Таблица анализа основных замечаний к программе «300 шагов к свободе»

ТАБЛИЦА АНАЛИЗА ОСНОВНЫХ ЗАМЕЧАНИЙ К ПРОГРАММЕ «300 ШАГОВ К СВОБОДЕ»

Примечание.

В конце данной таблицы изложены ряд поправок члена ФПС Е. Васильевой. Хотя они не носят – как требуется – характер постатейных замечаний – в виде исключения предлагается их рассмотреть (все они относятся к разделу "Экология") и в случае принятия интегрировать в раздел теми или иными пунктами.

Исходный текст программы или предложения по изменению	Раздел, № п/п	Обоснования или предложенные изменения	Комментарий автора программы (В. Милов, ВМ) или руководителя комиссии (С. Жаворонков, СЖ) – к сведению	Голосование «за», «против», «воздержался» (соответственно того, что написано в поправке)
II. Раздел «Развитие человека»
Общее по разделу	3-2	В этом разделе совсем ничего не сказано о культуре как средстве консолидации различных слоёв общества и спорте. Предлагаю добавить подраздел после «Политика в сфере образования» и прописать там такие меры: - сохранение объектов культурного наследия; - регулярное пополнение музейных и библиотечных фондов; - сохранение и развитие традиционных культур народов России; - развитие народного творчества, ремёсел на базе клубных учреждений; - поддержка молодых дарований, профессионального искусства, литературы и художественного творчества; - развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли; - развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений в стране (опыт ГДР).		Мнения РК разделились.
Исходный: Глобальному пенсионному фонду должны быть переданы в управление средства фонда национального благосостояния, а также принадлежащие государству акции коммерческих компаний и доходы от приватизации государственного имущества. Ежегодный доход от вложения этих средств должен направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной пенсионной системе. Если российский ГПФ будет сформирован в объеме, составляющем не менее одного триллиона рублей, это позволит уже сегодня удвоить уровень пенсий.	3-10 П.77	Добавить: Необходимо обеспечить равноценный уровень пенсий тем пенсионерам, которые участвуют в накопительной пенсионной системе, и тем, которые не могут в полной мере участвовать в ней в силу возраста.		РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни.	3-15 П.87	Добавить в последний пункт: « а также экологической обстановки».		РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни.	3-16 П.87 и 97	Мнение: Помимо алкоголизма и курения дополнить наркоманией		РК поддерживает поправку.
Исходный: Создание работоспособной системы обязательного медицинского страхования – главный механизм повышения качества и доступности здравоохранения для россиян.	3-17 П.88	Мнение: изложить в редакции Создание работоспособной системы обязательного медицинского страхования – главный механизм повышения качества и доступности здравоохранения для россиян. Необходимо более четко на законодательном уровне обозначить место частного медицинского страхования, а также защитить права граждан на выбор между разными формами страхования.		РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни. Необходимо решительно бороться с коррупцией в системе льготного лекарственного обеспечения и резко повысить эффективность работы этой системы, обеспечив прозрачные конкурсные методы отбора фармацевтических компаний-поставщиков.	3-20 П.94	Редакция: добавить Необходимо раз и навсегда прекратить недопоставки лекарств для системы льготного лекарственного обеспечения; разработать систему принятия чрезвычайных и срочных мер восполнения таких недопоставок при определении возможности их возникновения		РК поддерживает поправку.
