Общественные организации (36) (стр. 3 )

5. Обучение специалистов проводиться с выдачи государственного свидетельства о дополнительном образовании Ленинградского Государственного Областного Университета(ЛГОУ).

Зарубежные общественные инициативы противодействия наркомании

Международное и региональное сотрудничество в области профилактики распространения наркомании выработало различные формы участия в этом институтов гражданского общества. В силу глобализации проблемы злоупотребления наркотическими средствами во многих государствах на общесоциальном уровне активизировались общественные инициативы по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркопреступности.

Среди разнообразия форм и организаций, поддерживающих антинаркотическую политику, исследовательский интерес представляет общественная организация США - «Национальные Семьи в Действии» (NFIA), которая была основана в 1977 г. с целью помочь родителям предотвратить потребление наркотиков в своих семьях и в окружающем обществе. Организация стояла у истоков и возглавила движение родителей по мерам профилактики в борьбе с наркоманией, ставшее преградой невероятному росту потребления наркотических средств среди подростков и юношества страны, наблюдавшемуся в 60-70-х гг. XX в. Вместе с другими родительскими объединениями Америки организация «Национальные Семьи в Действии» помогла сформировать около 4000 групп родителей-добровольцев, благодаря работе которых с 1979 по 1992 г. удалось на две трети сократить уровень потребления наркотических средств и наркомании среди молодежи и подростков. Когда уровень наркомании сократился, многие родительские группы распались. В настоящее время организация «Национальные Семьи в Действии» в сотрудничестве с девятью другими организациями по профилактике наркомании ведет работу по восстановлению и расширению родительского движения в этой области.

Сью Раш - одна из создателей и исполнительный директор организации «Национальные Семьи в Действии», длительное время занималась изучением новых открытий в области неврологии, влияния наркотических веществ на мозг. Она же является автором европейского издания «Руководство к движению за легализацию наркотиков и как вы сможете его остановить!», вышедшего в 1997 г. и не потерявшего своей актуальности и практической значимости, поскольку дает знание - как лучшее средство в борьбе с наркоманией.

Организация «Национальные Семьи в Действии» в своей работе основывается на поддержке общенациональных законов о наркотиках, поскольку считает их наилучшим инструментом по защите общества, в особенности детей и подростков, от наркомании. Анализ становления законодательной базы, представленный Сью Раш, выстроен в двух аспектах: международном и национальном.

Международные соглашения, ставшие основой для законов США, развивались на протяжении всего XX в. Первые попытки осуществлять контроль над наркотическими веществами на международном уровне состоялись в первой четверти XX в., когда в 1909 г. в Китае в Шанхае была проведена конференция международной комиссии по опиуму. Следствием этого стало заключение нескольких международных соглашений, целью которых было отрегулировать легальную продажу наркотических веществ, используемых в медицине, препятствовать курению опиатов и другим формам наркотической зависимости, а также определить наказание за незаконный оборот наркотиков. Во второй половине XX в. с учетом изменившейся ситуации эти соглашения были закреплены и расширены в известные международные конвенции по наркотикам (1961, 1971, 1988 гг.), подписанные под эгидой Организации Объединенных Наций.

В 1946 г. Советом по социальной и экономической безопасности ООН была основана Комиссия по вопросам наркотических веществ как орган, формирующий политику в данной сфере. США были членом Комиссии с самого начала ее существования. В 1961 г. был образован Международный совет по освещению проблемы наркомании, призванный пропагандировать идеи первой конвенции. Советом был издан документ, объясняющий, почему легализация наркотиков может оказывать разрушительное влияние на население всего мира.

Международные договоры о контроле над наркотическими веществами, подписанные США, дополнились федеральными законами о лекарственных препаратах и продуктах питания и о контроле над наркотическими веществами. Еще в начале XX в. сделано это было в ответ на требование американцев остановить продажу небезопасных, неэффективных медикаментов, а также нелимитированное использование опиатов, кокаина и каннабиса в составе запатентованных лекарственных препаратов. Закон Гаррисона о наркотиках, принятый Конгрессом в 1914 г., запрещал культивацию, владение, продажу и распространение опиатов и кокаина для немедицинских целей. Налоговый закон о марихуане 1937 г. расширил этот запрет и на каннабис, запретив его использование в медицинских целях. С начала 1960 г. в США началось злоупотребление другими наркотическими препаратами и тогда Конгресс в 1970 г. принял закон о контроле над всеми наркотическими препаратами и профилактике злоупотребления ими.

