинтоша, сделанного на сессии ПАСЕ.

2. В связи со смертью томского журналиста Константина Попова, жестоко избитого милиционером, жители Томска вышли на акцию протеста против произвола милиции.

24 января состоялся пикет против произвола милиции. Поводом к проведению акции стала смерть 20 января в больнице 47-летнего местного журналиста Константина Попова, который в начале месяца был жестоко избит милиционером.

Участники митинга держали в руках плакаты с лозунгами "Милицейский беспредел хуже бандитского", "Позор томской милиции". На пикет собралось около 200 человек. В связи со скандалом вокруг избиения и смерти журналиста 22 января был уволен глава областной милиции и ряд других чиновников.

В избиении репортера обвиняется 26-летний милиционер медицинского вытрезвителя Алексей Митаев. Он взят под стражу. Алексея Митаева обвиняют в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью в отношении лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии, а также в превышении должностных полномочий.

3. Рейтинг самых цитируемых СМИ России, подготовленный по итогам 2009 года компанией "Медиалогия", показал, что газеты по-прежнему являются лидерами по индексу цитируемости среди остальных СМИ. Верхнюю ступень пьедестала занимает "Коммерсант". С почти двухкратным отрывом он опережает "Ведомости" (79015 против 39434) и с трехкратным - (76015 против 25619) ближайший "телек" в лице канала "Вести".

Это значит, что на "Коммерсант" чаще, чем на какие-либо другие издания ссылаются отечественные СМИ.

Яндекс представляет свой индекс цитируемости cайтов перечисленных СМИ. Яндекс также отводит первое место "Коммерсанту" (21000), правда, второе место отдает "Вести" (15000), а третье - "Ведомостям" (13000).

Таким образом, несмотря на кризис, снижение объемов рекламы и количества полос изданий, сокращения зарплат журналистов, газеты остаются первоисточниками информации для телевидения и радио. Газеты чаще опережают их, несмотря на то, что выходят реже. Телевидению и радио приходится интерпретировать оригинальный контент газет, ссылаясь на них. Газеты остаются королями контента, поэтому их чаще цитируют.

II. Аресты и задержания журналистов

1. 27 января, сотрудники Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу провели обыск в Иваново в офисе областной газеты "Иваново-пресс" и задержали представителей руководства издания. Cреди задержанных — руководитель общества с ограниченной ответственностью "ИвПресс" и учредитель газеты Галина Яблокова, главный редактор Валерий Сметанин, а также автор ряда статей Алексей Яблоков.

В отношении задержанных возбуждено уголовное дело по статье 204 УК РФ (коммерческий подкуп, совершенный организованной группой по предварительному сговору). По мнению следователей, подозреваемые занимались подготовкой и размещением заказных материалов за незаконное денежное вознаграждение. В результате оперативно-розыскных мероприятий задокументированы факты получения крупных денежных сумм за публикацию в указанной газете материалов компрометирующего характера в отношении отдельных граждан и организаций.

Сотрудники милиции установили, что подозреваемые по заказу заинтересованных лиц готовили и размещали статьи, зная о заведомой недостоверности распространяемой информации. При этом стоимость таких публикаций оценивалась в сумму от 1 до 10 тыс. евро, сообщает "Интерфакс".

Как стало известно газете "Коммерсант", в оперативную разработку журналисты и издатели независимого еженедельного издания "Иваново-пресс" попали еще в конце прошлого года. По данным оперативников, еще накануне Нового года Галина Яблокова, ее сын, а также Валерий Сметанин провели переговоры с потенциальным заказчиком о публикации серии компрометирующих материалов в отношении руководства области, а также местного отделения партии "Единая Россия". Во время переговоров, зафиксированных скрытой камерой, Галина Яблокова заявила своему собеседнику, что "не готова работать за идею, а только за вознаграждение". Оно должно было составить примерно €100 тыс. за десять статей. Первая заметка "Фаворит или баловень судьбы?" вышла в январе и была посвящена стремительному карьерному росту 33-летнего заместителя губернатора Ивановской области Максима Полякова. За эту публикацию, по данным следствия, заказчик перевел на банковский счет госпожи Яблоковой 140 тыс. руб. После получения этих денег руководитель "ИвПресс" была задержана милиционерами.

2. Военная прокуратура Балтийского флота начала проверку по факту задержания журналиста и оператора Государственной телерадиокомпании «Калининград» командованием одной из воинских частей.

Напомним, съёмочная группа была задержана в 25 января на территории общежития военного городка в Первомайске, куда журналисты выехали после звонка возмущенных жильцов. Несколько семей жаловались на холод в комнатах, отсутствие воды и перебои со светом. На месте эта информация подтвердилась.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Российская "Новая газета" лишилась возможности выложить в интернет содержание номера, вышедшего 27 января, из-за кибератаки, парализовавшей сайт популярного издания. Некоторые материалы номера выкладываются в блоге газеты в "Живом журнале", а доступ к сайту, включая архив, остается практически невозможным.