Исходный: В целях обеспечения максимальной концентрации медперсонала на лечении больных, необходимо развивать систему оказания социальных услуг по уходу за пожилыми людьми, особенно одинокими, которые сегодня вынуждены просить о помещении их в больницы не в целях лечения, а ради гарантированного ухода.	3-33 П.98	Добавить: «систему оказания социальных и медицинских услуг по уходу за пожилыми людьми».		РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни. Необходимо стимулировать рождаемость прежде всего в активной части общества, среднем классе. Мизерный «материнский капитал» - плохая мера, способная лишь стимулировать рождаемость в люмпенизированных слоях общества. Например, следует списывать за счет государства ипотечные кредиты при рождении детей: 15 процентов за первого ребенка, 30 процентов – за второго и 50% - за третьего. Таким образом можно будет содействовать решению жилищной проблемы для семей, желающих завести детей, а также стимулировать рождаемость прежде всего среди благополучных граждан.	3-34 П.99	Вычеркнуть положение о люмпенизированных слоях общества». Пункт изложить следующим образом: «Необходимо стимулировать рождаемость. Например, следует списывать за счет государства ипотечные кредиты при рождении детей: 15 процентов за первого ребенка, 30 процентов – за второго и 50% - за третьего. Таким образом, можно будет содействовать решению жилищной проблемы для матерей-одиночек и семей, желающих завести детей. В программе демократического движения не следует, говоря о мерах стимулирования рождаемости, списывать со счетов люмпенизированные слои общества, так как их существование – не природная константа	Замечание принимается (ВМ)	РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни. Необходима действенная политика поддержки семьи, материнства и детства. Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие институт приемной и особенно патронатной семьи и тем самым свести к минимуму число детей, воспитываемых в интернатных учреждениях. Необходимо также отменить ограничение по максимальному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для работающих женщин, ввести федеральный минимальный стандарт размера ежемесячного пособия на ребенка. Необходимо разработать и реализовать финансируемые государством программы помощи семьям, где бесплодие излечимо.	3-37 П.100	дополнить начало: «необходима действенная политика поддержки семьи, отцовства, материнства и детства». Следующее предложение изложить следующим образом: «Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие института усыновления и приемной и патронатной семьи…»		РК поддерживает поправку.
Исходный: ..содействие снижению заболеваемости и улучшению состояния здоровья людей через общее повышение уровня и качества жизни. Необходима действенная политика поддержки семьи, материнства и детства. Необходимо принять федеральное законодательство, стимулирующее развитие институт приемной и особенно патронатной семьи и тем самым свести к минимуму число детей, воспитываемых в интернатных учреждениях. Необходимо также отменить ограничение по максимальному размеру пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для работающих женщин, ввести федеральный минимальный стандарт размера ежемесячного пособия на ребенка. Необходимо разработать и реализовать финансируемые государством программы	3-38 П.100	Редакция: В третьем предложении добавить и неработающих женщин, ввести нормальное пособие по уходу за ребенком для неработающих женщин		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо разработать конкретную общефедеральную программу содействия развитию местной сети учреждений дошкольного и внешкольного воспитания	3-39 П.101	Мнение: На общефедеральном уровне программа напротив должна носить в максимальной степени рамочный характер, тогда как на муниципальном уровне она должна проявляться в конкретном комплексе мер по развитию местной сети дошкольных и внешкольных учреждений в зависимости от бюджетных возможностей муниципий		РК поддерживает поправку.
Исходный: Миграционная политика должна быть направлена на стимулирование контролируемого, но существенного притока мигрантов в Россию. Это – единственный способ остановить сокращение населения России в условиях естественных пределов возможного роста рождаемости и продолжающегося старения населения. Приоритет в привлечении мигрантов будет отдан целевым программам по привлечению квалифицированных кадров, однако в целом приток мигрантов будет определяться потребностями рынка труда.	3-41 П.102	Мнение: добавить Выявлять и прекращать использование трудовых ресурсов с тяжелыми нарушениями требований законодательства об условиях труда. Это даст возможность минимизировать нелегальную трудовую иммиграцию.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Миграционная политика должна быть направлена на стимулирование контролируемого, но существенного притока мигрантов в Россию	3-42 П. 102	Исключить: «существенного» В России и так, по официальным данным, около 15 млн. человек (10% населения) – нелегальные мигранты, еще 2 млн. – легальные.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходима федеральная программа модернизации школ, а также введение специальных федеральных надбавок школьным учителям (такие надбавки должны финансироваться напрямую из федерального бюджета через органы федерального казначейства, в т. ч. минуя администрации школ).	3-46 П. 105	Необходимо законодательно закрепить возможность создания наблюдательных советов у школ. Юридический статус – некоммерческая организация. Администрация школы должна быть подотчетна совету. Решения совета носят рекомендательный характер и не могут касаться программы образования. Работа совета направлена на улучшения условий обучения и/или поддержки/расширения инициатив администрации школы. Совет переизбирается не реже раза в год. В выборах совета могут принимать участие только родители учеников (вне зависимости от прописки) и жители района, в котором находится школа.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходима разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по реализации по введению прогрессивной системы заработной платы школьных учителей, увязывающей значительное повышение оплаты труда с объемом и качеством вложенного труда.	3-48 П. 108	Дополнить: В федеральном образовательном стандарте предусмотреть возможность обучение учеников в национально-территориальных образованиях на родном языке. Для этого бюджетные средства должны быть распределены одинаково по федеральному, региональному и школьному компонентам образовательного стандарта России.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо реанимировать систему среднего профессионального образования, совместно с представителями бизнеса решить задачу формирования новой эффективной системы подготовки профессиональных рабочих кадров.	3-50 П.109	Вместо этих обращений дать текст: Система среднего профессионального образования должна быть реанимирована на основе встречных усилий государства, органов МСУ и бизнеса (обучение в государственных и муниципальных учреждениях по заказам компаний; создание отраслевых и корпоративных учебных заведений при методической и организационной помощи государства).		РК поддерживает поправку.