Первая попытка легализировать наркотики состоялась в связи с появлением новых социальных и политических течений в результате вьетнамской войны. С целью изменить законы о марихуане возникла организация NORML. После крупной героиновой эпидемии среди американских солдат, участвовавших в этой войне, по указу президента Никсона в 1970 г. была назначена специальная комиссия для изучения проблемы наркомании и способов ее решения. Через два года комиссия выпустила свои первые два отчета, первый - по марихуане, второй - по остальным наркотикам. В первом отчете Америке рекомендовалось декриминализировать марихуану. Хотя президент Никсон этот отчет отклонил, это породило появление групп активистов, пытающихся добиться легализации наркотиков.

Первой из таких групп была Национальная Организация по реформированию законов о марихуане, созданная благодаря крупным капиталовложениям со стороны Фонда Плэйбой. Организация фокусировала свои усилия на двух основных целях:

1.  начать серию законных маневров для исключения марихуаны из списка № 1 (препараты, вызывающие сильную зависимость и не допустимые для использования в медицине) и перевода ее в список с меньшим количеством ограничений;

2.  убедить штаты в необходимости декриминализации марихуаны, т. е. уменьшить наказание за владение наркотиков до предупреждения.

В 1973 г. NORML добилась первых успехов - штат Орегона стал первым штатом, где марихуана была декриминализирована. В последующие шесть лет еще десять штатов сделали то же самое.

Расцветом декриминализации стало неожиданно стремительное развитие индустрии наркоатрибутики, имевшей место в 70-е гг. XX в., когда, по подсчетам, появилосьтак называемых «хэд шопов», магазинов, где продавались игрушки наркотической тематики и приспособления по использованию наркотиков, книги, брошюры, направленные на то, чтобы научить покупателей использовать разнообразные запрещенные наркотики. «Хэд шоп» - это магазин для «хэдов», т. е. рассчитанный на людей, потребляющих наркотики. К концу 70-х хэд шопы и продаваемые в них наркоатрибуты превратились в многомиллионную индустрию со своими покупателями, со своим ежемесячным журналом - «Дайджест наркоатрибутики». После его появления стали издаваться и распространяться в широких кругах и другие журналы с яркими глянцевыми обложками, в которых осуществлялись яростные нападки на законы о наркотиках, прославлялось их потребление; читателей учили, как приготовлять и выращивать различные наркотики, рекламировалась наркоатрибутика. Производители наркоатрибутики и издатели журналов, содержащих пропаганду наркотиков, были широко представлены в совете директоров организации NORML.

Все эти действия в политической и коммерческой сфере создали атмосферу, которая способствовала распространению использования нелегальных наркотиков. В культурной сфере, оказывающей влияние большей частью на молодежь, появлялись популярные песни и фильмы, где положительно оценивалось потребление наркотиков. Эти веяния в оценке проблемы наркомании распространились также и на методики, используемые в школьном образовании по этим вопросам. Такие методики допускали существование наркотиков в обществе как неизбежного фактора, и поэтому молодежь учили «осознанно» потреблять наркотики. Согласно данным Национального Института по проблемам потребления наркотических веществ, силами которого были проведены два опроса среди молодежи страны, в 1962 г. менее одного процента подростков пробовали какой-либо запрещенный наркотик. К 1979 г. наркотики пробовали 35 процентов учащихся средней школы, 65 процентов старшеклассников и 70 процентов молодых людей, закончивших школу. Более того, боязнь подростков перед тем, что наркотики могут оказать вред, становилась все меньше и меньше: лишь 35 процентов старшеклассников, к примеру, считали, что марихуана вредна для здоровья. Большое количество старшеклассников, один раз попробовавших марихуану, потом курили раз в год, раз в месяц, раз в день: каждый девятый старшеклассник потреблял наркотик ежедневно. К тому же алкоголь в Соединенных Штатах продавался с 18 лет. Наблюдалось резкое увеличение смертельных случаев среди молодежи и юношества: несчастные случаи, убийства и самоубийства, большинство из которых происходили по причине алкогольного или наркотического опьянения. Общий уровень смертности среди подростков повысился, в то время как тот же уровень в других возрастных группах снизился.