В "Живом журнале" размещено заявление о том, что сайт подвергся DDOS-атаке (distributed denial of service), которая заключается в том, что сайт оказывается перегружен обращениями c других компьютеров.

Журналисты "Новой газеты" обратились с жалобами в правоохранительные органы.

"Редакция "Новой" расценивает эту атаку как прямое нарушение закона о СМИ, воспрепятствование осуществлению профессиональной деятельности журналистов, нарушение права наших читателей на получение оперативной информации и срыв договоренностей с рекламодателями", - говорится в заявлении в ЖЖ газеты.

2. Компания «РИАЛ» (Пермский край) может подать в суд иск на те интернет-ресурсы, на которых была размещена недостоверная, по мнению руководства компании, информация о техническом состоянии здания торгово-развлекательного комплекса «Колизей Cinema».

Напомним, в течение последних двух недель на различных пермских интернет-ресурсах, а также посредством рассылки сообщений по icq активно распространяется информация о наличии трещин в здании «Колизея», появление которых якобы связано с вибрацией, создаваемой оборудованием кинозала 4D при воспроизводстве спецэффектов.

Директор департамента финансов Марина Медведева признает наличие повреждений в одной из стен здания и напольном покрытии в одном из бутиков, расположенном непосредственно под кинозалом. Однако эти дефекты, по ее мнению, никак не влияют на безопасность здания. РИАЛ может подать иски в суд на те интернет-ресурсы, на которых в процессе обсуждения слухов о трещине была размещена «недостоверная и оскорбительная информация» о застройщике комплекса «Колизей Cinema» - закрытом акционарном обществе «Ренессанс Констракшн», а также о «жизнеспособности» самого здания.

По словам Марины Медведевой, исковые требования будут предъявляться к владельцам сайтов: речь идет даже о тех ситуациях, когда негативная для компании информация была размещена в виде комментариев к новостям: «И пусть уже потом владельцы сайта вычисляют тех, кто подобные записи оставлял, и сами разбираются с ними в суде».

3. Чиновники Московского государственного предприятия «Мосгортранс» оказывают серьезное давление на источник информации (водителя троллейбуса), с помощью которого появилась статья о проблемах с движением наземного пассажирского транспорта в Москве в газете Московский комсомолец (МК).

Напомним, что 8 декабря 2009 года “МК” опубликовал материал “Рогам не пожелаешь” — о проблемах наземного пассажирского транспорта. Сразу после публикации “Мосгортранс” попытался уволить водителя троллейбуса Михаила Гольдштейна, который консультировал журналистов при подготовке статьи.

Руководство “Мосгортранса” выпустило два приказа. Первый — “о дисциплинарном взыскании” начальника отдела эксплуатации , который “ослабил контроль за водителями и не проводит воспитательную работу”. Второй — “о несанкционированном интервью водителя филиала 7-го троллейбусного парка” с приказанием разработать до 1 февраля 2010 года регламент взаимодействия Государственного унитарного предприятия “Мосгортранс” с прессой.

Самым “страшным” нарушением оказалось, что материал не был согласован с пресс-службой “Мосгортранса”. Оказывается, в транспортном ведомстве существует внутреннее распоряжение от 2007 года, согласно которому сотрудники не имеют права сообщать любую информацию о деятельности “Мосгортранса” журналистам без ведома пресс-службы. Появилось это распоряжение после того, как один сотрудник “Мосгортранса” (начальник маршрута) рассказал репортерам невинную, казалось бы, историю: из двери трамвая на повороте выпал пассажир — к счастью, упал в сугроб, особенно не пострадал. Тогда начальник маршрута был наказан, и долгое время никто из сотрудников “Мосгортранса” не раскрывал рта перед журналистами.

Историю о давлении на источник информации газета "Московский комсомолец" рассказала в номере от 27 января.

4. «Мы призываем СМИ не оказывать давление на апелляционную инстанцию», — попросила журналистов руководитель пресс-службы Московского городского суда Анна Усачева, комментируя решение мирового судьи присудить штраф фотокорреспонденту Андрею Стенину, за то, что он фотографировал несанкционированную акцию «Солидарности» около Администрации президента 12 декабря прошлого года.

5. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился в Общественную коллегию по жалобам на прессу с жалобой на журналиста Андрея Караулова. По мнению политика, ведущий телевизионной передачи "Момент истины" ведет против него клеветническую кампанию.

"В эфире программы регулярно появляется лживая информация, порочащая мою честь, достоинство и деловую репутацию", — пишет в своем обращении Владимир Жириновский.