Предложение отменить ЕГЭ	3-55 П.112	Исключить п. 111-112 Необъективность ЕГЭ, коррупционность ЕГЭ	Изложить в редакции: «Мы считаем принципиально неформируемой нынешнюю систему ЕГЭ, и предлагаем отказаться от нее из-за многолетней негативной практики, вернувшись к практике проведения в ВУЗах страны конкурсных экзаменов. ЕГЭ вводился под предлогом обеспечения доступности качественного образования провинциалам. В итоге, часть вузов все равно имеют право устанавливать свои экзамены, тем самым их абитуриенты подвергаются двойной экзаменации. Отсутствие компьютерной обработки результатов ЕГЭ, практика его проведения в национальных республиках дают очевидные данные об его коррупционности. По заслуживающим доверия данным, на самом деле, до четверти оценок по физике и математике – «двойки». Искажается система школьного образования, превращаясь в механическое натаскивание на сдачу ЕГЭ. Мы не считаем, разумеется, прежнюю систему конкурсных испытаний в вузах идеальной. Она нуждается в совершенствовании путем разработки действенных механизмов контроля над качеством экзаменов и апелляции их результатов.	РК поддержала поправку.
Исходный: Необходимо законодательно запретить преподавание в государственных средних учебных заведениях любых религиозных учений, а в высших учебных заведениях – теологии	3-58 П. 115	Мнение: изложить в редакции «Необходимо сохранить запрет на обязательное для учащихся преподавание религии в школах» (по итогам рассмотрения группы поправок)	Эта редакция была выработана на очном заседании РК. Суть ее состоит в том, что мы поддерживаем нынешний порядок вещей. (СЖ)	РК поддержала поправку на очном заседании.
Исходный: Необходимо принять и разработать законодательство, способное обеспечить переход России к устойчивому развитию и к поддержанию наличия таких условий природной среды, которые совместимы с требованиями проживания в ней населения России.	3-61 После п.116, в преамбуле "Экология"	Мнение: добавить В г. г. были приняты достаточно удовлетворительные законы в сфере охраны окружающей среды. К сожалению, последующее развитие привело к таким изменениям законодательства в этой области, которые предопределили резкое снижение качества экологической обстановки. Необходимо отменить все эти «новации» и вернуться к нормальному экологическому законодательству, сопряженному с соответствующим законодательством других стран – наших соседей. Нарушается конституционное требование об открытости (несекретности) экологической информации. Отсутствует целостная экологическая политика в деятельности законодательной и исполнительной власти России и ее субъектов. Отсутствует система экологического страхования, при расчетах экономической целесообразности существования и организации производств не учитываются возможные затраты на предотвращение заболеваемости и инвалидности населения и на восстановление нормальных условий окружающей среды, особенно в результате нештатных ситуаций.		РК поддерживает поправку.
Продолжается процесс деградации природы.	3-62, там же добавить	Развивающийся процесс деградации природы приводит к деградации здоровья людей, растет доля заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями окружающей среды, особенно среди детей.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо восстановить ликвидированные в годах независимые органы государственного экологического контроля и контроля в области ядерной безопасности. Должны быть приняты законы, устанавливающие особый статус Федерального экологического регулятора, его возможность оперативно вмешиваться в любые действия органов государственной власти и других лиц, несущие в себе угрозу окружающей среде. Руководители этого органа должны назначаться и освобождаться от должности с согласия Государственной Думы"	3-64 П. 117	Мнение: убрать второе предложение (про возможности Федерального экологического регулятора), так как это может быть использовано для давления на бизнес		РК поддерживает поправку.
Исходный: Экологическое законодательство должно быть трансформировано из рамочного (устанавливающего лишь полномочия государственных органов в сфере экологии) в систему конкретных законодательно установленных требований по обеспечению сохранности окружающей среды (ясно разъяснив, что можно и чего нельзя делать исходя из интересов охраны природы)	3-65 П.118	Дополнить: Для экономического обеспечения механизма сохранения пригодной для жизни окружающей среды, необходимо принять законы «Об экологическом страховании», «Об экологическом аудите». Осуществлять законодательную поддержку и экономическое стимулирование экологически ориентированного бизнеса.		РК поддерживает поправку.