Анализ, проведенный Сью Раш, показал, что политические и законодательные действия в 70-х гг., потворствующие развитию коммерции и культурных течений, привели к увеличению уровня потребления наркотиков во всех возрастных группах, в особенности среди молодежи.

В это же время в США развивается антинаркотическое движение за счет создания 4000 родительских групп, желавших отвратить своих детей от потребления наркотиков. Родители объединили свои усилия, чтобы встать на пути у наркомании, снизить рост подобных тенденций. Кроме организации «Национальные Семьи в Действии» были созданы: Объединение родителей по распространению знаний о наркомании (PRIDE), Национальная родительская федерация в борьбе за юность без наркотиков (теперь Общенациональный союз семей (NFP), которые начали организовывать родительские группы по профилактике наркомании. Одновременно с этим организация «Матери против пьянства за рулем» (MADD) также сформировала родительские группы, ведущие работу по предотвращению смертельных случаев, вызванных управлением автомобилем в нетрезвом виде. Наркотиками родители считали все запрещенные наркотические вещества и разрешенные наркотики в незаконном использовании. Последнее определение включало в себя алкоголь и табак, в случае их использования лицами, не достигшими определенного возраста. Родители поставили перед собой следующие цели:

1.  противодействовать возникновению желания начать потреблять наркотики;

2.  убедить тех, кто их потребляет, прекратить;

3.  помочь тем, кто не может прекратить, получить лечение.

Сначала проводилось обучение в самих родительских группах, затем родители рассказывали своим детям о вреде воздействия наркотиков. Они устанавливали и ужесточали ограничения по нормам поведения с точки зрения нанесения вреда собственному здоровью и безопасности, запрещая своим детям потреблять спиртные напитки или курить. Они меняли нормы собственного поведения, уменьшая потребление алкоголя и табака или вообще отказываясь от них. Они помогали друг другу укрепить семьи, находя лечение для наркоманов и тех, кто экспериментировал с наркотиками. Они развили пути по формированию безопасного окружения для общения своих детей с их ровесниками. И наконец, они смогли усилить свое влияние в обществе, настаивая, что общество должно перестать использовать покупательную способность детей и укрепить усилия родителей, направленные на защиту детства. Родительские группы развили несколько стратегий, по которым они действовали. Они обучали законодателей и призывали в своих речах к остановке декриминализации марихуаны: с 1978 г. ни в одном из штатов марихуана не была декриминализирована. Они искали законодательные пути, чтобы воспрепятствовать производству и продаже наркоатрибутики на том основании, что если наркотики официально запрещены, неразумно продавать предметы, пропагандирующие их потребление. Они настаивали на том, чтобы искоренить из школьных методик понятие «осознанного потребления», а вместо этого пропагандировать в школах отказ от наркотиков. Они вели работы по увеличению возрастной границы по продаже алкоголя и добились того, что федеральным законом было отказано в финансировании дорог тем штатам, где эта возрастная граница не была увеличена до 21 года.

С расширением антинаркотического движения была остановлена эпидемия. Родительское движение росло, к нему присоединялось все больше людей, начиная с Первой Леди страны госпожи Нэнси Рейган, включая средства массовой информации, правительство, деловые круги, работников учебных и медицинских учреждений и другие социальные группы. Параллельно с развитием родительского движения распространившемуся антинаркотическому движению удалось уменьшить потребление наркотиков на всех уровнях (потребление в течение всей жизни, ежегодное, ежемесячное, еженедельное и ежедневное). Благодаря его усилиям в один и тот же срок уровень регулярного потребления наркотиков среди подростков (12-17 лет) и молодежи (18-25 лет) сократился на две трети. Среди подростков значительно сократился уровень смертности в транспортных происшествиях, вызванных алкогольным или наркотическим опьянением.

