Методы повышения эффективности

Муниципальное управление инвестиционными процессами. Методы повышения эффективности.

Место работы автора:Контрольно-счетная палата г. Волгограда

Должность: Председатель контрольно-счетной палаты г. Волгограда

Адрес места работы автора:400131 ;

Место работы автора: Фонд

Должность: Менеджер по продажам

Адрес места работы автора: 400131 Мира 19а

В данной статье основное внимание уделено инвестиционной политике и муниципальному образованию как объекту и субъекту инвестиций, поднимается вопрос о важности формирования положительного инвестиционного климата для привлечения потенциальных инвесторов. Особое внимание уделяется взаимодействию муниципальной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам социально-экономического развития. Предлагается комплекс мер, применение которых на практике позволило бы оптимизировать управление инвестиционными процессами на муниципальных территориях.

Ключевые слова: инвестиционный климат, инвестиционная процесс, инвестиционная привлекательность. муниципальное образование, муниципальное управление,

Одной из главных целей муниципального управления региональным центром является создание условий для значительного увеличения экономического роста, тем самым вызывая улучшения качества жизни его населения. Одним из условий такого экономического роста является внедрение оптимальных методов регулирования и управления инвестиционными процессами региона.

Отличительной особенностью инвестиционной политики в России в пореформенный период стала ее резкая децентрализация, что проявляется, в частности, в соотношении средств федерального и местных бюджетов в общем объеме инвестиций[1]. Вместе с делегированием полномочий (на субъектов РФ и муниципалитеты) по регулированию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов путем различных экономических стимулов, на региональные и местные власти перенеслась ответственность за подкрепление данных полномочий материальной и финансовой базой.

Социально-экономическое развитие региона взаимосвязано с созданием механизма, который состоял бы из определенных методов планирования и стимуляции хозяйственной деятельности данного муниципального образования. При децентрализации финансовых функций возникает ряд проблем связанных с организацией работы в непроизводственной сфере, не только для удовлетворения интересов населения, а также отвечающей требованиям рыночных отношений. Для этого необходимо разрабатывать различные системы и схемы для привлечения материальных ресурсов в проекты муниципального значения, с ярко выраженным социальным окрасом. Как отмечает : В условиях финансового и инвестиционного дефицита региональные и муниципальные власти ограничены в возможностях управления капитальными расходами своих бюджетов и вынуждены сосредотачиваться на решении текущих проблем. В этих условия на первый план выходит задача по привлечению на территории муниципальных образований ресурсов частных инвесторов[2. С. 144].

Приоритетными задачами муниципального управления инвестиционными процессами по обеспечению развития муниципального образования являются:

1.  создание позитивных условий для привлечения инвестиций;

2.  создание механизма рационального воздействия на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов и на процессы, которые осуществляют непосредственно органы местного самоуправления за счет бюджетных средств и других источников.

Оценивая состояния инвестиционного климата можно составить картину социально-экономической ситуации региона в целом. Являясь одним из главных показателей экономической привлекательности региона инвестиционный климат, по сути, служит привлечению капитала в регион, т. е. происходит привлечение инвестиций путем обмена показателя инвестиционного климата на капитал.

При всей важности вычисления показателей инвестиционного климата в регионе и входящих в него муниципальных образований, необходимо дать более точную трактовку инвестиционного климата, потому, что для некоторых потенциальных инвесторов данное понятие является неоднозначным и ассоциируется с определением инвестиционных рисков.

По нашему мнению инвестиционный климат – это совокупность возможностей и проблем, касающихся вопросов развития экономического сектора, анализ которого будет способствовать адекватной оценке ситуации в регионе, определить задачи и пути для их достижения. Инвестиционной климат можно рассматривать как совокупность инвестиционной привлекательности и активности.

Благоприятный инвестиционный климат нужно создавать путем информирования инвесторов о объектах, использование которых было бы взаимовыгодно как региону, так и инвесторам, при этом оказывая полный комплекс поддержки со стороны муниципальных органах во всех вопросах, касающихся инвестиционной политики.

Учитывая все, сказанное нами выше, можно сделать вывод о том, что одной из приоритетных задач муниципальной политики является создание максимального количества условий для улучшения инвестиционного климата региона, путем стимулирования инвесторов льготной налоговой политикой, предоставления ряда гарантий, создания и поддержания всей необходимой инфраструктуры и ряда других мер, по привлечению потенциальных инвесторов.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах» говорится, что дотации из бюджета должны быть направлены на повышение интереса в предпринимательской среде к инвестиционной политике. Именно этими бюджетными средствами надо не создавать преграды для частных инвестиций, а наоборот - данные инвестиции в экономический сектор должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать созданию подходящей инфраструктуры и обеспечению ее всем необходимым.