Добавить пункт после п.119	3-69	Необходимо вернуть органам местного самоуправления полномочие по контролю за состоянием окружающей среды на подведомственным им территориям, отобранное в процессе муниципальной реформы.		РК поддерживает поправку.
Добавить п. 125 а	3-79	Добавить : Государство должно активнее вести себя в отношении регулирования стоимости услуг по подключению потребителей к электрическим и газовым сетям – сегодня она практически не регулируется, сравнявшись со стоимостью сооружения новых производственных мощностей. Пользуясь слабостью государственных регуляторных органов и потворством государства монополиям, последние пытаются компенсировать все свои затраты за счет платы за подключение потребителей к сетям. Такая практика должна быть исключена – стоимость подключения новых потребителей к электрическим и газовым сетям должна быть снижена в десятки раз и установлена на уровне стоимости элементарных мероприятий по физическому подключению потребителей к сети.	Я бы поддержал (СЖ) Эта проблема, действительно, очень беспокоит малый бизнес	РК поддерживает поправку.
Исходный: Реализация разрушительных для экологии индустриальных мегапроектов, продвигавшихся администрацией президента Путина (газопровод «Алтай», Эвенкийская ГЭС, организация горнодобывающих производств в водосборной зоне озера Байкал, и другие), должна быть остановлена.	3-80 П.124	Включить: … строительство в Якутии каскадов ГЭС и атомных станций малой мощности (АСММ).		РК поддерживает поправку.
Исходный: Правительство должно разработать специальную программу повышения эффективности использования энергии в экономике, содержащую конкретные практические меры, направленные на резкое снижение удельного использования энергоресурсов на производстве и в быту, опираясь на передовые мировые достижения в этой области….Производство и продажа бытовых энергоприборов, не отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, должны облагаться дополнительным налогом на избыточное использование энергии	3-82 П. 125	Добавить фразу: "Правительство будет содействовать исследованиям в области эффективной альтернативной энергетики"		РК поддерживает поправку.
Исходный: российскому правительству необходимо начать активные переговоры с частными дорожно-строительными компаниями (прежде всего международными, имеющими опыт сооружения платных автотрасс в других странах мира), направленные на реализацию проектов по созданию в России параллельной опорной сети платных современных высокоскоростных автотрасс, соединяющих между собой крупные города и обходящих населенные пункты (что позволит обеспечить высокую скорость передвижения, в отличие от сегодняшних межгородских автотрасс, в основном проходящих через населенные пункты). Высокие стандарты безопасности таких автотрасс позволят резко снизить аварийность и смертность на дорогах"	3-85 П.127	Мнение: убрать упоминания про платные автотрассы Не стоит начинать раздел с платных автодорог, вспоминаются Чубайс с Хакамадой в самолете.		РК поддерживает поправку.
Исходный: российскому правительству необходимо начать активные переговоры с частными дорожно-строительными компаниями (прежде всего международными, имеющими опыт сооружения платных автотрасс в других странах мира), направленные на реализацию проектов по созданию в России параллельной опорной сети платных современных высокоскоростных автотрасс, соединяющих между собой крупные города и обходящих населенные пункты (что позволит обеспечить высокую скорость передвижения, в отличие от сегодняшних межгородских автотрасс, в основном проходящих через населенные пункты). Высокие стандарты безопасности таких автотрасс позволят резко снизить аварийность и смертность на дорогах"	3-86 П.127	Добавить: «Правительство будет содействовать решению проблемы пробок в крупных городах, законодательно запретив въезд в города большегрузного автотранспорта в дневное время в соответствии с мировой практикой, софинансируя расширение дорог, строительство развязок, мостов и другие необходимые меры."	Эти поправки рекомендуются делегатами Москвы, где проблема пробок является главной	РК поддерживает поправку.
После п.128 добавить пункт.	3-88 П. 128а	Обратить первостепенное внимание на состояние муниципальных и межмуниципальных дорог. Необходимо обеспечить муниципальные бюджеты средствами, необходимыми для восстановления и приведения дорог в безопасное состояние.	Я бы поддержал, действительно, актуально для провинции (СЖ) Л. Шапиро предлагает добавить про строительство объездных дорог	РК поддерживает поправку.