Итак, родители, которых волновало, что их дети могут потреблять или уже потребляют наркотики, превратились в серьезную силу. Вместе с правительством, средствами массовой информации, деловыми компаниями, медицинскими, учебными и другими учреждениями это движение способствовало значительному сокращению потребления наркотиков на всех уровнях.

Вторая попытка легализации наркотиков пришлась на 80-е гг. XX в., когда главные лидеры легализаторов переместили свои действия в Европу. Деятельность сконцентрировалась вокруг Франкфурта, где была подписана Франкфуртская резолюция, призывающая к легализации наркотиков. Используя резолюцию как ключевой документ, американские нарколибералы объединялись со своими европейскими соратниками, чтобы пропагандировать легализацию по всему континенту. Действия их были столь успешны, что в 1993 г. в Европейском Парламенте прозвучали шесть слабых голосов, рекомендующих всем странам, входящим в Союз, легализировать наркотики. Этот факт так обеспокоил политических лидеров, что мэрами европейских столиц была основана организация «Европейские Города Против Наркотиков». Аналогичные мероприятия были проведены и в США, где в 1995 г. «Национальные Семьи в Действии» и мэр г. Атланта Билл Кэмпбелл основали организацию «Американские Города Против Наркотиков», а в 1997 г. в Латинской Америке сформировались «Латиноамериканские Города Против Наркотиков».

Джордж Сорос направляет миллионы долларов на возрождение движения по легализации. В начале 90-х гг. миллиардер Джордж Сорос, «сахарный папа» либералов, выделяет движению легализации денежные средства для расширения мероприятий, проводимых в Соединенных Штатах. Он инвестировал создание Фонда по вопросам наркополитики (DPF), образовавшегося в 1986 г. Он является самым крупным единоличным спонсором усилий по смягчению законов, направленных против наркотиков. Движимый стратегией введения легального потребления марихуаны как лекарства в так называемых «медицинских целях», а по сути нового легального бизнеса, Джордж Сорос и нарколибералы проводят через созданные фонды политику смены лозунгов легализации на: «Реформы законов о наркотиках», «Уменьшение вреда», «Медикализация».

Сторонники легализации проводят различные инициативы, направленные на игнорирование и отмену законов о наркотиках, оказывают давление на законодателей штатов «декриминализировать» наркотики, стремятся лишить силы законы о наркотиках, пытаются легализовать коноплю, используют в своих целях избирательные кампании.

«Национальные Семьи в Действии» и другие прогрессивные общественные организации раскрывают попытки легализаторов обмануть общественность в разъяснении своих политических целей, манипулирования прессой для достижения желаемого результата. Сью Раш подчеркивает, что лучший способ открыть либеральный обман - «это пролить как можно больше света на стратегии движения по легализации наркотиков и его лживые тактики»:

«...гражданским долгом каждого является самостоятельно изучать этот вопрос, нести информацию в политические круги и средства массовой информации, на которые пытается повлиять движение по легализации. Если гражданам это не удастся, можно столкнуться очень реально с тем, что политики примут меры, против которых выступают 85 процентов американцев, те меры, которые пропагандировались небольшой группкой людей и на которые щедрые дарители выделили немало денег»1.

Антинаркотическое движение в США, «Национальные Семьи в Действии» основывают свою стратегию на:

 изучении проблемы, приобретении знаний;

 донесении правдивой информации семье, своему окружению при помощи общественных и социальных объединений, школ, родительских групп, деловых ассоциаций, правоохранительных институтов и организаций общественного здоровья;

 взаимодействии с законодательными органами, губернаторами штатов, информировании их о своей поддержке конвенций и законов о наркотиках и необходимости строгого их исполнения;

 контактах со средствами массовой информации, редакторами газет, радио и телекомпаний;

 разъяснении угрозы, которую представляет либерализация наркотиков для детей и страны;

 постоянной бдительности и инициативе, позволяющих своевременно давать отпор легализаторским предложениям.

Это не только право, но и долг граждан свободного общества.

Сайт «Нет – Наркотикам», Москва, 2003 г.