В качестве примера политик приводит передачу, в которой говорилось о том, как в дни национального траура (7 декабря) лидер ЛДПР вручал медали и устраивал банкеты. Он называет это ложью.

Политик просит секретаря Союза журналистов Михаила Федотова дать оценку действиям журналиста и "привлечь его к дисциплинарной ответственности, вплоть до исключения из Союза журналистов".

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. Районная газета отстояла в суде статью, возмутившую главу района.

Напомним, что глава Вельского района Архангельской области Алексей Смелов обратился в суд с исковыми требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации и о компенсации морального вреда к обществу с ограниченной ответственности "Вельск-инфо 1", редакции газеты "Вельск-Инфо" и автору статьи Казанфару Мамедову.

В статье речь шла о мероприятии для молодежи, проведенном с привлечением значительных бюджетных средств. В частности, истец счел порочащими слова "промывание мозгов подрастающему поколению проводится за счет наших налогов - то есть денег из областного и районного бюджетов...", "на проведение "нашисткого" слета в "Орленке" будет потрачено более двух миллионов рублей из областного, районного, городского (Вельского) и сельского Муравьевского бюджетов...", "Они без вашего ведома выделили народные деньги из бюджета платным "активистам", "молодогвардейцам", "нашистам" и прочим юным карьеристам...".

Алексей Смелов полагал, что слова журналиста являлись утверждениями, и утверждения эти создают впечатление того, что он, являясь главой района и лицом, уполномоченным распоряжаться бюджетными средствами, используя свое должностное положение, тратит бюджетные средства не по целевому назначению. Сведения, изложенные в статье, по мнению главы района, не соответствовали действительности, опорочили его, причинили ему нравственные и физические страдания.

Тем не менее, суд пришел к выводу, что сведения, изложенные в статье, соответствуют действительности: из бюджетов муниципалитетов и бюджета области на проведение моложенного съезда были выделены денежные средства. "Статья является выражением субъективного мнения, негативной оценки ее автором и редакцией газеты действий по выделению бюджетных денежных средств. Выражение "промывание мозгов" является грубым, несущим негативный оттенок. Вместе с тем, использование этого метафорического термина является художественным средством выражения отрицательного отношения к соответствующему мероприятию, способом формулирования критики. Истец является политическим деятелем и должностным лицом, поэтому изложенные нормы относятся к нему в полной мере, в отношении него применимы нормы Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, сущность которой раскрыта выше", - пояснили в областном суде.

Вельский районный суд Архангельской области принял решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Смелов обжаловал решение суда первой инстанции. Однако судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда оставила его без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

2. Мэр подал очередной иск о защите чести и достоинства. Он вновь судится с сопредседателем партии "Правое дело" Леонидом Гозманом.

На этот раз мэра возмутили высказывания партийца в программе "Титаны общества" на радиостанции "Русская служба новостей" о том, что он сделал "жену миллиардером долларовым, самой богатой женщиной России, руководителем гигантской бизнес-империи "Интеко"", что "мэр просто миллиарды долларов переводит в свой семейный бюджет" и "мэр крупнейшего города России... превратил свой регион в источник доходов для семьи".

Юрий Лужков считает, что эта информация связывает его деятельность на посту мэра Москвы с интересами бизнеса главы компании "Интеко" Елены Батуриной, что не соответствует действительности. В качестве компенсации он хочет получить 1 млн. руб. с Леонида Гозмана и "Русской Медиа Группы".

3. На учредителя газеты "Сочи - другой взгляд" (Краснодарский край) заведено уголовное дело.

Следствием установлено, что подозреваемый подготовил для публикации написанную им статью "Почему я не иду на выборы?". С целью выражения своего негативного отношения к лицам из числа неславянских национальностей через средства массовой информации, подозреваемый умышленно разместил указанную статью в газете. Тираж газеты учредитель (индивидуальный предприниматель) самостоятельно распространил среди жителей.

По делу назначена комплексная психолого-лингвистическая судебная экспертиза, проводятся следственные действия, направленные на установление всех значимых для следствия обстоятельств.

4. Роскомнадзор вынес предупреждение журналу "Коммерсант-Власть" о недопустимости экстремистской деятельности. Так ведомство отреагировало на публикацию в издании в ноябре 2009 года интервью "С ингушей резьба сорвалась" с ингушским писателем Иссой Кодзоевым, который воспроизвел стереотипы о власти и о русских, распространенные в этой республике.

честно выполнила свою работу. Взяла интервью у человека, у которого есть свое мнение о происходящих на Кавказе событиях. Да, писатель не стеснялся в выражениях. Он объяснил корреспонденту журнала, "почему в Ингушетии слово "русский" стало ругательным".