Добавить пункт	3-90 Например, п. 128б	В РФ должно быть запрещено строительство федеральных трасс с количеством полос для движения менее двух в обоих направлениях. Должны быть выработаны стандарты строительства для каждой из категории дорог. Дорожно-строительные компании должны предоставлять гарантию работ и нести реальную ответственность за выявленные в ходе эксплуатации нарушения технологии изготовления и укладки дорожного полотна	Часть из проголосовавших «за» (ВМ и С. Давидис) при этом предлагают смягчить фразу про «запрет»	РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо содействовать развитию малобюджетных авиаперевозчиков (low cost airlines), облегчая их вход на рынок и защищая от несправедливой конкуренции со стороны крупных авиационных и аэропортовых компаний. Развитие малобюджетных авиаперевозок в состоянии сократить стоимость авиаперевозок между городами России, способствуя повышению мобильности населения достижению реального, а не формального единства страны. Государство должно помогать развитию независимых операторов железнодорожных и автомобильных перевозок путем развития специальной системы льготного кредитования подобного рода проектов.	3-91 П.129	Заменить выделенные слова на: …недобросовестной… Убрать … (low cost airlines)… Аргументация: (Сноска на английском дана для тех, кто не понял смысл словосочетания «малобюджетные авиаперевозчики»???)		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо пресекать картельные соглашения региональных аэропортов и авиакомпаний, препятствующие свободному доступу авиакомпаний-конкурентов в аэропорты российских городов.	3-92 П.130	Перед выделенным вставить слово …расследовать и …		РК поддерживает поправку.
Исходный: Реформу железнодорожного транспорта необходимо довести до конца, ликвидировав монополию «Российских железных дорог» и создав конкурентный рынок железнодорожных перевозок, что позволит снизить действующий уровень тарифов на железнодорожные перевозки на 30-40%.	3-93 П.132	Мнение: изложить в редакции «что позволит снизить действующий уровень тарифов на железнодорожные перевозки на 30%».		РК поддерживает поправку.
Исходный: Главной целью политики государства в жилищном секторе должно стать формирование бума на рынке строительства экономичного жилья. Для этого не требуется никаких особенных усилий – лишь свободный допуск желающих инвесторов на рынок. Стратегической целью должно стать достижение ежегодных темпов ввода жилья (по метражу) в 30-40%, что позволит, во-первых, в течение примерно десятилетия предоставить отдельным квартиры всем российским семьям и переселить россиян из ветхого жилья, а во-вторых, увеличить среднюю обеспеченность одного россиянина жилой площадью до 35-40 квадратных метров.	3-95 Перед п.133	Добавить: Значительная часть российского жилого фонда представляет собой ветхое жилье, подлежащее сносу или нуждающееся в капитальном ремонте, либо морально устаревшие постройки, лишенные современных коммуникаций. За счет перераспределения доходов бюджетной системы в пользу региональных и местных бюджетов власти регионов и органы местного самоуправления должны получить наконец возможность обеспечить полноценное финансирование программ капитального ремонта и сноса ветхого жилья и переселения проживающих в них людей в современные дома.		.РК поддерживает поправку.
Исходный: В рамках создаваемого федерального антимонопольного регулятора (подробнее об этом речь пойдет ниже) должна быть создана специальная служба по борьбе с монополизмом в сфере строительства, имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет мониторинг действий региональных и местных властей, связанных с выделением земель под строительство и выдачей различного рода разрешений, связанных с жилищным строительством, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав независимых строительных компаний, осуществляющих проекты в сфере развития жилищного строительства. Необходимо упростить порядок предоставления инвесторам земельных участков для строительства, передавать в собственность участки для строительства жилья и иной недвижимости. Следует ввести обязательные, открытые нормы по конкурсному предоставлению участков под жилищное строительство из государственной и муниципальной собственности.	3-96 П.133	Мнение: Необходимо в ближайшие 3 года провести формирование земельных участков при многоквартирных домах, предусмотренное Жилищным кодексом, передачу их в общедолевую собственность собственников помещений в этих домах, и обеспечить соблюдение прав этих собственников при решении вопросов использования этих участков.		РК поддерживает поправку.