Учрежден попечительский совет по профилактике наркомании (Иркутская область)

В Иркутской области 24 января был учрежден попечительский совет по профилактике наркомании. Его возглавила руководитель иркутского филиала "Гринкомбанка" Татьяна Шуганцева, ее заместителем стал председатель комитета по молодежной политике областной администрации Александр Беломестных, ответственным секретарем - директор областного "Центра профилактики наркомании" Владислав Пушков.

Совет был создан еще в прошлом году постановлением губернатора. Однако потом оказалось, что исполнительные власти не имеют права создавать общественные организации, поэтому потребовалось перерегистрация совета. В него вошли представители пока всего лишь нескольких крупных организаций, однако устроители намерены расширить членство. Среди активных участников совета -- ИАПО, ЗАО "Энерпред", "Строительно-торговый дом", ГП "Аэропорт", ИЗТМ и другие. Как рассказал директор Владислав Пушков, согласие на работу в организации уже дали представители культуры, спорта, образования и других сфер.

На следующем собрании, которое состоится через две недели, члены совета должны обсудить программу действий. Предполагается, что совет будет распределять средства, получаемые от предприятий, устраивать спортивные и культурные мероприятия.

// ИА "Телеинформ" (Иркутск)

Проект Синанон

Проект Синанон – это пример крупной группы самопомощи в последнее время. Большое количество людей, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и медикаментами, живут в нескольких крупных коммунах. Это не терапевтические сообщества или клиники. Это коммуны, основу которых составляют принципы «Анонимитов». Одна из таких коммун расположена в Берлине. Ее основали два бывших наркомана – Инго и Ирене Варнке. Люди могут жить здесь очень долго или даже всю жизнь. В Синаноне развернуты различные направления предпринимательства: транспорт, ремонт домов и квартир, сельское хозяйство, пекарня и т. п. Люди работают на этих предприятиях, доход от этой деятельности – это экономическая база Синанона. Синанон может жить независимо от политических изменений. Наркоманы могут придти сюда на целые сутки. Детоксикация проводится здесь же, без врачей и больницы. В первые недели жизнь очень тяжела для обитателей, и многие уходят, прервав лечение. Но для тех, кто удержался на длительное время, программа оказывается очень эффективной. Образ жизни в учреждении очень здоровый – без сахара, кофе, наркотиков, алкоголя и никотина.

Сейчас уже много людей много лет живут в этой коммуне. Здесь женятся, рожают детей, работают на предприятиях Синанона или за его пределами. Весь проект существует без профессионального сопровождения или поддержки.

Группы самопомощи используют систему «игр», взятую у терапевтических сообществ. Например, для Синанона эта игра, это групповое собрание, является самым важным и единственным элементом терапевтической структуры.

<!--NARCOSTOP--></TBODY>

Группы самопомощи

Проект Синанон – это пример крупной группы самопомощи в последнее время. Большое количество людей, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и медикаментами, живут в нескольких крупных коммунах. Это не терапевтические сообщества или клиники. Это коммуны, основу которых составляют принципы «Анонимитов». Одна из таких коммун расположена в Берлине. Ее основали два бывших наркомана – Инго и Ирене Варнке. Люди могут жить здесь очень долго или даже всю жизнь. В Синаноне развернуты различные направления предпринимательства: транспорт, ремонт домов и квартир, сельское хозяйство, пекарня и т. п. Люди работают на этих предприятиях, доход от этой деятельности – это экономическая база Синанона. Синанон может жить независимо от политических изменений. Наркоманы могут придти сюда на целые сутки. Детоксикация проводится здесь же, без врачей и больницы. В первые недели жизнь очень тяжела для обитателей, и многие уходят, прервав лечение. Но для тех, кто удержался на длительное время, программа оказывается очень эффективной. Образ жизни в учреждении очень здоровый – без сахара, кофе, наркотиков, алкоголя и никотина.

Сейчас уже много людей много лет живут в этой коммуне. Здесь женятся, рожают детей, работают на предприятиях Синанона или за его пределами. Весь проект существует без профессионального сопровождения или поддержки.

Группы самопомощи используют систему «игр», взятую у терапевтических сообществ. Например, для Синанона эта игра, это групповое собрание, является самым важным и единственным элементом терапевтической структуры.