5. Предупреждение, полтора года назад вынесенное региональным Управлением Россвязьохранкультуры петербургской "Новой газете" за якобы нарушенный закон о СМИ, наконец-то отменено. Обвинения редакции в "недопустимости злоупотребления свободой массовой информации", "разжигании национальной розни" и "экстремизме" Октябрьский районный суд счел безосновательными и неправомерными.

Напомним, в августе 2008 года Управление Россвязьохранкультуры по Петербургу и Ленинградской области вынесло редакции "Новой газеты в Петербурге" предупреждение по результатам проверки статьи Дины Давыдовой "Летние лагеря для генацвале".

Однако проверялась надзорным ведомством не сама статья, в которой резко осуждались намерения активистов ДПНИ (Движения против нелегальной иммиграции) "устроить рейды по грузинским кафе, ресторанам и казино" и их же призывы "интернировать граждан Грузии, проживающих в России". Под прицел попала подверстанная к тексту рубрика "Дословно", где цитировались выдержки из открытого письма главы ДПНИ Александра Белова к президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором как раз Белов и призывал "интернировать граждан Грузии, находящихся на территории Российской Федерации, как лиц, осуществляющих разведывательную и диверсионную деятельность".

6. Перовский суд Москвы частично удовлетворил иск ветерана Великой Отечественной войны о защите чести и достоинства к журналисту Александру Подрабинеку.

Суд обязал, в частности, журналиста и диссидента опровергнуть следующую фразу из статьи «Как антисоветчик антисоветчику»: «Ваша родина не Россия, а Советский Союз. Вашей страны, слава Богу, 18 лет как нет».

«Как это опровергнуть, непонятно. Что нужно опровергнуть: факт развала Советского Союза или тот факт, что уважаемый ветеран родился в СССР? Мы обжалуем это решение», — прокомментировал постановление суда адвокат Подрабинека.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу IV.5

На прошедшей неделе судебная практика в сфере СМИ пополнилась позитивным решением. Так, Октябрьский суд г. Санкт-Петербург, как сообщается, посчитал вынесенное предупреждение Управлением Россвязьохранкультуры к «Новой газете» необоснованным и незаконным. Подверстанные выдержки из открытого письма активистов ДПНИ к статье с критикой их призывов, организация вынесшая предупреждение посчитала злоупотреблением свободой СМИ, разжиганием СМИ национальной розни и экстремизмом. Однако суд, встал на сторону редакции.

Необходимо отметить, что в практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) существуют решения по делам, аналогичным рассматриваемому, в частности дело от 01.01.01г. «Йерсилд против Дани». 31 мая 1985 г. газета «Информашон» опубликовала статью, в которой описывались расистские настроения группы молодых людей, называвших себя «зелёные куртки». В свете этой статьи редакторы «Воскресного тележурнала новостей» решили сделать документальный фильм о «зелёных куртках». В целях создания фильма Йенс Олаф Йерсилд взял интервью у представителей молодежной группы, во время которого те отпускали оскорбительные и пренебрежительные замечания в адрес иммигрантов и национальных меньшинств в Дании. После передачи фильма в эфир, против Йерсилда было выдвинуто обвинение в пособничестве и подстрекательстве трех молодых людей, то же самое обвинение было выдвинуто против руководителя отдела новостей Датской радиовещательной корпорации. Судебные инстанции Дании, в которых рассматривалось дело, пришли к выводу о виновности обвиняемых (так как они вызвали обнародование расистских заявлений).

Не согласившись с выводами национальных судов, Йерсилд обратился в ЕСПЧ по статье 10 (о нарушении права на свободу слова) Европейской конвенции по правам человека и основных свобод и дело выиграл. ЕСПЧ указал на то, что сам Йерсилд не делал предосудительных заявлений, а лишь содействовал их распространению в качестве телевизионного журналиста, ответственного за программу новостей.

Суд подчеркнул, «что свобода слова является одной из главных опор демократического общества, и что предоставляемые прессе гарантии имеют особое значение (там же). На прессу возложена функция распространения информации и идей в общественных интересах, выполняя которую она не должна преступать пределов, установленных, в том числе, в интересах «защиты репутации или прав других лиц». В то время как на прессу возлагается задача распространять такие информацию и идеи, общественности предоставляется право получать их. Если бы дело обстояло иначе, то пресса была бы не в состоянии играть свою жизненно необходимую роль «сторожевого пса общества».

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 – Ивановская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 – Архангельская обл. 3 – Москва 1 – Краснодарский край 1 – Санкт-Петербург
Иные формы давления на редакции и журналистов	3 – Москва 1 – Пермский край
Ограничение доступа к информации	1 - Москва
Пропавшие без вести