Исходный: В рамках создаваемого федерального антимонопольного регулятора (подробнее об этом речь пойдет ниже) должна быть создана специальная служба по борьбе с монополизмом в сфере строительства, имеющая отделения во всех субъектах Российской Федерации, в функции которой войдет мониторинг действий региональных и местных властей, связанных с выделением земель под строительство и выдачей различного рода разрешений, связанных с жилищным строительством, и принятие мер оперативного реагирования на ущемление прав независимых строительных компаний, осуществляющих проекты в сфере развития жилищного строительства. Необходимо упростить порядок предоставления инвесторам земельных участков для строительства, передавать в собственность участки для строительства жилья и иной недвижимости. Следует ввести обязательные, открытые нормы по конкурсному предоставлению участков под жилищное строительство из государственной и муниципальной собственности.	3-97 П.133	Мнение: добавить Механизм конкурсного предоставления государственных или муниципальных участков под жилищное строительство должен предусматривать обязательное участие представителей общественных гражданских объединений, действующих на данной территории, и открытый доступ для прессы.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены. В сфере эксплуатации инженерной инфраструктуры (тепловые сети, водоканал) необходимо организовать передачу сетевых объектов в управление независимым компаниям на конкурсной основе на фиксированный период времени, обусловив передачу инженерных сетей в концессии финансовыми гарантиями и инвестиционными обязательствами по модернизации соответствующих сетей.	3-100 П.139	Дополнить: Существующие законодательные акты в сфере ЖКХ должны быть пересмотрены в интересах собственников. В них должны быть изложены механизмы контроля качества услуг и взаимоотношения сторон.		РК поддержала поправку.
Раздел «Жилищные условия» Добавить два совершенно необходимых пункта, связанных с реальной ситуацией реализации реформы ЖКХ, состоянием жилищного фонда, размерами бюджетов. После этих двух шагов возможно предъявление остальных требований к муниципалитетам.	3-101	1. Восстановить на практике обязанность государства по приведению в надлежащее состояние жилищного фонда, которая закреплена в Законе «О приватизации жилья», но не была исполнена, а также в связи с недоремонтом жилого фонда, имевшим место в постсоветские годы в связи с хроническим недофинансированием муниципальных бюджетов со стороны федеральной власти, несмотря на взимание платежей с населения. 2. Внести изменения в нормы федерального законодательства в жилищной сфере с целью упорядочения отношений собственников жилых помещений, управляющих организаций, муниципальных предприятий и органов местного самоуправления, для предотвращения банкротств предприятий и организаций по причинам, вызванным несовершенством законодательства, и обеспечения сохранности жилого фонда.		РК поддержала поправку.
Исходный: Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены. В сфере эксплуатации инженерной инфраструктуры (тепловые сети, водоканал) необходимо организовать передачу сетевых объектов в управление независимым компаниям на конкурсной основе на фиксированный период времени, обусловив передачу инженерных сетей в концессии финансовыми гарантиями и инвестиционными обязательствами по модернизации соответствующих сетей.	3-102 П.139	Редакция: Важнейшим принципом политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать повсеместное распространение конкуренции как главного способа удешевления стоимости и повышения качества коммунальных услуг. В сферах, где возможна прямая конкуренция (содержание и ремонт жилья, благоустройство территории, вывоз мусора), она должна быть внедрена немедленно, сложившиеся монополии – принудительно разделены. Необходимо установить в каждом регионе максимальную долю жилого фонда населенного пункта, которую может обсуживать одна управляющая организация (ТСЖ, ЖСК, УК, их ассоциации, союзы).		РК поддержала поправку.
Исходный: Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт зданий и коммунальной инфраструктуры должны распределяться исключительно на прозрачной конкурсной основе.	3-106 П.141	Мнение: добавить Недопустима дискриминация жителей домов по методам и способам управления домами при получении бюджетных ассигнований на капитальный ремонт. Дополнить: … на прозрачной основе под контролем представителей собственников жилья.	Предложил бы проголосовать варианты а) и б) – два утверждения (СЖ)	РК поддерживает оба предложения.
Исходный: Мэры городов и другие руководители местного самоуправления, препятствующие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, должны преследоваться в уголовном порядке.	3-107 П.142	Исключить пункт как бессодержательный. Аргументация: Аналогичные пункты можно вписывать при разговоре о любой региональной проблеме. И почему в уголовном?		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо ввести общегосударственные и региональные минимальные стандарты предоставления коммунальных услуг,	3-109 П.143	Редакция: Необходимо ввести общероссийские и региональные минимальные стандарты предоставления коммунальных услуг,		РК поддерживает поправку.
Дополнительная норма	3-112	Необходимо развитие индивидуального отопления и горячего водоснабжения, как альтернативы централизованному, что позволит снижать издержки, связанные с доставкой коммунальных услуг и также разрешит проблему непрозрачного тарифного регулирования		РК поддерживает поправку.