<!--NARCOSTOP--></TBODY>

Роль негосударственных организаций в усовершенствовании наркологической помощи населению ()

Наркомания является одной из самой острых проблем, негативно влияющих на социальное благополучие общества. За последние годы она приобрела характер эпидемии, ситуация усугубляется ростом последствий наркомании – преступность, смертность, начало эпидемии ВИЧ/СПИД среди лиц, злоупотребляющих наркотиками. 

К сожалению, общество пока не смогло создать сколько-нибудь эффективных механизмов противодействия распространению наркоманий. Более того, государственная наркологическая служба оказалась в сложной ситуации; во-первых, происходит реорганизация службы, прежняя система оказания наркологической помощи отменена, а новая по сути, не создана. Во-вторых, наркологическая служба испытывает дефицит в материальном и кадровом обеспечении. Наблюдается постоянный отток специалистов в коммерческую наркологию. В результате популярность наркологической службы среди населения оказалась очень низкой. Так, по данным социологического опроса проведенного в 1997 г. Научно-исследовательским институтом комплексных социальных исследований Санкт-Петербургского государственного университета только 6,3% лиц, злоупотребляющих наркотиками, считают, что им могут помочь специалисты наркологи, среди родителей наркозависимых только 7,4% обращаются за помощью к специалистам. 

Данная ситуация характерна не только для Санкт-Петербурга но и для России в целом, Министерство здравоохранения, признавая это, рекомендует наркологической службе активнее сотрудничать с неправительственными организациями. Таким образом, признается значимость общественных организаций в решении проблем, связанных с наркоманией. 

Несомненно, неправительственные организации имеют преимущество перед государственными учреждениями прежде всего потому, что они в той или иной мере находятся в контакте со средой наркозависимых. Это частично объясняется тем, в составе многих общественных организаций есть люди, непосредственно испытавшие или испытывающие на себе проблему (бывшие наркозависимые и члены их семей). 

Неправительственные организации могли бы стать связующим звеном между больными наркоманией и специалистами, могли бы предоставить специалистам возможность изучить наркоситуацию и определить оптимальные потребности пациентов в помощи. Кроме того, неправительственные организации берут на себя ответственность в реализации пилотных проектов, которые могут быть в дальнейшем использованы государственными учреждениями в своей работе. 

Неправительственные организации, обращая внимание общественности на проблему, могут влиять на отношение государства к ней, а также привлекать внимание международных организаций, специалистов и спонсоров, что в конечном итоге будет положительно сказываться на улучшении оказания наркологической помощи, а также на решении тех проблем, которые стоят перед наркологической помощью. Это теория, на практике всё гораздо сложнее. 

Во-первых, неправительственный сектор еще достаточно малочисленен, и во многом недостаточно компетентен. Кроме того, не существует реальной государственной политики по поддержке деятельности неправительственных организаций. У каждой организации свое видение проблемы и методов ее решения, поэтому действия неправительственных организаций разрознены, больше критики, чем реальных дел. 

Общественные организации должны осознавать, что их деятельность может быть полезна и иметь социальную значимость, только при поддержке со стороны государства. В противном случае роль неправительственных организаций в решении проблем, связанных с наркоманией, будет незначительной. 

В целом необходимо и возможно стремиться к сотрудничеству между неправительственными организациями и государственными учреждениями, на основе равноправных партнерских отношений. 

Это со-равное сотрудничество принесет несомненно положительные результаты, если оно будет основано на искреннем желании помочь людям, оказавшимся жертвами наркомании. 

«Иной цели, кроме освобождения Европы от наркотиков, быть не может!...»

Для меня почетно и приятно обратиться к участникам 10-й конференции мэров в качестве Председателя Консультативного Совета ЭКАД. Мне хотелось бы посвятить некоторое время сообщению о деятельности нашей организации за последние 10 лет.

Возвращение к родным пенатам
ЭКАД сегодня словно бы возвращается к своей первоначальной базе - историческому городу Стокгольму, в котором около десяти лет назад прошла первая конференция мэров.