Вслед за и под управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления будем подразумевать: научно обоснованную целенаправленную деятельность органов местного самоуправления как по созданию условий для привлечения и удержания инвестиций на территории муниципального образования, так и по воздействию на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов муниципального образования и на инвестиции, осуществляемые органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета и иных источников с целью обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования [3. С. 136]

Принятая на данный момент времени система межбюджетных отношений послужила причиной того, что большинство муниципальных образований Российской Федерации не имеют должного количества средств, для ведения успешной инвестиционной политики. Имеющиеся материальные ресурсы идут на закрытие дыр в бюджете, но не на его развитие. Экономическая ситуация, на данный момент времени, не позволяет выделить в бюджете муниципальных образований статью расхода, целью которой станет развитие и реализация инвестиционных проектов. Решить указанные проблемы возможно только путем привлечения инвестиций, бюджетных и внебюджетных.

Как известно инвестиционный климат складывается из двух понятий: инвестиционный потенциал региона и инвестиционный риск, успешное управление которыми позволяет сформировать инвестиционную привлекательность муниципального образования

На рисунок 1 показаны основные приоритетные направления инвестиционной деятельности для г. Волгограда.

Организации региона должны получать полный комплекс муниципальной поддержки в рамках получения организационной и методической помощи, а также юридические консультаций при разработке и создании инвестиционных проектов (бизнес-планов).

В рамках данной информационно-консультативной муниципальной поддержки инвестиционной деятельности было разработано Положение о реестрах инвестиционных проектов и инвестиционных площадок, которое определило порядок формирования и ведения реестров по данной тематике. В соответствии с данным Положением, основной целью которого является формирование и ведение Реестров информационной основы привлечения инвестиционных ресурсов, вся информация по интересующей потенциальных инвесторов тематике размещается в свободном доступе на официальном информационно-справочном портале администрации и распространяется на бумажных носителях.

Рис.1. Направления инвестиционной деятельности г. Волгограда

Для создания наиболее благоприятного инвестиционного климата в регионе необходимо, для начала, определить наиболее важные цели в социально-экономическом развитии и в рамках данной политики развивать систему партнерских взаимоотношений между потенциальными инвесторами и органами муниципальной власти. Стоит начать с улучшения качества консультативной и организационной помощи в инвестиционной сфере, а также развивать институциональную инфраструктуру, которая позволила бы более успешно согласовывать интересы участников инвестиционного процесса и процедуры сопровождения проектов.

Для наиболее эффективного функционирования инвестиционной программы социально-экономического развития муниципального образования нами предложен следующий комплекс мероприятий:

1.  Создание комплексного проекта социально-экономического развития муниципального образования;

2.  Разработка и внедрение программ муниципального менеджмента, целью которых будет повышение инвестиционного климата в регионе;

3.  Более упрощенное, с последующим жестким контролем, выделение муниципальной собственности в аренду потенциальным инвесторам в качестве гарантии страхования инвестиционных рисков.;

4.  Подписание ряда соглашений с коммерческими банками и небанковскими финансово-кредитными институтами о сотрудничестве, для упрощения кредитования субъектов инвестиционной политики;

5.  Создание специализированного органа, целью которого стало бы осуществление консультативно-экспертной функции, сопровождение и координация деятельности организаций, участвующих в инвестиционном процессе;

6.  Устранение возможности противоречий муниципальных правовых актов и законодательства Российской Федерации по вопросам, связанных с инвестиционной политикой;

7.  Разработка и внедрение методики оценки эффективности и актуальности инвестиционных проектов, с учетом социально-экономических показателей муниципального образования;

8.  Проведения комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности региона при помощи ряда мер по льготному налогообложению инвесторов, возможность отсрочки платежей по аренде недвижимого имущества;

9.  Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в получении технологий и оборудования, отвечающим современным стандартам, путем развитой системы лизинга и поддержкой научно-производственных комплексов;

10.  Создание ряда некоммерческих организаций как средства облегчения взаимодействия между инвесторами и муниципальной властью.

Данный комплекс мер, по нашему мнению, может помочь при разработке необходимой стратегии, основной целью которой будет повышение эффективности управленческих решений по повышению инвестиционной привлекательности региона и повышению уровня социально-экономических показателей.

Литература

[1] Источники инвестиций в российскую экономику: узок их круг… // Инвестиции в России. 2009. № 3.

[2] Саяпин и методические аспекты управления инвестициями на территории муниципального образования //Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2009. № 12. С. 144-150.

[3] Анимица управления инвестиционными процессами в экономическом пространстве муниципального образования //Известия Уральского государственного экономического университета. 2006. Т. 15. № 3. С. 135-144.

Municipal management of the investment process. Methods to improve efficiency.

Gordin V. I.

Workplace author: Control and Accounting Chamber Volgograd

Position: Chairman of the Accounts Chamber of the city of Volgograd

Address of the author's works: 400131 Volgograd,. Soviet, 5;

Penkov P. E.

Workplace website: UAB AD Fund

Position: Sales Manager

Address of the author's works: 400131 Mira 19a

This paper focuses on the investment policy and the municipality as object and subject of investments, the question is raised about the importance of creating a positive investment climate to attract potential investors. Particular attention is paid to the interaction of the municipal authorities and businesses on social and economic development. Proposed a set of measures, the use of which in practice would optimize the management of the investment process in the municipal areas.

Keywords: investment climate, investment process, investment attractiveness. municipality, municipal management.