Исходный: Борьба с преступностью, наряду с мерами по декриминализации общества, должна стать приоритетом политики государства. Для этого необходима кардинальная реформа правоохранительных органов, речь о которой пойдет в разделе «Реформа системы государственного управления». На обеспечение деятельности правоохранительных органов сегодня выделяется достаточное финансирование, проблема – в неэффективности этой системы, высокой коррупции. Резкое усиление эффективности деятельности правоохранительных органов должно обеспечить снижение числа жертв убийств в России до уровня ниже 10 на 100 тысяч человек населения в год.	3-116 П.147	Добавить слова после выделенного: … её бесконтрольности со стороны общества,...		РК поддерживает поправку.
Добавить новый пункт после п.147	3-117	Необходимо существенно расширить права граждан на законное приобретение оружия (в т. ч. короткоствольного) для самообороны, а также дать право на его ношение.	Преступники небезоружны, а граждане безоружны. По пуле идентифицируется ствол, потому законно приобретенное оружие невозможно использовать для анонимного совершения преступлений. Опыт стран и провинций, где оружие продается (многие штаты США, Швейцария, Израиль) показывает, что количество преступлений, совершенных с помощью законно приобретенного оружия, ничтожно, а защитный эффект значителен (СЖ)	РК поддержала поправку.
Исходный: В обществе чрезвычайно распространены криминальная субкультура, культ популярности авторитетов криминального мира, толерантность к ворам и бандитам. Духовная криминализация общества критически опасна для России – она разъедает сознание, делает пренебрежение к правам других нормой жизни. Государство, совместно с общественными и неправительственными организациями, должно разработать	3-118 П. 148	…Органы государственной власти совместно с общественными и неправительственными организациями должны разработать…		РК поддерживает поправку.
Исходный: Кроме этого, необходимо проводить политику в отношении российского автопрома, обеспечивающую постепенное прекращение выпуска небезопасных автомобилей советских конструкций и их модификаций (об этом говорилось выше)…….	3-122 П.150-151	Мнение: добавить Необходимо пресечь лоббирование интересов автостраховщиков, от действий которых страдают многие граждане пережившие ДТП.		РК поддержала поправку.
Исходный: Необходимо также поддерживать высокий уровень санкций за нарушение правил дорожного движения и формировать в обществе атмосферу «нулевой толерантности» к нарушителям правил дорожного движения, в особенности лицам, находящимся за рулем в состоянии алкогольного опьянения, формируя в общественном сознании прямую связку между нарушением ПДД и гибелью людей.	3-123 П.151	Мнение: добавить после "алкогольного" и наркотического"		РК поддержала поправку.
Исходный: Необходимо оперативно перейти на комплектование Вооруженных Сил исключительно по контрактному принципу – в начале высокотехнологичных рядов войск и видов ВС, а затем и остальных. При переходе на контрактный принцип комплектования преимущество должно быть отдано созданию новых базовых частей параллельно существующим, для того, чтобы очистить новые боевые соединения от груза негативных традиций прошлого – неуставных отношений, коррупции.	3-125 П.152	После первого предложения добавить слова: «До полной отмены призыва необходимо восстановить отмененные в 2008 г. отсрочки для получения образования и социальные отсрочки.»		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо оперативно перейти на комплектование Вооруженных Сил исключительно по контрактному принципу – в начале высокотехнологичных рядов войск и видов ВС, а затем и остальных. При переходе на контрактный принцип комплектования преимущество должно быть отдано созданию новых базовых частей параллельно существующим, для того, чтобы очистить новые боевые соединения от груза негативных традиций прошлого – неуставных отношений, коррупции.	3-127 П.152	Дополнить: Необходимо продолжить сокращение численности вооруженных сил, в рамках которых многочисленные подразделения не несут никаких реальных боевых задач. Это не касается приоритетов - авиации, средств высокоточного поражения, специальных подразделений для действий в условиях локальных конфликтов		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо создание общенационального музея преступлений авторитаризма	3-133 П.164	Дополнение к названию: и тоталитаризма		РК поддерживает поправку.