Самая первая наша конференция состоялась благодаря дальновидности, преданности своему делу и усилиям г-на Карла Седершельда, бывшего в те годы мэром Стокгольма, который связался с коллегами в европейских столицах с целью обсуждения социальных проблем, возникающих в связи с ростом в Европе либеральных настроений в отношении употребления наркотиков.

Стокгольмская Резолюция
Собравшись вместе, основатели нашей организации обсудили, высказали свои суждения и разработали проект документа, который стал известен под названием «Стокгольмская резолюция».

Данная резолюция отвергает любые требования легализации незаконно распространяемых наркотиков и выступает за развитие позитивных стратегий для проведения работы по решению сложных социальных задач, возникающих в результате злоупотребление наркотиками. Стокгольмская резолюция выражает поддержку сотрудничеству городов с целью обмена опытом и достижения больших успехов в существенно необходимой деятельности по защите людей от той отвратительной торговли, которую ведут наркобароны и распространители наркотиков.

Благодарность Стокгольму
Мы, члены Консультативного Совета ЭКАД, хотим выразить искреннюю благодарность городу Стокгольму и Правительству Швеции за их деятельность, которая является катализатором в деле обеспечения лучшей жизни для народов Европы. Она выражается в предоставлении финансовой поддержки, помещений и условий для работы в Стокгольме, благодаря чему за прошедшие десять лет наша организация имела возможность расти и развиваться.

Рост и развитие
Ирландский писатель Уолтер Макин в одном из своих выступлений сказал: «Полноводную реку, впадающую в море, рождает маленький ручеек в ее верховьях». Когда ЭКАД была официально зарегистрирована в Стокгольме в апреле 1994 года, в ней насчитывалось около 20 членов, представленных городами Европы. Сегодня членами ЭКАД являются 260 городов 30 европейских стран. Спустя несколько лет после учреждения организации, конференция мэров приняла решение о создании Консультативного Совета, который до своей скоропостижной кончины в прошлом году возглавлял Питер Ригби. Г-н Ригби, который был одним из энтузиастов, оказывавших энергичную поддержку концепции деятельности ЭКАД, выказывал бесконечную заинтересованность в обсуждении и совершенствовании методов борьбы с проблемой наркомании, а также создания учреждений по реабилитации лиц, страдающих от наркомании и поддержки членов их семей. После первой конференции мэров в Стокгольме в дальнейшем такие конференции проводились в Лондоне, Афинах, Париже, Лугано, Валетте, Корке, Белфасте и Рейкъявике.

Люди, являющиеся столпами ЭКАД
От имени нашей организации мне хочется выразить невыразимую благодарность трем ее сотрудникам. В прошедшем десятилетии они работали, не считаясь со временем и занимаясь многими вопросами, выходящими за рамки их непосредственных обязанностей с целью пропагандирования идеалов ЭКАД в отдаленных уголках европейского континента и в ряде стран мира, находящихся за пределами Европы. Я имею в виду, разумеется, Торгни Петерсона, Паулину Лённрот и Эке Сетреус.

Вскоре после регистрации ЭКАД в ратуше Стокгольма был создан Отдел координации деятельности ЭКАД, который возглавил Торгни Петерсон. Его задачей было «разносить весть» о новой организации и привлекать другие города к ее деятельности в качестве новых членов. В течение ряда лет, наполненных многочисленными событиями, сотрудники ЭКАД объездили всю Европу, информируя правительства, политиков и представителей правоохранительных органов о философии и деятельности нашей организации. Благодаря усилиям Торгни Петерсона, ЭКАД участвовала в создании организации «Американские города против наркотиков», предпринятом в Атланте (штат Джорджия), а затем - организации «Латиноамериканские города против наркотиков» в Сан-Паоло, Бразилия.

Я воздаю должное знаниям, мудрости и приверженности своему делу, выказанным г-ном Торгни Петерсоном, который с честью пронес знамя ЭКАД не только по Европе, Северной и Южной Америке, но и представлял нашу организацию в ООН. Торгни внес значительный вклад в формулирование декларации, принятой Специальной Сессией Генеральной Ассамблеи ООН 8-10 июня 1998 года.

Мне хочется выразить свою признательность нашему секретарю Паулине Лённрот за ее профессионализм и преданность организации, столь добросовестно трудившейся в ЭКАД с момента ее основания, а также - Эке Сетреус за неустанную и целенаправленную деятельность.