Исходный: Россия должна стать подлинно мультиэтнической и мультикультурной страной, где исключена дискриминация по расовому, национальному, религиозному признаку. Власти должны значительно жестче и эффективнее бороться с любыми проявлениями агрессивного национализма и религиозного экстремизма. Наказания за такого рода противоправные деяния должны быть ужесточены.	3-135 П.167	Удалить слова " подлинно мультиэтнической и мультикультурной" Сомнительная апелляция к эстетике западных леваков, подразумевающей привилегии для национальных меньшинств в ущерб коренному населению, кроме того, сами эти термины абстрактны – 84% русских это уже мультиэтническая страна или нет, надо русских уменьшить или наоборот, добавить?		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходима гуманизация уголовного законодательства, его пересмотр, с одной стороны, в сторону ужесточения наказаний за преступления против личности и частной собственности, в особенности тяжкие, преступления на национальной и расовой почве, а с другой стороны – в сторону смягчения наказаний за нетяжкие преступления. Сегодня в России человек может попасть в тюрьму за незначительные по масштабам преступления вроде кражи из магазина, столкнувшись со всеми тяготами проживания в криминальном сообществе в местах лишения свободы и получив неизлечимую моральную травму на всю жизнь. Число людей, содержащихся в местах лишения свободы, выросло с 529 на 100 тыс. человек населения в 2004 году до 628 в марте 2008 г., вплотную приблизившись к уровню конца 1970-х годов. Необходима гуманизация уголовного законодательства, максимально возможная замена наказаний за нетяжкие преступления и преступления в сфере экономики, не связанные с угрозой жизни и здоровью граждан, с тюремных сроков на домашний арест, штрафы, исправительные работы, поражение в правах (дальнейший запрет на профессию и др.).	3-139 П.168	Добавить: Необходима широкая амнистия для осужденных за преступления, не относящиеся к категории тяжких		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо ужесточение наказаний за жестокое обращение с животными.	3-141 П.173	Мнение: добавить Необходимы муниципальные программы стерилизации бездомных животных как средство регуляции численности и меры по усилению ответственности хозяев за ненадлежащее содержание своих животных.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо ужесточение наказаний за жестокое обращение с животными.	3-142 П.173	Мнение: редакция Наказания за жестокое обращение с животными, как и контроль за их содержанием в городских условиях, должны быть ужесточены. Должны быть разработаны и выполнены под эгидой министерств программы популяризации цивилизованных норм отношения к домашним животным.		РК поддерживает поправку.
Исходный: Необходимо обеспечить реализацию конституционного права граждан на свободу вероисповедания. Набирающая обороты клерикализация власти и общества и формирование на государственном уровне религиозной монополии недопустимы. Государство должно обеспечить равные права и возможности для деятельности всем конфессиям.	3-143 П.174	В первом предложении вычеркнуть последнее слово «вероисповедание» и добавить «…совести, в том числе свободу вероисповедания».		РК поддерживает поправку.
Васильевой (Мурманск)	Данные поправки не привязаны, к сожалению, ни каким конкретным статьям.	В связи с тем, что поправки даны в конкретном текстовом виде, предлагается в виде исключения проголосовать их, а далее на усмотрение авторов программы по итогам одобрения каких-либо из них вставить соответствующими пунктами в раздел "Экология"
	3-153	Изменение законодательства с целью запрета проектирования и строительства следующих объектов федерального уровня без положительного решения референдума субъекта РФ и референдума соответствующего муниципального образования: * объектов гражданской ядерной энергетики; * крупных гидротехнических сооружений; * крупных (в т. ч. химических и металлургических) производственных объектов; * объектов по уничтожению химического оружия.		РК поддерживает поправку.
	3-154	Изменение законодательства с целью безусловного запрета на изменение режима, статуса или характера использования земель, занятых особо охраняемыми территориями федерального значения, а также территорий, включенных в Список всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО, на изъятие территорий защитных лесов и иных особо охраняемых природных территорий и объектов для реализации любой хозяйственной или иной деятельности, не связанной с целями и задачами этих объектов.		РК поддерживает поправку.
	3-155	Принятие поправок в законодательство с целью радикального повышения эффективности мер в области охраны объектов живой природы, в том числе ужесточение ответственности за их незаконный оборот.		РК поддерживает поправку.
	3-158	Инициировать процесс ратификации Конвенции по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991) и присоединения к Протоколу по стратегической экологической оценке к Конвенции по ОВОС в трансграничном контексте.		Большинство членов РК воздержалось от голосования.
	3-159	Принятие закона, регулирующего плату за загрязнение окружающей среды.		РК поддерживает поправку.
	3-160	Повсеместное строительство мусороперерабатывающих заводов вместо мусоросжигательных с использованием в производстве вторичного сырья		РК поддерживает поправку.