С тех пор как Томас Хальберг, являющийся в настоящее время нашим директором, работает в ЭКАД, было приложено немало усилий и достигнуто много полезного в содействии городам и различным организациям, которые решают задачи борьбы с наркотиками в республиках Балтии и в России; мы также открыли региональные офисы в Риге и Санкт-Петербурге.

Тематика вопросов, обсуждаемых на конференции
Тема нынешней, 10-й конференции мэров «Политика в отношении наркотиков на перепутье» является наиболее соответствующей моменту, ибо существуют определенные разногласия в рассмотрении вопросов будущего европейской политики в отношении борьбы с наркотиками.

Многие страны, как представляется, уступили нажиму со стороны сил, занимающихся распространением наркотиков, и, кажется, не возражают против того, что им досталась позиция согласия с наименьшим общим знаменателем в вопросах снижения вреда, причиняемого наркотиками, вместо того, чтобы добиваться снижения уровня спроса и предложения наркотиков. Важно иметь в виду то обстоятельство, что снижение вреда, причиняемого наркотиками, не является превентивной мерой в подлинном смысле этого термина. Напротив, это именно то, что в ряде стран было решено делать после того, как им не удалось достичь реального предотвращения употребления наркотиков, т. е. снизить уровень спроса и предложения.

Новый оппонент
Прежде противниками ведения политики борьбы с наркотиками были их производители и распространители. К их числу мы теперь можем добавить тех, кто выступает в защиту легализации наркотиков, тем самым подрывая Конвенции по наркотикам, принятые ООН, которую они воспринимают как препятствие в достижении своих целей.

Так, отдельные лица и организации, демонстрирующие либеральное отношение к наркотикам, в последнее время пытаются подорвать положения Конвенций ООН по наркотикам в ходе заседаний Комиссии ООН по вопросам применения наркотических препаратов (КПНП) в Вене.

Неудача
Им это не удалось вследствие массовой поддержки людей во всем мире, подписавших «Венскую декларацию-2003», разработанную в Швеции неправительственной организацией Хассела Нордик Нетуорк. Среди 1,3 миллионов, подписавших декларацию, представленную на апрельском пленарном заседании КПНП в Вене, было 309 парламентариев и 185 организаций со всех континентов, находящихся в оппозиции к небольшой, но хорошо финансируемой группе лиц, предпринявших попытку подрыва положений Конвенций ООН. Это говорит о том, что требования соблюдать положения Конвенции ООН по наркотикам, а также политику и действия ЭКАД в этом вопросе имеют широкую поддержку.

Демократия и ограничения
В Европе, находящейся на перепутье, ЭКАД полна решимости продолжать свою политику поддержки и содействия демократичной и ограничительной политике, соответствующей положениям Конвенций ООН по наркотикам, а также статье 23 Положения о правах ребенка, которая гласит: «Мы предпримем все необходимые меры, в том числе законодательные, административные, социальные и образовательные с целью защиты детей от незаконного использования наркотических препаратов».

Задачи
Задачи предстоящей деятельности ЭКАД заключаются в следующем:

Обеспечение исполнения основных положений Конвенций ООН по наркотикам и Статьи 23 Конвенции ООН по правам ребенка. Принятие эффективных мер по противодействию легализации наркотиков. Противодействие дезинформации в отношении наркотиков и последствий экспериментов с ними, распространяемой теми, кто выступает за облегчение доступа к наркотикам. Информирование политических деятелей и широкой общественности о разрушительных и вредных социальных последствиях для общества со свободным доступом к наркотикам.

Земные проблемы
Преследуя изложенные выше 4 цели, мы должны сознавать реалии жизни городов, являющихся членами нашей организации.

Выступая 18 февраля 2000 года в одной из телепрограмм, Премьер-министр Тони Блэр заявил: «Начиная отсюда, из самого центра Лондона, и до самых дальних окраин нашей страны не существует сообщества людей, свободного от наркотиков. Ни один из родителей – будь он богатым или бедным – не может не испытывать беспокойства. Нет ни одной семьи с иммунитетом против этой угрозы».